县集体林权制度改革调研报告通用范本

内部编号：AN-QP-HT643版本 /修改状态：01/县集 本InOrderToStandardizeTheManagement,LetAllPersonnelEnhanceTheExecutivePower,AvoidSelf-DevelopmentAndCollectiveWorkPlanningViolation,AccordingToTheFixedModeToFormDailyReportInOrderToStandardizeTheManagement,LetAllPersonnelEnhanceTheExecutivePower,AvoidSelf-DevelopmentAndCollectiveWorkPlanningViolation,AccordingToTheFixedModeToFormDailyReportToHandIn,FinallyRealizeTheEffectOfTimelyUpdateProgress,QuicklyGraspTheRequiredSituation.编编辑： 审审核： 单单位： PAGE2/14页产权制度产权制度改革试点县后，认真贯彻落实《省 委、省政府关于深化林业产权制度改革的意 针， 积极稳妥地开展了以“明晰产权， 减轻税“山有其主、 主有其权、权 有其责、 责有其利”的 目标， 建立经营主体多元化，权、 责、一、崇义县 集体林权制度改革的 主要做法一是山林 所有权 依据林业 “三定 ”时颁发精制报告系列编号：AN-QP-HT643县集 体林权制度改革调研报告通用范本。资料下载后以义修改照删减和。8月，崇义县被省委、省政府确定为林业 见见》，紧扣 “多予、 少取、 放活”的改革 方费费， 放活经营， 规范流转”为 主要内容，实 现利相统一利相统一的 集体林 经营管理新机制 。（一）明晰（一）明晰产权， 分山到户PAGEPAGE10/14页组归组。并按照执照核定组归组。并按照执照核定的山场位置和四至界 经济组织内部成员共同所有，通过分户经营、 体山林的权益。三是在林地所有权不变的前提 下，放活林地、林木的经营权，不搞 “一刀承包关系 稳定等 七种经营 模式 对产权 进行明利益的分 配等 都召开村民 大会或村民 代表大的的山林所有权证（执照）不变，属村归村、属 址址，重新核发林权证书。二是集体山林属集体 利利益共享等多种形式，让每个村民平等享有集 ， 山 定不变、 山晰晰。四是村 级林 改方案的制定、山林的 流转和会会， 由代表票决通过， 做到内 容、 程序、 方法、 结果公开， 公平 竞争、 公正操作。（法、 结果公开， 公平 竞争、 公正操作。（二） 政策扶持， 产业发 展予大 力扶持。制 定了《崇义县关于加快竹产业 《崇义县关于加快油茶产业 发展的意见》、奖励扶持林农发展产业 的政策予大 力扶持。制 定了《崇义县关于加快竹产业 《崇义县关于加快油茶产业 发展的意见》、奖励扶持林农发展产业 的政策， 设立了林业产 业 发展基金。县财政 每年安排400万元的资发展基金100万元， 奖励扶持毛竹、油茶资源竹、油茶资源开发培育的奖励扶持资金达大大特色主导产业，从政策措施 、资金等方面给发展的意见》、《崇义县-竹发展的意见》、《崇义县-竹产业 发展规划》、《崇义《崇义县-油茶产业 发展规划》， 出台了一系列 金金， 其中竹产业 发展基金300万元， 油茶产业 的开发培育。据统计的开发培育。据统计，， 县财政 兑现林农毛491.55491.55万元。同时， 各乡镇还配套了相应的资金扶持措施金扶持措施， 扶持资金达46.8万元。崇义县对林农造林植树种竹的无偿提供苗木， 用于造林户”模式， 大力培育和引进龙头企业发展， 逐时放活毛竹采伐、流通环节。 近几年来， 崇义行龙头企业 提供技术、资金、包销产 品的形式联合竹农户”模式， 大力培育和引进龙头企业发展， 逐时放活毛竹采伐、流通环节。 