政府资源的建立与维护

关于政府资源的建立与维护第1页，课件共54页，创作于2023年2月主要内容政府资源的稀缺性政府资源建立的重要性要认真维护政府资源第2页，课件共54页，创作于2023年2月一：关于政关府组织“政府”名称的来历“政府”其名，起源于唐宋时期的“政事堂”和宋朝的“二府”两名之合称。唐宋时中央机关机构为三省六部：

-----尚书省：主管行政事务。下设吏、礼、户、兵、刑、工六部；

-----中书省：起草政令，实为秘书班子；

-----门下省：掌管出纳和常命，有审查诏令权力。唐朝为提高工作效率将中书省和门下省有时合署办公，称为“政事堂”。宋朝将“政事堂”设于中书省内，称为中书。宋初年还设立了枢密使，主管军事，其官署称为枢密院。并将中书省和枢密院并称为“二府”。“政事堂”和“二府”合称即为后来的“政府”。第3页，课件共54页，创作于2023年2月一：关于政关府组织政府是国家政权的体现形式政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。

1、广义政府

广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合。代表着社会公共权力

2、狭义政府政府指国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。我国宪法规定，国家权力机关行使立法权，人民法院行使审判权，人民检察院行使检察权，人民政府行使行政权。一般我们使用狭义的政府概念。。第4页，课件共54页，创作于2023年2月一：关于政关府组织我国的最高权力机构是人民代表大会人大授权组成一府两院，并实施监督。政府在同级党委的领导下，向人大报告工作并接受其监督，这是中国特色的现行体制。第5页，课件共54页，创作于2023年2月二：政府组织的基本框架●从上到下共有五级政府组织●国务院●省、自治区、直辖市、特别行政区●地、市、州●县、旗、区●镇、乡第6页，课件共54页，创作于2023年2月三、政府组织的法律意义●人大授权、宪法保护●中央政府地方政府

-----国务院为中央政府

-----省以下为地方政府

第7页，课件共54页，创作于2023年2月省级以下地方政府地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。省：河北省山西省辽宁省吉林省黑龙江省江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省海南省四川省贵州省云南省陕西省甘肃省青海省台湾省自治区：内蒙古自治区广西壮族自治区西藏自治区宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区直辖市：北京市天津市上海市重庆市特别行政区：香港特别行政区澳门特别行政区省级34个，地级333个，县级2862个，乡镇41636个。第8页，课件共54页，创作于2023年2月四、政府组织的特点政府组织的特点：

----从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；

----从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；

----从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；

----从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责第9页，课件共54页，创作于2023年2月五：政府组织的行政职能政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；--保家卫国（美国、俄罗斯、中国）②外交职能；--弱国无外交③治安职能；--稳定才能发展④民主政治建设职能–权利属于人民第10页，课件共54页，创作于2023年2月五：政府组织的行政职能经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四大经济职能：①经济调节职能；②公共服务；③市场监管；④社会管理。第11页，课件共54页，创作于2023年2月五：政府组织的行政职能文化职能文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。第12页，课件共54页，创作于2023年2月五：政府组织的行政职能社会公共服务职能社会公共服务职能，即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。第13页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配总体上讲我国是中央集权制，这是我国的国情决定的中央政府制定国家发展规划、战略措施、政策法规，调控市场秩序，提供公共产品，维护社会稳定等。中央政府—国务院具有如下职权：第14页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配在我国行政系统中，国务院居于最高领导地位，它统一领导所属各部、委的工作，统一领导全国各级地方行政机关的工作，有权根据宪法、法律管理全国范围内的一切重大行政事务。根据我国宪法规定，国务院有18项职权，归结为六个方面：

