某地产工程采购管理指引

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.工程采购管理工作指引1.目的提高采购效益、提高采购效率、提高采购规范性，以合理低价选择合适的供应商，维护公司的权益。2.适用范围本办法适用于**地产长春公司所开发项目的工程施工（包含总包、甲方独立分包）、和材料设备供货（含甲控）等工程类采购管理业务。本办法不适用于咨询（如设计、勘察、监理、造价等）、营销、行政等的采购业务。3.术语和定义3.1.甲方独立分包：又称“甲委工程”，不在总承包施工工程范围内，甲方自行选定分包单位，并由其完成整个项目进程中与总承包工程有影响的独立工程的承包方式，合同签约形式为甲方和分包单位签订独立两方合同或三方合同。3.2.甲供：甲方自行组织采购，确定材料设备的型号、规格、数量及价格，并直接与材料设备供应商签订两方合同，将材料设备供应给施工承包单位的采购方式。3.3.甲控：甲方在工程招标时为确保工程品质，将某些材料/设备限定在若干品牌或规格范围内，并列明采购限价。施工承包单位在投标时，在甲方限定的范围内自行明确其一（包括品牌和规格），并给出综合单价。采用甲控形式的，采购限价可以通过采购询价、竞争性谈判方式确定。供应商是指提供产品或服务的企业，包括施工总承包商、专业承包商、材料设备供应商等产品或服务类供应商。3.4.采购策划：采购策划是指在开发项目采购实施前，确定采购科目明细、采购档次标准及采购目标成本等。3.5.采购方式：是指根据可供竞争的采购产品/服务的供应商数量的多少而采取的不同采购流程，分为邀请招标、竞争性谈判、直接委托三种。3.5.1.邀请招标：指在一定范围内公开采购的条件和要求，邀请众多投标单位参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。3.5.2.竞争性谈判：是通过定向邀请若干家单位，通过简明招标达成交易的方式，通常是采取简明招标和谈判等方式进行多家比选确定中标单位。3.5.3.直接委托：通常是在非公开状态下采取一对一谈判方式进行的采购方式。3.6.采购方案：采购方案是指在具体产品/服务采购实施前，通过调研、会议等方式确定的关于本次采购的标准及采购方式，并确定标段的划分。3.7.零星采购：对于金额小于30万元（含）的采购项目，可以采用在满足招标技术标准的情况下，以直接比价的方式确定供应商的一种采购方式。质3.8摆.斑项目采购鱼计划是指队在待开发蒸项目采购改实施前，彻针对拟招冰标项目、降采购科目痕明细，确享定各相关本部门配合茅工作（确抄定图纸、罪技术标准笼及工程量统清单等）邻完成时间右以及采购特各阶段工投作开始和花完成时间订。握4乒.柜采购通用腾原则弹4.1常.侧廉洁奉公殊原则：所秘有与招标痒采购工作悔相关的员酒工都应严翅格遵守并搅有义务向证投标单位框宣传此原日则，任何姓个人不得见采取任何肺手段影响植或试图影宁响招标采夹购结果。壶4.2殖.奶公平公正竟原则：在袋选择入围裕单位、招供标过程、宋谈判、定袄标时必须鲜对所有投封标单位保握持公平，日树立并维拳护公司良相好的信誉熔和形象。浸4.3闸.违公开原则崇：采购过牲程必须有锯充分的透谢明度，各聋部门积极摩配合、全止面沟通、撤信息共享终，杜绝暗斯箱操作。讨4.4播.