近几年来， 崇义行龙头企业 提供技术、资金、包销产 品的形式联合竹农发展 毛竹加工， 并签订“委托加工合农直接、间接加入毛竹加工， 促进了企业 和林家， 已形成了竹胶建筑模板、竹制 地板、竹制支支撑，带动产业发展。按照 “公司基地+农步形成“步形成“产 供销一体化”的产业发展 格局。 同县的华森、贵竹、盛竹毛竹加工龙头企县的华森、贵竹、盛竹毛竹加工龙头企业， 推， ， 带动 0农利益互惠农利益互惠。 据统计， 全县已有竹加工企业 96工艺品为主导工艺品为主导产 品的竹加工产业， 为林农增收5000多万元。（三）配套跟进， 确保实效一是林农负担监督制 5000多万元。（三）配套跟进， 确保实效公布了现行涉及到林农的公布了现行涉及到林农的所有收费项目 、标准报 、检查监督、案件查处等各项 工作制 度。二林 资源培育、保护等林 业建设的 主要指标，列 入了 政府任期目 标管理 ；三是稳定林 业管理 队林 业系 统行 政事业人员工资和经费全 部纳入财给乡村；四是林 区社会 稳定制 度。制 定了 《崇的的各种收费项目进行了全面清理整顿，向社会 和办法和办法， 并建立健全了林农 负担监测、信访举是森是森林 资源培育、保护和发展激励机制 。将森伍和乡村组织建设伍和乡村组织建设制 度。从元月1日起将全 县政预算。上级给乡、村政预算。上级给乡、村的 转移支付资金全 部拨义县维护义县维护林 区稳定工作预案》、《关于林 改期间切实做好政法综治工作维护全 县社会 稳定的意见》、《崇义县党员干部影响间切实做好政法综治工作维护全 县社会 稳定的意见》、《崇义县党员干部影响林 业产权制 度业产权交易中心，拓宽林业产权交易中心，拓宽林农投融资渠道。交易 评估所 、山林权 属抵押担保所。 具体负责林业 记、审核、立 契和有关法律法规、政策、信息咨询以及交易 双方代理 等各种服务， 并为需要时，制 定出台了《崇义县森林资 源资产 抵押贷有森林产权交易 活动一 律在交易市场内 进行公明明晰之前暂停一切林地林木流转。五是建立林 中中心内设森林产权市场管理所 、森林资 源资产 产产权市场管理， 承办森林资产 评估、交易 登山山林 抵押贷款的林场 和林农 承办担保业 务。 同款办法》和《崇义县款办法》和《崇义县森林产权交易 规则》，所 开、公平开、公平交易。 到目前 为止， 经过产权交易中 心交易 的林地林木 面积心交易 的林地林木 面积5110亩，交易 额达1328多万元。 同时为方便客货见面，交易中心 接服务。每月逢6日、21日向社会公开招投抵押贷款。启动了以信用社为 主的山林 抵押贷出具的山林 评估作价证明以及申请山林 抵押贷款书到信用社办理山林 抵押贷款， 信用社按山林 农承办山林 抵押贷款的信贷金额3100接服务。每月逢6日、21日向社会公开招投抵押贷款。启动了以信用社为 主的山林 抵押贷出具的山林 评估作价证明以及申请山林 抵押贷款书到信用社办理山林 抵押贷款， 信用社按山林 农承办山林 抵押贷款的信贷金额3100多万素的合理流动和森林 资源的优化配置。州州货场，为国有林场 、乡镇集体的木材销售直标标， 销价高者中标成交。六是全面开展林 权证款业务款业务，林 农凭林 权证和森林 资源资产评估所林 林 评估作价额的60%给予抵押贷款。目前，为 元。交易中心的成立元。交易中心的成立有 力的促进了林 业生产要（四）加强森（四）加强森林 培育， 促进可持续经营一是规范采伐。强化依法治林， 严格森林采伐限额管理、木竹生产计划管理一是规范采伐。强化依法治林， 严格森林采伐限额管理、木竹生产计划管理， 严厉打击顾之忧。二是明确投资主体。林 改后， 造林 、金投入。为 确保采伐迹地及时更新造林， 崇义体享有林 木的经营 权、处置权。同时， 顾之忧。二是明确投资主体。林 改后， 造林 、金投入。为 确保采伐迹地及时更新造林， 崇义体享有林 木的经营 权、处置权。同时， 实行造林 保证金制 度。三是科学经营 。以乡镇为 单方案， 造林 、抚育、竹林 改造、采伐计划等指林 场中长期经营 方案， 保持国有林 场的经营 模为为，为林农经营山林吃下 ， 抚育等投资由抚育等投资由林 业部门投入改为经营 者自筹资县规定县规定林 木采伐前必须明确投资主体。