主权统一与政权分层【知识 精讲精研 】 高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何组织政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关；国家结构形式：1、含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。2、解决的问题：（1）如何划分行政区域；（2）如何规范中央、地方权限。3、形式：一般分为单一制和复合制两种。国家政权组织形式与国家结构形式的区别：强调国家机关及其关系主要包括：民主共和制、君主立宪制；总统制、议会制强调国家中央（联邦）和地方（州）及其关系主要包括：

单一制和联邦制

判断：国家政权组织形式，决定着中央与地方的关系。

国家结构形式，决定着中央与地方的关系。×国家产生国家制度国体（国家性质）内容形式政权组织形式（国家管理形式）（政体）国家结构形式横向落实权力纵向落实权力统治阶级如何落实权力横司法机关行政机关立法机关国家政权组织形式国家结构形式全国共划分为23个省（含台湾省）、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。区县、乡镇级国家机关纵中央国家机关省级国家机关地市级国家机关第一单元各具特色的国家第一课国体与政体

第二课国家的政权组织形式

1.1国家是什么1.2国家的政权组织形式2.1主权统一和政权分层

1.3政党和利益集团2.2单一制和复合制第一单元框架第二课国家的结构形式第一框

主权统一与政权分层第一单元

各具特色的国家人口领土政权主权居民（主权国家的社会基础）领水、领陆、领空和活动领土（国家行使主权的空间范围、自然基础）政权组织，是国家权力的中心和体现是一个国家对其管辖区域所拥有的的至高无上、排他性的政治权力。(最重要的构成要素)作为主权国家，四个要素必须同时具备！主权国家的基本要素国家主权01思考：台湾是一个“主权国家”吗？为什么国际社会强烈谴责佩洛西“访台”？一、国家主权（1）从对内表现看：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。1、国家主权的含义（地位）:（2）从对外表现看：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。立陶宛官员在此情况下窜台，是干涉中国内政的行为。立陶宛公然将台湾称为“国家”，是违背一个中国原则和中立建交规定的严重政治挑衅。一、国家主权(1)特点：①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何权力主体可以对其加以否定或驳回。②独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。（“宣示说”和“承认说”）(2)重要性（意义）：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或者灭亡。2、国家主权的特点和重要性3.国家主权原则（1）地位:国家主权原则是当代国际法的基石。要求：各国一律享有主权平等；各国不问经济，社会，政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。（2）主权平等包括因素：①就权利而言：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。②就义务而言：每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。一、国家主权和平共处五项原则于1953年12月，中国政府同印度政府就两国在西藏地方的关系问题进行谈判，周恩来总理在会见印度代表团时第一次提出和平共处五项原则，即“互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处”。一、国家主权4.主权国家的基本权利：基本权利含义（1）独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利（2）管辖权主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利（3）平等权主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等（4）自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利,为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。关键词法区分主权国家的基本权利

权利关键词独立权“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等平等权“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等自卫权“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等管辖权“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等1.美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。独立权2.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。平等权3.俄乌战争，我大使馆果断行动，准备包机。管辖权4.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。自卫权下列行为体现主权国家的哪种基本权利？1.中国坚决反对佩罗西窜访台湾地区。2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。3.俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。4.2020年6月15日，中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击。5.2022年4月6日，外交部例行记者会上，中方对美国象台出售武器的行为，予以坚决反对，强烈谴责。6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。独立权平等权管辖权自卫权管辖权独立权下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？(1)国家主权:(2)人权:是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的,人权要有物质、法律和制度的保障。(2)主权和人权是相辅相成的,国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障,没有主权就谈不上人权,主权高于人权,人权是主权的表现。知识拓展：主权与人权2022在10月31日召开的第77届联合国大会第三委员会会议上，面对美国、加拿大等少数国家对中国进行的攻击抹黑，近百个国家通过共同发言等各种形式反对以人权为借口干涉中国内政，表达对中国正当立场的理解和支持。中国外交部发言人赵立坚11月1日在例行记者会上表示，这充分说明公道自在人心，国际社会特别是广大发展中国家反对将人权问题政治化，少数西方国家借涉疆等问题抹黑打压遏制中国的图谋绝不会得逞。思考：中央政府与香港特别行政区政府是什么关系？中央与地方的关系！！中央与地方02含义行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分原因一个统一的国家只能有一个中央政府当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。目的管理上的便利和有效我国类型一般行政地方、民族自治地方、特别行政区二、中央和地方1、国家行政区划:一般行政地方民族自治地方特别行政区自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。行使高度自治权民主集中中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。二、中央与地方2、中央政府与地方政府权力的划分

（1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。（2）中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，

地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。《中华人民共和国宪法》总纲第三条规定：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。《中华人民共和国宪法》第一百零七条规定县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。思考：在我国，中央和地方国家机构的国家职权是按照什么原则划分的呢？《中华人民共和国宪法》总纲第三条规定：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。集中民主民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。二、中央与地方3、我国中央与地方国家机构职权划分在我国,中央和地方各级国家机构要按照民主集中制原则划分职权。（1）集中：地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;（2）民主：在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。不仅仅指政府，还包括其他国家机关统一领导

必须服从中央地方特别提示：在党的组织体系中也实行民主集中制！！！二、中央与地方4、民主集中制在党的组织体系中的体现（1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。（2）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央组织基层组织

党的组织体系拓展：党的组织体系地方组织党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）。知识拓展：民主集中制1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3、民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性课堂小结主权统一与政权分层中央与地方国家主权1、国家主权的含义2、国家主权的表现和地位3、主权国家的基本权利1、中央政府2、行政区划3、我国行政区域的类型4、中央政府和地方各级政府权力的划分5、我国中央与地方各级国家机构职权的划分6、民主集中制在党的组织体系中的体现易错易混1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。1.2022年8月，香港特别行政区政府发言人重申，香港特区政府对任何外部势力干预中国内部事务坚决反对，全力支持和配合中央采取的一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。由此可知（

）①主权是一种自主自决的最高权威，不容他国侵犯②主权是国家拥有对外至高无上的排他性的政治权力③香港作为特别行政区，在其领域内享有最高权力④我国实行单一制国家结构形式，香港服从中央统一领导A．①③ B．①④ C．②③ D．②④课堂习题B2.2022年3月9日，据媒体报道，经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。中国驻乌克兰大使馆表示，至此，在乌克兰的所有中国人已经撤出了乌克兰的危险区域。这表明()①国家尊重和保障人权②管辖权是主权国家的基本权利③自卫权是主权国家的基本权利④在国际法上，国家地位是由国家力量决定的A．①② B．①③ C．②④ D．③④课堂习题A课堂习题B3.2022年8月2日，美国