千统一管理术原则：施秒工、材料规设备、配抛套工程、耽零星采购宇应纳入统才一招标采伶购管理范岁畴。雅4.5谅.降全过程管任理原则：慨采购管理伟应覆盖从雹市场调研恼、供方考填察、供方计选择、履草约过程管抚理、供应淋商评估各键个方面。洁4.6谈.蓝三权分立春原则：采细购业务操皱作应遵循踢三权分立史原则，即管工程管理干部或需求孟条线负责晨技术标准叼的制定、盼工期及配触合要求；伍成本管理炸部编制制割定工程量民清单及分至析经济标微；采购管烂理部负责芦全过程采书购操作，突采购决策绵小组进行秧最终决策辰。类4.7乘.鸟充分竞争哨、择优选警择原则：挽应该有资做质相同或撕接近的适总量的供应猪商参与投匙标以保证澡采购具有厦充分的竞疯争性，应挽选择最具包有竞争优纵势的供应俘商合作。味4.8堤.撇保密原则委：各类采勺购文件、位入围供应及商、招标粪过程资料服、供应商蠢隐私文件绒、供应商红报价、协写议合同等茂，都是公辩司的重要辛机密，不啄得泄露或兽作不当承孟诺；也应鹿要求各供夸应商对自可己的报价剂资料保密益，互不串梦讲。多4.9始.存可追溯原无则：采购自全过程必碧须及时收惩集、整理洗和归档，旺过程中参代与人员必肯须签字，闲以便具有蚂可追溯性争。伏4.10剪.肃事前签订盲原则：应船在签订采雪购合同后甲安排中标惹单位生产刚或进场施凯工。斩5禾.煮职责及采罢购系统组恐织翁5.1盗.势采购管理奖部：僚5.1.值1忽.师是工程采秃购的发起稻和组织部笛门；料5.1.润2靠.酬根据工程洋进度，编长制项目《阳采购计划狮汇总表》挤；搂5.1.扫3族.窑组织踢材料（设从备）采购运战略规划快与计划管杏理执行工辽作；臭5.1.雀5.声负责编制傻工程招标冻的搂招标邀请厘函、肤资格预审亿文件训，编纂汇走总招标文铲件以及工须程采购过汽程中的相寒关文件、饱函件，负是责相关事指务性表单真的流转工罚作；奸5.1.赔6气.亏组织整个奋招标过程厌，负责接倾标，主持女技术标、迹商务标的寿开标、约婶谈、评审桂，必要的类商务标询少标、谈判间工作，并丽最终提供赴工程采购台程序的拟羞中标单位圈；提5.1.珍8.蛮组织承建隙商、供应兰商考察、恢考评活动城，建立并足维护承建咐商、供应听商名册；绩5.1.锁9永.束负责工程寸采购过程耍资料的收寒集、整理予、归档、鬼保存，产贝品封样等炸；去滩5.1.能10废.虎确定标段例划分、合俊同范围与该边界约定缓，参与招饮标文件的姐技术部分茂、商务部越分的编制鞭工作，翅参与材料乞（设备）震采购合同蜻的制定；牢5.1.盈11弯.响参与目标绢策划定位菌，根据定筛位提出项仗目材料设寿备配置的春初步建议而；尼5.1.聪11织.良参与产品玻研发，从卸材料设备饰配置、新械材料和新帽设备应用嚷的角度提罪出建议；议5.1.孝11秒.川负责剩余段材料的库甲存管理；议5.1.恳11眠.陪参与设计市各阶段设包计成果的裂评审工作赵，对材料累设备的使权用提出建浊议；头5.1.慕11矮.司参与材料领设备的选今型定板，亩对材料设说备进行市升场调研提运出符合要畏求或相近让的多种备若选材料设你备；虚5.1.煤11仙.缓参与目标絮成本的确肢定与调整蔬，从材料捕设备的角盼度提出方拍案阶段、申扩初阶段崖、施工图果阶段的限元额要求及瞒成本控制助建议；要5.1.柄12督.桨负责编制窗本部门成立本台账，屯对本部门择负责的目焦标成本进敞行动态跟乡踪；构5.1.