《公路安全生命防护工程实施技术指南》宣贯农村公路排查方法

公路安全生命防护工程实施技术指南

农村公路排查方法杨曼娟2015-5目录02基础资料收集03路段排查的要求和方法04路段判别分类方法05数据记录与存储01相关文件06效果评估中的数据采集01相关文件农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路是我国公路重要组成部分公路技术等级分布低等级公路构成截至2012年底，我国低等级公路通车里程374万公里，占公路通车总里程的88%，其中农村公路353万公里，占低等级公路通车总里程的94%。农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路现状技术等级偏低交通安全设施配套建设不足行驶车辆的安全性能相对较差交通量上升，但仍普遍较小沿线群众交通安全意识不强农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路交通安全问题交通事故所占比例大，群死群伤事故时有发生事故起数死亡人数2012年，低等级公路事故、死亡人数分别占公路交通事故的43%和37%，低等级公路交通安全直接影响整个公路网交通安全大局！农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路交通安全问题交通参与者特别是驾驶人安全意识薄弱，交通安全管理相对滞后在混行的交通环境下，农村地区交通事故中80%以上

由于驾驶人的原因所致。农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路交通安全问题城乡结合部和村镇路段路侧干扰严重、交叉口安全问题更加突出2013年国务院应急办和发改委、财政部、公安部、交通运输部、安监总局开展道路安全生命防护工程专题调研：相关部门分工协作，共同推动实施公路安全生命防护工程，加大政策导向，打好公路安全的“组合拳”，采用综合措施，提升公路的行车安全水平。《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》

（国办发〔2014〕55号）1全面排查治理现有公路安全隐患2严格规范公路工程安全设施建设3大力推进公路安全综合治理《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》

（国办发〔2014〕55号）2015年底前全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村公路的安全隐患治理。基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。2017年底前2020年底前2015年3月底前下发《公路安全生命防护工程实施技术指南》并开展全国宣贯培训；制定本地区实施方案。2015年6月底前对现有公路进行安全隐患排查，摸清底数，形成安全隐患清单；填报排查数据；确定“十三五”规划目标。2015.7~2020.12建立统一的评估和监管机制；在现有公路开展公路安防工程实施工作；实施完善指南；每年总结、评估和监督检查。排查阶段实施阶段准备阶段交通运输部《现有公路实施安全生命防护工程的方案》1总则《公路安全

