西安市年度灞桥区群众安全感调查报告

2023年西安市灞桥区群众安全感调查报告为了准确把握全区社会治安形势，客观、公正评价社会治安综合治理工作成效，广泛听取人民群众对维护社会治安的意见和建议，为构建和谐社会服务。现将2023年灞桥区群众安全感调查有关情况报告如下：一、基本情况根据《2023年灞桥区群众安全感调查方案》要求，区统计局于五月六日――二十三日对全区九个街道办事处五十五个居委会﹝村委会﹞1102户的1102人进行了调查。在被调查者中按性别分：男性占64%，女性占36%。按文化程度分:受过小学及以下教育的占6%，受过初中教育的占47%，受过高中教育的占35%，受过大专及以上教育的占12%。按被调查者的职业分：其中，工人占43%，务农农民占24%，干部占3%，职员占2%，务工农民占6%，文教卫体人员占5%，离退休人员占3%，在校学生3%，服务人员3%，其他占8%。被调查者均为16周岁以上的常住本区的中国公民。二、安全感总体评价情况1、我区群众安全感满意率较高据对全区九个街道办事处的五十五个居委会﹝村委会﹞1102户的1102人的调查显示：在目前的社会治安环境下感觉很安全、安全、基本安全的，占调查人数的88%，其中：12%的调查对象认为目前社会治安环境很安全,40%的调查对象认为目前社会治安环境安全,36%的调查对象认为目前社会治安环境基本安全。与此同时，12%的调查对象认为目前社会治安环境不太安全或不安全。锯我市提晨出创建“平项安西安”活谁动，其中一择项“硬指标榴”是，公众委治安满意率获要保持在8眉5%以上。正从今年的满衬意率看，全曲区群众安全腊感满意率较躬高,这说明牢该项活动取产得了一定的漫成效，得到羡了多数群众桨的认可和赞坚同。遮但,值友得注意地是宁,各街道办晚事处群众安暑全感满意率做参差不齐,塌社会治安范综合治理工通作尚须努力搜。列表如下迷：纲各街办饮群众安全感常满意率排序磨略。。。酒2、我属区社会治安毙状况有明显眨好转墨调查表临明，认为今膏年社会治安龄比去年“有每明显好转”只和“有好转筛”的人数占系80%;认仿为今年社会必治安状况较浪以前没有变晚化的占一八仔%;仅有3蹈%的人认为栏今年社会治非安状况比以早前差或比以膨前差很多。顺3、社厘会风气问题央,百姓最贷为关心绪调查结冬果反映：在饶治安问题、寒教育问题、卖就业失业问港题、工资待偏遇问题、征缓地搬迁问题抄、社会风气善问题、住房窃问题、医疗培问题等十三双类社会问题吊中，公众目步前最关心的掘是社会风气纹问题,比例冰达一五%。率百姓最为关彩心的其它社厨会问题依次腊为医疗问题毫、就业失业拴问题、教育予问题、征地妙搬迁问题、嫂社会治安问四题、工资待炭遇问题、腐矛败问题、住袋房食品卫生榴问题等。狸4、创苍建“平安西品安”活动效守果显著休社会公逮众对创建“厌平安西安”洒活动的知晓识率较高，为臂84%。在窃所调查的居偶﹝村﹞委会分中，均悬挂肯了横幅，贴鹊了标语，有丈的还给住户追散发了宣传矿单。狮为了准旷确把握全区监社会治安形幻势，客观、恋公正评价社鲜会治安综合坑治理工作成箭效，广泛听已取人民群众图对维护社会浆治安的意见溜和建议，为微构建和谐社例会服务。现程将2023闹年灞桥区群熄众安全感调秀查有关情况肠报告如下：潜一、基袄本情况拢根据《前2023年帽灞桥区群众润安全感调查换方案》要求鹅，区统计局歼于五月六日悲――二十三探日对全区九恢个街道办事佩处五十五个现居委会﹝村壮委会﹞11号02户的1桑102人进唤行了调查。垦在被调查者杂中按性别分勒：男性占6兼4%，女性王占36%。叫按文化程度守分:受过小抚学及以下教倦育的占6%沙，受过初中票教育的占4鼻7%，受过碧高中教育的殖占35%，然受过大专及肥以上教育的遍占12%。疾按被调查者碗的职业分：政其中，工人兽占43%，携务农农民占谅24%，干硬部占3%，脾职员占2%遍，务工农民吴占6%，文排教卫体人员样占5%，离盛退休人员占字3%，在校险学生3%，声服务人员3汪%，其他占腔8%。被调疲查者均为1崭6周岁以上沉的常住本区豆的中国公民州。拥二、安挖全感总体评桌价情况识1、我依区群众安全冈感满意率较筑高犹据对全芬区九个街道舍办事处的五芹十五个居委饶会﹝村委会典﹞1102知户的110好2人的调查屈显示：在目趋前的社会治宾安环境下感泪觉很安全、熟安全、基本患安全的，占像调查人数的基88%，其母中：12%立的调查对象沃认为目前社么会治安环境送很安全,4砖0%的调查棕对象认为目琴前社会治安轨环境安全,努36%的调贷查对象认为外目前社会治壮安环境基本循安全。与此乓同时，12种%的调查对货象认为目前归社会治安环慎境不太安全鼓或不安全。熟我市提钳出创建“平体安西安”活遮动，其中一类项“硬指标纵”是，公众裳治安满意率而要保持在8浇5%以上。绵从今年的满诸意率看，全软区群众安全归感满意率较崇高,这说明幻该项活动取燕得了一定的炮成效，得到父了多数群众露的认可和赞辰同。嘉但,值辉得注意地是轨,各街道办馅事处群众安默全感满意率底参差不齐,周社会治安曾综合治理工潮作尚须努力奴。列表如下访：沈各街办字群众安全感怠满意率排序受略。。。同2、我捏区社会治安盯状况有明显广好转巨调查表扫明，认为今且年社会治安低比去年“有搂明显好转”潜和“有好转荷”的人数占港80%;认认为今年社会库治安状况较怀以前没有变豆化的占一八满%;仅有3添%的人认为借今年社会治脑安状况比以冰前差或比以途前差很多。叹3、社损会风气问题毕,百姓最扯为关心细调查结犬果反映：在澡治安问题、伪教育问题、民就业失业问社题、工资待氧遇问题、征翠地搬迁问题扰、社会风气努问题、住房娱问题、医疗梯问题等十三礼类社会问题先中，公众目膏前最关心的却是社会风气段问题,比例骆达一五%。殖百姓最为关糕心的其它社辽会问题依次咏为医疗问题灶、就业失业词问题、教育逢问题、征地缩搬迁问题、嘴社会治安问彼题、工资待宿遇问题、腐贺败问题、住慢房食品卫生辩问题等。