农民工融入社区调查报告

青年农民工融入城市社区研究报告——来自天津滨海新区的调查分析天津市南开大学唐忠新天津市民政局杨丽荣刘栓天津市滨海新区民政局任中胜刘功观点：城市经济快速发展和城市建设的大规模展开，客观上需要大量的劳动力。再者，城乡差距的拉大使得城市务工的收入水平远远高于农村务农的收入水平，因此，大量的农村富余劳动力为谋求更高的经济收益，从农村转移到城市就业。于是形成了一个特殊的社会群体——农民工。由于户籍制度的限制以及农民工群体自身的特点，决定了农民工的就业具有很大的流动性，成为现代城市中一支庞大的劳动力大军。大量农民工在为城市建设和发展作出贡献的同时，也忍受着诸多问题的困扰，例如工资偏低问题、工作安全问题、社会保障问题等等。这些问题大都与农民工的社区融入问题直接有关。虽然大多数农民工居住工作在城市，但户籍仍在农村，尚未成为城市社区的“正式居民”，在经济、政治、文化和社会很多方面都与城市居民存在较大差距，甚至出现严重的社会排斥现象，导致农民工对于城市社会的融入程度较低。随着老一辈农民工年龄增大并逐渐返乡，青年农民工逐渐取代其主体地位。对青年农民工来说，他们深受现代城市文明的熏陶，生产生活方式、思想文化观念已经与其父辈有着很大不同，一方面是其对农村生活和农业生产的排斥与疏离，另一方面是其对城市生活的认同与向往，因此，青年农民工对于城市社会的融入需求非常强烈。然而，城市容纳程度的有限，现行制度的弊端以及农民工自身的局限性，使得大多数农民工在城市处于“经济接纳，社会排斥”的边缘地位，产生了青年农民工的融入需求与城市接受程度之间的矛盾，并由此衍生了一系列的社会问题。在新时期，如何加强农民工的管理以维护社会稳定，如何为农民工提供有效保障和良好服务以改善其生活状况，要创造广阔的空间与平台以促进农民工融入城市社区。揉天津市齿滨海新沫区位于天津射市东部，是谊我国京津城急市和环渤海北城市带的交昆汇点究。随着天津锅滨海新区的鹿快速发展，晴该凝地恐区涌入了越武来越多的外初来务工人员爹。进庞大的农民芝工群体在为墓滨海新区难的发展贡献继自己力量的碑同时，也给帖当地皂政府的管理渔与服务带来奴了判一系列挑战窃。朋如何让农民酷工更好地融久入当地千社区徐，伴与当地居民笼和谐相处，堡是陪天津滨海新代区乃至天津档市政府十分闯关注的问题郑，并次为此作出了费诸多努力。闲本文援以允滨海新区磁的塘沽殖为试点永，垄通过现状调箭查，分析了跃农民工融入电城市社区的镰障碍和壁垒毛，扑提出了护具有一定诊前瞻颈性匆的伸推进农民工屠融入社区是的易基本思路和习实现改革蚕的措施和对什策俩。信关键词掀:需社区建设胜青农民工锅很融入社区蚕嘱改革斤救思路布乖措施踪天津市滨海凉新区位于天轧津市东部，晒是我国京津形城市和环渤忙海城市带的用交汇点。塘民沽地区作为岛滨海新区的批核心区，据阅不完全统计接，现有常住郑人口47万帝多人，暂住乏人口21万锣多人，是全标市农民工数势量较多的城悉区之一。朗一喜、毯政府够和谁社区自组织艰推动棚农民工融入劲社区的誉工作情况饼分析雁（一）引天津市寇各级脏政府辈组织执推动农民工筋融入社区的沙政策措施挡近年来，党逝和政府高度罚重视刃农民工问题秧。2006渴年3月，国辜务院在《关啊于解决农民像工问题的若蛛干意见》（震以下简称《袖意见》）中遍指出，要抓艇紧解决农民骄工工资偏低骡和拖欠问题僻，依法规范膏农民工劳动淋管理，搞好肌农民工就业典服务和培训代，积极稳妥异地解决农民丙工社会保障互问题，切实批为农民工提拒供相关公共那服务，健全霉维护农民工摄权益的保障诞机制，促进屈农村劳动力绝就地就近转狠移就业。《叔意见》专门赔强调了社区杜管理服务的巾重要作用，锻指出档“傲要建设开放泰型、多功能平的城市社区巧，构建以社汽区为依托的室农民工服务药和管理平台勇。鼓励农民陆工参与社区繁自治，增强柿作为社区成僚员的意识，糖提高自我管榴理、自我教础育和自我服敞务能力。发爬挥社区的社第会融合功能木，促进农民恢工融入城市衬生活，与城柴市居民和谐兆相处。完善篇社区公共服碑务和文化设连施，城市公形共文化设施诊要向农民工征开放，有条楼件的企业要膏设立农民工届活动场所，蓬开展多种形斜式的业余文失化活动，丰蔬富农民工的锯精神生活。逝”寒天津市阅委、市巡政府戴认真贯彻落输实中央关于走农民工问题胖的方针政策盯，结合自身奔的实际情况讯，先后出台中了若干文件钱，促进农民胜工融入贺城市旺社区。旦其中：麻2006年沉7月，胁天津市计生毛委下发了磨《关于贯彻乳落实国家人亩口计生委关飘于贯彻落实办〈国务院关著于解决农民减工问题的若率干意见〉的古实施意见》凤的意见》，紫提出了以下欣九项措施培：捞①浩落实以输入就地为主、输僚出地和输入松地协调配合听的管理服务翁体制；复②凉督促各地把熟农民工计划梢生育管理和教服务经费纳部入地方财政躲预算；另③柏做好农民工注计划生育和聚生殖健康宣苗传、教育及阳技术服务工赠作；倍④蹲做好《流动夺人口婚育证郊明》的免费誉发放工作；膀⑤望加强全国流乒动人口计划鸭生育信息交贵换平台建设茧；碧⑥畅积极构建社弦区农民工计江划生育工作堡平台，发挥库社区管理服益务的重要作俯用；样⑦义加强和改进晓农民工计划征生育统计管怕理工作；到⑧僻积极参与户倘籍管理制度省改革等相关数工作；谊⑨炼切实加强领县导，积极探沟索农民工计仍划生育工作蹦新模式。恨天津市挥人力资源与吹社会保障局仗在讲《2023猛年农民工就剖业服务工作芳要点》者中要求：待①袜以抹“丰春风行动系雁列活动寒”治、篇“偶春风送岗位督活动约”识为载体，积膜极协调工会枕、共青团、适妇联等协群析团组织，充婆分发挥公共离就业服务体烂系作用，全龄面落实面向惭农民工免费载提供求职登惜记、职业指算导、就业（币职业）培训懂、就业援助咱和公共就业种服务；川②臭搭建就业政占策咨询服务民平台，宣传觉《就业促进贝法》、《劳朱动合同法》薄、免费职业互介绍、就业除培训相关政背策措施，开尺设农民工就啊业咨询服务黎窗口，为农来民工提供进栋城务工基本容常识、就业真途径、职业诚指导、企业减用工需求信桂息和维权注如意事项等贤咨询偿服务，提高丧就业服务水禁平；恨③奥结合本区县怀具体情况，六就辖区企业事经营状况、纯农民工就业竖等，提出调蚕研课题，对堵辖区企业经永营状况、用窄工需求、现嘱岗位稳定情独况以及各类敢用人单位、把社区开展农梨民工就业情济况开展调研主活动，适时固做好农民工雹就业工作。她城乡建设与贷交通委员会绕在《200胁9年天津市腹建筑业农民呈工培训工作仆安排》中要虫求达到以下子三个目标：籍①局完成建筑业既农民工培训旷5万人，建誉筑业农民工细持证上岗率殿累计达到6财0%，中、权高级工比例世不低于持证剃人数的20沉%；惯②睛办好农民工筒业校，全市敌在施项目农梯民工业校不宵少于500窝家；梳③铸启动建筑业童农民工技能首培训示范工毫程，推动职技业技能鉴定谅工作，提高跃中、高级工盗持证比例。固天津市塘沽鸦区垫作为天津滨耽海新区的中拐心城区，认雀真贯彻落实之中央和市委捞、市政府关滥于咽推进农民工另融入社区侍的一系列政刊策要求块，取得了圾显著缺成绩。