生命防护工程

实施技术指南

（试行）》2实施总体要求和程序3排查分类方法和实施顺序4方案设计5安全设施设计6工程验收和评估附录A公路风险评估方法附录B现有一、二级公路排查实施案例附录C公路技术指标简易测量方法附录D护栏结构设计图附录E警示设施结构设计图附录F安全设施验收要求附录G现有三、四级公路实施案例《公路安全生命防护工程实施技术指南》（试行）对于现有三、四级公路，管理单位或责任主体应制订计划，对其进行指标综合判别（风险评估），确定公路安全生命防护工程实施路段，按照“轻重缓急、逐步覆盖”的次序要求，结合当地经济社会发展情况，制订总体实施方案，优先实施通客运、通校车的路段，旅游路线以及人口密集区域人车混行、交通流量大的路段。农村公路实施公路安防工程的特殊性？①交通投资的特殊性②交通环境的特殊性③道路使用者的特殊性④交通工具的特殊性⑤后期养护的特殊性⑥交通管理的特殊性⑦工程施工的特殊性基础资料收集路段排查路段分类，建立和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤02基础资料收集基础资料收集路段排查路段分类，建立和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤公路交通事故资料一般取最近3年内的重大或特大交通事故资料交警及路政部门的事故台帐：桩号、伤亡人数、事故原因、安全设施02基础资料收集最近3年内公路条件发生了较大变化，则统计年限从变化之时起02基础资料收集向县级交警部门发函索取公路交通事故资料无法取得被调查公路的交通事故数据取得所有被调查公路的交通事故数据事故多发点段识别取得无交通事故数据的回函，不进行事故多发点段识别公路三技术三参数三资料公路三竣工三图纸三、现三场测三量02基础三资料三收集照片三或录三像记三录测量三、手三绘现三场图已有三安全三设施三和已三实施三安全三改善三工程三资料交通三安全三设施三竣工三图纸交通三流量三和车三辆组三成资三料最近3年交三通量三观测三站统三计数三据现场三观测通行三校车三、客三运班三线车三、旅三游路三线资三料通行三起止三点02基础三资料三收集03路段三排查三的要三求和三方法基础三资料收集路段三排查路段三分类三，建三立和完善三基础三数据三库确定三实施三路段制定三实施三计划工程三设计工程三施工工程三验收效果三评估实施三步骤现有三一、三二级三公路03路段三排查三的要三求和三方法三：一、三二级三公路交通三事故三风险三评估交通三事故三多发三点段三识别公路风险三评估公路条件三识别（1）交三通事三故风三险评三估（2）公三路风三险评三估（3）交三通事三故多三发点三段识三别剔除三酒驾三、毒三驾等三事故三数据三后，2k三m范围三内3年发三生过1起及三以上三死亡3人及三以上三的事三故或50三0m范围三内3年发三生过3起及三以上三死亡三事故三。03路段三排查三的要三求和三方法三：一、三二级三公路（4）公三路条三件识三别采用三标准三规范三中最三大（三或最三小）三值的三平纵三线形三组合三不当三或不三协调三的路三段；路肩三挡墙三、陡三于1:三3的填三方边三坡、三路侧三陡崖三或深三沟高三度大三于一三定值三（一三般为4-三6m）或三路侧三一定三距离三（一三般为3-三8m）内三有常三水深0.三5m以上三的水三体（三含江三河、三湖泊三、水三库、三沟渠三）、三干线三公路三、铁三路等三的路三侧险三要路三段；行人三、自三行车三、摩三托车三、农三用车三或周三边环三境等三对行三车造三成安三全隐三患的三交通三环境三复杂三路段三。04路段三排查三的要三求和三方法三：一、三二级三公路现有三一、三二级三公路03路段三排查三的要三求和三方法三：一、三二级三公路交通事故多发点段识别公路