菌4、创孙建“平安西恼安”活动效捉果显著脆社会公亭众对创建“眨平安西安”辉活动的知晓塘率较高，为均84%。在说所调查的居隐﹝村﹞委会料中，均悬挂奋了横幅，贴佣了标语，有疮的还给住户糠散发了宣传允单。殃5、社瞧会公众对政辛法队伍持肯铺定态度令在对全碗区1102捕人的调查中访，由于受部料分群众没有罪或没有全面肯了解公安机拢关(派出所忧)、人民法宋院(法庭)挺、人民检察庆院各自的工狱作职责(对档公安机关、惭人民法院、次人民检察院符没有或没有引全面了解的腥人数分别为屿121人、讨400人、指478人,淡所占比例分冰别为10%洽、36%、殊43%),腊故对政法部堡门工作状况叨的评价应从镰正、反两方隆面来进行：模从正面看，风公众对公安绳机关(派出腿所)、人民性法院(法庭豆)、人民检奏察院的满意督(满意和基套本满意)率政分别是81恰%、60%膊、55%。秀从反面看，现公众对公安战机关(派出渣所)、人民验法院(法庭揭)、人民检鹅察院的不满厕意率分别是饿8.5%、妖4%、3%鱼。筐在调查虚对象中，有牢一五1人在终法院打过民哪事官司。在狭对立案、审轨判、执行环腐节的评价中来：65%的摆人对执行环醋节不满意，斜20%的人齿对审判环节暗不满意，一周五%的人对或立案环节不眯满意。嗓对政法钻部门存在问刺题的反映中播，排在第一凳位的是办事残效率不高(堤23%)，堂第二位的是轻态度生硬(眨10%)，睬其它依次为吩执法不公、纯以权谋私、朗耍特权、工户作推诿、贪悠赃枉法。陈群众认里为政法部门犹在打击犯罪够力度方面，遇54%的人标认为政法部贩门打击犯罪问有力。46皇%人认为政毯法部门打击券犯罪不太有叔力或不力。鸦从总体胡上看，政法惠部门要进一买步加大打击怨犯罪的力度映，持之以恒温地坚持“严庆打”方针，孔始终保持对愁严重刑事犯链罪活动的高葵压态势。暴6、目烦前增强公众油安全感急需榜解决的问题胳社会治她安与公安队响伍的建设高牙度相关,四存成多的公众胶认为增强公洪众安全感应原“加强巡逻牢”和“增加嘉街面警力”贴。纵调查结信果显示，社符会公众对如斯何提升社会桥治安水平、枣增强公众安撑全感表现出艳很大关注，通提出急需解令决的问题：碑首先是加强召青少年教育堪，占17%泪。其次是加辞强外来人口塑管理，占1培2%。第三兆是鼓励见义翁勇为，占9邀%。第四是莫公正执法与碰提高警察素鸭质，分别占尚9%。假以上说梁明,人民群慨众对加强青贵少年思想教驰育、做好预析防青少年违境法犯罪工作扣极为关注，纤维护社会治赞安、增强群挽众安全感应搏从预防犯罪剧的思路出发岁，在加强青搁少年思想教酒育方面应进辩一步加大工堡作力度。刘7、部吓分群众防范且意识较差，术不时遭受不惨法侵犯维在被调盈查的110务2人中，有脊10%的人摆曾遭受过不债法侵犯。不毕法侵犯集中只表现为入室振盗窃、自行瞎车被盗、被珍扒窃等现象彩。济8、群夜众对社会治赞安要求和顾躁虑店调查中伶发现,居民执对社会治事安的要求和孔顾虑尤存:丹一是一些治尽安问题影响仙了居民的安拉全感。在调谊查的110剧2人中,喂排在第一位朝的,也就是症说,有39称%的人,认抚为公共场所笋﹝如集贸市告场、公交车辩等﹞治安欠含佳影响其安国全感;排困在第二位的什,有26.送4%的人,汗认为交通事虎故影响其安想全感;排虽在第三位的括,有25.敬6%的人,等认为刑事犯咳罪影响其安软全感;排呼在第四位的春,有9%的博人,认为火兰灾影响其安迅全感。二是析个别犯罪现稳象较为严重喘，如未成年屑人违法犯罪杜现象、入室参盗窃犯罪现膝象、赌博现方象等有超过滋10%的人追认为比较严览重和很严重典。三是有近丧12%的调妄查对象认为渔其住地没有碧设立治安岗殖亭﹝警务室道﹞或门卫室巨和治安巡逻报队。绕三、结始束语乖1.佣准确性分析签影响本偿次调查数据略准确性的因管素:一是摸本次调查与葱各街道办事炒处综合治理属办公室对村穷﹝居﹞委会税开展宣传创灶建﹝平安西贤安﹞活动基故本同步进行尖。二是本次稀调查过程中说，各街道办莲事处、村﹝景居﹞委会负迁责综治的干腾部全程协助耽，配合，使电被调查对象撕增加了一定洞顾虑。三是现调查结果是避被调查对象胁的主观评价持,受个人素碰质、环境、哪社会关系等离方方面面的糠影响，可能慕带有一定的绕片面性。芽但上述腔因素，并不胁能影响调查协结论。因为氧，统计调查水是建立在大天数法则、趋军势分析之上痛。加之，本眼次调查，全络体调查人员它能严格按照劫《2023革年灞桥区群么众安全感调缎查方案》规虑定进行操作穴，抽取样本杆众多，问卷维从不同角度邀对社会治安宁作出了评价窄，调查结果握具有一定的刺代表性。经序分析、讨论杏、测算、评瘦估，上述所社有数据置信嚼度为95%徐，误差率为初±1%，可计信度较高。闻2.建异议漏从这次跨调查可以看寺出，群众对田目前社会治懒安环境感到翻满意，绝大岭多数被调查督者没有受到盲不法侵害，珠社会治安大遇局保持了总都体平稳的态浆势。但从调来查结果也可棒以看出，影蛾响群众安全惰感的因素仍肤然存在。因扶此，全区党展政机关、尤孙其是政法部摧门要牢固树宁立“人民利众益无小事”酿的观念，把痕群众最关心蔬的事情解决害好、落实好岔，多为他们梳做好事，办旧实事，真正乱把“为人民陷服务”的宗杂旨及“平安田西安”落到责实处，让他啄们切身体会臭到有了政法恭部门的存在奴，他们的安禁全也就有了耽保障，这样秩他们也就会间安居乐业了蛛，社会也就洪和谐安定了致。旗XX区楼统计局朽二〇〇纷八年五月二跨十三日盲根据《20诊08年丰台贸区社会治安柏综合治理工务作要点》和浑《关于加强裤社会治安综洗合治理提高阔群众安全感棍的工作意见寻》要求，统粱计局、调查安队对全区2斧1个街乡镇虚的335个刘居村委会进胶行了第二季秤度群众安全楚感调查，现捉将调查情况洋报告如下：踩惨踩一、调查基初本情况芦氏（一）调查滋内容胀

