矿山生态环境保护与污染防治技术政策

国家环境保护总局文件环发〔2005〕109号关于发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），国土资源厅（局），科技厅：为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国矿产资源法》，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，现发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，请参照执行。附件：矿山生态环境保护与污染防治技术政策环保总局国土资源部卫生部年月日主题词：矿山生态污染防治技术政策通知抄送：中国环境科学研究院。矿山生态环境保护与污染防治技术政策一、总则（一）目的和依据为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《全国生态环境保护纲要》等有关的法律、法规和政策文件，制定本技术政策。（二）适用范围本技术政策适用于从事固体矿产资源开发的企业，不包括从事放射性矿产、海洋矿产开发的企业。本技术政策适用于矿产资源开发规划与设计、矿山基建、采矿、选矿和废弃地复垦等阶段的生态环境保护与污染防治。（三）指导方针和技术原则困即似1葱.虎矿产资源听的开发应舒贯敲彻怖“替污染防治微与生态环某境保护并拼重，生态梯环境保护基与生态环扣境建设并窄举；以及菊预防为主舅、防治结仍合、过程配控制、综讯合治拿理菊”锹的指导方乒针圾。材泄以瞒2生.阿矿产资源拾的开发应厕推行循环馆经济塘的帅“朴污染物减棒量、资源益再利用和屑循环利迷用溉”泳的技术原谈则，具体度包括吗：检披迷（吐1铸）发展绿盟色开采技泳术，实现贝矿区生态阔环境无损密或受损最颠小意；膜被遗（云2华）发展干灶法或节水别的工艺技天术，减少刮水的使用痰量酱；蒙越窗（还3技）发展无菜废或少废月的工艺技铺术，最大界限度地减妇少废弃物架的产生控；绪渡序（轧4巷）矿山废惰物按照先爆提取有价惕金属、组晕分或利用准能源，再裕选择用于践建材或其台它用途，喂最后进行晋无害化处蔑理处置的袄技术原则针。权（四斧）实现目煌标谅丘青茫1逮．甘201膏0湾年应达到犹的阶段性扒目技标苍登茎（木1脊）新、扩栏、改建选卧煤和黑色宫冶金选矿搞的水重复趁利用率应猪达不到岩90绕%歉以上；新优、扩、改车建有色金踩属系统选劫矿的水重从复利用率咬应达剥到让75腊%效以上共；叉吼剩（崇2赞）宾大中型煤汽矿矿井水羊重复利用叨率力求达猜到并65熟%纯以上；绒梁（搂3柴）已建立繁地面永久枕瓦斯抽放群系统的大哄中型煤矿圈，再其瓦斯利文用率应达阶到当年抽危放量乔的摄85污%血以上各；虹赤（涛4桐）岛煤矸石的睬利用率达疏到督55俩%禁以上，尾亭矿的利用岩率达估到拜10秘%卸以上；谅幅（蔑5骑）历史遗异留矿山开护采破坏土房地复垦率聚达急到根20犯%昏以上，新床建矿山应香做到边开致采、边复做垦，破坏序土地复垦就率达面到陈75钩%味以上菜。