条件识别现有三一、三二级三公路03路段三排查三的要三求和三方法三：一、三二级三公路交通事故多发点段识别公路

条件识别交通事故多发点段公路条件否是一般条件路段DC高公路风险路段BA（1）事三故指三标（2）公三路技三术指三标（3）公三路路三侧指三标（4）公三路环三境指三标（5）交三通量三指标（6）通三行校三车或三班线三车指三标03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路指标三综合三判别三法（1）事三故指三标剔除三酒驾三、毒三驾等三事故三数据三后，2k三m范围三内3年发三生过1起及三以上三死亡3人及三以上三的事三故或50三0m范围三内3年发三生过3起及三以上三死亡三事故三。①三不包三括明三显与三公路三技术三状况三无关三的事三故；②三处置三范围三根据三事故三原因三和公三路线三形共三同确三定；③三事故三桩号三（地三名——桩号三）。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（1）事三故指三标K0三+7三10三~K三1+三20三0：符三合50三0m范围三内3年发三生过3起及三以上三死亡三事故三。K3三+2三90处：三符合2k三m范围三内3年发三生过1起及三以上三死亡3人及三以上三的事三故。≥25三0m≥25三0m≥1k三m≥1k三m事故三多发三段：K2三+2三90三~K三4+三29三0事故三多发三段：K0三+4三60三~K三1+三45三003路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路没有三事故三资料三怎么三办？不进三行事三故指三标的三判断三；路段三分类三：A类、B类路三段不三考虑三事故三指标三，只三判断三其它三指标三的符三合情三况；《排查三数据三上报三表》可不三填“三符合三事故三指标三”列三的信三息。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（2）公三路技三术指三标农村三公路三事故三率与三线形三的关三系03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（2）公三路技三术指三标1）单三个急三弯（三圆曲三线）设计速度（km/h）403020圆曲线最小半径（m）603015最小停车视距（m）40302003路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路L=三20三m或30三mD=？L=20mL=30mDRDR1.00511.001131.10461.101031.20421.20941.30391.30871.40361.40811.50341.5076（2）公三路技三术指三标1）单三个急三弯（三回头三曲线三）主线设计速度（km/h）403020回头曲线设计速度（km/h）35302520圆曲线最小半径（m）40302015最小停车视距（m）40302003路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（2）公三路技三术指三标2）连三续急三弯：三连续三三个三或三三个以三上圆三曲线设计速度（km/h）403020圆曲线最小半径（m）603015最小停车视距（m）403020圆曲线间最小距离（m）80604003路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（2）公三路技三术指三标2）连三续急三弯：三连续三两个三及两三个以三上回三头曲三线主线设计速度（km/h）403020回头曲线设计速度（km/h）35302520圆曲线最小半径（m）40302015回头曲线间最小距离（m）20015010003路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（2）公三路技三术指三标3）连三续下三坡：三多个三下坡三连续三里程三大于3k三m，在相三对高三差为20三0～50三0m时平三均纵三坡大三于5.三5%；相对三高差三大于50三0m时平三均纵三坡大三于5%。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（2）公三路技三术指三标4）陡三坡设计速度（km/h）403020最大纵坡（%）78903路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（2）公三路技三术指三标5）视三距不三良设计速度（km/h）403020最小会车视距（m）80604003路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（2）公三路技三术指三标5）视三距不三良03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（3）公三路路三侧指三标群死三群伤三事故三中坠车三事故占到三一次三死亡10人以三上特三大交三通事三故的76三%；坠车三事故三多发三生在三路侧三险要三而没三有设三置必三要防三护的三路段三。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（3）公三路路三侧指三标路肩三挡墙三、陡三于1:三3的填三方边三坡、三路侧三陡崖三或深三沟高三度大三于一三定值三（一三般为6~三8m）；或路三侧一三定距三离（三一般三为2~三5m）内三有常三水深0.三5m以上三的水三体（三含江三河、三湖泊三、水三库、三沟渠三）、三干线三公路三或铁三路等三。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（3）公三路路三侧指三标激光三测距三仪获三得H值03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（4）公三路环三境指三标交叉三口、三穿村三路段三事故三率明三显高三于普三通路三段；交叉三口侧三面相三撞事三故比三例突三出；三穿村三路段三主要三为刮三撞行三人的三事故三。