工程招投标与管理讲解

工程招投标与合同管理项目一

招投标概述内容要览建筑市场

一有关工程建设法律法规

二初识招投标三1.1市场与建筑市场市场狭义市场：商品交换的场所

（有形市场）广义市场：商品交换关系的总和

（包括有形市场和无形市场）1.1.1市场狭义市场：有固定交易场所的市场如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等

网上超市

网上购物房地产中介无形市场，是没有固定交易场所的市场，买卖双方靠广告、中间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。广义市场：是商品交换关系的总和：有形市场和无形市场。如工程咨询服务机构、房地产中介等等。地球越来越小工程建设领域的四大法律制度

项目法人制（需求机制）招标投标制（竞争机制）建设监理制（约束与协调机制）合同管理制（责权平衡机制）引入竞争机制，择优选择承包人。要求合同各方履行各自的职责和义务。1.1.2建筑市场项目法人责任制

---由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案，否则不予审批。建设单位（业主）监理单位承包单位监理委托合同委托合同国际上通行的三角管理方式一、建筑市场的概念

建筑市场，也称建设工程市场或建设市场，是指建筑产品和有关服务的交换关系的总和。狭义：有形市场以工程承发包交易为主——交易中心广义：有形市场+无形市场

无形市场：建设产品生产过程中及流通过程中的经济联系和经济关系狭义的建筑市场广义的建筑市场京沪高速铁路，——新中国成立以来一次建设里程长，投资大，标准高的高速铁路。1、线路由北京南站至上海虹桥站，全长1318公里，纵贯北京、天津、上海三大直辖市和冀鲁皖苏四省，连接环渤海和长江三角洲两大经济区。2、总投资约2209亿元，设24个车站。3、基础设施设计速度为300km/h，4、2008年4月18日正式开工，2011年6月30日通车。北京到上海最快只需4时48分，总理温家宝主持通车典礼。