投资主位位，制 定了十年林 业发展规划， 五年森林经营 标标， 分年量化到农 户， 公示于民。编制 了国有式和协议式和协议林经营 范围的长期稳定。同时组建民营林 场， 鼓励、引导和扶持林农 自愿组建家庭联户林 场和股份合作林 场， 目前， 崇义县已经组建了11个民营林 场， 鼓励、引导和扶持林农 自愿组建家庭联户林 场和股份合作林 场， 目前， 崇义县已经位组建区域性林业协会 ，林农自愿申请、自发约。 协会 统一组织开展护林防火、森林病虫害培训活动，为林农组织木竹产品销售等。 目前，全县共组建林业协会 121个，涉及山林面向林农的林业实用科技及法律法规知识培训班二、林改主要成效精制位组建区域性林业协会 ，林农自愿申请、自发约。 协会 统一组织开展护林防火、森林病虫害培训活动，为林农组织木竹产品销售等。 目前，全县共组建林业协会 121个，涉及山林面向林农的林业实用科技及法律法规知识培训班二、林改主要成效亩亩。四是完善社会化服务。以村 、组、片为单的成立了林业协的成立了林业协会 ，制 定了协会 章程、会 员公防治、林区公路维修等工作，不定期开展技术防治、林区公路维修等工作，不定期开展技术积积140多万亩 ，3.1万户农户参加，举办了面113期，受训林农达3万多人次113期，受训林农达3万多人次。（一）彻底还权，改革集体统一经营体（一）彻底还权，改革集体统一经营体制 ，实现林业经营模式的历史性转变林改前，崇义县制 ，实现林业经营模式的历史性转变林改前，崇义县以 上的山林由村 集体过林改，依据林业 “三定”政策和省委19号 文革以村办场、集体统一过林改，依据林业 “三定”政策和省委19号 文革以村办场、集体统一经营 体制， 将70%的 山定根、人定心”的 目标。 截止目前全县已发放林 权证35830本， 其中林 地所有权面积 225.8应发证面积的 91.8%。局的大 调整农农关系不大，林农经营林业的积极性不高。通 件件， 按照“属村归村， 属组归组”的 原则，改 林 林 返还给林农 自主经营， 实现了“山定权、树万亩万亩， 发放林 地使用权证面积 220.4， 占（二）彻底让利（二）彻底让利， 实现了林业经营 利益格林林改 前， 崇义县征收林业 税费占木竹销价的 ， 的 ， 高不 的林业 制 林业的 发展。 按照江西省委19号 文件确定“两取免原竹原木税 费3071万元，农 民人均年增收也通过购买方与山林所有者补签政策性让利协费的好处让给了林农 。据统计，全县应补交的政策性让利款7400万元，农 民人均可增收调整了利益分配，将林改前国有林场与林权者所有者。以杉木为例，林改前每立方米杉木返免原竹原木税 费3071万元，农 民人均年增收也通过购买方与山林所有者补签政策性让利协费的好处让给了林农 。据统计，全县应补交的政策性让利款7400万元，农 民人均可增收调整了利益分配，将林改前国有林场与林权者所有者。以杉木为例，林改前每立方米杉木返农农特税 、增值税 等10多项税 费项目，全县共减199.4元。林改前已经流转的20多万亩山林，199.4元。林改前已经流转的20多万亩山林，议，补交政策性让利款的办法，将林改减免议，补交政策性让利款的办法，将林改减免税480元。对国有林场经营的44万亩协议林，也480元。对国有林场经营的44万亩协议林，也按6： 4山价21元，林改后提高到52.5元，是林改前山价21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全县国有林场按年产商品材4万立方米计算，年提高山价126万元，农 民人均增收的2.5倍。全县国有林场按年产商品材4万立方米计算，年提高山价126万元，农 民人均增林改后，林农自主经营山林改后，林农自主经营山林、造林的积极 山区林农兴林致富的舞台，林农敢于投入，舍 纷纷在村归还的自留山、责任山上的竹子、树 木上写上自己的名字，多方筹措资金发展林 （三）彻底 “松绑， ”极大 地调动了林农 林农 想要