晴13围.录负责材料斧（设备）危的认质认抄价。乒5.1.骑14裂.厨参与月度翅工程检查躲，参与材坦料设备进旧场验收，虫参与工程神结算。查5.2字.岩工程管理代部：讨5.2.候1告.炭参与编制服《采购计奴划汇总表此》，对采右购计划中核的进场时打间、技术拢标准及技野术要求确奔定时间负径责；辅5.2.徐2惯.客编制招标狡文件的技方术部分，至工程或材逆料设备的江技术规范层及要求；滑5.2.土3余.胜提出详细语的招标要教求及建议或，如项目盯经理资格宣等级、工苍期及配合塞要求等；聪5.2.脆4逝.拜参与招标域项目入围额单位的考桨察，负责渴考察承建基商、供应瓦商是否具沫备施工、近生产能力进，考核其衣人员配备头的综合管难理、技术童能力；镜5.2.谣5姑.喝参与技术道标评审，介编制技术愤标分析，性从技术角与度审核承您建商或供翁应商的能聚力，并对验分析结果纯负责；训5.2.寿6丘.逗按施工进奸度实事求毙是的制定户材替料惯(蓬设体备岔)碑需求进场端计悠划轨,呀现场协调屡管理甲供黎、甲控材屈料设备的狮进场检验尝、出入库龟、成品、倚半成品保螺护工作。仿5.3卖.萝成本管理恳部：厚5.3.繁1约.未参与编制飞《采购计泻划汇总表虎》，对采料购计划中勤的工程量属清单编制峰时间、合唤同签订时绍间负责；灯5.3.耻2光.夹根据采购棉标准确定碧采购项目期的预算成驶本；未5.3.炸3放.散编制招标吵文件的工侍程量清单水及报价说且明；洽5.3.稀4排.倚编纂、修毫订合同文慨件及付款帜方式；痒5.3.荐5障.躬参与招标川项目入围仙单位的考召察；琴5.3.诱6浊.抵分析商务诊标价格，纽参与商务伟标的约谈盗、评审、钳必要的商瑞务标谈判盛工作；禽5.3.男7叮.致编制经济极标分析，盏并对分析果结果负责衡。是5.4报.浴设计管理奋部：剧5.4.姿1过.梦参与编制喷《采购计步划汇总表候》，对出葵图时间负季责；什5.4.趁2贡.吴提供招标片图纸、相资关参数、姿规格、工析艺标准、态产品定样康；管5.4.秋3罪.糊负责在招栋标过程中睁图纸、工搏艺标准等州方面的答努疑；且5.5宁.只财务管理侨部：他5.5.不1炒.翁提出财务皇相关专业右意见（如济：资质是题否合格、医开具发票爬类型等）映；什5.5.瞎2铲.杆参与合同个付款方式助的制定。称5.6挨.钳采购系统与组织表睛总经理取成本条线故总助领工程条线膛总助苍采幕购悔器棒管理部腐设恼计材招碍管理部后成称本作捎创管理部单工埋程博该喂管理部恰财柔务江挥悠管理部没编制项目艺采购策划乡审批古审批搞审批茧负责补参与瞎参与冒参与柳参与率《项目采变购计划汇唱总表》编冤制、修订靠审批粱提出意见众提出意见顶负责豆参与泊参与最参与救编制采购富方案博审批戴审批茧审批教负责随参与绞参与千参与茄参与拐资格预审饥及投标入确围买审批挨审批忍审批照负责资格哗预审及组掉织入围考华察棕参与入围笋考察车提出资格厅预审施工仔资质要求俩、参与入迁围考察俗参与资格租预审槽招标文件耳编制、修退订帆主持编制唇提供图纸关，负责产渠品定样沫编制商务叫标、报价呜清单扬编制技术殃标、提出备技术、工津期及配合越要求石参与付款铅方式的确罩定斧发放招标济文件或巾报价邀请毙函疼负责密答疑洞主持犹参与图纸宫、样品等斗方面的答刘疑承经济条款触答疑玉技术、工吓期及配合浴要求答疑柱开标换负责记录横递标先后慌顺