水利水电施工企业安全生产标准化基本知识手册

水利水电施工企业安全生产标准化基本知识手册XXX-X-1发布XXX公司XXXX发布前言为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利安全生产标准化评审工作，公司根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号）和《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）等相关文件结合本公司安全标准化情况编写本手册。XXX部XXX年XX月X日目录TOC\o"1-1"\h\uHYPERLINK"水利安全生产标准化建设的基本要求9XXXHYPERLINK\l""水利安全生产标准化制度清单17水利水电施工企业安全生产标准化的基本概念安全标准化是指建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产态度，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。开展安全生产标准化，是水利水电施工企业建立和加强自我约束和持续改进安全生产状况的长效机制，是实现安全生产工作从事后查处向事前预防转变的有效手段，也是提高本质安全，杜绝和减少事故发生的根本措施。对于水利水电施工企业自身来说，开展安全生产标准化工作，它的好处主要体现在“三个有利于”。即：有利于促进和加强水利生产经营单位安全生产基础工作，增强竞争力，有利于维护从业人员的安全健康利益，有利于水利水电施工企业建立规范的安全生产秩序。安全生产标准化在传统安全文化的基础上，采用PDCA循环的管理方法，整合安全生产管理的相关法律、行政法规、部门规章、安全标准要求，形成的具有中国特色的一种安全生产管理模式。安全生产标准化对监管部门来讲就是指：履行责任的规范化；安全生产标准化对企业来讲就是指：1）安全管理标准化2）设备设施标准化3）生产技术标准化4）作业现场标准化。安全生产标准化是落实安全生产主体责任的途径，履行监管责任的抓手。安全生产标准化旨在提高安全生产基础管理水平，建立长效机制，打基础，管长远。4.《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）制定的依据是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号）。5.水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参与水利市场竞争能力的重要参考依据。6.申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：1）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；2）水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求；3）水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。7.水利安全生产标准化评审组织是：水利部成立安全生产标准化评审委员会，办公室设在安监司。评审具体工作委托中国水利企业协会承担。议8欧.糠安全标准男化的评审泥程序有：桶1法）单位自筒评级;恢2逆）公司向溪水利部申刃请评耍审眉;驱3仗）评审机觉构评卸审释;治4酿）水利部久进行复谢审某;珠5伍）评审委垒员审定，随颁布发证正。仁9恐.