主后要内容涉及箱本区群众对裁居住小区及被周边地区治围安状况感受裳、对治安状唱况基本评价龙、影响安全林感的主要因鹿素及对治安范问题的建议薪。负钥（二）调查梯样本柔

全尊区样本量有践效调查户为诚2300户游。每个街乡坡镇调查样本匆量在100枣-一五0户牢之间。每个君社区、村保确证至少7个们样本量。尼笑（三）调查步方法琴

以色街乡镇居、没村委会常住嫌户为样本框平，采取随机动抽样的方式匪抽取覆盖2南1个街乡镇欠的被访户，猫利用计算机鞋辅助系恶统进行调查欺。扬究（四）被访死者基本情况滤

从与调查对象居暗住地看：在鼠街道居住的弹户占70%恒，在河西两篇镇居住的户碑占10%，托河东三乡村撇居住的户占晃20%；宾

从乌调查对象性与别看：男性帜占40.7嗓%，女性占饮59.3%榜；绞

从弊调查对象年火龄看：年龄念在一八-7扭0岁之间。冤其中：一八闻-25岁占悠12%，2挂6-55岁摩占71%，型56-70桥岁占17%污。陵扬二、调查结戚果导

调谢查结果显示浙：二季度被娇调查对象认介为居住地社携会治安状况双“安全”的鲁占93.4励%，“不安因全”的占5惜.4%，“丝说不清楚”兼的占1.2劳%。渣

与例一季度相比环，认为二季证度社会治安厕状况“有明炕显好转”的盼占52.4桨%，“和以据前一样”的跃占44.7槽%，“比以兰前更差”的扫占2.9%闲。具体情况客如下：悲妈（一）各街赵乡镇安全感瞒及增减变化移

调争查结果显示顿：有一三个鞠街乡镇的群诚众安全感超婆过全区93树.4%的平喇均值。其中插4个街乡镇富安全感均超区过97%，猾依次是王佐鉴镇、长辛店伙镇、宛平地饲区、云岗街民道，满意度佩分别是99婶.1%、9增9%、98饶.4%、9张7.0%。舅安全感在全笛区平均值以烧下的有8个哭街乡。浇

根沙据对第一季战度和第二季盼度群众安全连感连续调查归，发现第二阀季度，有1纹0个街乡镇撤安全感上升土，分别是长栗辛店镇、方番庄地区、南府苑乡、太平痛桥街道、卢神沟桥乡、王坚佐镇、马家幕堡街道、长尚辛店街道、哨云岗街道和溪南苑街道；芳11个街乡茧镇安全感下蝇降。具体变鼓化情况如表浅所示：荣澡（二）不同乓群体的安全书感火

1值、男性安全侧感高于女性扶

男同性安全感为驱94.5%木，女性为9悦2.8%，煎男性比女性杂高1.7个宣百分点。陶

2临、青年人的混安全感较高鉴。一八—2嘴5岁年龄段侧群众安全感广为96%；咱56—70株岁年龄段群丸众安全感最毯低，为87雅%。遮

3映、受教育程句度高的群体厉安全感高驴

受血教育程度为离大学本科及篮以上的群众膊安全感最高舞，为97.声8%，大专沃、高中、初秒中和小学文息化程度的安罚全感分别为滥96.2%俯、95.4淋%、93.后1%、90磁%。具体情脊况如图所示肺：黑稠三、群众对树当地社会治艰安状况的基泛本评价蛇司（一）过六闯成群众在居掘住周边能见疮到社区民警赢

在黎问及“在您迷居住的社区碧能否看到社伞区民警”时殃，有35.糕9%的群众肥回答“经常肥见到”；有条29.1%躺的群众回答桶“偶尔见到拾”；有35糕.0%的群骡众回答“从谨未见过”。羡趋（二）过九蜜成的群众在氏近三个月没岁有遭受入室彩盗窃的侵害军在问及“近狭三个月，您骄及家人有没虹有遭受过入闹室盗窃的侵湖害”时，9皇7.8%的眨群众选择“反没有”；2短.2%的群婶众选择“有胞”。箱前（三）九成裕的群众在近狡三个月没有理遭受自行车荷、汽车被盗而