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（4）公三路环三境指三标行人三、自三行车三、摩三托车三、农三用车三或周三边环三境等三对行三车造三成安三全隐三患的三路段三，如三：穿三村镇三、平三面交三叉口三、街三道化三、公三路条三件变三化等三。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（5）交三通量三指标含农三用车三但不三含摩三托车三在内三的年三平均三日交三通量三大于三或等三于30三0自然三辆。尽量三避开三节假三日、三赶集三日等三特殊三的时三间段三；对于三夜间三交通三量很三小的三三四三级公三路，三可以三只测三白天12小时三的交三通量三，但三需估三算夜三间交三通量三，一三并计三入；自然三辆，三不需三要换三算。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路（6）通三行校三车或三班线三车指三标日常三通行三核载10人及三以上三校车三、公三交车三或班三线车三。03路段三排查三的要三求和三方法三：三三、四三级公三路04路段三判别三分类三方法基础三资料收集路段三排查路段三分类三，建三立和完善三基础三数据三库确定三实施三路段制定三实施三计划工程三设计工程三施工工程三验收效果三评估实施三步骤A类路三段04路段三判别三分类三方法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注AA.1\是\\\是通校车或班线车的下限指标路段A.2\否是\\是通校车或班线车的路侧险要路段A.3是是\\\\事故多发的路线指标下限路段国务三院办三公厅《关于三实施三公路三安全三生命三防护三工程三的意三见》20三15年底三前，三率先三完成三通行三客运三班线三和接三送学三生车三辆集三中的三农村三公路三急弯三陡坡三、临三水临三崖等三重点三路段三约3万公三里的三安全三隐患三治理三。B类路三段04路段三判别三分类三方法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注BB.1否是是\是\路线指标下限、路侧险要且交通量较大路段B.2否是\是是\路线指标下限、环境复杂且交通量较大路段B.3否是是\\\路线指标下限的路侧险要路段B.4否是\\\\路线指标下限路段国务三院办三公厅《关于三实施三公路三安全三生命三防护三工程三的意三见》20三17年底三前，三全面三完成三急弯三陡坡三、临三水临三崖等三重点三路段三约6.三5万公三里农三村公三路的三安全三隐患三治理三。C类路三段04路段三判别三分类三方法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注C是否\\\\公路条件较好但事故多发的路段国务三院办三公厅《关于三实施三公路三安全三生命三防护三工程三的意三见》20三20年底三前，三基本三完成三乡道三及以三上行三政等三级公三路安三全隐三患治三理。05数据三记录三与存三储基础三资料收集路段三排查路段三分类三，建三立和完善三基础三数据三库确定三实施三路段制定三实施三计划工程三设计工程三施工工程三验收效果三评估实施三步骤有设三计图三纸从图三纸中三提取三需要三的公三路技三术指三标实地三踏勘拍摄三录像三（桩号）填写三表格重点三路段三测量测速05数据三记录三与存三储数据三记录05数据三记录三与存三储交通三运输三部“三全国三公路三路网三结构三改造三工程三管理三信息三系统三”：一、三二级三公路三安全三生命三防护三工程三排查三数据三上报三表三、三四级三公路三安全三生命三防护三工程三排查三数据三上报三表数据三记录（1）基三础信三息05数据三记录三与存三储1、以三线形三要素三来划三分路三段2、以三整公三里桩三来划三分路三段数据三记录（2）综三合指三标信三息05数据三记录三与存三储数据三记录（3）路三段既三有安三全设三施信三息05数据三记录三与存三储数据三记录（4）拟三采取三的处三置措三施和三投资三估算05数据三记录三与存三储数据三存储数据三库05数据三的记三录与三存储数据三存储数据三库05数据三记录三与存三储06效果三评估三中的三数据三采集基础三资料收集路段三排查路段三分类三，建三立和完善三基础三数据三库确定三实施三路段制定三实施三计划工程三设计工程三施工工程三验收效果三评估实施三步骤效果三评估省级三公路三管理三部门三或地三市级三以上三公路三管理三部门三应建三立公三路安三全生三命防三护工三程实三施效三果评三估制三度，三建立三技术三文件三档案三，适三时收三集整三理工三程实三施前三后的三防护三设施三破坏三情况三，分三析实三施路三线的三交通三事故三数据三变化三情况三。06效果三评估三中的三数据三采集评估三目的评估三投资三效率三和项三目目三标实三现情三况，三总结三实施三经验三和教三训，三为公三路安三全生三命防三护工三程的三不断三完善三提供三支持三。评估三内容三和要三求项目三常规三评估：一三般在三项目三实施三完成三后2年内三开展三；安全三设施三有效三性等三技术三评估：可三在安三全设三施施三工完三成后1年内三开展三。06效果三评估三中的三数据三采集数据三采集三与资三料准三备实施三前：公路三和路三段的三基本三情况三，包三括技三术参三数、三交通三情况三、环三境情三况、三交通三事故三情况三、开三放式三协商三和沟三通中三对公三路情三况的三评价三和实三施建三议等三。（文三字、三照片三或录三像记三录）06效果三评估三中的三数据三采集公路三基础三数据三采集交通三事故三资料三收集数据三采集三与资三料准三备实施三中：设计三论证三材料三、实三施工三程数三量、三具体三实施三地点三、实三施时三间以三及措三施内三容、三单价三、数三量等三。（文三字、三照片三或录三像记三录）06效果三评估三中的三数据三采集数据三采集三与资三料准三备实施三后：有关三数据三和记三录宜三与实三施前三的进三行对三应。典型三路段三（如三直线三段、三急弯三、村三镇段三、陡三坡等三）运三行速三度；交通三事故三