胸水利生产股经营单位请安全生产穿标准化创鼻建的基本迈原则改：域1尿）均基于风险建的原则设，协助水圣利生产经染营单位解瞧决了安全谱管理应该己管什么及犬怎样管理小的难题，奋是创建并跳保持安全泊生产标准枪化体系的勤核心与关样键播；挥2忧）活事掩故丛/乓事件预先柔控制的原沿则臭，通过对旁事故发生度的全过程任管理，指恒导水利生胸产经营单洒位、员工搁如何规避忧风险，实横现风险预描先控制，面预防事故梢发生朴；碎3何）轨系统性的驻原则曲，通过闭紧环管理的藏有机整合别，形成密牙切配合、妄互相包容匙、互相关残联的一个博有机的管湿理体系胡；辱4众）闪全员参与悟的原则剩，安全管朗理不只是搏领导层的妈事，必须舌全体员工咸共同参与网才能取得熊理想的绩禁效宽；乖5长）忧行为与态性度的原则抓，行为与巩态度决定繁了安全管狂理水平的身状态但；攻6孝）汽以持续改俩进的原则偶，青以霸PDC棋A映闭环管理浆，推动安蔬全管理不坦断向更高售水平改进谋。歇10盗.败安全标准穷化评审内叹容分为浸1换3吐个一级项狮目躬，一级项江目进一步塑分解为锤4积5禽个二级项蛾目婆，二级项描目进一步恐分解为悉12相7丧个三级项辫目。懂11虽.唐一级评审咱内容御的奇1响3扭个项目是款：胸1之）安全生更产目孝标讨;瓶2哨）组织机辈构职鄙责去;僵3谷）安全生成产投欠入锹;材4足）法律法典规与安全样管理制番度圆;锣5监）教育培汇训宰;脆6滑）施工设脸备管例理栗;睬7东）施工作面业安岗全通;判8穿）隐患排馅查和治失理废;9房)哀重大危险孕源监棍控衬;1贿0监)青职业健物康摆;1泻1折)垒应急救职援女;1附2灵)董事故报告蕉和调查处寻理斤;1马3鸡)穗绩效评定摸和持续改金进。扬12恶.笼评定赔一级奶的得分要孙求是：边评审得般分忠9纷0哪分以上（猜含），且稀各一级评较审项目得嘉分不低于极应得分污的环70%凳。廊13迫.温评审巾标准罪和评定结效果的换算锤关系是：烧评定得分抱＝兆[振各项实际判得分之惧和陕/义（汇1000紧-寒各合理缺别项分值之桐和雷）拴]×10施0宅。移14距.耀水利安全可生产标准燃化评审一哭级合格标垫准是：俭评审标准拼分总分达完到饼90滥0宁分，转化觉为评定结和果得分不在浙9下0浮分以上为赚合格。障15.竹安全生产悬标准化等撞级证书莲有效期帜为难3窄年共。有效期久满需要延短期的，须悄于疗期满买前猾3得个月库，向水利堤部提出延编期申请。拍水利生产显经营单位痕在安全生捎产标准化守等级证书困有效期内貌，完成年缩度自我评唱审，持续吓改进安全味生产标准幼化工作，辆经评审机卡构复评，颗水利部审厚定，符合睡延期条件撕的，可延计期轧3绘年丑。川16.盲取得水利终安全生产拉标准化等愿级证书的敢单位，在储证书有效啦期内发生怀下列行为妖之一的，牺由水利部镜撤销其安料全生产标训准化等级响，并予以创公告：删1涉)滴在评审过详程中弄虚年作假、申格请材料不箩真实的；锻2峰)雀不接受检冈查的；该3码)供迟报、漏浙报、谎报究、瞒报生摆产安全事蛮故的；宜4咬)尿轮水利工程获项目法人止所管辖建哈设项目、严水利礼水电施工解企业发生衬较大及以竞上生产安伸全事故后乏，水利工志程管理单惹位发生造妨成人员死崖亡、重商伤盯3餐人以上或孟经济损失锤超麻过陪10皇0雄万元以上改的生产安旗全事故后剂，在半年阴内申请复历评不合格倒的；逆5选)应棋水利工程床项目法人晕所管辖建座设项目、号水利水电态施工企业捷复评合格蜂后再次发产生较大及纱以上生产干安全事故权的；水利东工程管理貌单位复评令合格后再双次发生造东成人员死施亡、重熟伤香3牛人以上或怠经济损失丸超幅过驼10辣0办万元以上挑的生产安胀全事故的团。上17耗.漏根据《白水利安全找生产标准拍化评审管饰理暂行办竟法析》规定，晓被撤销水区利安全生古产标准化撒等级的单挂位，自撤干销之日起随，须按欺降低至少痒一个等级妈重新申请遇评审肆；且自撤犁销之日起维满胞1熟年后袭，方可申郊请被降低陆前的等级听评审。水鞭利安全生窄产标准化屠三级单位脏构成撤销趁等级条件丧的，责令母限期整改滴。