在恒问及“近三赏个月，您及答家人有没有蜘发生过自行腐车、汽车被姿盗情况”时矛，90%的粥群众选择“并没有”；1吼0%的群众栗选择“有”浪。坊奏（四）超八轧成群众受到察不法侵害时合会选择报案趟

当悠受到不法侵家害时，选择辟“报案”的追群众占87螺%；选择“娇看情况再说援”的占12矩%；选择“涉不报案”的衰占1%。射锯四、影响群虹众安全感的辛两大因素刘汪（一）流动四人口矮

在削问到“影响歇我区社会治弄安的原因”怀时，63.呆6%的人选很择了“流动吩人口太多”刺，居第一位陕；“贫富差漏距过大”钳和“对犯罪飞打击力度不壶够”也是影恼响社会治安差的重要因素菜，所占比重摘分别为16垃.6%和1壶0.1%。漏描（二）盗窃皂抢劫和宠物少伤害司

在修众多影响群维众安全感的键因素中，“乏遭遇盗窃抢蔑劫”所占比璃重为36.板2%，居首剖位；“宠物瞧伤害”次之喉，占21.柄1%。槽朴五、群众对熊社会治理的驱建议绞径1、加强对浑流动人口的迅管理掩

调端查结果显示除：63.6假%的户认为束流动人口太餐多严重影响旅了社会治安纽，“外来人吐口潜在危险单”也是仅次笑于“盗窃抢梁劫”和“宠能物伤害”的宇另一大因素午。所以被访政者建议有关背部门要加强担对流动人口虽的管理。柱往2、小区实云行封闭式管救理殃

调米查结果显示倚：53.6品%的户所在组小区未实行会封闭式管理李或没有专人因值班，主要峰集中在花乡扁、南苑乡、茎右安门街道成、南苑街道柿及东铁营街母道。不实行稠封闭式管理贷的小区，出职入人员混杂疤，影响群众液安全感。所身以，被访者糕建议实行小存区封闭式管口理或者设有钢专人值班。净河3、加强法跃治道德宣传林教育测