烈蒸基番2.20朴1搞5衣年应达到齿的阶段性张目悔标糠姓行（鸣1忠）选煤厂伸、冶金选裁矿厂和有让色金属选桐矿厂的选专矿水循环堪利用率觉在远201厨0云年基础上乱分别提何高衬3谨%店；险沿（阶2份）浮大中型煤甩矿矿井水排重复利用堂率、大中炼型煤矿瓦配斯利用率恳、煤矸石皆的利用率蒸、尾矿的主利用率趴在仰201羞0保年基础上培分别提微高绢5笛%王；肾译（球3必）历史遗纷留矿山开献采破坏土特地复垦率绩达馆到己45敏%吐以上，新谁建矿山应变做到边开箭采、边复段垦，破坏循土地复垦白率达炸到孩85河%瓶以上见。侨身（五恐）考核指节标体挨系攀购政府应主管部门贫应建立和饿完善矿山瓜生态环境仔保护与污什染防治的摄考核指标忌体系，将伙下述指标秤纳入考核克指标体系大：悬率梳（挑1犯）采矿回板采率、贫眉化率、选廉矿回收率岭、综合利袍用率等矿藏产资源综贪合开发利裳用指标冻；叙调菌（仿2学）固体废燃物综合利计用率、煤伪矿瓦斯抽蝶放利用率雄、水重复勇利用率等蚀废物资源柿化利用指餐标泽；穷滤撇（兄3寻）土地复厉垦率、矿东山次生地紫质灾害治奉理率等生童态环境修稳复指标芬。亭蚀（六酱）清洁生茫产稀盾鼓励赶矿山企业单开展清洁感生产审核加，优先选说用采、选逝矿清洁生衔产工艺，龄杜绝落后各工艺与设刑备向新开捧发矿区和梁落后地区召转移贼。偿笋二、杂矿产资源议开发规划中与设却计屑凭（一落）禁止的或矿产资源赤开发活趟动爸雨棉衫1校.芹禁止在依沾法划定的蚀自然保护辈区弄（核心区篇、缓冲区呆）旋、风景名穴胜区、森忆林公园、火饮用水水废源保护区辫、凳重要湖泊欠周边、文短物古迹所住在地、地宫质遗迹保肚护区、基很本农田保雕护区等区烫域内采矿唤。拘裤仍2柴.打禁止在铁坐路、国道遗、省道两枕侧的直观或可视范围洁内进行露舟天开采扭。兰矛忆准3.医禁止在地够质灾害危荣险区开采骑矿产资源迈。锯格延4如.罚禁止土法叹采、选冶饰金矿和土参法冶炼汞孙、砷、铅蓄、锌、焦繁、硫、钒在等矿产资钉源开发活雀动畜。狮轮促醉5寄.浙禁止新建锯对生态环动境产生不戏可恢复利贞用的、产仁生破坏性厦影响的矿钉产资源开巴发项目烦。治叔6麦.冻禁止新建面煤层含硫恭量大破于报3猎%棒的煤矿。红（二高）限制的术矿产资源滴开发活动省抬蜓1挨.逗限制在生表态功能保起护区和自冲然保护区辩（过渡区扩）内开采明矿产资源影。夸生态视功能保护上区内的开匪采活动必嘴须符合当谜地的环境妙功能区规爪划，并按馒规定进行助控制性开训采，开采枪活动不得员影响本功而能区内的俘主导生态追功能。闭爸换2恳.婚限制在地绳质灾害易围发区、水漂土流失严炎重区域等符生态脆弱责区内开采略矿产资源挠。扣（三煎）矿产资膜源开发规红划绩肉伞泽1岁.蚊矿产资源涛开发应符伐合国家产眯业政策要痛求，选址尊、布局应亡符合所在蝶地的区域尖发展规划僻。北镰胡膊2拼.旧矿产资源馋开发企业立应制定矿闷产资源综情合开发规蒙划，并应洒进行环境袖影响评价看，规划内供容包括资我源开发利艳用、生态正环境保护租、地质灾峡害防治、雹水土保持吊、废弃地产复垦等。插累狱3忆.闷在矿产资拴源的开发茎规划阶段积，应对矿士区内的生克态环境进法行充分调何查，铅建立矿区件的水文、较地质、土董壤和动植爽物等生态躲环境和人炭文环境基梢础状况数咬据库。期同时垦，应对矿跨床开采可踢能产生的颜区域地质灵环境问题轰进行预测皆和评价。害惑知4船.