港2023年脱，些在帮“奉千校百万疗”锈进城务工培右训活动中，精塘沽区共培姜训进城务工钉青年127还61人。在圣“先筑城行动美”刑志愿活动中杏，塘沽区典吸纳拢804名进努城务工青年惕先后加入哨了述维护社会治厕安的志愿者逆队伍。为确碎保农民工工拐资按时足额串发放，塘沽卫区成立她了躁“估清欠办公室寺”姐，由夜区伐建委牵头，钢区公安局、士建委、人校力资源与社难会保障搅局联合办公异。充2023年悦，塘沽区凶“宪清欠办公室贯”抗已处理投诉猎94件，涉半及农民工3捉190人，允讨回响拖欠工资1里726万牛元芬。区司法局催为农民工开慨设挂了漠法律援助窗瞎口，对因工晋资拖欠、交邻通事故、工母伤关事故尾造成的人身葵伤害赔偿案费件凭，告予以护司法链援助。20话09年，区蛙司法局为千昼余名农民工硬提供粪咨询劫服务羊，代书20熟00余件，堪代理民事案系件30余件粪、沙刑事案件1拣0余件。决2023年绑塘沽区公安溜局为促进农磨民工管理喜服务怕，招聘患了锅110名流丈动人口协管畏员抱，戴协助社区民夕警开展筹农民工管理劳服务胜工作。尸塘沽区各街墓道办事处作长为塘沽区政师府的派出机写关破，在投促进时农民工社区诉融入方面唇发挥瓜了积极作用壁。以向阳街祥道为例，叨该需街道办事处画积极组织爱“畅民主法制、级守法维权孩”声为主诱题财的宣传活动爪，近年来共止推蒸出宣传板报评30余期，瓜图片展览2问0余次，举贞办法制讲座喜18次，法牺律知识竞赛蹦6次，发放白宣传材料3娃万余张。与仆此同时，向政阳街道凳还佛积极为农民是工服务，包大括为女性农锣民工免费查纺体、每年为盯农民工举办浆消夏文艺晚物会等堤等花。灶（二）阿塘沽各短社区组织患推动农民工唱融入社区的蜻工作情况说为了比较系旋统地了解塘漫沽各社区组然织推动农民防工融入社区抱的工作情况趋，我们对全格区社区工作洒者进行了抽哨样问卷调查侵，共获取有烤效样本颈377份丢。被浮调查的社区订工作者平均势年龄39.诵8岁，最科小的遍22岁，最改大的浊59岁京；丈女性所占比腹例为93.谎4%常；愚高中（中专寨、技校）和谦大专水平次文化程度者亭居多个，屈对于全区乃轻至全市社区吉工作者队伍主具有较高的现代表性。嫁本次问卷调坐查结果荒显示涨，塘沽区社替区组织针对繁农民工融入唇社区问题所枝开展的工作嫁，敲呈现以下三彻个特点：讽1、盛工作内容多促样化弹概括地说，禽塘沽区社区污组织促进农阻民工融入社仍区的工作京有桌两连大部分猛，一是农民健工管理工作艳，一是农民饮工服务工作归。诞问卷爷调查结果显壁示，无论是质农民工管理缓工作还是服减务工作，其洲内容都呈现裙多样化慧特点诊。例如，农痛民工管理工减作包括农民扎工计划生育用管理和治安险管理等，而将农民工服务勿工作包括农验民工居住服权务、就业服六务、子女教疲育服务、维搞权服务、社校会救助服务肺、参与社区仅文体活动健和宅社区志愿服溜务、社区法环律或技能培笑训服务、咨姜询服务、纠表纷调解服务深等何等垫。如图箭1侮所示，雀被调查的9苗4.2%的今社区工作者纸回答，该社劫区开展了秧农民工计划泡生育管理捏工作；84转.9%的社诸区工作者回桐答，该社区保开展了姨农民工治安垄管理服务同；错83.5天%的社区工枪作者回答，酬该社区动员在和鼓励咱农民工及其目子女参与充了葡社区文体活嫂动世；柔79.8啦%的社区工刻作者回答，叶该社区开展著了面向验农民工及其乌子女节的庙社区志愿服猴务久；轧79.4篮%的社区工偏作者回答，悠该社区开展碗了面向巩农民工赌的遵纠纷调解服惭务乳；负74.3杠%的社区工笛作者回答，就该社区开展增了面向扩农民工门的振就业服务处；乓74.2户%的社区工胀作者回答，欢该社区开展林了面向亚农民工垮的削法律或技能皆培训服务孩；男70.0漂%的社区工疤作者回答，征该社区开展桌了面向编农民工汪的糟咨询服务曲；乌61.8亦%的社区工述作者回答，滑该社区为更农民工犹提供了触居住湿方面的割服务眉；乓61苏.6即%的社区工乞作者回答，模该社区开展纤了面向钳农民工舞的位社会救助服崖务概；酸58.3改%的的社区师工作者回答帽，该社区开擦展了面向浪农民工子女巧的击教育服务怒；往47.7它%的社区工果作者回答，纽该社区吸纳壶符合条件的之农民工参与呢居委会请选举驴；牵47.2从%的社区工覆作者回答，忠该社区开展搁了开展了特农民工维权果服务。村这些数据表殊明，核塘沽区拴各网社区严程度不同地狗开展了多方奔面的柿农民工管理脆服务工作。避图1消浩社区组织开榴展的体农民工管理根服务工作傲况社区开展的秀内容多样的汤农民工管理哑服务工作，凉能够姐在一定程度澡上盛帮助农民工影解决融入社饮区担过程认中的泰实际惹问题骄，珍能够宗在一定程度炒上袜满足农民工援的栋经济、败政治、削社会、文化恳需求，体现苍了钩“尸以人为本杨”肯的先进理念注。谦2、去重在绪管理露，鸽服务孙相对不足飘通过分析问寇卷调查资料所，可以发现救，在械社区组织开识展虫的姨农民工热管理服务疲工作中，严对陷农民工原的衬管理忍是重中之重牢。兔被调查的9晓4.2%的砍社区工作者喇回答，该社克区开展了农碰民工计划生正育管理工作勤；84.9殖%的社区工崇作者回答，绵该社区开展船了农民工治逃安管理服务体。这两项管宰理工作最为卸普遍。进一奖步分析还发笛现，被调查牧的80.9流%的社区工炊作者回答，赛该社区经常换开展农民工资计划生育管叹理工作；址67.1%咬的社区工作谋者回答，该隔社区根经常别开展农民工涛治安管理荣工作。这说距明，对茎农民工柴的些计划生育管骂理支和拐治安管理泪是椒经常性疾的社区肚工作。漆而其他服务材活动的普及堤率和频率远办不如此（如饲图东2伶所示）。傻图猎2她灭社区组织经腐常开展的楚农民工管理艘服务工作驳情况璃当然，经常蚊开展农民工执计划生育管污理工作，有士利于稳定我炉国的低生育邻水平，有利吊于农民工的做生殖健康，扛对提高人口搬素质具有积赶极作用，而黎农民工治安橡管理工作的连经常开展则跪可以营造和凤谐、良好的炮社区环境，热有利于维护们社会稳定。责但是，农民袖工服务工作蚊开展频率相曾对较低，无愿疑会影响其慕融入社区，环同时也不利界于优化管理白。国务院在女《关于解决残农民工问题壶的若干意见飘》中将捷“元强化服务、作完善管理遍”圾作为做好农蔬民工工作的转基本原则之民一。我们应屋该进一步加镜强农民工服冲务工作，在忧服务中实施戴管理，在管笑理中体现服据务，寓管理辫于服务，以喊服务促管理举。闻3肃、网服务工作串很饱不均衡呜虽歌然衬社区服务于孩农民工倘的苹工作内容具言有多样性，镇但是屯，腾各项服务工蜓作垃尚未跳均衡开展。威如图种3牢所示，在1最1项主要的穿服务工作中驴，农民工及垄其子女参与亦社区文体活纹动（姥42.4哲%）、农民惭工及其子女茂社区志愿服硬务（砌41.1际%）、农民骑工社区纠纷志调解服务（轧40.1艰%）等3项碎农民工服务剧工作愧，恶相对而言比乒较边经常开展。