促进创新驱动区域经济发展的主要策略讲义

1创新驱动区域经济发展的主要策略2019年8月27日李国平（北京大学）2一、关于一些基本概念的界定二、为什么需要创新驱动发展?三、创新驱动区域经济发展的主要策略3经济学中的创新的概念起源为熊彼特在1912年出版的《经济发展概论》。熊彼特在其著作中提出：创新是指把一种新的生产要素和生产条件的“新结合”引入生产体系。一、关于一些基本概念的界定（一）何为创新（Innovation）?4熊彼特的创新包括以下五种情况：①引入一种新产品；②采用一种新的生产方法；③开辟一个新的市场；④获得一种新的原材料或半成品的供应来源；⑤实现一种新的工业组织形式。5——创新的主体是企业，是一种经济行为，其目的是获取潜在的利润，市场实现是检验创新成功与否的标准。——创新者并不一定是发明家，而是能够发现潜在利润、敢于冒风险并具备组织能力的企业家。创新联结了技术与经济，是将技术转化为生产力的过程。——创新是一个综合化的系统工程，需要企业中多个部门的参与合作。6科技创新的两大主体与三大环节（二）创新的区域基础企业和创新尤其具有本地化的特性：趋向于在一个特定的地理区域形成空间集聚。区域经常在某些技术或产业领域形成专业化。区域创新网络有其特殊的性质和运作方式以美国硅谷和马萨诸塞州128号公路为例地区硅谷128号公路公司间的联系开放而紧密封闭而疏远劳动力流动状况劳动力流动频繁很少存在劳动力流动现象信息、经验的交换自由和开放的不愿意进行信息和经验的交流吸引雇员的因素科技某个公司创新的区域基础教育系统区域劳动市场专业的传统和经验研发部门制度环境以及相关的激励结构能够获得信息流动和知识溢出所带来的节约本地化的不可移动因素本地化的不可移动因素在一定程度上表现了国家的独特性和本地化创新的优势。这些因素是结构性的，对区域有长期影响区域专业化和技术能力自我强化，增加了路径依赖；紧密的网络会带来一些风险：企业可能被锁定在一种旧的技术或专业化生产方式上。网络可能会造成偏见，思想的局限，或对全球正在进行的技术转变不够重视。9创新驱动发展即指城市或区域经济发展的主要动力来自于创新。即城市或区域建立起以创新为主导、以科技进步为动力、以创新文化为基础的经济发展模式应具备的特征：1、强调经济发展的内在动力来自于创新，一方面创新成为区域发展的驱动力;另一方面注重区域治理方面的创新，重点突出文化理念对于区域创新的作用，要求精神与物质同步发展。2、创新成为区域发展的核心驱动力，创新效果好。注重整个区域自主创新能力的持续提升，注重区域的可持续与协调发展。（三）何为创新驱动发展？10（四）如何衡量城市或区域的创新驱动①创新效果（知识、技术）②创新动力（人才、投入）③创新保障（设施、环境）1111我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。（一）中国区域经济发展的“新时代”与“不平衡、不充分”速度：从高速经济增长到中速经济增长（经济增速换挡期）质量（结构调整）：服务业主导时代、质量优先动力：改革、创新、民生（从要素驱动到创新驱动）中国特色社会主义进入新时代：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。二、为什么需要创新驱动发展?1212（二）经济发展模式转换的挑战“微笑曲线”1、出口导向型2、低端发展型3、资源开发型13贯彻新发展理念，建设现代化经济体系（我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段）——必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线——推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，——提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，——着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，——不断增强我国经济创新力和竞争力。《十九大报告》（三）建设现代化经济体系与创新型国家的需要14（一）深化供给侧结构性改革。（二）加快建设创新型国家。（三）实施乡村振兴战略。（四）实施区域协调发展战略。（五）加快完善社会主义市场经济体制。（六）推动形成全面开放新格局。15三、创新驱动区域经济发展的主要策略（一）确立创新引领战略（二）大幅度增加城市与区域创新投入（三）构筑完善的区域创新体系（四）加强区域创新环境（创新生态）建设（五）促进产业结构优化升级（六）大力推进产业创新集群建设（七）积极获取区域创新人才（八）创造创新的地域文化161616时间

利润垄断期模仿期扩散期0创新期淘汰期平均利润创新利润——创新能够创造“创新利润”——中国制造到中国创造垄断期——稀缺性——超额利润扩散期——相对稀缺——高利润模仿期——非稀缺——平均利润（一）确立创新引领战略1717（二）大幅度增加城市与区域创新投入2016年各地区研究与试验发展（R&D）经费支出情况2016年1.544万亿元，占2.10%;2017年支出1.76万亿元，占GDP2.15%。支出总额（亿元）支出强度（%）1818地区R&D经费支出（亿元）R&D经费投入强度（%）地区R&D经费支出（亿元）R&D经费投入强度（%）全国15440.02.10河南494.21.23北京1484.65.96湖北600.01.86天津537.33.00湖南468.81.50河北383.41.20广东2035.12.56山西132.611.03广西117.710.65内蒙古147.510.79海南21.70.54辽宁372.71.69重庆302.21.72吉林139.710.94四川561.41.72黑龙江152.510.99贵州73.40.63上海1049.33.82云南132.80.89江苏2026.92.66西藏2.20.19浙江1130.62.43陕西419.62.19安徽475.11.97甘肃871.22福建454.31.59青海140.54江西207.311.13宁夏29.90.95山东1566.12.34新疆56.60.592016年各地区研究与试验发展（R&D）经费支出情况19区域创新体系是推进一个地区技术的创造、应用和扩散的组织和制度体系，其目标是提高区域内企业的竞争力。（三）构筑完善的区域创新体系20

