国际贸易制度相关习题

简单地理解，倾销就是产品的出口价格低于国内的消费价格。如果中国出口到美国的某一产品存在倾销，美国当局有权对该产品征收反倾销税。反倾销税，必须对来自所有国家的倾销产品实施。中国入世后的一段时间内，原先没有对中国按非市场经济对待的国家也可以这样对待。第一页，共二十七页。5/13/20231倾销进口必须是造成国内产业实质损害的主要原因时，才能征收反倾销税。实质损害指的是对国内产业的整体损害，对某一区域内的产业损害不能视为对国内产业的损害。征收反倾销税的目的是抵消倾销幅度，因而反倾销税的税额必须与倾销额相等。一出口产品被进口国征收反倾销税后，该产品的出口商可以要求进口国法院进行审查，也可以要求行政当局进行复查第二页，共二十七页。5/13/20232在倾销进口产品对进口国国内产业造成实质损害的情况下，进口国可以对进口商或出口商征收反倾销税。如果一种产品全部出口，不在国内市场销售，这种产品不可能倾销，或者不能确定为倾销。如果除倾销进口外，还有其他因素对国内产业造成了损害，应当对这些因素造成的损害与倾销进口造成的损害区别开来。第三页，共二十七页。5/13/20233在裁定倾销进口对国内产业损害时，除要求进口商缴纳保证金外，还可以对进口商罚款。发展中国家在反倾销程序中享有一定的特殊利益，如一定倾销幅度下的倾销，可以免征反倾销税。如果倾销进口产品对生产同类产品或直接竞争或替代产品的国内产业造成了实质损害，进口国可以征收反倾销税。第四页，共二十七页。5/13/20234价格承诺通常由出口商主动提出，但进口国当局可以主动要求出口商接受价格承诺与GATT1994国民待遇中的同类产品相比，反倾销调查中的同类产品的范围要窄反倾销调查程序一旦发起，对受调查的产品就产生不利影响，对于进口国滥用反倾销调查程序，出口商可以向WTO提出申诉。反倾销措施中的因果关系要求表示，如果没有倾销，就不可能有国内产业的损害。第五页，共二十七页。5/13/20235与《反倾销协议》不调整倾销本身不同，《反补贴协议》除规范反补贴措施外，还含有约束补贴的规定一项补贴，如果不是针对某一具体产业、企业或企业集团实施，一般不会受到WTO的补贴纪律的约束确定补贴是否存在，是否以比市场提供的更优惠条件获得某种利益，是其中的条件之一第六页，共二十七页。5/13/20236如果某一措施并不涉及政府支出，该项措施就不能被认定为补贴为扩大出口量而提供的补贴，是禁止性补贴某一出口公司因出口成绩明显而受到了政府的奖励，这实质上构成了一种补贴。中国许多地方政府为鼓励本地区企业扩大出口，提供了一系列的优惠融资措施，这种做法可能受到其他国家的指控。第七页，共二十七页。5/13/20237对于出口补贴，进口国可以直接采取反补贴措施，而无须进行补贴进口对国内产业损害的调查无限期地延长出口企业交纳所得税的期限，可能构成出口补贴中国进出口银行主要是对出口提供信贷的银行，根据《反补贴协议》其做法应受到一定的约束成员可以提供可诉补贴，但在补贴进口造成国内产业损害的情况下，进口成员可以采取反补贴税措施第八页，共二十七页。5/13/20238中国政府在国有企业改革中采取的抓大放小政策，包括了对国有大型企业的一系列扶持政策，这些政府措施可能有与《反补贴协议》想冲突的地方由于补贴可能扭曲资源配置，使产品价格不能反映实际的成本，任何补贴都是违反WTO反补贴规则的。反补贴税的纳税人为补贴进口产品的进口商或出口商在反补贴调查程序中出口国政府不能提出承诺。第九页，共二十七页。5/13/20239保障措施中的国内产业指在WTO一成员方境内生产与进口产品相似产品的全体国内生产商。中国政府对某一类产品的进口采取保障措施，但该措施不对从台湾地区、香港特别行政区和澳门特别行政区进口的同类产品适用。除非存在充分的理由，这种做法违反了《保障措施协议》的有关规定。第十页，共二十七页。5/13/202310保障措施与反倾销措施和反补贴措施的最大不同，是进口产品是按照正常的条件进入的，没有不正当的行为发生。