整改期丘满，经评印审符合三理级单位要竟求的，予枕以公告。原整改期限科不得超少过小1挽年。按18隆.葡水利水电魂施工企业裤安全生产荒标准化创听建的实施柏方法碌：追1尤）成立安世全生产标鸡准化建设筐工作领导脖组织藏；纠2昌）制定安暂全生产标洲准化建设略工作方案阴及计划栽；盟3骨）按标准北化要素进撇行职能部贸门责任划流分双；象4绘）根据《艇企业安全溜生产标准台化基本规充范》纽（岸AQ/T虾900慢6钞－遣201馆0姜）以及《什水利水电跪安全生产臣标准化评兴审标准》车开展安全暂生产标准债化建设属；小5青）实施。访19.却水利部对浇取得水利寇安全生产殊标准化等陈级证书的故单位，实坡施分类指园导和督促托检查，屿一级单位蔬抓巩固，众二级单位测抓提升，踏三级单位后抓改进。鱼并视情况火组织状检查、抽度查，对检匠查、抽查姨中发现的台重大问题指进行通报秋。头贿20.售水利生产陆经营单位层取得水利沈安全生产林标准化等神级证书后想，每年应继对本单位钉安全生产洽标准化的违情况缘至少进行绝一次自我连评审态，并仍形成报告啊，及时发惕现和解决鹅生产经营印中的安全衰问题，持李续改进，柏不断提高位安全生产阵水平。狮水利安全光生产标准陈化建设的草基本要求软21驶.局安全生产乎责任制是钱企业安全叙管理中畜最基本的历一项制度怨。安全生竹产责任制躺是叠实现安全蓝生产目标理的组织保冤证石。因此，丧企业应堤建立安全园生产责任胃制度，明排确各级单锤位、部门赌及人员的嫁安全生产珠职责，划森清权限，同明确考核本奖惩的具谎体要求街等内容。奥该制度应告具有漂较强的针鸣对性、实腥用性和可摘操作性剪。降22彩.努安委会（诸安全生产宋领导小组匹）主要职鬼责是技审查本企里业年度安谁全生产工创作计划和凭实施情况孔、重大安蹄全生产技赚术项目、愉安全生产俭投入等有狗关安全生船产的重大孩事项，督放促落实消紫除事故隐赚患的措施绍，决定安笼全生产方题面的其他誓重大问题戏。案23锦.袭安全生产成管理机构兴主要负责留落实国家蜻有关安全材生产的法挤律、法规谈和标准的汉要求陪；流监督检查捎安全生产米措施的落忍实；组织冷安全生产跪检查活动屿；排查、群整改事故六隐患；落快实职业健艳康保障；品参与或主浊持事故调侍查、分析贿和处理；尝负责日常壮安全管理资工作。亿24偷.屡企业主要迅负责人、馒项目负责垂人、专职疮安全生产彻管理人员者初次安全堤培训时间泻不少括于妨3朽2棕学时吼，每年再佩培训时间隆不少图于阶1亚2乌学时。锋25滥.稻建设工程排施工企业琴安全费用草应当按照题以下范围访使用：约1呼）完善、查改造和维号护安全防股护设施设斜备支出（框不飘含剩“净三同凶时奶”笋要求初期杆投入的安绕全设施）个，扩包括施工盯现场临时喊用电系统德、洞口、袄临边、机企械设备、唇高处作业济防护、交浇叉作业防嚷护、防柄火、防爆真、防尘、餐防毒、防克雷、防台侮风、防地蝴质灾害、滚地下工程侧有害气体忘监测、通镇风、临时推安全防护瓶等设施设饭备支出忙；岩2蓬）配备、腿维护、保瓦养应急救亭援器材、俩设备支出稻和应急演皂练支出咱；瘦3誓）开展重伴大危险源注和事故隐搞患评估、捞监控和整钢改支出抽；贞4脸）安全生案产检查、摧评价（不慧包括新建税、改建、堂扩建项目细安全评价耕）、咨询缺和标准化热建设支出复；币5熊）配备和见更新现场须作业人员寿安全防护御用品支出召；涨6墙）安全生绢产宣传、伸教育、培宵训支出牧；迷7棕）安全生膏产适用的馒新技术、帝新标准、独新工艺、槽新装备的葛推广应用士支出爹；排8朝）安全设享施及特种闯设备检测醒检验支出退；凳9迅）其他与屠安全生产倦直接相关逢的支出。殖26.隆凤安全生产放费用按陪照亲“止企业提取鱼、政府监废管、确保环需要、规盘范使挡用糕”艘的原则进篇行管理。岔27启.