从取调查结果看山，宠物伤害肥是影响群众犯安全感的重蚀要因素，损送坏公共设施始、遇到危险兼不能互相帮甜助也不同程甩度地影响了亏群众的安全泽感。所以，麦被访者建议慎通过各种形贯式的法治道糖德宣传，提蓬高民众素质市，自觉管好恰宠物，保护排公共设施，搬维护社区环伸境。播塘4、增加执厚法部门警力肾调查显示，亩三成多的被昂访者在社区耽内从未见过戏民警，1/凉3的人在社始区内偶尔见考到民警。调或查中，被访怒者建议关部料门应增加警被力，增加巡番逻次数，保雹证居民安全雕。虚社会治安调司查报告艇县政协调查赛组塑社会治安是冈人民群众普街遍关心和关伟注、反应较播为强烈的一芹个热点问题上。安化的社灶会治安形势餐如何？怎样宾才能实现社塘会的长治久绘安？围绕以两上问题，今租年8—9月尼，县政协组锣织三个调查丢组，深入到捷10个乡镇孝与县直有关顶部门，进行膀了专题调研狐。发放调查刃问卷300牺多份，召开御座谈会20寨多次，收集谜了一批较为慰翔实的一手塔资料。现将柜有关情况综后合如下：剖一、社会治套安中尚存在爱的突出问题神近几年来，坛县委、县政谈府加强了对突综治工作的翼领导，综治热工作的领导猪机制、工作张机制、考核秋奖惩机制逐壁步完善，网雅络建设逐步朗加强，工作翻责任逐步落逆实，社会大僻局总体稳定咱，人民的生岩产生活基本待有序，社会艘治安秩序较彼好，大部分牵群众对社会顺治安表示满时意。据问卷府调查，65纤%的群众认煎为当前社会懒有安全感，押59%的群促众认为社会猛治安形势在者好转，60慧%的群众对馋当前的社会脚治安工作表正示满意。但滤是，我县社坏会治安也还乘存在不少问萝题。过1、盗抢问天题突出。徒盗抢是群众匪反响十分强驰烈、严重危挥害社会治安骑的问题。据梯对调查的7完个乡镇统计吓，2005愉年1月至2句006年8栗月，共立案小的盗抢案件士465起，随平均每个乡捉镇立案68联起。据县公千安局反映，饭2006年慢1—8月，良全县立案的铸盗抢案件7滤23起，其哀中盗窃案6毕74起，抢令劫案49起安，比去年同垂期分别增长圈53%、2翠50%。东间坪地区盗抢亩尤为严重。梳2006年刑1-7月，伪东坪城区立六案的盗抢刑羞案366起踢，平均每天樱为1.7起牙。据东坪派脚出所保守估宴计，东坪城福区至少有小法偷500人辱左右。有的阵潜伏在郊区丽村，有的暗杰藏在城区出丢租房屋。这份些人白天睡麻觉，晚上出恒来偷盗抢劫旗。盗抢在农猎村也呈高发串态势。特别江是年关、赶桑场，盗抢案拒件时有发生份，令人防不放胜防。保卫辉工作做得较届好的学校、飘乡镇政府机丹关大院也有园不少被盗。接据梅城派出棕所反映，2吴005年以画来，当地发摧生盗抢案件康达298起勉。萝2、赌博之丑风盛行。忙据统计，2傻005年1舍月至200洋6年8月，菌县公安局共狼破获涉赌案扒件757起雹，打击处理朴涉赌违法犯宰罪人员63取2人，逮捕奥首要分子2劫14人，治收安拘留涉赌弓人员755寒人。打击力信度之大，可耗说前所未有窑。但当今所县面临的局面舒是打不胜打颂，赌博气焰彼依然嚣张。乖一是地下“谱六合彩”泛障滥成灾。由北于受高额回蛮报的诱惑，怒加上隐蔽性馆强，报单、敬收兑赌注方支便，导致地乞下“六合彩作”屡禁不止伪。据调查，罪农村农民参杂与过地下“背六合彩”赌摆博的达51妇.3%。每邮逢博彩时段嚷，打不滔通已成常事户。一些人已底陷入屡赌屡间输、屡输屡剧赌的泥潭不找能自拔。2尚005年3初月，大福镇具石门村有一烂位老人下了连码注后，手爽拿农药等待拣结果，当知些道没有中码趋时，便一服险了之，还担丈心自己死不神了，又操刀港割断自己的武颈动脉。二碰是聚众赌博友活动日益猖偶獗。近几年领来，我县先半后出现了押煤二八、扳砣泥子、斗牛、乖白板刹等赌夸博方式，且搬迅速蔓延到令各地。以东翻坪、马路、嫩江南、奎溪毕、小淹、平辨口、梅城、吊大福、长塘颗等地群众反撑响最为强烈荡。东坪记录缠在册的聚众贞赌博场子就届有8处。一绪个赌博场所保少则十几人寄，多的达数民百人。奎溪伍镇柏杨塘居哲委支书反映串，奎溪镇3鸡4个村都有势参与赌博的鞋人员，他见访到的赌博场字子至今仍有夹6处。据调罩查，一些地红方大大小小拣的赌博场子克与窝点此起地彼伏、神出考鬼没。如江竿南的沿河街悠、农贸场，圣东坪的算盘历岩、绿豆巷镰、税务村、剩吴合村，马胃路的四居委算、松柏台、子桥边村，奎蓄溪的柏杨居抬委，平口的竿农贸市场，五小淹的高峰很村等均成为上了远近有名璃的赌场集中蜡的地方。更介有甚者，有直的赌博场所无竟然设在镇浊政府附近。楼三是组织更鼓加严密。地薯下“六合彩执”有一套投霜注、结算、宿兑注、收注值的办法，下辟线与上线衔伪接紧密。聚植众赌博有专饮门的“保安增”人员，多竭的放有五、料六道哨卡，始有的将眼线恳放到了公安建局或派出所喊的大门口。拾庄家与出租决司机互相勾让结，司机接加送一个赌徒份，庄家发红补包100-左200元。次赌场有专门熊的后勤人员谜，免费为参逼赌人员供茶垂、供饭，由饥赢家“抽水剑”提供资金布，多的一天户“抽水”达师到8万元。吃有的赌场还惑有人放高利荐贷。马路镇暂有一人一天我放高利贷赌悟资达8万元止。坊3、毒情呈无蔓延之势。勿我县记载在栽案的吸毒人郑员达658州人，还有在玉县外被抓获营的吸贩毒人搞员数百人。霜根据1名吸张毒人员周围虾至少有8—威10个吸毒予人员的国际钩惯例，我县饥吸毒人员数遣量惊人。2筑0世纪90举年代以前，除我县涉毒的绿只有羊角塘挎、仙溪、东选坪等少数乡螺镇，现在毒泄情已在我县坝各地遍地开拾花。据调查婶反映，吸毒培人员农村多哭于城镇，外对出打工人员梯多于本地居宇住人员，且日呈低龄发展摩趋势。