第15页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。向全国人民代表大会及其常务委员会提出议案。规定各部各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，领导全国性的行政事务。统一领导全国各级地方行政机关的工作，规定中央和地方行政机关职权的划分。负责执行国民经济计划与国家预算，管理科学、教育、经济、文化、卫生等工作。任免行政人员。此外，国务院还有最高权力机关及其常设机关授予的其他职权。第16页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配中央保持集权可以集中力量办大事。如:修建铁路、公路、航空、水利工程、国防建设，投资教育、公共卫生、社会保障等等。集权与分权-------中央与地方的博弈。我国的基本国情是人口多、底子薄、经济不发达、发展不平衡。这就决定了我们的发展道路必须是调动中央和地方两个积极性。第17页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配中央集权的利与弊:

利的方面：

1、全国一盘棋

2、集中力量办大事3、调剂余缺

4、维护稳定

弊的方面：

1、鞭打快牛

2、影响地方积极性

3、滋生等、靠、要思想

4、一定程度会限制经济发展第18页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配地方分权的利与弊：

利的方面:1、能发挥地方政府的积极性

2、加快地方经济的发展

3、起到带头示范作用

4、一部分地区和人先富起来

弊的方面：

1、导致地区发展不平衡

2、拉大贫富差距

3、富了和尚穷了庙

4、制约国家整体发展第19页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配如何处理好中央与地方的关系？

邓小平“两个大局”的思想是解决这个问题的总方针。邓小平在改革开放初期就预料到这个问题，他指出：让沿海有条件的地方先发展起来，然后带动内地和落后地区共同发展，这是一个大局，中央和内地要支持和服从这个大局;沿海地区发展起来以后，要带动和支持内地和落后地区加快发展，这也是个大局，要求沿海先发展起来的地区要服从这个大局。第20页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配两个服从与两个支持

1、局部服从全局，全国一盘棋是中央政府的职能的根本

2、地方服从中央这是地方政府的天职

3、中央要支持地方政府继续加快发展

4、地方政府要支持中央政府，为中央政府作贡献第21页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配长期中央集权不仅滋生官僚主义而且严重挫伤地方的积极性，财权与事权不对等，基层政权负债运行。民谣也是官谣“中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，市级财政勉勉强强，县级财政拆东墙补西墙，镇级财政哭爹喊娘”最新统计：全国地方政府欠债10万亿第22页，课件共54页，创作于2023年2月六：政府组织的权力分配简政放权发挥地方积极性小河有水大河满，大河有水小河干市场经济要求是：大社会，小政府合理的权力分配才能使社会健康发展第23页，课件共54页，创作于2023年2月七：政府组织的运行机制谁是政府？政府是由部门构成的政府的职能或权力分配给部门部门在一定意义上代表政府第24页，课件共54页，创作于2023年2月第25页，课件共54页，创作于2023年2月第26页，课件共54页，创作于2023年2月白宫第27页，课件共54页，创作于2023年2月奥巴马第28页，课件共54页，创作于2023年2月国务院第29页，课件共54页，创作于2023年2月七：政府组织的运行机制政府组织的议事原则

-----民主集中制

-----行政首长负责制第30页，课件共54页，创作于2023年2月七：政府组织的运行机制什么是民主集中制？

----个人服从组织

----少数服从多数

----下级服从上级

----全党服从中央第31页，课件共54页，创作于2023年2月七：政府组织的运行机制在实践操作中往往体现在以下四句话：

调查研究集体讨论民主集中会议决定第32页，课件共54页，创作于2023年2月七：政府组织的运行机制行政首长负责主要是指政府和部门一把手是法人在集体研究的基础上有拍板权是行政问责和追究的主要承担者第33页，课件共54页，创作于2023年2月七：政府组织的运行机制行政权力的相对性和绝对性

----任何的官都有人管，任何权力都是相对的。

----任何的官都管人或事，任何权力在一定范围内都是绝对的。第34页，课件共54页，创作于2023年2月七：政府组织的运行机制各政府部门之间的权力制衡

----分权制衡是建立政府部门的前提

-----既有竞争又有制约、既分工又协作各政府部门权力的相对独立性第35页，课件共54页，创作于2023年2月七：政府组织的运行机制部门代表政府行使权力部门职能的管辖范围部门权力的相对垄断性第36页，课件共54页，创作于2023年2月八、政府资源的稀缺性政府是公共权力的代表者

