边区政府民政厅及职责

革命根据地时期的民政第1页边区政府民政厅及职责边区政府民政厅及职责1939年4月4日，经边区第一届参议会选举产生的边区政府公布《陕甘宁边区政府组织条例》，确立“边区政府综理全边区政务”，“受国民政府之管辖及陕甘宁边区参议会之监督”。其第11条规定民政厅管理的11项事务如下：

关于任免县市行政人员提出意见；关于土地行政事项；关于警察行政事项；关于选举事项；关于户口之调查统计事项；关于卫生行政事项；关于赈灾、抚恤、保育及其他社会救济事项；关于婚姻登记及礼俗、宗教事项；关于劳资及佃业争议事项；关于禁烟禁毒事项；关于人民团体之登记事项。其中，县市行政人员任免和选举事项，“须依边区政府委员会之决议行之”。第2页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责

民政厅由原西北办事处内务部改设，内设机构初为秘书室和第一、第二两科；1938年1月增设第三科，负责卫生行政事务。2月15日，边区政府规定民政厅编制19人。其附属单位有陆续设置的边区卫生委员会（科研机构）、抚恤委员会、赈济委员会，以及边区通讯站（邮政部门，1940年9月改为营业机构）、医院、难民收容所等。1939年2月6日，边区政府重定各部门人员编制，民政厅为29人；4月，民政厅增设总务科。随之精简政府机关，6月20日确定民政厅编制7人，7月27日核定为10人。1940年3月，第三（卫生）科扩大为卫生处；11月，民政厅组建少数民族事务委员会、选举委员会。1940年1月，附设卫生材料厂。第3页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责1940年12月2日，边区政府加强对专项民政业务的领导：充实民政厅原有科室和卫生处，增设干部科；赈济、抚恤、（妇女）放足等三委员会分设于有关科室；选举委员会改由边区政府直接领导。1941年1月，增设保育科，组成边区抗战动员委员会；2月，增设劳动部、社会保险局，负责劳动保护、解决劳资纠纷；8月，少数民族事务委员会改由边区政府直辖，民政厅设立通讯管理委员会。

第4页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责

1941年12月20日，在边区“精兵简政”中，确定民政厅内设秘书室和第一、二、三（干部）、四（总务）科；抗战动员委员会、视察团减编一半；附设边区卫生处（厅保育科并入）、通讯总站、抚恤委员会；民政厅系统由763人减至549人。1942年2月，抗战动员委员会改由边区政府主持；成立厅属边区医药专门学校、医科学校。5月16日，边区政府确定民政厅编制工作、事务人员63人（减少20人）；7月27日复定为编制干部31人、事务15人，取消抗战动员委员会（工作由厅秘书室办理）；同时，西北制药厂与边区卫生处合并，医药专门学校并入边区医科大学。第5页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责1943年3月23日，边区政府通过各级政府整编方案，决定民政厅取消秘书室、改设各种专业秘书，四个科并为两个科，编制干部32人；通讯总站缩编（6月划归边区保安处），两个干部休养所与学生疗养院合并；边区防疫委员会工作并入卫生处，保健委员会工作并入第二科，恢复边区抚恤委员会。4月，恢复厅干部科，统一管理边区各级政府干部。7月，边区卫生处与边区医院合并，保留边区卫生处名义。1945年2月，恢复厅保育科，边区卫生处扩大为附属民政厅的边区卫生署。

第6页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责

1945年3月6日，边区政府调整各部门机构、编制，决定民政厅编制24人，恢复秘书室。1946年1月，边区通讯总站复归民政厅领导，3月改为边区邮政管理局。7月1日，民政厅执行新的编制：干部19人、杂务3人，沿用于转战陕北的战争环境。1948年3月，筹设边区难童教养院（次年6月拨归晋南行署）。1949年3月，邮政管理局改隶新设的边区交通厅，成立边区保育委员会。5月，民政厅在陕甘宁、晋绥两边区合并后扩大编制为77人，9月改定为69人。第7页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责第8页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责又如选举工作，由民政厅全面负责（组织边区选举委员会）改为边区政府领导、民政厅具体组织——1940年12月2日，边区政府委员会第40次会议决定：边区选举委员会改由边区政府委员会直接领导，而选举的具体组织工作由民政厅承担。

第9页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责

民政厅增加的职能有：邮电通讯、乡镇村政权建设、民族事务、抗战动员、社会保险陆续纳入民政业务；边区政府确定、参议会核准或追认的行政区划事项，均由民政厅承办。1947年6月，边区总动员委员会取消，战勤动员工作直接由民政厅领导。第10页革命根据地时期的民政边区政府民政厅及职责

由于形势与任务的需要，民政厅曾先后三次随同边区政府撤离延安：1938年10月上旬转移至安塞县境，不久即返回——武汉失守后，边区形势日趋紧张，侵华日军飞机于11月下旬四次空袭延安；1947年3月13日至次年5月11日，先后转移至安塞、子洲、兴县、绥德——解放战争中期，国民党军队重点进