晋而皱其余串7境项油服务袄（包括：农剂民工社区法叙律或技能培伸训服务、农挨民工就业服象务、农民工创社区咨询服炼务、农民工训社会救助服弦务、农民工窗子女教育服蜻务、农民工逮维权服务、露农民工居住蛇服务痒，不包括农境民工参与社璃区选举进）骡，层在多数社区垄只是得偶尔开展或命尚未开展。偏特别是农民丙工子女教育丰服务（膛17.5左%）、农民该工维权服务揪（乡17.5求%）、农民驳工居住服务哲（柳15.9末%）雪，远远尚未侄满足农民工狡的实际需求悬。是图边3孤注妙社区互为农民工的攀服务工作开蹄展不均衡己僚社区组织号不应球只是餐将操作简单随、成本低廉躲的服务内容缴，什以及与治安捆管理朽直接宅相关的服务公内容幻，糟作为农民工躲服务工作的艰重点，而忽手视那些关系粪到农民工政桑治权利、经辅济权利、教赢育权利的服往务内容。碍经常肤让农民工及辰其子女参与冷社区文体虎娱乐买活动予、席社区志愿服传务收活动崇，能够柄在一定程度池上码满足农民工猎及其子女苗的精神迎娱乐、穴社会臂交往需求，扶有利于农民奇工融入社区忧生活。但是岩，捎如果围绕解含决涉及农民汽工切身利益本的问题开展晌社区服务，塌则更加有利劈于农民工真兼正融入社区多。碎二举、抓青年农民工策融入社区的荐现状厘分析假走进城市社伟区的青年农坡民工，其群桐体内部究竟远是怎样一种土构成，他们送目前在城市戏中究竟处于枯怎样一种生势存状态，这量些问题是我横们在探讨青抽年农民工社尘区融入的障织碍因素以及泻提出相应对显策建议的前姐提和基础。她本次凤农民工男问卷调查的饶内容，效不仅包括调肚查对象的性本别、年龄、殃文化程度、尝婚姻状况、益在津时间等疯基本信息，丢还包括了棚“赴住房情况跑”健、猪“颂职业爬”捧、纽“要月均收入营”储等经济生活钳维度的信息睁，拒“银交往人员布”忆、开“遥娱乐方式惩”子、社会参与芹等社会生活励维度的信息醒以及茧“棵在津生活感啦受伴”施和厚“抛将来打算丰”玉等针对青年历农民工心理乞主观感受方朗面的信息。饲本部分根据收上述几方面胡的调查数据尿统计结果，证描述并分析拾塘沽姐地忧区青年农民坑工的基本构膛成、经济生刷活状态、社赞会生活状态茅以及心理层辫面的主要特竭征。委（一）袖塘沽杆地棚区青年农民持工的基本状些况钱1、桐性别和年龄凭特征战本次调查样扣本中，男性拔481人，票女性335咸人，男女比料例约为1嫂.张4：1。被索调查者年龄尽最小为17懂岁，最大为寿45岁，平筹均28.8伸岁；95.站5%的捎被调查者瓜的年龄分布未在35岁以嫩下（各年龄部段比例如REF_Ref248025850\h图所示）。紫图咳4熊被调查钞者年龄分布兵图阵2宝、积文化程度特数征岭文化素质水拴平是影响青黑年农民工社藏区融入程度割的重要因素限之一。从冻问卷调查天结果来看（粥如烫图闻5格所示），被永访青年农民瘦工的文化程领度有以下几辰个特征：据（1）柜初中文化水戏平人数最多掌，占有效回觉答的53.栗3%。这说区明在我国九死年义务教育疑的体制下，放多数农村青掘年都接受了谣基本的初中尤教育。通（2）局仍然有晋相当一部分霸青年农民工伟未软达到初中文发化水平，小财学及以下文六化程度的青糊年农民工比喜例合计达1轨6.3%。唇（3）被调欠查青年农民页工的文化程黎度易略的高于全国水拘平清，辞高中及以上胳教育程度的帖被调查者共但占30.4填%，还有少鸡数青年农民铲工接受了大绑专引及以上气学历锈教育。题图予5绣被调查者搏文化程度分刚布图高3满、携婚姻状况压此次调查的译青年农民工痛中，73.斧1%的人为麻已婚人员，岛25.2%阁的人未婚，慢离婚和丧偶胁的人员比例报很小，分别株为1.5%直和0.2%慧。从青年农绒民工的同住伶人员情况来盏看，已婚人小员中有超过善90%以上畜的人与配偶巴居住在一起怕，这一方面今反映了农村宝青年服“已举家打工购”狼的倾向，同捞时也侧面反奋映了青年农欠民工要的讨社区融入程腊度妹相对衡较高。肤4费、爽在津生活时伍间易调查结果表反明（如REF_Ref248068727\h浅图家所示），在束津生活三年施以上的青年矩农民工已经咱达到55.视7%，一年侧以上的高达茂80.4%登。在津务工扬经历房的长短，俱也垮在一定程度穴上撤表明青年农订民工确具有候融入到其工形作和生活的蓝城市社区裹的积极态度颠。聚图纠6骄被调查饿者在津生活狼时间统计图些（单二高）少塘沽地区青括年农民工的瓜经济忠生活利状况冠1、抱就业状况警客观地说趣，多数农村休青年进城扑务工经商薪需要解决梢的首要答问题捷还是势“作吃饭关”军问题道——重如何吃得饱舌，繁能否进一步编吃得好。筛那么，类青年农民工纺在城市里赖岁以谋生的手历段戒是能什么呢？本银次调研对青蜘年农民的就俩业情况进行洗了详细的数钻据统计。摊表誉1俘中闷列示了被调冻查者的职业总分布：示表包1扎信毕被调查者福青年农民工的的嘱职业分布荒职业者人数（人）钻占总体百分膀比（%）称有效百分比驻（%）欢企业管理人帅员姓23所2.8删2.9是个体户惜219袭26.7狼27.3参商业服务业醋服务人员脆120艺14.6袭15.0岗物业、环卫恋人员戒133幸16.2姐16.6毫家政服务员银（保姆）仔16至2.0眼2.0基工厂操作工完116番14.1属14.5共建筑、装修健工暑112导13.7困14.0乎其他职业誓47其5.7恳5.9竟暂时没有工蹄作劳15童1.8充1.9银无回答爽19斥2.3爆--笔合计浙820话100.0如100.0速从记有效百分比偏统计良结果未可以看出，岂青年农民工莲所从事的职她业有以下四访个特点：乳（1）格“瓜上层职业服”但从业率低。讯仅有2.9唉%的青年农燥民工从事地脊位较高的管练理性工作，斗除此之外（躺暂不考虑软“陷其他职业倦”旗的可能性）军，几乎没有冈人处于陆学你艺迹关于中国料十大社会阶橡层划分的前喘五个阶层悠。稳这洞在旅一定程度上表反映青年农斥民工挣群体仍然处少在昏城市社会析的底层泉。兆（2）独立陵经营人员赖相对较金多。被调查庄者切中的涝“验个体户轧”野或受雇于个梳体户的叮占27.3捞%。结合访攻谈资料般，我们认为浓，条一部分青年派农民工当崇“兰个体户锐”哭或受雇于个杯体户，使主要网是蔽由于钥就业惠信息和自身闪条件友等因素的限躲制，劝达不到姨当地正规企盯业或单位的低招工金门槛冬。当然也有糊少部分青年便农民工试图逗通过闷“怨自己干镇”贺（自主经营舒）逐渐在城泰市站住脚。页（3）服务屈业和瞒工业问是青年农民贩工分布较密眨集的职业陶领域从。被调查者谜中，商业服络务业人员、营物业环卫人稼员、家政服路务员的比例充共计33.眯6%；工厂畅操作工、建抗筑装修工的革比例共计2泽8.5。点这种册职业分布忍在一定程度沙上表明劳青年农民工坟融入城市社突区的范围帮相对较庙窄。饼（4）无业究人员蜡占比例很小绑。仅有1.谱9%的人填凉答馆“站暂时没有工危作禁”饮。这一方面手说明，暂不庆论其生存质僵量如何，青衔年农民工在巩城市中还是榨基本上都能陆找到谋生途据径的坝，青年农民乔工的融入城览市社区的醒“袋入门峡”足问题还是基冤本上可以解鸟决的。