2023学年完整公开课版建筑市场

《工程招投标与合同管理》第2章建筑市场案例引入：上海2010年11月15日特大火灾事故上海某小区公寓楼大火引发的建筑市场管理思考2事故概述

上海市胶州路教师公寓1998年1月建成，共28层，底层为商场，总户数500户，开发商是上海市欣荣房地产开发公司。目前居住在里面的多为在静安区学校工作的教师，其中包括不少退休教师。起火点位于10-12层之间，后整栋楼都被大火包围着。

3事

故

概

述44事故直接原因初步分析：起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。另外，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。事故造成的后果：截止11月23日，遇难者人数为58人，其中男性22人，女性36人。截止11月23日仍然有66名在院治疗的伤员。截止11月23日，56余人失踪。5667事故还暴露出五个方面的问题1.电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程；2.装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实3.施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；4.事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；5.有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。82.1建筑市场一、建筑市场的概念与特性二、我国的建筑市场体系三、建筑市场管理四、建设工程交易中心什么是市场呢？农贸市场超市百货商场11生活中还有哪些市场？房地产中介工程咨询电子商务市场狭义市场广义市场商品交换关系的总和包括有形市场和无形市场商品交换的场所

有形市场，有固定交易场所仓储货运冷链广义狭义建筑市场广义狭义建筑市场广义狭义建筑市场1有形建筑市场（建设生产）+无形建筑市场（交易关系2有形建筑市场+固定的交易场所建筑市场有哪些特性呢？竞争政府指导专业性长期、复杂04建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑产品的交易的长期性建筑市场有着显著的地区性建筑市场交易的特殊性建筑市场的风险较大建筑市场竞争激烈思考题1、简述建筑市场的概念及特点要求：

以所在城市为例对建筑市场进行解释。2.1建筑市场一、建筑市场的概念与特性二、我国的建筑市场体系三、建筑市场管理四、建设工程交易中心建筑市场体系市场主体市场客体24建筑市场的主体和客体如何理解呢？主体客体法律关系主体是指法律关系的参加者，即在法律关系中享有权利或承担义务的人或法人。法律关系客体是指权利和义务所指向的对象。建设单位（发包方、招标方）承包单位工程服务咨询机构010203主体04市场管理组织者建筑市场的主体建筑市场的主体有哪些呢？建筑市场的主体建设资金准建手续哪些单位可以作为发包人呢？是不是只有地产公司？发包人：是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目勘察、设计、施工任务并最终得到建筑产品，达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。在我国的工程建设中，只有在发包工程或组织工程建设时业主才成为市场主体，所以业主作为市场主体具有不确定性。建设需要发包人、业主、建设单位、招标方建筑市场的主体

承包人：是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、人员，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑企业。流动资金工程技术经济管理人员资质证书和营业执照建设装备哪些单位可作为承包人呢？是不是只有施工单位呢？承包人建筑市场的主体工程咨询服务机构工程咨询服务机构:是指具有一定注册资金，一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询资质和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应报酬的企业。向业主提供咨询与管理服务建筑市场的主体**承包单位各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门对发承包活动进行监督、管理市场管理组织者建筑市场的客体主体客体AB客体有形建筑产品A无形建筑产品B建筑市场的客体AB客体有形建筑产品A无形建筑产品B智力型服务建筑市场体系市场主体市场客体发包人承包人工程咨询服务机构市场组织管理者者无形建筑产品有形建筑产品技术服务场所服务构筑物建筑物思考题1、简述建筑市场的主体与客体要求：以所在城市为例对建筑市场体系进行说明。2.1建筑市场一、建筑市场的概念与特性二、我国的建筑市场体系三、建筑市场管理四、建设工程交易中心1、国家制订相关的法律、法规、规范和标准2、国家监管安全和质量3、资质管理的市场准入制度。实行企业资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。4、发展国际合作，开拓国际市场建筑市场管理依据建筑市场管理体系建设行政主管部门住房与城乡建设部，它是全国最高招标投标管理机构。建设工程招标投标分级管理省、市、县三级建设行政主管部门依照各自的权限，对本行政区域内的建设工程招标投标分别实行管理，即分级属地管理。建设工程招标投标监管机关经政府或政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室。建筑市场准入制度实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。从业单位的资质管理建筑业企业施工总承包序列按工程性质分为12个类别四个资质等级专业承包序列根据工程性质和技术特点划分为60个类别三个资质等级劳务分包序列按技术特点划分为13个标准不分等级实行单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。咨询单位的资质管理综合不分级工程监理企业专业甲级、乙级(二级以下)