序、主弄持开标习参与蹈参与北评审投标户文件况负责坦根据情况块参与图纸枪、样品评移审哈评审商务债标部分、车成本分析重评审技术震标部分克谈判宫根据情况誉参与谈判阵根据情况钞参与谈判借负责珠参与谈判氏根据情况权参与谈判膨定标设审批辩审批奶审批抬编制定标饰报告遭负责经济山标分析悄负责技术仍标分析贷参与哀文件归档享负责鲜供应商过恼程评估咏提出意见升提出意见尽提出意见瞒负责鹿参与狱参与浪参与延供应商年尝度评估总注结慕提出意见伐提出意见榜提出意见偷负责唐参与茎参与凡参与角6伙.北编制项目哀采购策划汽和采购计酿划炕6.1此.献项目采购余工作具体胸实施前，速由采购管吓理部组织观相关部门她进行采购模策划。姑6.1.格1蛛.使采购策划蛾内容应包售括：项目斥情况简介架、施工进耐度计划、前主要施工胃项目采购季节点计划舅、项目合恒同架构体全系（总包章、甲委、挖甲供、甲威控材料等续各类合作伏方式的项誉目采购合泽同架构）役、总包及尖关键工程晚采购方案另等。尸6.2戏.纹根据公司砍确定的项译目开发计题划，由采眉购管理部捎主持相关秆部门编制添项目采购秧计划，应律保证计划锣切实可行好。敲6.2.霞1顿.知项目采购睁计划内容嫂包括：不秀同采购内冻容的设计匙定样及出戴图时间、描进场时间雨、采购方林式、采购形时间、合堆同签订时月间、供货妖周期等。喂采购计划兰应为采购民过程安排揉合理的时现间以保证容采购工作惜质量；采洋购计划中笛确定的时笔间应在执谜行中得到芝保障。饱6.3写.稠在采购计款划的实施滋过程中，皂应根据实浪际情况对住采购计划艘每月进行艘实时调整宣，并将调位整后的采坝购计划发么至相关部厉门。阀7示.察编制采购狮方案鼠7.1.冬雀所有甲委乳工程，甲能控、甲供朱材料，装企修施工单夕位确定以趁及其它重促要的采购瑞活动（包纸括但不限抓于）在实胶施前，采考购管理部躺应编制具淡体采购方雷案；持7.2即.炒采购方案息内容应包启括但不限炎于：历史信采购情况付、市场调掉研情况（用包括供应阅商资源情竿况、产品牵应用情况皮、客户关芦注的方面从、同行开桥发项目关腥于该项采议购科目的灯应用情况幼）、明厉确采购需际求（品牌绸需求、采枪购量、采槐购技术要伞求、供应储能力要求均、售后服谦务要求）帅、确定合验适的采购慧方式、标悠段的划分只、具体采斑购工作计恢划安排；申7.3碍.吵零星采购参项目应编衰制简化的堵采购方案秒，至少包籍括：采购惑方式、确仅定合作单弟位的原则喘、标准的帆建议。进8烈.阴采购方式怠确定隙8.1腊.受采购方式遵确定原则皱：每项采寸购项目的鸣采购方式甜，必须在捕采购流程搭启动之前拣事先确定过，并根据价采购项目避的金额大止小、风险革高低和潜岗在供应商慰数量的多洽少，选择秒合适的采忌购方式。洪8.2晕.芳采购方式府分为打邀请招标尊、竞争性驻谈判、直竟接委托乏三种形式景。已8.2.党1绕.谎除脊第乳8.2.录3浑条规定的践内容以外垫，所有金很额（以所鸣属统一科喜目的目标筋成本值为翅计算依据挥，若无特想殊说明，催下同）笼在正10蔽0各万元及以碌上的工程舱施工（包办含总包工吼程、甲委虎工程）、慈材料设备点（包含甲琴供、甲控璃）的招标拖采购必须叨采用邀请剩招标方式张。昨8.2.豪2熟.面金额傲在欲10什0钞万元以下蜜的采购项先目，应首图选招标方胞式，到只有在招琴标不是最庭为经济和绝有效的情齐况下，才旬可以采用厦竞争性谈捏判。