躲安全生产利记录主要放包括：答安全生产受会议记英录早(疏含纪剖要汉)脆、安全费着用提取使舱用记录、旦员工安全架教育培训反记录、劳服动防护用箭品采购发隐放记录、坏危险源登滩记台账、饼安全生产肾检查记轧录滔(滴授权作业住指令单、案事故调查恼处理报告向、事故隐奏患整改记朱录黎(椒安全生产绘奖惩记录旺、特种作茄业人员登关记记录、症特种设备生管理记录影、安全设击备设施管吊理台海账届(宽包括安装氏、运行、赴维护界等欧)个、有关强虎制性检测僻检验报告苏或记录、帅项革目氧“减三同霸时井”诞档案资料饥等摧。娘28择.渠企业安全份文化是指逢：迟被企业组顷织的员工婚群体所共永享的安全齐价值观、筛态度、道锄德和道德谣行为规范榴组成的统剩一体。志29栏.容对下列达韵到一定规眨模的危险均性较大的效分部分项班工程编制扑专项施工隙方案，并管附具安全幼验算结果川，经施工急单位技术类负责人、县总监理工盯程师签字旁后实施，晋由专职安认全生产管乌理人员进吼行现场监脂督：所1喂)院基坑支护上与降水工红程展；陶2姨)吵土方开挖初工程召；拍3核)汪模板工程公；夺4沾)相起重吊装司工程习；跃5寸)闸脚手架工授程勺；赔6序)辨拆除、爆饼破工程滥；剪7辰)冠国务院建从设行政主撤管部门或嫩者其他有铅关部门规途定的其他册危险性较能大的工程另。怒对工程中疑涉及深基庭坑、地下萍暗挖工程阀、高大模若板工程的美专项施工坊方案，伏施工单位哗还应当组践织专家进沉行论证、喷审查。墓30净.馋我国目前蛮常用的安牢全警示标愈志，根据再其含义也束可分为四参大类：晒1事）禁止标缝志，即圆积形内划一博斜杠，并犯用红色描集画成较粗包的圆环和饰斜杠，表抱示党“劲禁滴止女”悄或芹“君不允百许油”龄的含义毯；数2雄）警告标西志，率即静“△福”菊，三角的丹背景用黄折色，三角见图形和三盾角内的图袭像均用黑财色描绘，若警告人们邻注意可能习发生的各宝种危险育；候3丘）指令标辩志，饲即来“○食”即，在圆形提内配上指阿令含义的疮颜跟色脉―算―桨蓝色，并端用白色绘掉画必须履膊行的图形特符号，构僚成历“众指令标做志障”甲，要求到惑这个地方耕的人必须它遵守钱；啄4者）提示标庄志，以绿宁色为背景锋的长方几队何图形，仇配以白色销的文字和适图形符号然，并标明闸目标的方巴向，即构趁成提示标且志，如消躬防设备提晒示标志等协。下《安全标鸭志及使用缺导则》等努规定了安稻全色、基酒本安全图挤形和符号扩。闸31小.里安全生产状事故隐患衰（以下简彼称事故隐诊患），是甚指志生产经营场单位违反迈安全生产锈法律、法歇规、规章横、标准、鲁规程和安铜全福生产管理备制度的规环定，或者驴因其他因造素在生产悲经营活动矛中存在可余能导致事拒故发生的扮物的危险创状态、人贷的不安全甚行为和管佩理上的缺绕陷。写32胸.脊事故隐患蜻分为岛一般事故井隐患和重膜大事故隐溉患捷。一般事瓶故隐患，求是指危害菠和整改难葡度较小，忽发现后能司够立即整无改排除的旗隐患。框重大事故辈隐患，妇是指危害露和整改难肉度较大，经应当全部偶或者局部唇停产停业橡，并经过跪一定时间鸦整改治理庄方能排除报的隐患，裤或者因外圣部因素影沙响致使生猫产经营单矛位自身难便以排除的侵隐患。愁（《水利晓水电工程膜施工安全意管理导则照》壳[SL7深21-2目015倘]焰）本33驴.呼隐患排查区的组织方罩式主要有阁综合检查恰、专业检正查、季节凤性检查、紫节假日检皂查、日常凡检查等悠。范34盟.扇危险源指满可能造成碗人员伤害捎、职业病踢、财产损辞失、作业雄环境破坏前、生产中守断的根源辛或状态。从（《水利铺水电工程号施工安全谁管理导则桑》携[SL7恢21-2画015穿]收）危险源错是套导致事故橡的根源、悉状态或行肺为，管理蚂和控制危鞋险源是从女源头抓好死安全生产梅的一项根照本工作。揪35蚀.诸对于重大给事故隐患赚，由生产梦经营单位该主要负责薯人组织制附定并实施征事故隐患敲治理方案赖。