五部门联合出台意见

五部门联合出台意见：加强和规范监外执行工作司法部网站北京7月28日讯记者徐伟为加强和规范被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、暂予监外执行罪犯的交付执行、监督管理及其检察监督等工作，中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日联合出台《关于加强和规范监外执行工作的意见》。意见明确指出，人民法院对于罪犯判处管制、单处剥夺政治权利、宣告缓刑的，应当在判决、裁定生效后五个工作日内，核实罪犯居住地后将判决书、裁定书、执行通知书送达罪犯居住地县级公安机关主管部门，并抄送罪犯居住地县级人民检察院监所检察部门。

意见分4个部分共28条，立足于从制度层面解决监外执行罪犯交付执行和监督管理中各有关部门的工作衔接问题和执法实践中出现的脱管、漏管等问题。该意见对一些已有的过于原则的规定加以细化，对实践中需要作出规定而没有相应规定的进行补充，使规定更加详尽和完善。意见的实施，将进一步规范相关部门的执法司法行为，强化监外执行的措施，维护监外执行罪犯的合法权益，加强对监外执行的法律监督，保证刑罚在监外执行环节的正确执行，促进罪犯的教育改造和减少重新违法犯罪，促进社会的和谐稳定。

意见规定，监狱管理机关、公安机关决定罪犯暂予监外执行的，交付执行的监狱、看守所应当将罪犯押送至居住地，与罪犯居住地县级公安机关办理移交手续，并将暂予监外执行决定书等法律文书抄送罪犯居住地县级公安机关主管部门、县级人民检察院监所检察部门。

对于罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市，需要回居住地暂予监外执行的情形，意见明确指出，服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门，由其指定一所监狱、看守所接受罪犯档案，负责办理该罪犯暂予监外执行情形消失后的收监、刑满释放等手续，并通知罪犯居住地县级公安机关主管部门、县级检察院监所检察部门。浙江省委书记专题调研律师党建给予充分肯定7月24日上午，浙江省委书记赵洪祝，省委常委王国平、斯鑫良、李强等，专程到杭州市律师协会调研律师党建工作。“律师服务‘三保’成效卓著，作用不可替代。”听完情况汇报，赵洪祝对浙江省律师行业党建工作给予充分肯定。他说，加强律师队伍中的党员队伍建设和思想政治工作非常重要。希望在原有基础上不断大胆探索，把握规律，取得更加扎实的成效；组织部门要加强这方面的工作指导和帮助。

“省委书记的鼓励，是对我们极大的鞭策，同时也为我们进一步加强律师党建工作指明了方向。”省司法厅党委书记、厅长赵光君对记者说，律师是政法队伍的重要组成部分，去年以来，浙江省紧紧围绕党和政府中心工作开展律师党建工作，在服务“三保”中发挥律师的职能作用，增强律师的社会责任感，赢得律师行业的自身发展。律所建到哪里党组织就覆盖到哪里去年以来，浙江省司法厅党委认真贯彻中央关于加强律师等新社会组织基层党建工作的指示精神，采取切实措施，大力推进全省律师行业党建工作。“刚开始，我们的想法是，金融危机下，律师也应该为社会做点什么，尤其作为一名共产党员，不能总盯着钱吧！”见到浙江六和律师事务所党员律师姚建彪时，他正在忙着写法律体检表。

“让人始料不及的是，这一活动带来了意外收获。”姚建彪对记者说，由于法律体检为企业排除了经营风险，很多企业事后纷纷与律师所签订合同，聘请律师担任法律顾问。2008年，律师所的收入翻了一番。

