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经济法课程项目四破产法任务一、破产法概述任务一、破产法概述（一）破产的产生

债务人债权人甲债权人乙债权人丙当多个债权人对一个债务人有借贷时，债权人之间时时会对还贷的数额、方式、时间发生分歧。破产的概念

债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的时候，为了使全体债权人取得公平受偿的机会，由法院依照《企业破产法》的规定，强制取得债务人的财产，并且按照债权的受偿的先后顺序、按比例分配给债权人的一种执行程序。

破产的特点：

首先，破产的前提是不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

其次，破产是以债务人自身经济上的消灭，也就是以债务人的全部资产做为偿债基础的特殊清偿手段。

第三，破产的宗旨，是公平地清偿债权债务。所谓的公平地清偿债权债务，是指如何使债权人共同分担损失、共同享受利益，保证同一顺序的债权人地位的平等和受偿机会均等。

第四，破产依靠审判程序实现。

（二）破产法破产法实体规范程序规范破产原因，破产财产的范围，管理人的职权，债权人会议，债权人委员会的职权，破产财产的分配等等。破产申请的提出和受理，破产宣告，债权申报，破产程序的中止和终结等等。新《企业破产法

》结构上，总共分为十二章、一百三十六条。包括：总则、申请和受理、管理人、债务人财产、破产费用和共益债务、债权申报、债权人会议、重整、、和解、破产清算、法律责任、附则。

新破产法的十大改进：（1）适用范围扩大（2）对所有的企业法人适用统一的破产原因（3）增加了金融机构破产的原则性

（4）增加了域外效力的规定

（5）引入管理人制度（6）区分了破产申请受理前债务人行为的撤销制度和无效制度（7）增加了债权人委员会制度依照一国破产法开始的破产程序，对债务人在这个国家领域外的财产发生效力原破产法主要是由政府组成的清算组来承担各种破产事宜，新的破产法引入了国际通行的破产管理人制度，将整个破产运作交由专业化人士来处理，使破产程序更符合我国市场经济的发展要求。（8）新增了重整制度

（9）理清了劳动债权和担保债权的关系，采取了“新老划断”的立法安排（10）强化了破产程序中相关人员的法律责任和对于债权人资质的保护。国企告别政策性破产中国国有企业政策性关闭破产１９９４年开始实施。对这些破产项目，中国实行“特别照顾”，包括对破产财产认定和债务清偿顺序做出特殊规定，并给予财政支持。在２００６年中国中央预算中，中央财政安排３３８亿元，用以推进国有企业政策性关闭破产和中央企业分离办社会工作。

“国有企业政策性关闭破产与商业性破产的最大区别就在于，政策性破产时企业清产核资后的所有资产首先用于安置职工，而不是清偿银行债务。”截至去

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