出口产品受到保障措施影响的出口国有权要求实施该措施的进口国给予补偿美国对所有进口钢材进行了保障措施调查，但采取的保障措施却不对从加拿大进口的钢材适用，其依据是最惠国待遇规定中的自由贸易协定成员例外。第十一页，共二十七页。5/13/202311保障措施是一种紧急救济措施，因而它没有反倾销措施中的调查程序。保障措施实质上是对自由竟争做法的一定限制保障措施中如果进口产品对一定区域内的产业造成了损害，也可以裁定为对国内产业造成了损害。在保障措施调查中，必须对所有的同类进口产品进行调查，但在实施保障措施时，可以有选择性地实施。临时保障措施应采取数量限制的方式实施第十二页，共二十七页。5/13/202312对进口产品的增加，进口成员不采取保障措施，而要求出口国采取措施限制产品对进口国的出口，该做法违反了《保障措施协议》关税同盟可以对进口产品采取保障措施，此时的国内产业是该关税同盟内的整个国内产业，而非某一或某几个成员的国内产业。一项保障措施的全部实施期限，包括任何临时措施的实施期、最初实施期及任何延长，总共不得超过8年。第十三页，共二十七页。5/13/202313GATS中的国民待遇与GATT1994中的国民待遇一样，都是普遍适用的义务。吸引外国旅游者到中国旅游，就是中国出口了旅游服务。劳务输出是一种服务贸易，不仅是劳务本身的出口，还带动了货物的出口。某国不承认中国大陆的大学毕业文凭，实际上就是对中国大陆人员到该国就业的资格限制。中国允许外国保险机构在中国营业，并不表示外国保险服务出口到了中国一国服务市场对外开放程度的大小，取决于该国的具体承诺。第十四页，共二十七页。5/13/202314由于服务贸易的无形特征，通过对货物征收关税的形式管理进出口的做法对服务贸易不适用。对于跨国公司来说，东道国的国内措施比边境措施的影响更大。由于服务贸易的种类繁多，相互之间差别较大，不可能像对货物贸易那样实行统一管理。第十五页，共二十七页。5/13/202315GATS下的最惠国待遇义务既适用于同类服务，也适用于同类服务提供者GATS的适用范围非常广泛，包括政府对服务的提供。WTO成员根据GATS作出的具体承诺，对该成员具有约束力，该成员不得违反或修改成员允许通过商业存在提供服务，实质上就是允许外国资本在相关方面进行投资。第十六页，共二十七页。5/13/202316WTO的权限是各成员赋予的。与联合国一样，WTO有一个由少数成员组成的常设机构，行使最高权力。WTO负责处理国际贸易关系，像警察一样，在出现问题时主动进行调查，甚至对成员可以采取强制性措施。实际上，像联合国通过决议恢复中国在联合国的席位一样，GATT或WTO可以直接通过决议恢复中国的席位。货物贸易理事会负责监督与货物有关的规则的实施，有权就货物贸易规则作出解释、作出决定。从某种意义上说，WTO并不是一个全新的组织，它只不过是把一个事实上的组织变成正式的国际法的组织罢了。第十七页，共二十七页。5/13/202317一成员如果对WTO的运作不满意，可以退出WTO。如果一成员屡次违反WTO的规则，达到了不能容忍的程度，WTO可以将该成员开除。申请入世的国家，必须按其与WTO谈定的条件，加入该组织。中国大陆、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区共同构成了一个大中华商贸圈，作为WTO的一个成员，在WTO中将发挥重要的作用。部长会议与总理事会的关系，是最高权力机构与最高权力机构的常设机构的关系。如其名称所表示的，WTO是一个有关世界贸易的组织，如果进出口商之间产生贸易问题，可以提交WTO进行解决。第十八页，共二十七页。5/13/202318WTO的最终决策人是总干事。WTO作为为成员提供谈判的场所，除WTO本身组织的谈判外，也包括为成员相互之间处理贸易问题提供谈判场所，比方说，中国和美国。WTO是WTO协议的实施机构，也是制定新的贸易规则的立法机构。一国在加入WTO时，可以选择性地加入货物贸易规则、服务贸易规则或与知识产权有关的规则协议。