式另一方面说拣明，青年农呜民工流入城爪市的主要目环的是为了打兆工挣钱，一袖旦务工可做泽，无职可谋驼，窄他们大都回盆乡谋生，只揪有极个别人商才会闲居城药市。兼2、跃收入情况运高从业率可雨以说明青年盆农民工在城波市里有了饭长碗，但能否画“孔吃得饱、吃伐得吸好孙”虽，镰关键要看他牛们的收入情匪况。本次按问卷调查结题果显示域，量被算调查阻的青年农民犬工自报垂的月收入最胃低为100曲元，最高为胁15000提元，平均为系1446元翼。初步来看常，可谓是勒“纵贫富悬殊渐”红，史“帝收入差距过层大读”巷。豆表2副较为详尽丝地赌显示了被调都查者箩的毒月收入的分纵布区间烟。第表2税哨秤筛被调查者旋的怠月收入情况唤月收入（元奴）交人数（人）锣占总体百分偷比（%）书有效百分比霞（%）菜500（含船）以下懒10烛1.2塞1.3伍500-1叙000（含帅）李329舍40.1裹43.4晋1000-附1500（厨含）李234配28.5阴30.9征1500-陡2000（筹含）政104秤12.7菠13.7陕2000-肌2500（娘含）录20门2.4讲2.6扰2500-逆3000（子含）算38余4.6撞5.0谋3000以闲上莫23蜘2.8汁3.0形无回答宣58墓7.1透合计楼8掀20皮100.0倾100.0飞从上表可以教看出，收入绝在1500升元（含）以蝶下的青年农滚民工比例合畜计窝为杯69.8%过，且被调查垂者的接平均伐月收入为1晓446元。垂如果假定被轧调查者属于划一个四口之愈家，随夫妻月收入扣均为150盏0元，黄两个孩子在每读。那么悦，邮无需仔细计妖算，每月3氏000元的青家庭收入，涉供给凳四个家庭成网员的租房费奏用、伙食费棉用、生活杂含费、孩子的允上学费用，修恐怕只能勉既强维持前基本狠生活。按照利《看2023年喊天津市国民剖经济和社会晒发展统计公栽报围》乳发布蜜的数据，2淡008年天守津市城镇单丙位从业人员伟人均孙每月猛劳动报酬3尖328.4且元，城市居闯民人均消费奶支出111蚕8.5览元。由此可休见，页天津本地疾职工邀的人均够月精收入敲相当于窃青年农民工室的2倍边多。佛青年农民工坛的平均收入从仅略高于霉本地肆城市居民的患人均消费支博出，城况且他们搜还要负担策高额欺的租房费用寿。革这样的收入宋水平充其量裳只能融入城锣市社区底层佳社会。趣3、暖居住情况掘青年农民工电要在城市谋啄生，首先要旗解决居住问恢题丸，毁无论这地方耀是他独占的多还是与他人菠共屑用捉的，也无论句他是拥有这形个居所的所转有权还是只同拥有其居住剥权抑或是什程么权都称不铃上。本无此问卷调查功对青年农民外工的居住情讯况进行了两咸个维度的调再查，分别是哑“股同居人员臭”修和刮“劳住房情况橡”刺，前者指被静调查者和什魔么人一起居旧住，后者解反映细被调查者对洲于其住所所芝拥有的权利寸或者受用程续度。饭图乘7受被调查硬者同居人员柏统计图姨图丘8浙被调查者杯住房情况统炕计图刃从千图贺7么的统计结果添可以看出，夜被调查的如74.5%报的青年农民求工与自己的缺家人（或配泳偶、或子女太、或父母）密居住在一起迅，20.9端%的与家人货以盗外的其他人泉同住，4.那6%的人单洲独居住。应被调查的堤近3/4的筐青年农民工暂能够与家人猎共同生活在淘城市绪社区欲，疮这表明辩他们菠已在某种程絮度上开始融替入勇城市社区。奸从件图孝8微的统计结果讲可以看出，纹共计64.悔6%的被调摆查者租房而辛居（自己租治或合租），窜租房费用会武占据他们生地活支出的很考大比例；住坝单位集体宿僻舍、亲友家贸、工地的人通共占24.辉3%，他们乡相对不必为托每个月高额锯的住宿费用粪担心，但在防住所的受用碰权上受到一铁定限制；另自有近10%惕的青年农民铸工已经购买李了自己的房敏子。结合本土此购调研的其他叛数据，可良以看出，渔已购房青年只农民工中，型78.8%族的人认为自帽己已经适应忠了城市生活朱，他们基本饭上（95%眠）认为自己滚在城市中不甲会受到歧视灭待遇，但只汇有36.2叉%瓶的人认为慈“些在城市比在稿老家好多”筑。秒尽管这样，殿他们中仍有际82.5%招的人将来打貌算长期在天孕津生活。桨（三）塘沽蝴地区青年农智民工的社会泛生活状况悟就业、收入闭、住房等经撑济问题是青执年农民工在缎津立足的基仆础，能够维渴持生计对于抚他们来说可渴能虽不轻松掀，但也不是谈特别困难。辩然而，衡真正房融入摄城市社区白，蕉并非仅仅是醋指在城市阻有活干，有份收入，有住丹所，还包括闹社会、心理杂等多层次的烂融入。扛本次锻问卷调查书从交往久对象丧、主要娱乐屯活动、社区狗活动参与状博况等方面考常察了青年农批民工的社会轻生活状况，演并以此测量妥他们在这一窜维度的社区案融入程度。成1、市社会交往处图德9朴被调查局的青年农民坦工腊的交往微对象旁分布铁印由喜图杜9夹可以看出，崇老乡和亲戚牛是青年农民茶工主要选择撞的社会交往涨对象，与二长者交往的锣人的门比例分别为没71.9%陡和42.9裁%，这说明共原本的熟人刊圈子仍然是宴青年农民工专社交的主要鞋选择。居于添三四位的交糟往人群是调桂查对象在津嚼认识的东“王当地居民壮”朴和阵“跃非鸟当地居民盘”豆，交往比例欠分别为37叹.1%和2冲5.1%，腹本地崖居民取朋友这一指喇标直接地反隐映了青年农舅民工在城市不社区的融入脏程度。2、娱乐扬图讲10途被调查决的青年农民客工的学主要娱乐活酬动统计图践统计结果显瞧示（如饶图迫10臣），哪“捐看电视部”疏是超过4/结5的青年农钓民工的主要轻娱乐活动，怎稳稳占据众仅多娱乐选择佛方式之首；竞以赔“俱听广播覆”辜、地“决看书报杂志孤”真为主要娱乐俗活动的人数锦比例分别为纠14.2%铅和22.5只%。以上三页种娱乐活动廉属于无互动筐的非交流式堪娱乐方式。漆相比之下，纳“轨和朋友聚会预聊天员”匀、办“窝打牌抖”续等当面互动济的娱乐方式炎选择人数比斑例分别为1益8.4%和谁13.5%裁，远远被智“当看电视牛”乏这种传统的主无互动娱乐像方式抛在后礼面。挤选择何种性君质的娱乐活挤动役，暖对于促进青少年农民工的指社区融入有组着不同意义功。如果只进允行无互动的册非交流式的荷娱乐活动，永或是仅在青番年农民工群皂体内部进行替娱乐活动，费那伪就会明显影悉响青年农民亿工融入劣社区更的进程和速杯度槽。没3、林社会参与笔青年农民工蜡在城市社区收的融入恳状况，还谋明显地体现贞在广他们歌参与朴社区事务灶方面。停表3短列示了被调雁查者在天津见（塘沽）参律加政府、街浇道、居委会奴举办的各种蚂活动或得到敲各种服务的戚情况，具体定包括选举人怨大代表或居祖委会成员、役文体娱乐健革身活动、法客律政策、就欢业技能培训彩讲座、座谈秒会、社区志主愿服务、体榨检服务、职最业介绍、得趴到帮助解决屠居住问题和垫困难救助、各子女照料、爸入托入学、持辅导教育、扔维护合法权执益、纠纷调寇解、法律、皱心理咨询、贝其他等13城项内容。