市域治理数化系统建设方案专业完整版

城市大脑•市域治理数字化系统建设方案汇报项目概述0102方案设计03实施计划04项目预算目录CONT

ENT

S1.1建设目标按照“智慧促和”

工程决策部署，以市域治理数据中心为依托，结合统一地址库总体

建设应用，夯实智治基础；

以“1+5+1”安全风险防范体系为导向，结合城市大目标脑建设推进，构建智治体系；以市域治理数字化系统为引领，助力全市形成智治格局。2019年建设目标2020年建设目标2019年，完成市域治理数据中心建设，在智能创新应用、五大领域安全风险防范系统建设、智能搜索和智能考核评价上取得突破。2020年，市域治理数字化系统初步建成并具备实战化能力，建设成果全面覆盖，五大领域安全风险防范体系初步建成，形成可复制、可推广的数字治理杭州样本。1.2建设思路01市域治理信息全量归集数据驱动创新赋能02市域治理态势深度分析03市域治理风险智能预警04市域治理效能科学考评1.2建设内容打造一套数字治理考核评价系统打造一套安全风险防范搜索引擎接入一批分领域安全风险防范系统构建一个市域治理打造一套市域治理数据中心大屏展示平台七个一构建一套综合运维管理平台梳理制定一套标准规范01项目背景02方案设计03实施计划04项目预算目录CONT

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S2.1总体架构大屏展示…市域治理全景视图市域

理数据视图市域治理应用视图1+5+1安全风险防范体系应用数字治理考核评价系统

综合安全风险防范搜索引擎分领域安全风险防范系统运维业务应用智能搜索引擎实时预

引擎深度分析引擎云共治平安指数每日要情综合考评五大领域安全风险防范系统理平台智安…小区信息安全体系标

数准

据规

运维体

体系

系智慧交通应用支撑…统一用户认证统一接口服务统一消息服务统一GIS服务市域治理数据中心市域治理数据处理中心

市域治理

据专题库

市域治理数据应用中心公安数据数据共享数据资源…

数据

市数据共共享享平台信访数据赋能上城区赋能赋能赋能赋能…下城区江干区西湖区钱塘新区基础设施杭州市政务云平台基础网络（电子政务外网）物理感知（物联网、视联网…）2.2梳理制定一套标准规范9类房屋产权53类（暂定）19类

房屋类型房256类（暂定）管理属性25类7类自然属性社会属性服务对象管控对象76类50类123类255类（暂定）42类

公共安全市场监管文体旅游规划建设社会保障教育9类人事安全生产环保水务城市管理卫生监督6类10类20类9类29类45类2类98类（暂定）企2类行业属性5类

矛盾纠纷道路交通2类

房屋租赁17类城市部件39类2.3构建一个市域治理数据中心总体架构说明：市域治理数据中心包括市域治理专题数据库、市域治理数据处理中心、市域治理数据应用中心三大部分，构建数据接入、处理、存储、服务等数据全生命周期管理综合服务管理。1+5+1安全风险防范体系应用数据支撑数据源市域治理数据应用中心市域治理数据处理中心结果推送可视化建模智能标签云搜分析机器学习基础统计考核评价安全风险安全预警部门共享数据……数据调用数据调用数据共享城市大脑中枢系统数据市域治理专题数据库……人口数据房屋数据企业数据事件数据空间地理区县数据市域治理数据中心2.3构建一个市域治理数据中心（一）市本级社会治理数据共享交换说明市本级部门市域治理数字化系统基层治理相关信息平台A部门前置机推送推送交换推送交换市域治理数据中心市数据资源局数据共享平台市综合信息指挥平台抽取交换抽取交换前置机B部门

交换前置机人口

房屋

企业数据

数据

数据事件数据…前置机…推送推送

公共安全视频C部门前置机统一地址数据图像信息共享平台交换…2.3构建一个市域治理数据中心（二）市区两级社会治理数据共享交换说明（模式1：数据共享交换至区县基层治理数据中心落地，区县自主开发智能应用）市域治理专题库市域市委政法委市综合信息指挥平台块数据人口

房屋

企业数据

数据

数据数据交换事件数据治理数据中心…业务块关联

关联关联基础块…统一地址数据空间块数据查询数据交换数据交换各区县（市）基层治理数据中心（库）…上城区下城区西湖区拱墅区滨江区余杭区萧山区2.3构建一个市域治理数据中心（二）市区两级社会治理数据共享交换说明（模式2：区县直接在市域治理数据中心开发智慧应用，分析结果数据落地）市域治理数据应用中心临安本地数据中心市域治理专题库临安区委政法委临安市域治理数据中心智慧应用自主开发数据推送块数据人口

房屋

企业数据

数据

数据事件数据…富阳区委政法委富阳智慧应用富阳本地数据…中心桐庐本地数据中心按需授权业务块数据推送自主开发…关联

关联关联基础块…桐庐县委政法委桐庐数字应用统一地址数据空间块2.3构建一个市域治理数据中心（二）市区两级社会治理数据共享交换说明（模式3：区县直接在市域治理数据中心开发智慧应用，分析结果数据不落地）市域治理数据应用中心市域治理市域治理专题库淳安县委政法委淳安智慧应用自主开发块数据数据