京沪高速铁路京沪高速铁路的历程1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性研究办公室。1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了项目建议书。1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了评估。2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委《关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告》。2001年，当时的国家计委和国土资源部联合颁发《关于预留京沪高速铁路建设用地的通知》，要求沿线地方政府预留京沪高速铁路建设用地。2003年7月至10月，完成了设计暂行规定国际咨询。2003年9月，中咨公司召开了京沪高速铁路建设论证会，评估了京沪高速铁路建设的必要性、轮轨方案和磁浮方案的比选，认为高速轮轨技术是现阶段的必然选择。2003年12月至2005年7月，完成了设计国际咨询。2006年2月22日，国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路立项。2006年5月至11月，中咨公司受国家发改委委托完成了可行性研究报告的评估工作。2007年8月29日，国务院常务会议原则批准京沪高速铁路可行性研究报告，9月12日国家发改委批准京沪高速铁路可行性研究报告。2007年10月22日，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组。2007年11月16日至12月1日，国家发改委组织专家组完成了京沪高速铁路初步设计优化评审工作。2007年12月5日，铁道部批复初步设计。2007年12月10日，京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召开。2007年12月26日，国土资源部批复先期用地。2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司创立。2008年1月16日，国务院常务会议同意开工建设。2008年4月18日，京沪高速铁路正式开工建设。2011年6月7日，京沪高铁全线开始满图试运营。2011年6月16日，京沪高铁全面载客从上海虹桥——北京南站试跑，为月底通车做准备。建筑产品的特点造价高工期长现场作业技术复杂造价：2209.4亿元工期：约3年设计时速：300km/h技术复杂:"高速轮轨"与"磁悬浮"的8年之争京沪高速铁路二、建筑市场的特征建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑市场交易的长期性建筑市场有显著的地区性建筑市场交易的特殊性建筑市场较大风险性主要交易对象的单件性交易对象的整体性和分部分项工程的相对独立性交易价格的特殊性交易活动的不可逆转性①从建筑产品供给者方面来看，建筑产品的市场风险主要变现为：定价风险建筑产品是先价格，后生产，生产周期长，不确定因素多。需求者支付能力的风险。②从建筑产品需求者来看，建筑市场的风险主要表现为：价格与质量的矛盾价格与交货时间的矛盾预付工程款的风险建筑市场竞争激烈工程桑建设未程序可行性研究工程勘察工程设计工程施工工程竣工保修期项目建议书工程交梁易贯穿铅于整个富建设过墓程建筑市召场主体工程颂咨询槽单位业主承包商合同关务系合同关似系三、砖建筑千市场蚊的主叮体和坝客体（一纤）建钥筑市乡丰场的聋主体★建筑市柴场主体舰的资质烤界定1.业主（拉又称建蔽设单位繁、买方灰、甲方节）“em扔pl稿oy葡er苹”/昆“o坟wn晌er镰”/交“c垂li址en拼t”投资决策者资金筹集者产权所有者由于行业主肝主体某资质染审查其十分否困难输，所情以对址其进趣行约到束和扣规范通，只律能通你过法驱律和客经济钞的手膀段来测实现--项目法臭人责任漂制（业筑主责任允制）。2.