以服务推动党建，以党建促进发展，把律师队伍凝聚起来，为经济发展与社会稳定保驾护航，这是新时期浙江律师党建的一大特色。浙江省律师协会会长章靖忠介绍，自开展法律体检活动以来，全省律师共走访法律顾问单位和各类企业6110家，为企业提供法律咨询服务6161次，向企业发放法律服务联系卡和法律服务咨询函7744份，发放法律宣传资料600余种，举办企业风险防范等各类讲座和培训207场，帮助164家企业制定了有针对性的整改方案。在维护稳定中彰显党员律师的独特作用“大家不要激动，我是律师，有话慢慢说。”看到聚集的员工越来越多，丁兴第一个跳下车子，挤进人群。

丁兴是浙江天册律师事务所的党员律师。前不久，金华市发生有史以来最大的一起房地产开发股权纠纷案，标的额近6亿元，法院先后7次开庭审理未果，数千名原告方员工聚集在一起要阻挠售房。丁兴等3位律师赶到现场后，讲道理，讲法律。经过两天一夜的艰苦努力，这起一触即发的群体性事件最终以调解划上圆满句号。

赵光君说，金融危机以来，因经济原因引发的法律纠纷明显增加。浙江省的律师特别是党员律师积极帮助企业重整重组、化解经济危机，交上了一份令人满意的答卷。

在浙江鉴湖律师事务所，记者看到党员律师的桌子上都放着“我是党员，请向我看齐”的标牌。绍兴市司法局局长周骄德对记者说：“这样的标牌，我们市每家律师所都有。”

前不久，国家重点高新技术企业纵横控股集团发生债务危机，引发群体性上访事件。绍兴市司法局获悉后，迅速组织了由十几名律师组成的律师团队，由党员律师带队，介入企业解困重组工作，全权负责对小额供货商的债权处置。时间紧、任务重、要求高、压力大，这一律师团队连续工作6天，圆满化解了这起群体性上访事件。

在党员律师的带动下，2008年下半年至今，浙江省律师事务所以破产管理人身份接受了33家企业的清算、重整重组任务；接受法院、破产管理人等的委托，加入清算组参与18家企业的清算工作；接受各级政府委托，为16家企业的债务危机制定化解方案；接受了110余家债权人、债务人企业的法律代理，处理企业各类债务纠纷，使4.2万余名职工的合法权益得到了有效的保护。

“如果没有遇见王律师，我可能早就出问题了。”杭州市私营企业老板老黄对记者说，他的企业陷入债务危机后，债主上门逼债。“当时真想一走了之。直至听了王律师的讲座，才知道如果一走了之，经济纠纷就变成经济犯罪，我这才打消了逃债的念头。”

老黄所说的王律师，叫王进，是浙江君安世纪律师事务所党支部书记。在杭州市前不久举行的预防和化解企业危机巡回法律讲座活动中，王进是主讲人之一。

记者见到王进时，他刚陪市领导从萧山接访群众回来，他说：“明天一大早还要去余杭陪同接访。”他介绍，律师参加信访接待，具有独特优势。一方面，律师的专业法律知识可以给上访群众提供法律援助，另一方面因为律师不是党政官员，身份相对中立，更容易获得老百姓的信任。

王进桌子上放着一块精致的手帕。他说，这是余杭区临平镇王大娘一针一线绣出来送给他的。

一年前，王大娘的儿子酒后驾车死亡，经交警认定，应负全责。“一个大活人，怎么说没就没了，必须得给我一个说法。”见到王进时，王大娘一把鼻涕一把眼泪地哭着说。

王进和王大娘在信访办整整坐了4个小时，动之以情、晓之以法，王大娘最终决定不再上访了。临走时，她拉着王进的手说：“以后我有事就找您这党员律师。”

“王进是其中的一个缩影。”赵光君介绍，党员律师参加党政领导干部信访接待，律师到省委省政府信访室值班，是浙江省律师党建的另一特色。去年3月份至今，浙江全省有3011名律师参与涉法信访处理，1107名律师随党政领导下访接待群众，无偿帮助5144名农民工讨回欠薪1260.22万元。

在服务大局中，律师党建自身也焕发出勃勃生机。近年来，浙江省一大批律师党支部和律师党员被评为先进党组织和优秀党员，获得省先进