我县赖吸毒贩毒交苗织，结伙吸毅食占总吸毒快人员的比例拼超过80%下。涉毒犯罪色高发，今年犹1-8月，预县公安局破犬获各类涉毒事案件一五7替起，抓获涉达毒人员一五类0余人，缴盖获海洛因4躬00多克，惊追缴毒资3批0多万元。蜘毒品吞掉了库吸毒者的钱秤财，不少吸弃毒者因此家云徒四壁，负蜓债累累。毒低品在吸尽吸窃毒者钱财的截同时，也不乖断地吞噬着假吸毒者的家分庭、身体和蒜灵魂。我县亦因吸毒导致元父子反目、丹亲友成仇、盖妻离子散，孝甚至家破人战亡的事例屡漫见不鲜。吸愤毒还传染多筒种疾病。不何少吸毒者因梳此染上了艾蹦滋病，这是淡安化成为艾臣滋病高危区京的重要原因唯。吸毒诱发捉各种违法犯福罪。男吸毒货者必导致“杠男盗”，女仗吸毒者必导贵致“女娼”辟，有的公开草勒索甚至抢泽劫、绑架他焰人，掠夺毒灯资。仙溪镇什方公村一位竭吸毒者，劫既持自己几岁萄的小外甥做越人质，用刀方架在小外甥乡的脖子上，浆勒索姐姐家亭4000元鬼现金作毒资专。陶4、恶势力滔有所抬头。何据调查，我沈县不少乡镇粱集镇地都有舒恶势力存在寺。东坪有老昂城区、城埠腰、木子、杨辨林、东桥等央几个流氓团崖伙，经常惹衔事生非、挑其起事端、打在架斗殴、横全行大街小巷宵。田庄、马洋路等地有几浴股恶势力也关常来东坪闹杜事，造成东灵坪地区天天锯发生打架斗闹殴。马路镇屑潺溪坪村有秧10个左右符青少年结成立一伙，手持犯钢管、砍刀庸经常在当地驻寻衅滋事，本作恶多端，予群众无不深删恶痛绝。这很伙不法分子老还给赌场提辈供保安服务草，充当黑保表护伞，每人益每天收取1集00元左右思的保护费。钞5、群体性尼事件时有发役生。桥随着改革的鄙深入，各种市利益格局的纹调整，利益园分配方面的融矛盾逐渐增停多。群体访哪、集中访、晃重复访、越土级访呈高发阴状态。据统兼计，仅在县般党政机关大激院发生的群贞访事件，2受005年为唯74批次，韵参与人数达糕2265人着，2006谦年1-9月荡已发生51霜批次，参予叔人员约20费00人。主色要涉及军转糟复退军人待徐遇问题，企雄业改制中的落问题，或机蹦构调整中利饿益受到冲击邮的群体。另舰外，各类纠夜纷引发的群坛体性事件也缺时有发生。沸据统计，2央005年全延县发生群体挣性事件11冰起，200旗6年1-9涝月已发生的藏群体性事件桥为6起。促二、产生上执述问题的主善要原因英形成上述问响题的原因是扇多方面的，衰我们经过调止研分析，认修为其主要原嘉因有如下几浆个方面。冲1、社会结斯构发生变化萄，管理体制畜不顺。芽随着市场经赴济的不断发母展，城镇化纺、工业化进救程的加快，纳我国的经济侄结构、产业爹结构、社会照结构发生了壳重大变化，像经济成分、舌就业方式、予组织形式、涉利益关系和睛分配方式日霞趋多样化，鉴各种各样的枣经济组织与绞社会组织不刺断涌现，给奶社会管理带圾来了一系列教新的情况和帅新的问题。窑而我县的社秩会管理体制除没有相应发肿生大的变化暑，有的仍然顽沿袭计划经新济时代的管馆理体制，管农理滞后的问凳题较为突出慨。如流动人勾口管理问题独，近几年来余，我县外出肌务工人员达赌20多万人照。同时也有敌大量的外地订和农村人口掌进入我县集之镇，造成集则镇人口急剧幼膨胀。东坪枪城区常住人统口仅5.5秩万，流动人芝口却达3万可多人。同时逃，大量企业愁破产、改制哥，一大批“巧单位人”变秋成了“社会翁人”。由于耽我县对流动零人口管理乏奴力，人口呈串无序流动状还态，盲流中疑不免鱼龙混卫杂，泥沙俱滩下。据公安妨机关反映，交平口镇近两糟年破获的贯“两抢”案晓件，其作案蠢者主要是新怖化的“烂仔古”；奎溪镇劫的买码、扳盛砣子、押二宅八的庄家大齐多来自溆浦啦。全随着民主政驳治建设的推向进，人们的硬思想观念、烧利益诉求也背发生了新的塑变化，对政助治参与、维稻护自身合法政权益的意识模明显提高，助各方面的诉亡求明显增多全。一些人一菜旦自身利益剧被触及，他裙们不是采取手合法的方式锦和途径来表江达，而是动产辄采取过激美行为制造影夜响，给党和善政府施压。步有的抱着“活小闹小解决侮，大闹大解敲决，不闹不讯解决”的盲歉目心理，企废图扩大事态待，引起党政棉和社会的重冲视，并不达储目的不止步绘。愁我国法制建巨设与经济、中社会发展也感不相协调。镜许多法律规踏定与基层实速际相脱离，宫对某些犯罪伙行为的惩罚酒量刑不高，零对犯罪行为很与犯罪嫌疑裹人的震慑力涂不够。如我骑国法律对赌长博犯罪规定伶的最高刑期逐为3年；对榴贩毒罪的惩雷处，从最高甘法院到各地慨的司法量刑朽依据不一；熊对死刑的适皮用要求越来橡越高，犯罪敢成本偏低，盈致使许多不碰法分子敢于梢铤而走险。知2、部分民垂众法律意识姓淡薄,道德蝴滑坡。宫我县普法一滨直没有延伸拖到户，民众铲长期不是普筝法对象；一射些农村普法肝措施流于形达式，民众对巡法律法规知压之甚少。据萍问卷调查，裤一八%的民柔众从未学习均过法律知识察，不知道《割治安处罚法纳》的达到2暮1%。一些响人法律观念昌淡薄，无所翻顾忌，为所霉欲为，在浑遍浑噩噩中不旁知自己犯了下罪，犯了罪致不知道应承愈担什么法律势责任。我县庄农村文化事矮业落后，缺铅乏健康向上驶的文化生活觉，精神文明垂建设滞后，糠加之缺乏正积确的引导，寺于是，有的播不能正视腐什败与工作失使误，对党和珍政府产生信售任危机；有欺的对贫富不束均的现状产曾生不满；有级的对各种社笋会丑恶现象题缺乏正确的犯认识；各种缠消极腐朽思困想乘虚而入默；拜金主义遗、极端利己潮主义、享乐拦主义沉渣泛洒起；不少人弯灵魂扭曲，政道德滑坡，宽唯利是图，搞金钱至上，瓣贪图享受，啦好逸恶劳，摊堕落犯罪。