现代企业制度

—现代企业制度什么是现代企业制度现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。产权与企业制度企业是在肯定的财产关系基础上形成的，企业的行为倾向与企业产权结构之间有着某种对应关系，企业在市场上所进行的物品或服务的交换本质上也是产权的交易。因此了解企业制度，必需从产权这一概念入手。1、产权所谓产权，是财产权利的简称，指财产全部权以及与财产全部权有关的财产权利。产权的根本内涵包含了全部权、占有权、运用权、收益权和处分权等，是涵盖一组权利的整体，从这个意义上讲，产权的总和相当于全部权的概念。但是，产权和全部权并不是对等的关系。在全部权的内在权能发生别离的情况下，全部权就只是产权的一种而不是唯一的表现形式，产权代表着与产权客体处置有关的一组财产权利。在这组财产权利中，全部权处于核心地位，其他一切财产权利都是从全部权中派生出来的。2、产权的经济功能（1）保障产权主体的合法权益。产权具有排他性，产权全部者的权益受法律的爱护，他人不得侵害。产权的这种功能是维护社会的全部制与生产关系，稳定社会经济结构的重要法权支柱和基础。（2）有利于资源的优化配置。产权具有可让渡性和可分性。任何一项交易活动本质上就是不同产权之间的交易，明确界定的产权可以提供一种对经济行为的标准或约束。（3）为标准市场交易行为提供制度基础。产权强调的是规章或行为标准，它规定了财产的存在及其运用过程中不同权利主体的行为权利界限和约束关系。产权关系的冗杂化和明晰化乃是市场经济的重要特征，也是其顺当运行的法权基础。（4）有助于解决外部性问题。外部性是指经济当事人之间一方对另一方或其他诸方利益造成的损失或提供的便利不能用价格来精确衡量，也难以通过市场价格进行补偿或支付。对一些外部性问题，通过明晰产权，并在此基础上进行谈判，当事人有可能找到各自利益损失最小化的合约布置。3、企业制度企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度，企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的，三者分别构成企业制度的不同层次。企业制度是一个动态的范畴，它是伴着商品经济的发展而不断创新和演进的。从企业发展的历史来看，具有代表性的企业制度有以下三种：（1）业主制。这一企业制度的物质载体是小规模的企业组织，即通常所说的独资企业。在业主制企业中，出资人既是财产的唯一全部者，又是经营者。企业主可以根据自己的意志经营，并单独获得全部经营收益。这种企业形式一般规模小，经营敏捷。正是这些长处，使得业主制这一古老的企业制度始终延续至今。但业主制也有其缺陷，如资原来源有限，企业发展受限制；企业主要对企业的全部债务担当无限责任，经营风险大；企业的存在与解散完全取决于企业主，企业存续期限短等。因此业主制难以顺应社会化商品经济发展和企业规模不断扩大的要求。（2）合伙制。这是一种由两个或两个以上的人共同投资，并共享盈余、共同监督和管理的企业制度。合伙企业的资本由合伙人共同筹集，扩大了资金来源；合伙人共同对企业担当无限责任，可以分散投资风险；合伙人共同管理企业，有助于提高决策力量。但是合伙人在经营决策上也简单产生看法分歧，合伙人之间可能显现偷懒的道德风险。所以合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围，以小规模企业居多。（3）公司制。现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。公司制的特点是公司的资原来源广泛，使大规模生产成为可能；出资人对公司只负有限责任，投资风险相对降低；公司拥有独立的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完好性；全部权与经营权相别离，为科学管理奠定了基础。我国现代企业制度的根本特征从企业制度演化的过程看，现代企业制度是指顺应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中把现代企业制度的根本特征概括为产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学十六个字。20XX年9月党的十五届四中再次强调要建立和完善现代企业制度，并重申了对现代企业制度根本特征十六字的总体要求。1、产权清楚所谓产权清楚，主要有两层含义：（1）有详细的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、运用、处置和收益等权利。（2）国有资产的边界要清楚，也就是通常所说的摸清家底。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器装备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、运用、处置和收益权的分布等），总资产减去债务后净资产数量等。2、权责明确权责明确是指合理区分和确定企业全部者、经营者和劳动者各自的权利和责任。全部者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。权利。全部者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务担当相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、运用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务担当责任。经营者受全部者的托付在肯定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并取得相应收益的权利。劳动者根据与企业的合约拥有就业和取得相应收益的权利。责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的担当风险的内容。要做到权责明确，除了明确界定全部者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外，还必需使权利和责任相对应或相平衡。此外，在全部者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起互相依靠又互相制衡的机制，这是由于他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。互相制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求互相监督。3、政企分开政企分开的根本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。（1）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的放权让利、扩大企业自主权等就是为了解决这个问题。（2）政企分开还要求企业将原来担当的社会职能别离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应留意的是，政府作为国有资本全部者对其拥有股份的企业行使全部者职能是天经地义的，不能由于强调政企分开而转变这一点。当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的全部权。4、管理科学管理科学是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，管理科学要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研讨开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的主动性、制造性，其核心是鼓励、约束机制。要使管理科学，当然要学习、制造，引入先进的管理方式，包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业所实行的详细管理方式的先进性上来推断，但最终还要从管理的经济效率上，即管理本钱和管理收益的比拟上做出评判。现代企业制度的主要内容依据以上分析，在较为详细的层面，现代企业制度大体可包括以下内容：1、企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使全部者职能，切实担当起相应的出资者责任。2、企业通常施行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，根据《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的互相依靠又互相制衡的公司治理结构，并有效运转。3、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动奉献取得收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构担当。4、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研讨开发、质量掌握、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。5、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。现代企业制度与以往企业制度的区分现代企业制度与传统的国有企业制度不同，与改革以来形成的过渡性企业制度也不同。这种不同绝不是形式上的、次要方面的，而是本质性的、主要方面的，表如今：1.通过建立和完善现代企业制度，国家依其出资额担当有限责任，企业依法支配其法人财产，从而转变以往政企不分，政府直接经营管理企业，担当无限责任，企业则全面依靠于政府的状况；2.企业内部建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的互相依靠又互相制衡的治理结构，党组织在贯彻党的路线、方针、政策上发挥监督保证作用，从而转变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、要么一元化领导，缺少监督制约，要么互相扯皮摩擦、内耗过大的状况；3.企业以生产经营为主要职责，有明确的盈利目标，转变以往企业办社会，职工全面依靠企业，企业对职工担当无限责任的状况；4.企业根据市场竞争的要求，形成适合的企业组织形式和科学的内部管