一般认为区域创新体系是由一个区域内参与新技术发展和扩散的企业、大学及研究机构、中介服务机构以及政府等组成,为创造、储备、使用和转让知识、技能和新产品的相互作用的网络系统。它是国家创新体系（NationalInnovationSystem,NIS）的基础和重要组成部分。区域创新体系强调区域网络各个结点（企业、大学、研究机构、政府等）的协同作用。

区域创新体系的构成主要有主体要素、功能要素及环境要素等，其中主体要素包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府,功能要素包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新等,环境要素包括体制、机制、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等。21区域创孔新体系恳结构示朗意图创新利润企业知识创新子系统中介机构技术创新子系统科研成果人才培养研究开发创新投资新生产形态改变市场结构政府大学、研究机构外部支撑系统：经济、制度与文化创新子系统信息流层次创新资源环境市场环境制度政策环境社会文化环境生态宜居环境创新型区域跨区域基础设施科技资源布局要素自由流动创新资源共享产业对接对接国家战略区域治理模式区域科技规划文化教育积极合作全民科技意识生态环境保护区域生态补偿环境治理创新城市基础设施集群配套设施企业创新主体金融、中介等创新服务系统区域科技合作知识产权保护创新激励创新氛围文化教育知识、学习型交通居住环境公共安全公共服务创新基地技术开发区高新技术产业区孵化器创新服务体系信息化创新公共服务支撑重点产业创新激励创业家精神频繁交流沟通便捷环境优美工作舒适（四斗）加疏强区掉域创锄新环跟境（杠创新私生态苗）建遵设232323232319鸡78年以臭来全猫国三咳次产烧业产构值结筑构变湿化情醉况产业莫结构也低下跟，高太消耗机、低减产出(五）促事进产业章结构优搞化升级20掀18年产获业结宿构比亭重（盗7.真2：朝40燃.6：52姻.2）24向创新榆型产业烫升级向服金务型闭产业看升级向智能榴型产业岭升级向生绍态型居产业至升级向健喉康型异产业墓升级五大需产业珍升级高方向251、产业经结构的稼高端化姑（不仅仗是三猾次产伯业结界构更虫多的太是产填业内拣部结哭构）歪（培育渗壮大洒新兴鸣产业朱，改燃造提方升传斗统产酒业，大股力发炸展现服代服紧务业专）2、产细业链血环节亩的高摊端化（总姨部-研发-制造）3、围绕本信息类以及生颂命类等现代技术领域选树择特色催优势产剧业和集犯群。构建温现代库产业声体系泰，促爷进产带业的有高端委化发滋展25产业怎结构疮升级快的基持本战恨略262626产业许集群撑是产误业发猪达国弹家的典核心脸特征均，是惠区域粮长期平经济烧增长教和繁森荣的例源泉缸；国家渴竞争难优势奖的关槽键要它素组虹成一嗽个完患整的季体系坑是形名成产奏业集泽群现晚象的临主要宏原因波特的送产业群款理论—从《惯国家它竞争屑优势男》开仓始产业A挑剔性顾客需求转加压力上游供应商提供基础下游产业营销网络技术、联手等相关产业新的相关产业扩散效应（六）些大力推膛进产业(创新)集群建奶设CO悄MP帮ET炮ET跃IO虾N朵L饿OC档AT粮IO茫N蜓&紧ST育RA壤TE尽GY集群对设竞争与乏竞争优针势的影键响机制集群孔对竞巧争与搏竞争喉优势框的影设响机匠制：广三种初方式集群作影响晕竞争押和竞铁争优怠势的些方式提高生台产率促进创沃新形成女新企燥业28（重点视人抱力资侵本培园育，树获取折创新栽型战半略性叛人力恰资源霜）（七烧）积补极获息取区帝域创纸新人乎才乔尔.科特途金：政人类列智慧枪在哪乎里集敏中，仍财富馋就在询哪里藏积累——影响高肤科技公捧司的选昨址中“租生活质格量”比归税收和生土地成舟本更重窄要《新地理——数字经刻济如何羊塑造美批国地貌》为“抢鹅人大战促”点赞这！29——崇尚阿创新厦的地宿域文织化——良好仔的地健域创第新氛矿围——良好的励区域创混新环境（鼓励在创新、甜容忍失梦败的学强习型区背域）（八网）创躺造创贫新的薪地域讯文化301、强鲁化规降划引凑领2、提高化行政效患率3、降礼低商泡务成菠本4、增加返人力资夺本5、培拼育创冶新文升化6、建再立品绳牌形干象——发挥充爽分政府