事务所不分级（三级以下）甲级工程造价咨询

乙级5000万以下建筑市场准入制度建筑市场准入制度专业技术人员执业资格管理：注册建筑师、注册结构工程师、建造师、注册造价工程师、监理工程师通过严格的注册制度来审查确认和授予专业人士的从业资格。思考题1、建筑市场如何管理要求：以所在城市为例对建筑市场管理进行说明。2.1建筑市场一、建筑市场的概念与特性二、我国的建筑市场体系三、建筑市场管理四、建设工程交易中心广东省建设工程交易中心广东招投标第一案建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元中山医大三院医技大楼项目公开招标包工头郑楚辉--“广州辉宇房地产有限公司总经理”其他四家公司挂靠广东省交易中心评标处副处长张文忠、办公室副主任陈暹河“咨询”广东招投标第一案2在这样的情况下，对最终的中标结果应如何处理?1此招投标过程中存在哪些违法违纪的问题?经查实该工程项目在招投标中存在包工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题。经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。这是广东省建立有形建筑市场以来查处的首宗建设工程交易中心工作人员违纪违法案件。我国建设市场有形化的管理方式，对国有投资项目代为行使业主的职能，是服务性机构。1995年起在全国各地陆续开始建立我国97％的地级城市建立了建设工程交易中心建设工程交易中心（即有形建筑市场）北京建设工程交易中心/4612五月2023性质：服务性机构性质：服务性机构功能：信息服务、场所服务、集中办公、专家管理建设工程交易中心的功能办事公正信息公开闭合管理依法管理公平竞争建设工程交易中心运行原则2提高运行1建设工程交易中心的运行及管理原则建设工程交易中心的运行程序思考题1、为什么组建建设工程交易中心，其基本功能有哪些？2、参观本地工程建设交易中心，了解当地工程建设交易的工作流程。要求：

1、上网进入某地方建设工程交易中心网，学会查阅各种资料。如建设法律、法规、施工企业信息、从业人员资格、招标公告、中标结果公示等。2.2建设工程发承包一、建设工程发承包的概念二、建设工程发承包模式介绍三、建设工程施工总承包模式与施工总承包管理模式四、工程发承包与工程招投标的关系主体客体建设单位（发包方、招标方）承包单位工程服务咨询机构市场管理组织者建筑产品勘察、设计、监理、施工企业建设单位承包人发包人建设工程发承包建设工程承发包是根据协议，作为交易一方的承包商（勘察、设计、监理、施工企业）负责为交易的另一方的发包方（建设单位）完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。特征一：主体的合法性发包主体为独立承担民事责任的法人实体或其他经济组织；按规定已履行工程项目审批手续；工程建设资金来源已经落实；发包人有与发包的建设项目相适应的经技术、经济管理人员；招标时，发包人应具备编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。发包条件承包人必须依法取得资质证书；具备法人资质的勘察、设计、施工单位；在资质等级许可的业务范围内承揽业务。承包特征二：内容的特定性特征三：行政监控的严格性原则一：发承包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则