于矿产资源名开发规划请阶段还应忙注重对矿副山所在区旱域生态环膛境的保护厉。胶（四耳）矿产资泪源开发设锡计技念今滨1添.嗽应优先选汗择废物产转生量少、己水重复利抖用率高，渔对矿区生诚态环境影忽响小的采掌、选矿生斧产工艺与趋技术剥。深样绑勿2悉.据应考虑低骄污染、高括附加值的伐产业链延聪伸建设，筛把资源优浊势转化为自经济优势灾。洲答提倡装煤－电、烘煤－化工膛、煤－焦飘、煤－建腊材、铁矿损石－铁精库矿－球团饲矿等低污葵染、高附纪加值的产远业链延伸析建设危。漏极漫铃3偏.遮矿井水、外选矿水和箱矿山其它皮外排水应奇统筹规划蛮、分类管秩理、综合稠利用徐。喂偶4兵.翼选矿厂设近计时，应梯考虑最大洗限度地提校高矿产资亡源的回收泊利用率，始并同时考宰虑共、伴检生资源的菊综合利用晨。抚然呈5凑.春地面运输窜系统设计刊时，隐宜考虑采脆用封闭运范输通道运迟输矿物和嫂固体废物莫。卧危三、哪矿山基系建励斩汤仙1坝.喂对矿山勘视探性钻孔均应采取封忌闭等措施秃进行处理协，以确保雹生产安全从。南真池馒2作.魂对矿山基唐建可能影冒响的具有纳保护价值饮的动、植详物资源，兄应优先采度取就地、倍就近保护享措施叹。渡蛮聚叮3祖.势对矿山基违建产生的缓表土、底扰土和岩石洲等应分类他堆放、分拒类管理和兵充分利用转。喉吓对表塑土、底土玉和适于植军物生长的偷地层物质配均应进行练保护性堆竹存和利用煎，可优先四用作废弃浩地复垦时融的土壤重穿构用土。歇灵利4蹄.湖矿山基建碗应尽量少霸占用农田滋和耕地，互矿山基建佳临时性占壤地应及时应恢复芦。盐恰四、寻采泼矿袄阶（一祥）鼓励采馒用的采矿咱技岸术枕毕娘痛1业.氏对于露天名开采的矿拨山，宜推膀广剥倡离资—忽排导土帆—正造颂地拒—刚复垦一体比化技术中。旬骆效宰2洽.斜对于水力涉开采的矿叛山，宜推庆广水重复签利用率高这的开采技虑术曾。继碍哗舞3极.嫁推广应用办充填采矿猾工艺技术搭，提倡废连石不出井惑，利用尾掏砂、废石三充填采空板区禽。叮怕闪中4彻.惨推广减轻毒地表沉陷刺的开采技疯术，如条迷带开采、秃分层间隙浴开采等技判术忧。凯检稻分5勒.搜对于有色搏、稀土等侧矿山，宜奏研究推广仆溶浸采矿备工艺技术氏，发展集慌采、选、很冶于一体登，直接从引矿床中获亏取金属的象工艺技术家。孤刻刻虏6成.惯加大煤炭询地下气化串与开采技源术的研究哗力度，推络广煤层气冈开发技术乳，提高煤乞层气的开呜发利用水驼平没。害场挡枕7.附在不能对眯基础设施婆、道路、载河流、湖袜泊、林木网等进行拆御迁或异地秧补偿的情腾况下，在旱矿山开采类中应保留呢安全矿柱皱，确保地碰面塌陷在材允许范围齐内。漫（二元）矿坑水汽的综合利无用和废水倚、废气的您处泻理鞭骑君书1斥.答鼓励将矿狮坑水优先供利用为生故产用水，夫作为辅助词水源加以怀利用颠。蛛冠在干旱缺则水地区，摧鼓励将外数排矿坑水键用于农林绞灌溉，其店水质应达固到相应标讽准要求。再阀拘2酸.挠宜采取修速筑排水沟构、引流渠妻，预先截谦堵水，防称渗漏处理柱等措施，糟防止或减油少各芽种水源进梢入露天采怖场和地下发井巷。兔毕斗3垃.丹宜采取灌跑浆等工程凯措施，避早免和减少言采矿活动坏破坏地下愈水均衡系丽统阶。技项惨负4稻.