---制定政策、法规

---执行政策、法规

---扮演运动员、裁判员的双重角色第37页，课件共54页，创作于2023年2月八、政府资源的稀缺性控制涉及国计民生的重要领域调控市场秩序（看得见的手）掌握经济命脉不可替代、独此一家第38页，课件共54页，创作于2023年2月九：建立政府资源的重要性毛泽东说：有了政权就有了一切，没有政权就丧失一切。(见宜都市卫生局文件)权力是一张网。每个官员都是这张网上的一个纽结，都属权力的一个组成部分。权力分配在不同领域，既是决对的又是相对的。官不论大小，现官不如现管。第39页，课件共54页，创作于2023年2月九：建立政府资源的重要性万事开头难，隔行如隔山。给我一个支点，还是找到一个支点这是非常重要的。与其四面开花不如突破重点。正面进攻与侧面迂回第40页，课件共54页，创作于2023年2月阿曼德．哈默第41页，课件共54页，创作于2023年2月邓小平会见哈默博士1987-9-13第42页，课件共54页，创作于2023年2月向邓小平赠送陈逸飞的“双桥”第43页，课件共54页，创作于2023年2月哈默定律天下没有坏买卖，只有蹩脚的买卖人

---哈默是商业奇才，他是学医出身，但他所从事的领域都不是他所学，做铅笔、酿酒、养牛、开采石油、开画廊、等等。他说，虽然我是外行，但我知道谁是内行，并设法找到他，为我所用。

---哈默十分重视政府关系的建立与维护，他与前苏联、中国、甚至利比亚都有良好的合作，被誉为“红色资本家”。第44页，课件共54页，创作于2023年2月乔．吉拉德第45页，课件共54页，创作于2023年2月世界上最伟大的销售员乔·吉拉德（JoeGirard）是世界上最伟大的销售员，连续12年荣登世界吉尼斯记录大全世界销售第一的宝座，他所保持的世界汽车销售纪录：连续12年平均每天销售6辆车，15年共销售13001辆汽车，至今无人能破。乔·吉拉德创造了5项吉尼斯世界汽车零售纪录：

1.平均每天销售6辆车；

2.最多一天销售18辆车；

3.一个月最多销售174辆车；

4.一年最多销售1425辆车；

5.在15年的销售生涯中总共销售了13001辆车。乔.吉拉德也是全球最受欢迎的演讲大师，曾为众多世界500强企业精英传授他的宝贵经验，来自世界各地数以百万的人们被他的演讲所感动，被他的事迹所激励。第46页，课件共54页，创作于2023年2月“通往成功的电梯总是不管用的，想要成功，就只能一步一步地往上爬。”乔·吉拉德，1928年11月1日出生于美国底特律市的一个贫民家庭。9岁时，乔·吉拉德开始给人擦鞋、送报，赚钱补贴家用。乔·吉拉德16岁就离开了学校，成为了一名锅炉工，并在那里染了严重的气喘病。后来他成为一位建筑师，到1963年1月为止，盖了13年房子。35岁以前，乔.吉拉德是个全盘的失败者，他患有相当严重的口吃，换过四十个工作仍一事无成，甚至曾经当过小偷，开过赌场。35岁那年，乔·吉拉德破产了，负债高达6万美元。为了生存下去，他走进了一家汽车经销店第47页，课件共54页，创作于2023年2月吉拉德销售方法250定律：不得罪一个顾客名片满天飞：向每一个人推销建立顾客档案：更多地了解顾客猎犬计划：让顾客帮助你寻找顾客推销产品的味道：让产品吸引顾客诚实：推销的最佳策略每月一卡：真正的销售始于售后--------推销的要点：不是在推销商品，而是在推销自己第48页