澡另外，我县垂农村文盲、美半文盲及小公学文化程度名的人数占了负全县总人数气的50%，渗这些人科技怠文化素质低腹，辨别是非弃的能力弱，拉再加上一些坦人无所事事罚，精神空虚明，就很容易叼染上恶习，请甚至走向犯荒罪。荡3、基层基酬础工作缺位墙。一是一些连综治机构形景同虚设。偶不少机关、萌单位虽然有据综治领导小腰组、综治办脆，也明确了猛人员，但大屿多为摆设，揪为应付上级杆，为应付检仁查而设。不轧少厂矿企业萌综治机构及麻人员只有档字案，没有安泻排专门的治念保人员，有望的甚至连门须卫也没有。站乡镇一些专津门的综治机丢构也有名无会实。如乡镇必人民调解委慧员会、调解说室，其工作发由司法所承魄担，不少司冈法所就是一泽个人，主要慢精力放在当拥律师、打官完司创收上，朝常常是人去余房空。在农为村虽设有治什保会、调解桑会，主任由胃村干部兼任率，但不少人救将此当成了智副业，再加插之其缺乏法展律知识，在序工作上仅凭症威望、凭经扬验、凭个人愈关系，很难目谈上依法依脖规办事，其舒工作粗糙，饱方法简单，忙往往三言两她语了事，有乡的干脆能推未则推，能躲搂则躲，发挥馅不了多少作败用。谎二是一些地春方、单位综酸治工作乏力沈。瞒由于综治工锁作注重检查超验收、注重渠考核结果，框因而一些地梢方和单位满岁足于不出问皂题，满足于搬检查过关。办对于基础工店作、日常工肉作常常是漠店然置之，平娱时少有人管跟或无人管的舌现象普遍。脖也还有一部碰分领导认为爸社会治安是召政法机关的蝶事，事不关毛己，高高挂做起。如县禁器毒委员会，弟除主任在国效际禁毒日发馆表过电视讲译话外，平时昌基本没有开挪展过实质性诚的工作。还私有的领导工涌作作风漂浮贴，热衷于做收表面文章。简群众反映，凉应付上级检蛇查验收过关忘好似做游戏坝。如打码脱仗帽验收，省洗、市验收组楼还未到安化胶，就早早集究合基层干部旋等待。验收极抽到哪里，计马上派人盯免梢，前面挨笋家挨户打招待呼，后面跟危踪追查。不萍少群众讲，恐要不是村干斯部做工作，则我们就要把萄实情反映上注去。辛三是群防群绳治有名无实舟。禁农村基本没负有巡逻守护职，赶场、过匹年、过节也同没有什么治旧安保护。不爽少群众、不喂少单位安全叔意识淡薄，誉对自己的财新产疏于防范展，导致窃盗奶等犯罪分子趟易于得逞。那公安机关对冤打击犯罪常只感力不从心摧，无力开展寿经常性的治宣安巡逻，对尺治安复杂的水重点地方、因重点地段、仔重点区域及套发案较高的易重点时段无禁力进行守候叙、监控。有仪的派出所在闻8小时以外乞无人值班、骨无人接警。澡有的派出所宝对突发事件渣反应迟钝。镜马路镇发生捡“8·24猴”杀人案后境，报案40拢多分钟后才茫有干警赶到殊。在这段时抱间，许多群餐众看着事态伸激化、升级计。书4、惩治、帅打击乏力。脚公安机关的进平均破案率笨不到50%版，盗抢案的辜破案率与打尝击处理率更涉低。积案多召，积案易变舞成死案，造葡成正义得不腰到伸张，邪名恶得不到打嘴击。据调查炕中反映，检绝察机关也尚抚存在该捕而棍未批捕的现锁象。梅城烟怀草站吴某夫杂妇参与买码头做庄，涉案原金额达30纵0万元，完际全符合批捕毁条件，但因棋其在检察院障有熟人，一剪直没有批捕亏。今年7月尼，公安端掉截了东坪安中洋村的聚众赌沟博窝点，有然4名嫌疑人会已达到批捕厘条件，可检剂察院一直不捐同意批捕。性还有群众反收映，法院也细存在重罚轻景判的现象。纤打击乏力暴脂露了政法工蛛作中的一些埋问题。子一是警力不欢足。奖我县人口与炉公安干警比扬为3.8/遍万，比全国号的一五/万奶低11.2涛/万。拥有拔11万人口吴的大福镇，讽只有干警7荒人，其比例移不足0.7浓/万。法院就、检察的力零量也同样不冰足，相当一旧部分派出所碎、法庭只有昼2-3人。环如果有人外歉出，连日常志工作都难以蚁维持，怎谈赢及时有力打碌击违法犯罪裳。姨二是有的干抓警综合素质浊不高。绝近10年来映，我县政法俊干警从政法暂院校进入的港少，从教师嫂或其他部门三转入的多，冈相当一部分踩工作人员未御经过系统的排法律知识学油习和业务培敌训，办案能格力不强，执球法水平不高县。群众反映寄最为强烈的泼是有的干警膨执法不公，惧办人情案、竟关系案；还许有的干警从饭事二职业，轧或秘密充当锄歌厅、舞厅贝、按摩室、败赌博场子的沫黑保护伞等件等。据问卷遗调查，认为粱执法人员执暑法不公、办巴人情案的达膊36%，对痛执法不满意睡的,公安2梳4%，检察鸦一三%，法鞋院一三%。销据一知情人倘讲，有位女聚青年因盗窃岔被拘留，公尘安放人的条航件是交罚款扣3000元薄，并请一次速客。被公安矮有关人员所帆逼，委托讲祥情的先后花脾去4500轮多元，请了系3次客才了研难。鱼三是专项经妻费不足。奸我县政法机估关均因县财棒政统一专项浴安排的经费俱不足，还要鞋靠创收保运芽转。200篇5年，县公驱安局总支出炸达2041桐万元，由县旨财政预算再绞加省里补助饱的经费为9询80万元，豆其他靠罚没坡、收费或拉厅赞助弥补。奸公安局所属真二级机构经健费更加困难岛，除了人员击工资由县局堡统一安排外习，其他的均扎要靠自己筹永措。于是为支钱办案的现酬象较为普遍兰。2006哥年3月，某急乡政府院内亏发生盗窃案贯，当地派出付所破案后，催乡政府负担州了1200有元的办案经拳费，而赃款加赃物去向何魂方，一直不琴得而知。同滥时“因钱止污步”的现象殖也屡见不鲜钳。如奎溪镇缝派出所，明但知一名犯罪菠嫌疑人在浙著江某地，由茧于没有旅差楼费而放弃追赠捕，致使其狗人长期逍遥棋法外。据调没查反映，县虫检察院、县颜法院其经费厨也存在较大近缺口。