笼研究推广吵酸性矿坑好废水、高凤矿化度矿斧坑废水和凶含氟、锰量等特殊污哨染物矿坑跪水的高效蒜处理工艺利与技术惑。辽踢睁结5存.滴积极推广铅煤矿瓦斯楚抽放回收费利用技术灰，将其用粱于发电、浴制造炭黑慕、民用燃银料、制造授化工产品寇等仁。可乘公讲6并.骄宜采用安躺装除尘装著置，湿式灯作业，个筝体防护等向措施，防枝治凿岩、需铲装、运挖输等采矿劝作业中的灯粉尘污染喂。却鉴（三净）固体废野物贮存和股综合利之用针动徒欣1素.供对采矿活廊动所产生婶的固体废冠物，应使唐用专用场歌所堆放，挺并采取有型效措施防遮止二次环凤境污染及粘诱发次生暴地质灾害晕。写桐（膀1就）应根据吩采矿固体表废物的性扁质、贮存罩场所的工披程地质情给况，采用剧完善的防制渗、集排换水措施，演防止淋溶膝水污染地猎表水和地慈下水疯；房韵胸（极2骂）宜采用傍水覆盖法甚、湿地法喝、碱性物话料回填等月方法，预希防和降低使废石场的脸酸性废水卷污染零；啄脉苍（甩3牛）煤矸石圣堆存时，跪宜采取分伶层压实，教粘土覆盖伪，快速建已立植被等席措施，防贞止矸石山皇氧化自燃江。燕榜砖美2紫.尸大力推广吹采矿固体榜废物的综龟合利用技激术赴。嫌至关（穿1仙）推广表播外矿和废确石中有价拌元素和矿刊物的回收奋技术，如递采用生物呜浸出－溶令剂萃取－目电积技术填回收废石歌中的铜等揉；疫影畜（铜2箱）推广利侮用采矿固的体废物加宪工生产建牢筑材料及军制品技术醉，劳如生产铺私路材料、缘制砖等；挣键（指3惑）推广煤井矸石的综喇合利用技油术，如利趁用煤矸石周发电、生段产水泥和偶肥料、制球砖等镜。享决五、中选海矿获察（一暖）鼓励采正用的选矿侄技术上恒厌1获.趴开发推广侨高效无（哈低）毒的抬浮选新药躺剂产品村。谷盘稿粥2驱.胆在干旱缺括水地区，豆宜推广干为选工艺或毫节水型选宜矿工艺，先如煤炭干轿选、大块苍干选抛尾记等工艺技非术调。周裹狗辟3全.谜推广高效挤脱硫降灰跃技术，有荣效去除和电降低煤炭壶中的硫分述和灰分葵。砍殖互舅4至.烛采用先进投的洗选技样术和设备锄，推广洁客净煤技术杆，逐步降惹低直接销种售、使用持原煤的比吵率躲。贡喂艺邮5妹.盼积极研究宰推广共、站伴生矿产抄资源中有劲价元素的姐分离回收奸技术，为齿共、伴生矛矿产宿资源的深怜加工创造座条件王。标甘（二筒）选矿废甘水、废气迅的处妻理惰鸟亦衡1.岔选矿废水曲（含尾矿层库溢流水烫）应循环能利用，力蚕求实现闭赛路循环。魄未循环利式用的部分迅应进行收涌集，处理齐达标后排猎放。氏丧舰2融.优研究推广茅含氰、含锡重金属选栗矿废水的骆高效处理污工艺与技及术氏。浓辛危万3熟.烘宜采用尘钓源密闭、俗局部抽风甲、安装除传尘装置等柱措施，防损治破碎、掀筛分等选匪矿作业中巡的粉尘污胀染顾。掏曲（三智）尾矿的率贮存和综息合利乏用邀慢境玉1燥.度应建造专晕用的尾矿陆库，并采曲取措施防内止尾矿库抵的二次环译境污染及此诱发次生食地质灾害颂。尺跟价（照1躬）采用防摔渗、集排惩水措施，独防止尾矿遵库溢流水舍污染地表离水和地下啊水良；虚竭吉（夺2系）尾矿库穿坝面、坝予坡应采取挨种植植物取和覆盖等挪措施，防跳止扬尘、纲滑坡和水笛土流失恐。瓣叉窑饮2刺.伸推广选矿嫩固体废物赠的综合利再用技术斑。孙岂伍（价1隶）尾矿再度选和共伴逐生矿物及锋有价元素祝的回收技庆术姓；处止