在加入《世界贸易组织协定》时，加入国有义务修改其国内法，使之与世界贸易组织规则的要求相一致，而不能以国内法有不同规定为理由，不予修改。第十九页，共二十七页。5/13/202319在WTO的制度中确立了对发展中国家的优惠待遇的地位提供一定的过渡期，是发展中国家享有的优惠待遇之一由于发展中国家享有一定的优惠待遇，因而，整个WTO制度对发展中国家更有利发展中国家享有的优惠待遇尽管是发展中国家自己争取来的，但其享有的待遇中有些带有恩赐的性质，缺乏法律的保障。就WTO现有协议授予发展中国家的优惠待遇来看，都具有一定的时间性，而发展中国家在世界贸易格局中的地位却不会得到根本的改变。第二十页，共二十七页。5/13/202320发展中国家的出口产品主要集中于技术含量低的初级产品，相互之间具有很大的替代性。WTO对发展中国家弱势地位的承认，给予发展中国家争取更大的利益提供了法律上的支持。从发展中国家单独分离出最不发达国家一类，实质上是弱化了对一般发展中国家的优惠中国即使以发展中国家的身份入世，也不可能完全享有对发展中国家提供的优惠发展中国家在缺乏精通贸易法律人才方面的劣势，限制了发展中国家申诉和应诉的能力。第二十一页，共二十七页。5/13/202321如果中国与其他世界贸易组织成员产生贸易争端，解决的出发点首先应考虑两国的友好关系，诉诸争端解决程序易损害两国的友好关系。如果某一成员的措施被裁定违反了世界贸易组织的有关规则，该成员应对该措施给其他成员造成的损失赔偿。对其他成员采取的某一措施，是否要求磋商、是否根据争端解决程序提起申诉，需根据国家利益来考虑，因而并不是对认为违反有关规则的所有措施都应提起申诉。如果中国对美国没有某种产品的出口，则对美国对该产品采取的有关措施，中国没有权利提起申诉。如果申诉方认为被诉方实施争端解决机构的建议的措施与世界贸易组织的有关规则仍然不符，申诉方就可以采取报复措施。不是某一争端程序当事方的成员，对有关被诉方履行争端解决机构建议的情况，无权过问。

第二十二页，共二十七页。5/13/202322只有申诉方证明其遭受了实际损失时，才可以对有关成员的有关措施提起申诉。修改有关法律或撤销有关措施，是被裁定违反了世界贸易组织规则的成员履行争端解决机构建议的首要方式由于小国的货物进出口额很小，其对贸易大国报复毫无意义。争端解决制度所体现出的一个特点是：犯了错误不要紧，改了就好。争端解决机构通过专家组报告和上诉机构报告的方式是反向一致，它表示除非所有成员都不反对，该报告即获得通过尽管世界贸易组织的争端解决制度统一适用于各相关协议，但如果相关协议中有特殊的或额外的规定，应遵循该特殊或额外的规定第二十三页，共二十七页。5/13/202323对某一成员是否违反了WTO的有关规则的确定，依赖其他成员的申诉。WTO不会主动去调查某一成员是否违反了有关规则虽然WTO法律制度的特点是依据规则处理贸易关系，但这不排除在磋商阶段有关成员进行外交努力达成互相满意的解决办法由于WTO争端解决机构能够裁定有关措施是否违反WTO的规定、授权报复，因而WTO是凌驾于国家之上的超国家机构WTO的多边制度将成员间的双边贸易置于多边制度的调整下，成员间进行双边的努力解决贸易争端就没有必要了第二十四页，共二十七页。5/13/202324在向争端解决机构通知的争端中，只有少数发展到了专家组程序阶段，这表明争端方之间的双边磋商是必要的、有成效的。WTO的贸易政策审议机制，就是对各成员的外贸政策进行公开审判，就是否违反WTO规则作出终局裁定。贸易政策审议中出现的问题，可能成为进一步申诉的对象对WTO成员贸易政策审议的频率，取决于成员的贸易额贸易政策审议，既起到监督的作用，也起到提醒的作用一国的贸易政策，由其他国家去审查，也很明显是对受审查国主权的侵犯。第二十五页，共二十七页。5/13/202325谢谢2023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/132023/5/13第二十六页，共二十七页。内容总结简单地理解，倾销就是产品的出口价格低于国内的消费价格。发展中国家在反倾销