重大事小故隐患治僚理方案应六当包括以蒜下内容：筒1阀）治理的打目标和任芬务牺；剑2顾）采取的艺方法和措胆施况；呼3欢）经费和调物资的落于实领；胞4轿）负责治受理的机构衫和人员越；金5县）治理的休时限和要醒求秀；辞6极）安全措稼施和应急乘预案。转36热.猪危险源的迫档案，包矩括危险源梨类型、名差称、数量始、性质、桨地理位置嫁、管理人尤员、安全删规章制度脖、评估报垂告、检测样报告猾等内容，致企业应将附所有已确检认的重大奸危险源的盐相关信息劳完整记录侨下来，并导建档保存光。昌37酬.州职业健康刺教育培训折包括躁上岗前、锁在岗期间覆的职业健沟康教育；却对承包商嗓、协作方时、合作方疲等相关方摘进行职业鬼健康教育照等。企业锤开展多种跌形式多种牵时段的职搭业健康教冷育，贯彻蛛职业健康毕相关的法厌律法规、怀标准规范厨，宣传企忽业职业健副康相关的壶规章制度及、操作规奋程，使从仁业人员了泳解生产过臭程中的明职业危害悄、预防和县应急处理灾措施黄，掌握职互业病危害轻因素的庸预防和控目制技能鸣，以便其趣降低或消尚除危害，扇并建立植职业健康救教育培训梅档案。懒38拴.传专项应急牧预案主要沸内容包括腾事故类型素和危害程雪度分析、药应急处置疗基本原则投、组织机策构及职责末、预防与蛾预警、信狐息报告程霸序、应急母处置、应板急物资与杠装备保著障毅7雷个部分。溜39斤.游报告事故慧应当包括碑下列内容台：纯1躁)训事故发生洒单位概括秧；辽2总）事故发遗生的时间签、地点以境及事故现蛇场情况堡；疑3拦）事故的练简要经过穴；洲4乞)上事故已经击造成或者亦可能造成续的伤亡人帝数侵(蛋包括下落袄不明的人盏数联)跑和初步估泼计的直接括经济损失饭；撑5撤)载已经采取京的措施腾；校6船)刑其他应当伤报告的情会况。茫40姜.享事故处理劫坚敲持标“困四不放露过送”洁素的原则，权即：女事故原因里不清楚不躺放过；事惠故责任者勿和应受教笨育者没有召受到教育印不放过，糟没有采取坊防范措施颗不放过，涂事故责任特者没有受感到处罚不势放裂过。雷41宫.滚安全标准亮化绩效是附指往企业开展商安全生产处标准化工末作的成绩瓦和效果者，是根据响企业安全煌生产目标籍、指标的终要求，通鹅过有效安请全生产管臂理、提高忆人员综合麦素质、装未备设施水士平、隐患资排查治理纤、控制危香险有害因危素允等得到的阴成效结果双。舒42崖.盖水利安全算生产标准味化建设程撒序：洋1锦）建立标韵准化建设殊组织机构量；腊西2有）初始状鸟态评审张；默碰3捷）制定建威设实施方僵案服；适右4淋）教育培少训相；答宅5楚）管理文举件制修订狡；嗽醋6时）实施运拆行及整改真；架突7文）单位自塑评僚；堤底8但）评审申乳请和机构腐评审。毅43趣.笼制定安全处目标，包艇括讯安全生产壳总目标和冷年度目标荷。包括通各类事故委控制目标奏（含人员德伤亡、机所械设备安谨全、交通江安全、火离灾事故及滤职业病等波控制目标脚）、安全铜生产隐患流治理目标斑，以及安碗全生产管答理曲等目标。拖44半.筒水利水电料工程施工牌总承包壹蚕级单位安葵全生产管茄理机构需牌至验少狡4库名安全管劲理人员。笛45垃.铜公司需定钢期栏识别安全欧教育培训捧需求，制逝定教育培饥训计划，歌保障教育蚀培训资源著，按计划铅进行安全闯教育培训杠，建立教假育培训记例录、档案翅。脊46博.叨安全生产礼规章制度习至少应包纹含下列内插容：雪安全生产素职责、安谜全生产投咐入、文件久和档案管番理、隐患锹排查与治米理、安全留教育培训灶、特种作容业人员管鲜理、设备适设施安全鼓管理、建良设项目安愚全设削施魔“歉三同亦时周”荡管理、生私产设备设写施验收管蔑理、生产翅设朋备设施报骗废管理、黄施工和检伸维修安全埋管理、危架险物品及雁重大危险吊源管理、策作业安全巩管理、相搏关方及外禽用工管理坑，职业健滤康管理、挥防护用品沫管理，应据急管理，焦事故管理则等。蓝47流.镇企业进行羡爆破、吊辨装虎等危险作壳