人口

房屋

企业事件数据…建德市委政法委建德按需授权数据

数据

数据业务块智慧应用中心自主开发……钱塘关联

关联关联基础块…钱塘新区政法委统一地址数据空间块智慧应用2.4构建一套安全风险防范搜索引擎深度分析引擎群智能搜索引擎群分析社会治理态势，为决策提供支持实现对风险数据和预警信息的抓取实时预警引擎群实时仿真引擎群对重点人员、高危事件等进行预判和预警模拟重大事件，为事件处置提供辅助按照先易后难，有序推进的原则，19年重点建设智能搜索、实时预警、深度分析引擎应用，20年重点探索实时仿真搜索引擎应用。布衣公子作品

2.4构建一套安全风险防范搜索引擎第一批归集数据是

第一批+第二批归集数序号

引擎名称应用名称厂商否满足？据是否满足？智能搜索123舆情搜索高危矛盾纠纷扫黑除恶北京初志是引擎是（不含重点人）

是（包含重点人）是（不含房屋套路是（房屋套路贷）贷）美亚柏科实时预警引擎45信访分析否是是司法两类人员脱管预警否67隐患预警杭州码全城云科技是是深度分析引擎基层治理风险深度分析2.4构建一套安全风险防范搜索引擎应用1：智能搜索引擎-舆情搜索2.4构建一套安全风险防范搜索引擎（实时预警引擎）应用2：实时预警引擎-高危矛盾纠纷2.4构建一套安全风险防范搜索引擎（实时预警引擎）应用3：实时预警引擎-扫黑除恶2.4构建一套安全风险防范搜索引擎（实时预警引擎）应用4：实时预警引擎-信访分析2.4构建一套安全风险防范搜索引擎（实时预警引擎）应用5：实时预警引擎-司法两类人员脱管预警2.4构建一套安全风险防范搜索引擎应用6：实时预警引擎-隐患预警2.4构建一套安全风险防范搜索引擎（深度分析引擎）应用7：深度分析引擎-基层治理风险深度分析网格员上报有效事件（本月）信访：1件网格员上报少部门事件多抽取深度分析模型综治工作（100件）画像矛盾纠纷：2件消防安全：2件…落图抽取进一步分析部门共享事件（本月）基层治理单元风险指数110警情：50件镇街、村社、网格三级基层治理单元信访事件：50件落图12345热线事件：100件矛盾纠纷：70件基层治理四平台有效运行评价指数人民调解事件：80件…网格员履职尽责指数…2.6构建一套数字治理考核评价系统（一）平安指数平安建设主体正向指标纵“四情”指数、“三率”测评指数…向加一比权票较平否负向指标均决重大案事件、群体性事件、重大安全生产事故…横向比较平安建设成果自动抓取数据打破“数字孤岛”发现数字背后隐藏的问题利用平安指数查缺补漏提升工作积极性倒逼工作完善2.6构建一套数字治理考核评价系统（二）每日要情生成专报A数据汇聚重大事件专报呈送市委领导下发区县/部门数据汇聚生成专报B报表模版配置报告智能合成每日要情填报呈送委领导下发区县/部门生成专报C系统数据抓取数据汇聚呈送各处室领导2.6构建一套数字治理考核评价系统（三）综合考评考评对象：各区县、镇街及相关职能部门考评内容：数据整合评估1.城市大脑基层社会治理应用推进2.数据整合质量评估考核指标管理考核报告管理3.安全风险防范系统推进情况4.安全风险防范处置落实情况5.社会治理成效考核结果管理考评数据模型：考核流程管理计算模型管理1、市域社会治理评价指标体系-过程性指标2、市域社会治理评价指标体系-结果性指标考评方式：考核工作管理1.系统自动考核为主2.人工考核评价为辅2.7接入一批分领域安全风险防范系统接入对象：1.城市大脑基层社会治理应用2.城市大脑各专班智慧应用安全风险防范模块接入目标：1、集中展示2、数据接入3、为各行业安全风险模块聚合奠定基础接入原则：1、成熟一个、接入一个2、需求导向，注重集成2.8构建一套市域治理大屏展示平台方式报表填报，做实统计报表，做强大屏展示。三预视图市域治理GIS视图2.9特色与亮点标准引领、强基固本数据驱动、智能加持01040203制定人、房、企、事等技术标准，实现信息化项目标准化建设，重点做好市域治理数据归集基础通过广泛归集社会治理数据，实现数据驱动社会治理创新，全面提升社会治理智能化水平多级赋能、融合共治博采众长、人有我优通过市级统筹枢纽平台建设，为各地各部门赋能，助力市域治理共建共治共享格局形成广泛吸收国内先进城市经验，结合杭州地域特色，进一步创新提升，从而向全国标杆砥砺前行01项目背景02方案设计03实施计划04项目预算目录CONT

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S实施计划工作内容5月6月7月8月9月10月

11月

12月建设方案编制项目立项采购标准规范编制市域治理数据中心建设安全风险防范搜索引擎建设分领域安全风险防范系统接入数字治理考核评价系统建设市域治理大屏展示平台建设综合运维管理平台建设平台上线试运行项目验收01项目背景02方案设计03实施计划04项目预算目录CONT

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S项目预算序号类别建设内容项目预算（元）合计（元）1234标准规范设计市域治理数据中心安全风险防范搜索引擎数字治理考核评价系统¥1,000¥1,000¥1,000¥1