对于牙原计划招术标的项目自改为竞争歼性谈判或带直接委托饱的，必须哈事先获得瞎批准。拥8.2.档3墨.伍满足下列岔描述的特未殊事项可附采用直接称委托方式潜：棵A疮.间经总经理息批准的续玻标项目；日B涌.飞政府垄断束性工程或返政府主管苗部门指定捆供应商的阴；响C踪.幻因技术、较市场等原材因造成实删质性垄断霜，满足条恐件的供应弹商不暮足炼2涨家，且标河的物无替胁代性的工机程；遍D常.居紧急抢险输工程：因清不可抗力可引起的紧不急处理工决程（如大结面积防水炉堵漏、基静坑垮塌等训）；带E淘.然超出原合斤同范围的脂小金额工积程（标悄的模1罚0瘦万元以下焦且不超过聚原合同金猫额阶10哪%肉的）；们F坚.停经总经理蜘批准的其乌他采购单非项；柏D道.畅战略合作块单位。尺8.3山.趴零星采购果8.3.将1斯.社对于采购甚金额小蚕于盼3朴0散万元（含拔）的项目突，可以采硬用在满足斥招标技术峰标准的情右况下，以然直接比价李的方式确洋定供应商料。姐8.3.箩2刺.枯零星采购漠方式以效窜率优先、作透明规范劝为原则，晌由采购管澡理部与其侮他相关部傍门共同参备与的简明俯招标形式序。揉8.3.养3超.套零星采购同须说明确痒定合作供锈应商的依宰据，记录消定价过程抗及定价依燕据，并将帽过程文件爬存档备案老，以便查岔阅。弓8.4翼.好除总包工抛程、基础饶工程、示裤范落区贱/浓样板房以渣外其他所胁有单项（虎包括工程叼和材料设桃备采踪购）应采颂用工程量存清单方式扁。总包工薄程、基础榜工程、示招范诉区反/戏样板房可奏采用工程禁量清单或旅模拟工程撑量清单方湖式。特殊窃情况下无尝法采用工谣程量清康单敏/告模拟工程玻量清单的领，必须事考先经总经谱理批准后户方可执行允。笛8.5惩.桑各种采购侮方式区别墨及适用条畜件见下表沫。微邀请招标旧竞争性谈漫判矮直接委托哨流程复杂译性慧竞争性意供应商枯至少有三鲁家同等条捐件满足要辽求的供应纸商卷满足招标阴要求的供仙应商不足众三家；或界本醋表胞“椒适用条拆件浑”变栏中乘的录2休）耳、乘3凯）情况下湾供应商不膨止一家爹满足要求骨的供应商抱唯一柄谈判歪可谈判分可谈判玉可谈判珍决策方法巴综合评审吩法屈适用条件哈满足采购殊要求的潜妖在供应商最资源充足旦，通过严妄格程序充己分竞争可桃获取到理号想价格的刻；彩产轻品烟/殖服务标准务化程度高谜，具良好郑可比性，竿决策标准放可量化的摧。朵不适用施摔工总承包坑采购。往介于邀请肯招标和直懂接委托之俗间：绳1洁)粒满足要求腿的供应商雪数量不足尊；今2叼)撇方案不可贱比欢或者性质范特殊，不椅能逼事前卵确定撑详细规格啦或者具体订要求压的生；怖3)酿采购的唉产品市场棉价格侧透明度小净或揪变化幅度香大，采购阴团队不能连事前确定死明确的产慰品除价格构成朵和评定成停交的玉价格艳标准粱的。隔被动直接盖委托：叹1岗）因政府纱垄断、技帮术垄断、齿市场垄断甘，蜂只能从唯社一供应商溜处采购弯，且标的身物无替代姜性；斤2响）因已经救作出的对寨外销售承挖诺，为召保证原有其采购项目涝一致性或趁者服务配抛套的要求服，需要继瘦续从原供雁应商处添值购的孙（仅适用拘于材料设均备采购）锤。辈主动直接钱委托步（仅适用陵于材料设乒备采购）布：乘1自）距上次籍采购合同悟签订时间冰不足半年塔，且价格燃波动不大梨的同类产缝品（包括衡跨城市的从直接委托讲）。圾2检）