承包危商（con革tra封cto禽r）（钳施工载单位再、卖肉方、自乙方症）通常我是指叙承担秆工程稻项目烤施工捡及设倘备采强购公捷司、抚个人使和他枣们的逃联合泉体。是建筑杆产品的澡生产者惕，具有熟长期性横和持久杀性的，因而必宵须进行从业菌资格厕管理街。承包商将应具备波的从业卡资格（1）拥有贴符合国阵家规定技的注册资羡本。（2）拥匙有与互其资区质等荣级相神适应饲且具菠有注琴册职业资赌格的专业柱技术渣和管售理人棋员。（3）有从耗事相应骆建筑活议动所应摘有的技术装备。（4）经春资格唉审查论合格已，已海取得沈资质保证书咱和营业挤执照滚。建筑演企业浓的基朝本条店件营业执毕照资质证巷书承揽工巨程时：禁止男企业推超越壮本企耐业资烧质等阳级许手可的源业务鸣范围以任画何形熟式用寺其他躁企业勺的名如义或错资质禁止草建筑似施工椅企业陶以任瓣何形夹式允眯许其煎他单遗位或陡者个菜人使血用本泥企业抗的资踢质证指书、紧营业瞎执照围，以箱本企萍业的穿名义呢承揽擦工程色。承包商榆的实力（1）技喜术方去面。工程师伸、造价台师、经珍济师、标建造师议、监理喘师；施工害专业嘉设备圆；承揽不女同类型迅的项目吸施工经夫验。（2）经端济方票面。相当的蠢周转资庸金，垫停资能力酬。（3）管藏理方燥面。成本呆控制使、向陕管理据要效柳益。（4）信其誉方肥面。提高毒中标弦能力锋。3.工程咨香询单位指不同项领域或塘阶段负吸责咨询劳或设计帮的专业丧公司和摩专业人烧员。勘察单粘位设计辅单位工程惹监理愿单位工程艳造价栋咨询浩公司招标念代理孕机构工程盘管理井公司建筑工咸程法律园事务所管理如的主笑体（芒政府劲建设巴主管翁部门鹿）：【案例分扯析】某市伤城管侨综合驼执法螺支队旨直属友一大孤队白交云山辫中队淡日常乳巡查衔白云钞山风查景名惹胜区粉时，曲发现乖风景齐名胜贤区特弦别保壁护范卡围内赵的市葵某管斤理局屿旧仓巾库内姐，一狸幢简塌易旧建仓库痒被悄若悄拆路除，案而一婆幢建左筑面译积为98耐.9首4平方米销的混合吉结构建座筑物拔超地而起多，工程岗已完成嚼砌砖墙扛（2.秩8米高惊），卖正安淹装1层顶理部模茂板。冠初步落了解侦：此吗建筑吉物由禾林某侨某负方责的第施工拖队承绞建，点由林门某某伏自行国设计低施工半，拟内建1层，蜻拟作券其施旦工队钞办公剑用房奶；林洞某某听负责色的施肃工队扣“挂蹲靠”避于广敲东潮炼阳某迫建筑就公司劣，是居某管宇理局到长期息聘用鼻进行暂工程驴建设愚的施绪工队惠。白云山丸中队按堆规范执信法程序网的要求迫对该建骄筑物进颠行立案倒调查，虚及时发渗出了询寒问调查闹通知书酿，要求疫施工单品位先停刃工，待都调查取莫证后，慢才确定支能否继亦续施工株。经过蜡询问调纲查和进恨一步取才证，确盼认该建适筑物为警违法建寒设，遂燥对违法重建设主掉体发出衰了责令方限期改俗正通知声书，要距求其在横规定的势期限内加将违法坐建设自累行拆除烦，否则混依法强惕制拆除冻。不久递此违法占建设在闷规定的猪期限内纷被当事你人自行毅拆除问题捎：此戴案中爽的违棋法建舒设主严体是羽谁？包是林普某、言某建商筑公瓣司还问是某请管理用局？钟该如估何认敌定该艺项目只的违震法建墨设的壤主体非？谁投资活、谁建渠设，谁步就是违僚法建设笋的主体耍，这是宝认定违痕法建设修主体的独一条基自本原则且。（二耻）建尊筑市哗场的梯客体一般称苍为建筑哭产品，挽是建筑猛市场的隙交易对肠象有形输的建睬筑产昼品无形英的建播筑产撤品（智力俩型服务遗）市场准入的双重控制个人资格制度单位资质制度四、建颈筑市场捏的资质趁管理【建筑法】第十三查条从事建蒙筑活动笛的建筑绩施工企煤业、勘循察单位蔑、设计些单位和工程蒸监理单姥位，按丙照其拥揭有的注单册资本辛、专业昆技术人肯员、技术锣装备要和已王完成来的建英筑工庸程业肉绩等震资质俗条件蔽，划墙分为绿不同的资渐质等泥级，经资质宅审查合阵格，取擦得相应腐等级的欧资质证判书后，方可在补其资质辆等级许合可的范饿围内从阳事建筑绵活动。（一）建筑业企业资质专业承包劳务分包特级、一、二、三级一、二、三级施工总承包一、二级或不分级建筑业矿企业资李质2.工程使设计捕资质综合资质行业资质专项资质甲级根据工愤程性质帆、技术暑特点设（二介）工系程咨所询单畅位1.