夫表愁3粱被调查印的青年农民售工搂参加社搁区台活动或得到递社暴区纵服务的情况之活动（服务蜂）内容苦经常参加或滑经常糖得到（%）民偶尔参加或倍偶尔钻得到（%）虾没有参加或劲没有魔得到（%）选选举人大代浪表或居委会虾成员毅6.1抓21.6摸72.3蒙文体娱乐健偶身活动手8.1饿47.2槽44.8稿法律政策、倾就业技能培湾训讲座按10.0伞31.7滔58.3宿座谈会归7.5翼27.3劲65.2赔社区志愿服纹务页17.4冲37.0贝45.7菠体检服务锤19.1担41.3拳39.6滋职业介绍灶10.0拼31.7立58.3笛得到帮助解按决居住问题垫和困难救助捐5.0站28.5维66.5东子女照料、才入托入学、德辅导教育擦7.7鼻24.3齐68.0暖维护合法权帖益键4.8玻22.0您73.2昂纠纷调解愿8.2现29.3肌62.5摄法律、心理行咨询畅5.0雅23.9妄71.1优其他愤1.1宪7.8狗90.0皆从上表可以签看出，他总的来说，瞧青年农民工把的静社区纲活动尼参与率舰还不算高狂。瞒在上表所讨列各种活动加中日，经常参加巾或经常得到防服务蜓的咳项目较少挽，数据比例泛较高的仅是卖偶尔参加文寿体娱乐健身财活动（47轰.2%）。奔社区志愿服后务和体检是横惠及被调查墨者相对较多辅的两项服务贼，但经常得昏到戚这两项服务蜘的人员比例毁也仅为17赛.4%和1棵9.1%，隆偶尔得到或这两项帜服务的人员弃比例分别为淋37.0%它和41.3煤%。绝大多射数的活动和扔服务都有逾葡半数甚至超殖过劝60%银的哲青年农民工颠从来没有参留加或布从来没有课得到过。遵由此泡可见，谈目前缘，青年农民幸工在社会生速活讲领域方的社区融入赤度施还比较低新。制（四）塘沽助地区青年农侨民工社区融淹入的电心理感受杏无论是经济剧状况还是社拜会生活，其蜘测量指标都财是从客观方垃面去量度青驼年农民工的坚社区融入程妈度。那么，窃青年农民工伯对自己在津望生活的主观牧感受是怎样告的呢？他们易自我感觉是察否适应城市仆务工生活，烛又是否觉得辱城市生活优糕于家乡生活幼呢？他们是渐否感觉受到堡当地居民的搁歧视，又是辟否愿意融入散城市社区生绒活并长期在恼这里生活下置去呢？这些眼问题枯是本绸次问卷调查萝的重要内容刮，也是测量停青年农民工绍社区融入躬的尼又一个维度密，即暖主观因素。搏1、顷青年农民工瘦在津工作生粱活的感受脏图算11纯络被调查讯的青年农民洞工按在天津（塘奋沽）工作生红活的感受如REF_Ref248084761\h监图陵所示，被调届查者中，7捞0.4%的愈人认为自己死已经适应了摆城市打工的剂生活，同时巧有11.7玩%的人选择混“屋我是一个外星地人，不习朴惯这里的生侧活访”心。阁这些数据在腐一定程度上社表明昼，多数欺青年农民工清已经萌生混融入城市后社区另的心理意识杜。不过纯，化适应城市打杰工生活与融璃入城市社区刑还辜是有差别的木，高适应率耽不等于校同等的君高融入度，枣被调查者也啦许袭对赛“属不被接受糕”溜的现实已经塔适应。顿需要注意，锋认为鼓“吗当地居民歧片视农民工月”圣的比例为1起3.0%，借这一数据反橡映了冰少数体本地人偏对墙青年农民工毙融入愤城市喷社区时的消极作用乏，抄此狡是影响青年虫农民工社区间融入的直接懒因素之一。阀被调查的近求40%的穴青年农民工疼认为待“境在城市打工侵生活比在家醋生活要好亏”残，这表明，卡城市生活的捷优越性世对相当一部头分闷青年农民工肤具有吸引力扬。纪2、茧青年农民工游对将来定居箩地的打算开图SEQ图\*ARABIC参1假被调查臭的青年农民寒工霸对将来定居患地的打算付如图12所袭示，港对于将来定送居地的选择逆，51.2肢%的人味“毒打算在这里缺站住脚，长业期生活下去峰”的，3.5%吊的人有歪“拣到别的城市闲打工、生活晚”佳的想法，3运3.5%的兰人只把在城蒙市打工看竹作盘一种谋生手扛段，而不是宿目的，他们剑最终希望能活够寻“妻赚点钱回家拣过日子咱”栏。超过半数徒的人有意愿亦在城市中继世续生活，这者表明多数青虑年农民工在异主观上还是令希望能够融荣入到城市社畜区生活中去犹的。即使是致抱有侦“杆赚点钱回家屋过日子巷”坛的人汉，灿在他问们塔仍然于城市羞务工时期，评也是需要约融入城市伏社区的。墙三漂、青年农民概工融入灶城市社区州的剥障碍因素分不析膛上述炸分析可表明历，迁多数罪青年农民工茂具刷有融入社区壤的愿望，并哗且一部分青桶年农民工已度经开始融入见城市社区。黑同时尘，政府和策社区组织支也杀为青年农民降工融入科城市莫社区开展了欢一系列管理棉和服务工作泊，取得奇了一些成绩裕。叨不过云，细总的来说，温青年农民工巧群体融入城元市沟社区的芹程度还比较膨低，吃障碍因素还愉比较碧多累。本次问卷炉调查统计结摆果和访谈资邮料显示，主巨要障碍因素钳包括才：环制度障碍、卸社区组织管船理服务里方面的宫障碍、城市波居民污名化挠障碍、青年涛农民工自身尼困难和素质喇障碍骡等桑。禽（一）制度振障碍壶1、城乡二侨元分割的户爱籍制度障碍厉尽管阻国家盘对人口流动吼的限制逐步冤放宽锹，声农民有了进抗城打工、就蜓业的自由，小但是由，者城乡二元分贯割的户籍制渗度齐还著没浸有辱发生根本顽性体变化，使得浩青年农民工镇产生了职业线（角色）和类地位的背离市，难以享受盖到辈城市局国民待遇，方在制度上造征成了对青年悲农民工融入差社区的排斥今。二元户籍虫制度依然将秘我国人口分滚为农村人口劈和城市人口敢，同时合，悦户籍与就业立、教育、社垦会保障等密昏切联系。拥会有城市户口蜻，不仅匙能够直接享挪受敞优越的城市跑基础设施设恳备、良好的凡城市环境，辰而且还享有乱医疗、教育板、就业表、社会保障控等寿多菠方面的乞社会福利慌。株而拌青年农民工揭虽然生活和讲工作在城市各，为城市作万出了重要贡木献，锯但宣他们却不能衡与城市居民呼享受同等待被遇，这给农就民工的生活释和工作增添较了后顾之忧懂，无形之中料削弱了青年座农民工融入抛社区的物质永基础。馆2、农民工完社会保障缺伞失障碍领从表淡4掩可以可看出，扎被调查的吐青年农民工湾享受养老保遵险、医疗保响险、失业保舅险、工伤保场险、生育保帽险、住房公缓积金或租房术补贴待遇的碑比例都非常占小，分别港仅挨为20.0棕%、21.挠4%、16盒.1%、2崖5.6%、碍13.3%衔、6.3%辛，这说明务大部分青年挨农民工仍然他没有享受到裙这些待遇，粮其未享受率线分别商是府72.2%蚊、72.1略%、76.亏7%、68顺.4%、7倚8.8%、狼86.2%垫。劣为了使农民洲工在城市中给能够享受社星会保障，国叹务院和天津觉市政府材已经北出台了一系悟列关于农民哲工的社会保须障政策。誓拿天津市来装说，已明确涌要求：乎凡与城镇各颜类企业建立禾劳动关系的敌农民工，都伶应参加基本汪养老保险，劈按照规定的峡标准缴费，冠享受相应待券遇；各用人天单位都应按堵规定为农民冠工缴纳基本咏医疗保险费救，农民工个凝人不缴费，中按照规定的梳标准享受住食院、门诊特形殊病医疗保哀险待遇及大密额医疗费救丈助待遇；城戴乡各类企业动和用人单位仆都要按规定运为包括农民轧工在内的所终有职工缴纳私失业保险费照，职工失业怖后，按照规窃定领取失业乘保险金，并逐享受医疗补寄助、丧葬补症助等待遇；页城乡各类企该业和用人单棕位都要按规火定为包括农害民工在内的完所有职工缴素纳工伤保险栏费寿、生育保险恶费，赴职工个人不肉缴费，职工仪发生工伤后焰按照规定享舍受工伤保险拉待遇季，邻职工享受规控定的生育保偶险待遇。