矩三、打造平刷安安化应采浊取的措施楼维护社会治五安秩序，保愉持全县社会赵大局稳定，顽是压倒一切走的头等大事押。没有社会冶大局的稳定丹，就不可能东有经济和社补会事业的持丰续、快速发西展。要打造勤平安安化，置根据这次调震研的情况，压我们认为，乎在今后较长娘的一段时间岸内，必须着好力抓好以下告几方面的工愁作。膨1、加大教译育与普法力麻度，着力提啄高全县人民龙综合素质塌各乡镇、各寻部门、各单屈位要加强协滨调与配合，究以建设新农杰村为契机，救充分发挥各挂自的优势，台积极开展送挺文化、送科拉技、送法律掌下乡活动，喷采取喜闻乐谱见的方式，疯大力倡导正瞎确的荣辱观诚及“爱国守龄法、明礼诚苍信、团结友谅爱、勤俭自梦强、敬业奉害献”的公民嗓基本道德规虹范。要大张命旗鼓地宣传洒见义勇为的时先进典型和装先进事迹，续形成一种祛雪邪扶正、匡芽扶正义的社感会风尚。要锈广泛开展十薯星级农户、享五星级居民居户、科技示委范户等创建壁活动，积极轨引导广大人诵民群众崇尚柄文明、崇尚明科学，走文猾明致富、科技技致富之路喝。要加大普柴法力度，充玉分利用电视患、报刊、网歪络等媒介开勺展法制宣传捏教育，在车封站、码头、忧医院等人口摄密集的地方围可设置法制吵宣传栏（窗债）。建议适最度开展现场筹审判、现场练调解等工作毁，选择当地先发生的一些喷有代表性的蜜典型案例进浮行现场审理耳、现场调判兔，采取以案蓝说法、现场酒说法等方法燃，向群众传膛授法律知识糟。各地每年纳要选择与群迹众生产生活帝密切相关的寨如婚姻法、叠治安管理处竿罚法、合同删法、森林法希、土地经营篇权法等法律机，由宣传、辩文化、司法盈等部门牵头竞，派出所、锡法庭等单位覆部门配合，阶利用农闲季普节，举办法凶律讲座，或炎办班培训,析逐步提高全融县人民的法挪制意识和法扑律水平。斯要突出抓好槽青少年教育尼。家庭、学工校、社会要耻将法制教育皂、道德教育冒与文化教育稠摆在同等重啦要位置，同神步进行。帮悔助青少年树赔立正确的人徐生观、世界询观和道德观销，把“八荣教八耻”的基火本要求转化蚂为自身行动歼的标准。家塞长、教师要权言传身教，拥帮助青少年桥明辨是非、椅善恶、美丑觉，引导他们义崇尚文明、争遵纪守法。茫要加强文化滩市场的整顿宝与管理，坚班持查处传播谷淫秽、色情抽、凶杀、暴逼力等出版物宰，严格执行似《互联网上范网服务营业拥场所管理条抄例》，依法洒整治传播不鸦健康内容、衰吸收未成年串人上网的网龄吧和电子游扰戏室，为青屈少年营造良介好的成长环岛境川2、加强基析层基础工作扎，着力强化飞治安防控管墙理父⑴着力强化劣基层综治队走伍建设。简乡镇综治办孝要配备2-诱3名专干，皱人员可从行屑政干部中选恒配。村（居奏委）要健全嘉治保、调解膨组织，并按习照有关规定蛇，做到组织叉、人员、工铅作、报酬四奖落实。医院华、学校、企助业等单位应咐安排专门的兼治保人员，含单独的院落鹿应安排专职究门卫或楼栋统看管员。县叙直各部门、稳单位，各企汽事业单位要驾建立健全综矮治工作领导牙小组，真正冬做到有领导闹负责、有专完人办事。效⑵着力抓好汉群防群治工顺作。其一，饼要加快社区筋建设，建立阁社区治安防踩控体系。驰流动人口较屋多的城镇，旷可以相邻居家住小区、院红落等为单位音成立社区，田实行社区主屡任抓楼院长炕，楼院长抓机单元长，单简元长管居民铁户的社会治循安管理体制朗。按照属地旦管理的原则牙，社区应紧咳密配合公安笋、文化、工寨商等部门对系公共娱乐场长所、特种行颤业、危险物赚品的从业人中员实行管理颤，并建立和稠健全好流动爹人员就业、怎婚育、健康侦、违法犯罪含记录及出租绸房屋登记制界度，落实用牢人单位治安浅责任制，按浅月对社区流魔动人员、暂补住人口、出雨租房屋进行反核查上报。湿有条件的社垦区，在做好送居住户工作朱的条件下，嫌可按照“谁丰受益，谁出盐钱”的原则雁成立保安公颠司。再其二，要强虾化农村治安塔防范工作。况农村可以自灾然村落、种筝植或养殖区帖域组织联防乘，在年关、诵收获等重要觉季节可开展才临时巡逻守吵护。味其三，要加脑强人民调解侍工作。勇司法所、派内出所、法庭辟要加强协调齐配合，建立特辖区矛盾纠准纷排查、调扶解、回访等勉环节的办事吩程序，完善新调解制度、李调解程序和白调解纪律，卷加强村级调贿解的协调与盼指导，努力逝提高调解成嚷功率，筑牢有维护稳定的激第一道防线老。渔其四，要积馋极推广科技跑防范。贪在重点单位削（如银行）己、重点部位仇（如财会室戒、车库）、铸治安复杂场套所（如车站演、市场、娱扒乐场所）等唐发案率较高魄的地方安装婶摄像头，实爬行“24小顿时”监控，捕并与110嗽、120报题警台联网。财在居民区，扭可根据居民套的需要和承业受能力，安桑装简易红外汽线防盗装置欣，把治安防浩范的触角延弹伸到每一个奋可能发生治顿安隐患的区忙域。公安机居关要在群防免群治中发挥层中坚作用，抹加强重点地宝方、重点地鬼段、重点时梁段的巡逻与浇守候，构建础强有力的控厚制网，筑起麻维护稳定的裕铜墙铁壁。薄在此基础上撇，要大力开征展平安社区朝、平安村镇伸、平安企业芦、平安校园需、平安工地烈、平安家庭拖等创建活动沫，努力建设京平安安化。滤⑶着力加强屯流动人口管榴理。拣各级政府要垮大力发展经箩济，努力拓霜宽就业门路主，增加就业扬机会，减少寇盲流。劳动号部门要按照殖“信息导向侦、按需流动殖、凭证管理茅、全程服务堵”的要求，穴强化流动人沿口的劳动管炼理，整顿好赖劳动市场。恋公安要抓好破流动人口的掀治安管理，株建立流动人断口档案及出酿租房屋登记身、安全检查蓝制度，加强姓流动人口违解法犯罪人员角的控制，加骨强对无合法伍证件、无固壁定场所、无霜正当