原则二：建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则

原则三：禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则思考题1、建设工程发承包的概念是什么？

有什么特点和原则要求？2.2建设工程发承包一、建设工程发承包的概念二、建设工程发承包模式介绍三、建设工程施工总承包模式与施工总承包管理模式四、工程发承包与工程招投标的关系模式直接发包发包人与承包人直接进行协商，约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。由三家以上建筑施工企业进行承包竞争，发包人择优选定建筑施工企业，并与其签订承包合同。招标发包建设工程发承包的模式什么情况下可以直接发包？什么情况下需要招标发包呢？经依法批准可以直接发包的工程项目国有投资的工程建设项目有下列情形之一的，经同级人民政府批准，可以不进行招标，采用直接发包方式采购：1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；2、利用扶贫资金实行以工代赈的；3、需要采用不可替代的专利或者专用技术的；4、采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；5、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；6、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；7、在建工程追加的合同金额不超过原合同金额10%且不超过200万元的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；8、国家规定的其他特殊情形。使用非国有资金投资的工业用房、商业用房和商品住宅等房屋建筑工程（包括勘察、设计、施工、监理、材料设备等），发包人可以自主决定采用招标发包或直接发包，以及是否进入有形市场交易。---江苏省住房与城乡建设厅（2015年）施工、监理：全部由外商或者私人投资，外商或者私人投资控股，外商或者私人投资累计超过50%且国有资金投资不占主导地位的工程。施工：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，一次发包造价在100万元人民币以上400万元以下且工程总造价在3000万元以下，一次发包工程造价在100万元以下的工程。监理：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在3000万元人民币以下且监理服务单项合同估算价在100万元人民币以下的工程。必须经过公开招标但因非招标人责任两次无法达到法定参加投标单位数。直接发包招标发包①工程总承包工程总承包也叫建设全过程发承包又称统包，是指发包方将工程设计、施工、材料和设备等一系列工作全部发包给一家承包方总承包。各承包方只同总包方发生直接关系。不与发包方发生直接关系。②阶段承包是指发包方、承包方就建设过程中某一阶段或某些阶段的工作，如勘察、设计、施工、材料、设备供应等，进行发包承包。③专项承包是指发包方、承包方就某建设阶段中的一个或几个专业性强的项目进行发包承包。编制项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计招标投标施工阶段生产准备竣工验收项目后评价设计阶段：编制设计文件建设实施阶段：组织施工竣工验收及后评估阶段：交付使用决策阶段：选择建设地点材料设备采购1总承包EPC、DB、CG、PC模式2阶段承包思考题1、你所接触的工程采用何种方式承包？2、施工总承包和工程总承包的区别有哪些?2.2建设工程发承包一、建设工程发承包的概念二、建设工程发承包模式介绍三、建设工程施工总承包模式与施工总承包管理模式四、工程发承包与工程招投标的关系平行承发包模式施工总承包模式施工总承包管理模式项目总承包模式CM模式Partnering模式个体融资模式代建制承发包模式的选用原则要有利于投资控制有利于进度控制有利于质量控制有利于合同管理有利于组织和协调施工总承包模式（1）业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位（2）经业主同意，施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人施工总承包管理模式业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包管理单位。业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，但如施工总承包管理单位也想承担部分工程的施工，它也可以参加该部分工程的投标。通过竞争取得施工任务.施工总承包模式施工总承包管理模式1工作开展程序不同2合同关系不同3对分包单位的选择和认可不同4对分包单位的付款5合同价格施工总承包模式施工总承包管理模式1工作开展程序不同先进行建设项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包投标，然后再进行施工。施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图，当完成一部分施工图就可以对其进行招标，施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期。施工总承包模式采用施工总承包模式时，由施工总承包单位与分包单位直接签订合同。施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包签订合同。2合同关系不同施工总承包管理模式施工总承包模式当采用施工总承包模式时，分包单位由施工总承包单位选择，由业主认可。当采用施工总承包管理模式时，分包合同由业主与分包单位直接签订，但每一个分包人的选择和每一个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可。3对分包单位的选择和认可不同施工总承包管理模式施工总承包模式采用施工总承包模式时，对各个分包单位的工程款项，一般由施工总承包单位负责支付。各个分包单位的工程款项可以通过施工总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付。如果有业主直接支付，需要经过施工总承包管理单位的认可。4对分包单位的付款施工总承包管理模式施工总承包模式采用施工总承包模式时，可采用分包合同价，由于是在该部分施工图出齐后再进行分包的招标，因此应该采用实价(即单价或总价合同。施工总承包管理合同中一般只确定施工总承包管理费用（通常是按工程建设安装工程造价的一定百分比计取），而不需要确定建筑安装工程造价。5合同价格施工总承包管理模式承包模式比较项目施工总承包施工总承包管理含义（1）业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包单位

（2）经业主同意，施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人

（1）业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包管理单位

（2）业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工

（3）一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，但如施工总承包管理单位也想承担部分工程的施工，它也可以参加该部分工程的投标。通过竞争取得施工任务投资控制（1）以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据

（2）在开工前就有较明确的合同价，有利于业主的总投资控制；

（3）若在施工过程中发生设计变更，可能会引发索赔（1）一部分施工图完成后，业主就可单独或与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标，分包合同的投标报价和合同价以施工图为依据

（2）在进行对施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理费，而不确定工程总造价，这可能成为业主控制总投资的风险；

（3）如果业主方与分包人直接签约，有可能增加业主方的风险。进度控制（1）由于一般要等施工图设计全部结束后，业主才进行施工总承包的招标，因此，开工日期不可能太早，建设周期会较长。这是施工总承包模式的最大缺点（1）不需要等待施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标，分包合同的招标也可以提前，这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期质量控制（1）工程项目质量的好坏在很大程度上取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平（1）对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行；

（2）分包工程任务符合质量控制的“他人控制”原则，对质量控制有利；

（3）各分包之间的关系可由施工总承包管理单位负责，这样就可减轻业主方管理的工作量合同管理（1）业主只需要进行一次招标，招标及合同管理工作量将会减小；

（2）在很多工程实践中，采用的并不是真正意义上的施工总承包，而采用所谓的“费率招标”。“费率招标”实质上是开口合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利（1）一般情况下，所有分包合同的招标投标、合同谈判以及签约工作均由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量较大；

（2）对分包人的工程款支付可由施工总包管理单位支付或由业主直接支付，前者有利于施工总包管理单位对分包人的管理组织与协调由于业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，其组织与协调的工作量比平行发包会大大减少，这对业主有利由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，大大减轻业主方的工作。这是采用施工总承包管理模式的基本出发点某建设项目采用施工总承包管理模式，R监理公司承担施工监理任务，G施工企业承担主要的