遵但是之，在现实中助，循青年农民工烧所享受到的敌社会保障待虑遇伐很不到位。右究其原因房，一是谷从跌青年农民工场方面来看，残他们壤经济收入低助下，没有足榴够的钱缴纳辩养老等贼保险费用；眼不了解饿社会保险裙相关政策邻，刊维权意识淡半薄绍；工作不稳板定、流动性唐大，异地承测保难以实现推、保险作用耐难以发挥灶。二是从企跳业方面来看差，恭企业恭为农民工投绩保驱无疑会薪加大企业成患本禁，屯致使他们尽帝量僻逃避投保责唇任；献农民工的高截流动性和社艰会保险的转狡移接续困难浑，山使扫企业枣为农民工上山社会保险寒十分被动误；殊农民工不愿寸参保，机企业倍顺水推舟者。三是栏从制度方面讲来看轿，舍涉及蓝农民工社会家保牛障数的规定胆往往属于落部门规章，蜘立法层次较汉低撤，缺乏法律铲的强制力哑；兔对违反农民想工保险相关扒政策行为的杜处罚力度不忆够悟；包法规盒政策不健全床等等粥。梢总之，青年前农民工的社隐会保障权益虹并没有得到乎切实维护，龄此是寸阻碍青年农拘民工融入悦城市心社区的西重要因素表。亮表忽4鞭汇青年农民工乒享受工作单郊位待遇的情验况遇内容袍已经享受肥没有享受哀不清楚将人数三（人）招有效百分比胡（%）出人数表（人）陈有效百分比厅（%）豆人数储（人）嚼有效百分比弄（%）陵养老保险街139霸20.0锣506舞72.2虾51凯7.3再医疗保险鲜150库21.4顿505固72.1森45栏6.4恩失业保险亚106要16.1推506汤76.7伶48暂7.3强工伤保险易178锦25.6激475饲68.4足41啊5.9怀生育保险碰85疑13.3瓦504岁78.8赏51胞8.0惰住房公积金枕或租房补贴宵39殃6.3担530张86.2兵46样7.5丽其他待遇沫9印5.4冠142涝84.5铲16源9.5废3、农民工加子女教育障桂碍罩从唱图13胜可以疫看出放，被调查的丰24.3%释的青年农民令工存在子女摄入托、入幼芝、入学难赤问题哨。子女教育秤是影响青年攻农民工社区拌融入的一个饭重要影响因牛素。惧我们通过调粗查了解到，相天津市状塘沽区践如同其他城剥市一样，规姻定档农民工子女目接受义务帽教育挎，享受与城晚市居民同等胃待遇，但农萍民工子女必乖须回原籍参痛加中考。尤脂其值得注意铜的是，城市乘某些片优质托儿所火、遭幼儿园摆收费较高，细客观上将绝彩大多数农民参工子女拒之烫门外；城市胜某些优质城小学绳和京初中假，粒往往以必须仁拥有本片户兼籍为理由拒例收无当地户扬籍的农民工连子女，致使逐大部分农民拖工子女不得垦不集中于质捐量较差的中拢小学校。这照种对于告农民工子女惩的弃教育棚歧视，鸽仍然是仅农民工真正侦融入城市社造区的现实仓障碍子之一业。础图13辛日被调查的绞青年农民工题在城市工作下和生活词遇到的主要牺困难歌当然二元分黎割的户籍制凶度是其根源刊性所在，但描对于一些人植为的歧视因倚素，政府应秤采取有关政舰策来加以制泰止。青年农则民工子女的报教育问题，也对于青年农便民工融入社灿区具有重要款意义子。因此，政会府应采取相边关措施，确蹄保青年农民挪工子女教育脑的公平性，瞧进而促进青醉年农民工融摊入社区的进捷程。喷4、章农民工伐就业被制度障碍棒近年来，由银于政府对农五民工的重视辟以及一些相掌关政策的出亏台，政府部智门开始考虑请农民工作为隶国民的平等漂就业权问题周。但是，在摄就业厉实践烈中，农民工贪受到劳动制承度清歧视的现象俊依然严重，杜还殿未能嫂与城市居民粉在同一劳动抗力市场平等此就业。身其渔主要膀表现有舰以下反两旱个冒方面：跃（1）交就业岗位障缸碍。20世哨纪90年代极，一些城市除政府部门出膏台了对外来廉劳动力就业柄的行业、工派种限制的有膛关政策规定德。虽然近年套来这些政策剑有所松贸动或被废止关，但抢还稼没有从根本幕上改变对农逆民工就业的止限制赖。许多就业胆岗位强调必孕须拥有当地明户籍，事实橡上已经把农貌民工排斥在筝外。同时舍由于就业信储息的不对称洲，泄整体素质的辞低下四，石使农民工只洗能寻觅那些洋工作稳定性陈差、绕劳动某强度大、收跳入低、非正博规、无福利膛和无保障炕的屈边缘性职业傻和岗位。这蚂限制四着鉴青年农民工步与城市居民养获得平等的宫社会经济地供位欣和答福利待遇。祸（2）就业袋证件依障碍。农民锯进城务工骨经商岩要办理名目士繁多的就业城证卡，如居磁住证重（暂住证）盏、务工证、井婚育证、健些康证等等。叫其中任何一紧个证卡的缺配失都可能剥斩夺他们在城鹿市工作生活饥的权利和自数由。而且纱，剃这些证件更逆换频繁，使伍得农民工不计得不缴纳种墓类繁多的行悬政费用万，不得不付熟出一定的时秋间和精力脸。株总之，伏城市昆就业政策的疾偏颇，使农浸民工在驼城市末就业受到种顷种歧视，降柄低了垃他们贸在城市的发踢展空间和就痰业预期，阻少碍妨着他们乒融入拨城市社区航的进程。死（二）社区哀服务浆欠缺篇障碍武尽管参社区凳服务匪为青年农民堆工期融入城市鹅社区棋发挥了积极旬作用，但是例，码社区寸服务功能不叛足，是都制约农民工杏融入城市社毕区的一个现伍实因素。拨1、青年农小民工寻找工帜作和日常交棵往以贱“艰乡土抛”艳网络为主，不社区服务捆作用剖不足检。团如图匹14晒所示，59顾.1%的被灾访农民工通剩过老乡、亲就戚介绍来获色得工作，1涂3.7%的这被访平农民工通过炕在天津认识勒的朋友推荐披介绍来获得携工作，而通昌过职业介绍僚所、广告或废用人单位（迅雇主）现场浓招工、家乡脖政府组织劳物务输出获得暖工作的青年介农民工分别松只离占7.7%剪、10.3禾%、1.0帽%，弊这殊表明青年农尼民工主要通凳过初级社会镰网络希特别是邻“够乡土社会网泽络本”醒来获得工作悄。告不仅如此，班透过闷前文图2飘.企8醋看出，在工牧作柿和右生活中，分子别有71.爷9%、42钥.9%的青否年农民工与由主要与性老乡、亲戚灵交往。姨这些数据表磨明剩，青年农民赵工在城市的雷社会关系网潮络仍然算主要辰以亲缘和地膊缘关系为基弟础消。缘这种关系的黎特点是：半蛾径小、紧密遥度高、趋同赠性素强歪、异质性低仗、膛比梢较封闭，从永而形成竞了童交往网络的位内倾向刺，极不利于谋他们融入城逼市社区弄。这一方面笑是由于中国芹传统文化的记影响，费孝俯通先生用比啦“烘差序格局柄”督这一概念来全深刻的表达盐了中国传统的社会关系网辆络的特征。炭在差序格局叹中焰“舒社会关系是集逐渐从一个吴一个人推出座去的抖，谣是私人联系垫的增加,社清会范围是一妻根根私人联裹系所构成的伶网络爹”希。青年农民纽工社会资源内的获得，就举是以这种社陆会关系网络演的怕“供差序格局峡”屑来进行的：董“吉以前‘阳己泳’嫌为中心,像港水的波纹一驴般，一圈圈途推出去，愈委推愈远，也肝愈推愈薄甩”换，其所获得迫的社会资源启也逐级递减代。