工程虚勘察例资质综合资质专业资质劳务资质甲级甲、乙泛级不设工程勘盐察设计蛛企业资彻质管理3.工程监冬理企业碗资质综合都资质专业幕资质事务所汁资质4.工程招川标代理课机构资稻质甲级乙级【案例分右析】某市贫机场漫是经娱过批费准建雷设的灭国家肺重点组工程挥，工奇程总躲投资12亿人匠民币债，建奏设工暖期36个月随。建伯设内共容包砍括航堤站楼片、栈型桥、搂跑道即、照焰明、瘦电子抹信息勒、供裤油工止程等申，其抵中航讲站楼幻玉建筑孙面积64炎00景0m2，其建萌筑安装株工程合爹同估算骨额310仁00万元绣；飞沃行区贫指标4C，其摩中飞成行区肠跑道芒、滑家行道损地基罩处理救工程希即“地基强掠夯工程”，合训同估俱算价矿为980苹0万元人裹民币，车机场场臭道工程迷合同估付算价为42敲00万元人炭民币；棵机场空粪管工程叙合同估饭算额为280秀0万元恋人民朝币。问题1：建筑业笼企业资忧质共分纤几个序络列？各翻有多少缴个类别由？为什订么施工承包人栋必须取猛得相应冲施工资铜质才能陕承揽相趴应业务幸？问题2：依据背堡景资料桨，选择液航站楼料、地基急处理、评跑道和驼机场空毯管工程施工投踏标人的秘资质名吵称及相警应等级品，并说捞明选择倒理由。序（选做振）建筑市炕场体系物构成主体客体市场监督管理体系承包方发包方中介咨询建筑产品产品生产过程建设工程交易中心以资质管理为主“工程扯建起来疗，官员呼倒下去堪”1.忆2建设聪工程锻交易敢中心工程建舒设领域昆是权钱亿交易、商业贿炉赂的“重衡灾区”孕，不但祝发案率羽居高不概下，大适案、要认案突出阳，而且闭犯罪手直段趋向伴隐蔽，舍花样不湖断翻新扣。招投亚标仍是日预防工角程建设碎领域腐真败的重辞点。结束荐过去嫁长期抛存在金的“甲工程井给谁录做，浓领导辫一句庸话”璃的历轨史。8年17位厅句长“填落马哲”交珠通系航统缘馅何成贸腐败粮重灾病区?国家建钟设部监朗察局的浙报告显业示，从悠199遗9年河劲南交通羽厅长落礼马开始抢，至今志已有新丢疆、贵施州、四菠川、广杠东、广冶西、湖冶南、安爪徽、江教苏等十赠多个省同市区的办交通厅掀（局）园长，因紫为在公晶路建设盆工程中毛受贿被蓬判刑。甚至保出现眯了河赛南省尿三任料交通贱厅长唐前“杀腐”躬后继眠的罕戚见现蓄象。北京市葬交通局帆副局长:毕玉葵玺200搬3年6月6日退休血并接受炒离职审掏计。20盼05志年3处月1祖6日抓，北邮京市直第一论中级化人民揪法院爪庄严想宣判荣：北膝京市蛙首都配公路泄发展活有限敞责任循公司载原董邀事长尊兼党厘委书什记毕拆玉玺辱犯受倘贿罪悄，判敬处死刑，吃缓期2协年执行，剥夺库政治权相利终身羽，并处没收个花人全部般财产。从“武偷大地震足”谈工错程建设弟领域整营治的紧吉迫性发布时咐间：20座09则-1眨0-风13百年学镰府武汉级大学近什日发生轿大地震涂。该校慰常务副辈校长陈烦昭方、径党委常景务副书遣记龙小适乐，因逢涉嫌在基建工老程中巨赛额受贿被捕缎。陈材绍方鼻被称蜂“武皇大有隆史以散来最彻大蛀繁虫”。建设泻工程舱交易银中心——建立从无形各到有形从无市序开迎有序“一踢条龙涌”服宽务的只建筑冰市场竿监督中管理没模式199债5年起开术始在全嫩国各地仓陆续成懒立1.2建设工段程交易厘中心1、建设罗工程峡交易勾中心懒的性筐质2、工程交察易中心碰的的基胶本功能3、工程交详易中心销运作的大一般程皂序1、建赔设工忆程交绘易中哲心的必性质服务柄性机被构，随不是拔政府停管理贫部门访，也革不是政转府授岸权的篮监督锡机构;一(地级)市一摧中心;与一败般服军务机轻构区吓别：其设立巾需得到果政府或茂政府授蔑权主管末部门的宝批准。2、工碌程交笑易中裁心的鲁基本钉功能信息服认务功能场所虏服务澡功能集中峰办公怜功能工程招平标、建剥材价格父、工程申造价、返承包商延资质审芝查、专抬业人士拌资质审命查、其都他。2、工程伶交易中爹心的的氏基本功柔能信息失服务刮功能场所服俱务功能集中渗办公夜功能信息保发布惜厅、苏开标在室、洽谈教室、商务饶中心怜、其他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