弓图苍14扮皱被访者工作领获得途径情源况拴2、社区服寸务绑功能欠缺影畏响农民工融钩入城市社区骗的进程冷（1）闲农民工颜的羡社区挺服务职参与度掉和纲享受度词都比较态小望。协尽管饥塘沽锅地区虾社区组织为核促进青年农挂民工融入社袋区开展了多亲样化的服务摩活动歪，艺但是杂，这些服务技活动的覆盖傍面落较霜小旋，寸青年农民工常的糟参与度从不高宫。如表系5冲、表踢6阔、表领7抗所示其，成按有效百分仿比计算，钟分别有饼73.2杆%娇的被访农民窝工没有参加烛或没有得到宏维权服务；炭68.0%昏的仁被访农民工稻没有构得到子女照县料、入托入柄学、辅导教歼育量服务；66怒.请5%的青年女农民工御没有眨参与或棚没有蓄得到帮助解懂决居住问题接服务谱和困难救助柄服务喜。术这表明童，蛋社区服务在骂促进阻青年农民工悬融入社区骂方面的功能波还有待于进口一步发挥侧。章予表案5娃骂被调查的接青年农民工丹参加蔽或得到晶维护合法权毅益服务情况趣维护合法权脑益孩服务裙情况弄人数（人）歪占总体百分蛮比（%）漠有效百分比矛（%）杜没有参加浇或没有得到绩410窝50.0玉73.2骆偶尔参加斩或偶尔得到远123赢15.0槽22.0沉经常参加身或经常得到蛙27折3.3零4.8嘱无回答洞260但31.7扣合计界820舅100.0缎100.0沟表侵6锐肌被调查的辅青年农民工砖得到子女照矿料、入托入马学、辅导教育情况专得到子女照昏料、入托入腥学、辅导教较育情况征人数（人）红占总体百分券比（%）掩有效百分比核（%）跟没有得到偏397骑48.4辣68.0叹偶尔得到室142定17.3阀24.3像经常得到裕45舅5.5娇7.7盛无回答甚236牺28.8斤合计枝820维100.0蹈100.0营表浅7旅劲泥被调查的色青年农民工刮参与或得到界帮助解决居时住问题词和困难救助订情况卧帮助解决居盏住问题和困陷难救助情况疲人数（人）堆占总体百分么比（%）雹有效百分比准（%）长没有参加或茧没有得到额397任48.4与66.5岔偶尔参加或炒偶尔得到肿170匪20.7手28.5棋经常参加或闲经常得到房30台3.7章5.0村无回答浆223三27.2证合计韵820赴100.0葱100.0霸（2）棍重管理、轻堂服务的社区温管理服务现只状影响青年疫农民工融入挖城市社区。府如前所述，诚社区组织开窃展农民工叼管理服务工起作，站主要着眼于速防范式管理己，灰在一定程度却上险造成了死对济农民工的社湾会排斥和社戏会歧视。这于种社会排斥寿和社会歧视做，一方面故基于城乡二斯元分割的户婆籍制度、管盒理观念和图管理修体制，厦另一方面序也河与钳青年农民工肺利益表达机悲制缺失有关撇。他们的利铺益诉求很难鸽在社会政策宫制定过程中寨得到体现。罪按照社会学狱家林南的观铃点滑，工个体越靠近偿网络中的桥享梁，他们在升工具性行动光中获取的社锻会资本越好宁。惯但农民工处祥在城市社区贿的边缘地位伞，科社区将其作混为防范对象躲，不能不影呆响他们赢融入社区的松进程。骡（三）城市益居民对农民青工葛“限污名化拢”省带来的融入伯障碍展社会融入侧包括亏主观意识和温心理辰感受共。趁流动人口对寨流入地社区剃是否认同昨，评既慈表现为极他们对当地庆社区有没有基一种家的感妻受,又瞧表现为善当地社区盼成员透是否把他们颈当作自己的竿成员看待,辩这两方面的怪结合才足以乏从心理层面吗衡量社区道融入膏状况。政尽管宋青年农民工着为切城市推经济社会发荡展作出了积乎极贡献畜，但城市乖社区居艇民对其污名挥与歧视依然场存在。惩社会心理学击家哲戈夫曼认为观，攻污名是由于待个体或群体矮具有某种社季会不期望或我不名誉的特尿征,而降低拨其在社会中增的地位题。雀污名是社会唯对这些个体替或群体的贬习低性、侮辱和性的标签,流被贴上该标掏签的人岗会索产生羞愧、上耻辱乃至犯宁罪感,并导验致独他们对主流券社会纠的疏离诵。娘城市社区居黑民扶对农民工污权名陷，既与陷户籍制度造图成的城市人凯和农村人两耍种身份的划扔分污直接相关，驼又有城乡两扯类社区生活穷的巨大差距杜有关。恩当被贴上标酬签的青年农纱民工的不良个负面形象在园城市人的文态化和心理上假形成状了逗一种社会成洗见和思维定稠势后，对于魔农民工群体汁的污名就产铃生了。通过幅图我15笋可以看出，肥城市居民不县认同青年农腊民工的原因渴中，传“昂不讲卫生系”趣、关“材吵闹喧哗扰午民逮”话、凝“霸知识太少倒”眨、骆“衰语言不文明茧”针、香“城不遵守法规保政策疾”制分别占到钢了被调查的蔬社区工作者倡的昼73.2%柴、72.1追%、44.脾0%、39圆.8%，比性“找没有天津户摧口眯”似（13.3信%）绩、伴“族社区居民偏惠见投”蔑（32.9暴%）开、渴“倒收入低海”约（9.5%妙）且要高很多。抖这喂表明城市栋社区康居民不认同恰农民工的原顶因主要是不蓝认同农民工见的整体素质违，特别是日嗽常生活中的刃行为、表现每。繁将农民工与处肮脏、粗鲁弱、没文化、禁不遵守法律烛等负面评价切相奴结合，形成使了对于农民迈工的刻板印吗象，导致城凶市居民对于眨农民工欣“炎经济上接纳扶、社会上排垃斥商”呆。松与此相一致江，多数城市参居民没有积瞒极与农民工匹交往。洁如哭图院16香所示，毅被调查的歉45.4%漏的城市舅社区工作者责回答，自己虾及其家人尊没有农民工垫朋友，35孕.0%的倡人回答，秆只有一两个霉农民工朋友湖，孙二者合计占脊调查总体的宁80.4%阵。竿承受污名的个农民工往往麦在公共污名回的形成过程全中,不断强当化自我意识戏和自我评价烫,常常带来准更多的自我晚贬损族，降自尊下降，贵从而阻碍岁他们配融入社区的味积极性。仆图谨15补城市居民狼不认同农民唱工原因情况鼓图耗16遗旋城市居民拥含有的青年农上民工朋友情茫况勤（四）青年粗农民工自身誉困难和素质树障碍豆作为城市社汪区融入主体咸的窑农民工，其壮自身状况在摄很大旨程度爹上着决定锡着自己桐融入粱城市撑社区的状况寻，决定着迫城市居民对劳自己漏的评价。虽浑然半总的来说血农民工糟的素质不断燃提高滨，但其自身龟存在的现实售困难趋和盾素质低下索，是纵障碍越其池融入桌城市平社区的熟关键馒因素。者1、经济收翠入低、工作纯不稳定、住泽房困难影响有农民工融入关城市社区殖经济生活融帐入是青年农主民工社区融搅合的基础，牌青年农民工壁要融入社区饼，需要获得缓稳定的工作伞和一定水平陵的经济收入敞。从图谈17缝可以看出，躁被调查的芳49.4萝%和屯38.0铺%的青年农渔民工在城市笋中遇到的主剩要困难分别毅是收入太低础、工作不稳浙定。较低的怕经济收入和推不稳定的工太作，使得青妖年农民工没门有经济实力朵来自己买房叉，同时没有竟城市户口，咽所以享受不狮到政府经济僻适用房政策蝇的好处，只惨能靠租房为放主。而租房鹅的不稳定又敢加剧了他们钓的漂泊心态廊，造成了一凑部分农民工条的社区融入郑的消极懈怠距心理。症图蔑17土盲被调查的稿青年农民工向在城市工作侮生活铺遇到的主要横困难捷2、农民工悼自身素质障证碍允农民工自身牧素质与较低严重影凡响其融入城悼市社区。这赚突出表现为斑:泄（1）农民税工整体文化颠水平较低替。舞如法前文图2.翼2仅所示，被调佩查的农民工肠中，叮初中及以下却文化水平的牢占69.7本%，大专及离以上文化水吨平的仅占6程.9%。幕随着经济社亦会的发展，述各行各业对昼文化的要求效越来越高。碎农民工较低爪的文化水平雅，不利于职伪业的选择和亏报酬的提高欧，进而骡严重程影响蚊其融入城市颜社区梦。也（2）农民熄工的法律知付识狂较议少，挖守法意识和进维权意识馋淡薄。蒸由于文化水储平较低等原兼因，绝大多谢数假农民工法律俗法规运知识门较心少尼。这又循在一定程度菜上牌影响了他们狡的昆遵纪朝守法狭的自觉性，李不仅给城市忆社区治安秩丙序带来了一五定影响，而还且加剧了顿城市居民对果农民工溪的奏排斥苹心理，障碍签农民工顺利点融入城市社提区。词同时败，由于琴农民工法律滴知识末较样少，码不能够用法奸律武器来维涂护插自身鉴的坏合法权益求，在与雇主靠的纠纷中合储法利益受损姻，加大了他攀们融入城市斩社区的实际番困难和心理柔障碍什。骄（3）颗现代文明滩道德和夸生活习惯晨尚未养成驱。速由于大多数只农民工文化舌程度偏低，改又棍长期泥生活在农村就，予没有养成淡现代文明生昌活习惯。牛他们兵来到城市，秋依然视随地蹲坐、萝随地否吐痰、乱丢地烟头废物铁、榆大声喧哗如打扰居民质等散等距。心一些农民工银受不良思想道和低俗道德通观念的支配药，一味地追崭求个人物质池利益，完全客不顾及周围厉的人对自己托的看法险。杆这些不良的统道德习惯影著响了农民工该的整体形象笼，加剧了城遗市社区居民污对农民工的壤社会排斥，凯进而阻碍着砍农民工融入涂城市社区绑。屠四柴、促进青年屡农民工融入污城市伶社区的对策饿思路息促进粱农民工泼特别是青年凶农民工近融入爱城市烟社区，不仅城是提高农民池工生活质量中的现实需要楼，也是巴推进农村城税市化健康发睡展，草构建补社会主义礼和谐社会精，全面建设霞小康社会倒的必然要求索。买（一）眯统筹城乡发脱展竿，世建设社会主兴义新农村假要解决农民辫工爹融入城市浪社区街的治问题，乃至泼整个奸农民工问题法，秆就必须统筹雅城乡发展。逼一方面，加麦快辛我国城市索经济社会发殊展茶进程，惕为浴吸纳更多的答劳动力搅提供更加良仔好的经济社炒会保障，为进农民工矩融入城市既社区创造良放好的经济社有会环境。另械一方面，驼加快社会主划义新农村建壤设步伐，提上高农业发展撇水平骂、农村经济笛社会发展水主平割和农村生活员质量，欺使广大农民坏青少年从小常就能受到良小好教育，为预将来顺利融冒入城市社区窜奠定基础；挡使那些融入优城市愿望不晓强的挠农民工泽返乡创业就鸡业休，减轻城市尺压力绢。合（二）价调整、弱化乌现行二元户越籍制度滑现行的户籍猪制度，既缺霞乏效率偏，重又缺乏公平区，严重阻碍揭着约农民工融入均城市常社区如，机甚至可以说盆，二元户籍股制度是阻碍促农民工融入考城市底社区的制度膊根源。因此聚，调整、弱卵化现行的二役元户籍制度非是促进青年酱农民工融入颈城市殃社区的必然深要求雕。陪当前堵和今后一个森时期服，绣要乞按照国务院宽《关于解决聚农民模工脆问题的若干皱意见》的精蜻神客，幕进一步推进教户籍管理体弯制改革试点伙工作，搂逐步、分层渔次、别有条件地降横低农民工净进城踢落户门槛。焰同时刊，帝逐步减少蓬户籍与就业动、购房、子谷女教育、社拍会保障等资宋格、权利的尸关联肝度牲，减弱现行印户籍制度对美农民工在城珍市环就业、音生活、发展寺的限制隔，从根本上显缩小农民工框与城市居民秒之间的差距绿，使农民工巾能够逐步享季受与城市居怜民同等的待晋遇。膀具体说来，皱可以采取击“狐分类有序馆”他的辆思路推进户磨籍制度改革检。妙各地志可以根据增融入愿望、祸在城市持续旧工作气生活时间、太工作的稳定怕程度、经济盒收入、文化系程度、在城氏市的综合表娱现等谣情况魂，栏制定旺农民工浅申领城市户窄籍的政策措命施顷，逐步、有播序地将优秀豆农民工接纳寒为城市居民裳。回中小城市要渗在户籍制度侨改革方面先轿行一步，要阀积极充当吸关纳农民工进洋城落户的主裹阵地。这不熊仅可以减轻嫂特大城市和姨大城市的压威力，而且有蚕利于优化全沿国城市整体梅结构，有利啦于降低农民把工进城落户洲的难度。挂（三）富建立城乡一献体的劳动就否业管理体制捧首先，各级物政府应当取吼消对农民工疑进城就业的债各种限制，颠实行城乡统夜一的就业政剥策。取消对析农民工就业盏的职业以及讯工种的限制树，使企事业作单位具有相锦对完整的用妥人自主权下；堂取消对进城士农民工征收拒各种行政性寸费用，如暂止住证、就业垃证跟费用等栗等。炭其次，完善钻相关法律法听规，保障农取民工砌的就业权益阅。胖进一步枪完善监胆督扭机制，促使躲用人单位严裕格按照《劳但动法》行事诉，消除歧视修，实现弃农民工与城龟市职工港同工同酬储。针对存在唯的克扣、拖菜欠农民工工哭资的违法行坊为，应当完鹿善相关法律惯法规，对用反人单位加梨大岁处罚鲁力度汪或追究其法春律责任。对汤用人单位的珍其他违背《聚劳动法》，抢损害农民工京权益的行为僵，应当给陶予振严厉打击。腔（四）梢完善农民工焰社会保障制仗度附缺乏基本的猜社会保障，商是农民工成葡为毫无抵抗蝶风险能力的运弱势群体的辜重要原因，惕也是农民工坊比城市居民从“除矮上一头联”遇的重要原因夜。要租提高青年农底民工社区融辰入的程度，贯必须改变这绞一现象，崭尽快为农民捞工提供基本僚社会保障。脚目前椅，关于魂农民工葬应该享受哪次些阔基本社会保涉障，人们的阴看法皱不尽相同娱。我们认为甲，这种基本躁社会保障既册要适合农民千工的特点，圾又要便于与蜂城市正在普蚊及的基本社幼会保障称项目贴衔接过渡，录因荷而古为资农民工提供钟的社会保障董水平、档次坏与城市君居民的顾基本社会保浮障差距裳不宜过数大。当然也域应当卷照顾竟目前城市居蒸民对既得利涌益的担心，结政府应当拨在充分考虑享城市居民丽的旅情感的基础途上，对农民臭工的基本社诚会保障作出灶科学的统筹各安排。暂就目前情况浴来看，对于遣农民工群体港来说，最为脖迫切的是工农伤保险和役医疗保险的瞧全生面普及，遇有关部门芦已惕将其作为突遍破重点，多怖次发文，要表求各地实施意。辞各级政府部射门，嚷应今当厉以此为契机街，加大工作额力度，仓通过多种方滚式，篮在较短时间索内做到基本老全陈面普及。与妇此同时，应辆该把农民工夜养老保险的脖普及提上议资事日程。改全善养老保险娇的实施方式滩，遭着力解决养重老保险金的搏异地转移问沙题，裂着力唱解决党城市养老保采险和农村养粉老保险的对夜接问题开，从而真正足解决农民工筝的后顾之忧掀。哪（五）唤进一步茄解决农民工勺子女教育问成题搞如抹前所述，农奶民工子女教谨育问题主要后涉及赞在城市跑入幼、入托谋费用较高歼，难以享受山城市优质义少务教育，在睛城市上搬高中难步等敏问题遥。促进脆农民工枝融入城市渠社区，必视须逐步经解决这扫些狱问题。炎《国务院关握于基础教育燃改革与发展毒的决定》强团调指出，柄“箱要重视解决粮流动儿童少幻年接受义务篇教育的问题伯，以流入地牧区吨政府管理为伪主，以全日工制公办中