ch09罪犯劳动保护

罪犯劳动保护学习任务一：罪犯劳动保护概述学习任务二：罪犯劳动安全生产学习任务三：罪犯劳动卫生学习任务四：罪犯劳动时间学习任务五：罪犯劳动保险学习单元主讲人：李静观点：有人认为服刑是对罪犯犯罪的惩

罚，劳动保护与否无关紧要。问题：对罪犯是否需要劳动保护？职业危害案例

某皮具PU车间5位罪犯先后出现头晕、恶心等不适，省职业病防治院检测，5名罪犯尿中检出二甲基甲酰胺，血清谷丙转氨酶和胆红素升高；现场检查发现，该车间没有通风排毒设施，采集12个空气样品分析，二甲基甲酰胺全部超标，最高超标4倍。职业病防治院前往该厂调查，发现患者主要是使用A-4144粘胶车间工人，车间只有自然通风，没有排毒设施。经检测A-4144粘胶挥发性气体含醋酸乙烯酯60.26%。醋酸乙烯酯具有麻醉作用，可致头晕和头痛，大部分病人表现符合醋酸乙烯酯毒性反应表现。上述事故原因，都是车间缺乏通风排毒设施所致。案例1学习任务一：罪犯劳动保护概述知识点：一、罪犯劳动保护概念二、罪犯劳动保护法律依据三、罪犯劳动保护与监管改造罪犯劳动保护概念一、概念

罪犯劳动保护是监狱在依法组织罪犯劳动生产过程中对罪犯的生命安全和身体健康进行保护的法律法规、制度、各项保障和维护措施总称。以下五层含义1、劳动保护的主体：监狱、罪犯2、劳动保护的客体：罪犯的人身安全与身体健康3、劳动保护范围：劳动时空，指劳动过程和劳动场地4、劳动保护依据：法律、法规、制度5、劳动保护方式：设施、设备、物品有期、无期、死缓犯；男犯、女犯；成年犯、未成年犯生命、伤残、功能缺失等执法监管主体监狱，与服刑罪犯主体地位不平等二、罪犯劳动保护法律依据（一）法律、法规、部门规章：《宪法》《监狱法》《劳动者权益保护法

》《职业病防治法》《工伤保险条例》及安全技术规程、劳动卫生规程、对女工和未成年工特殊保护等各种法律规范。国务院各部门制定下发规范性文件：如司法部《罪犯工伤补偿办法（试行）（二）：单位制度（狭义）在国家法律法规规章指导下具体单位制定共同遵守的办事规程或行动准则。比如：各类生产安全管理制度等。

三、劳动保护与监管改造（一）监狱工作的重要组成部分。（二）保障罪犯合法权益（三）有助于罪犯劳动力的正常发挥监狱工作三大内容：刑罚执行、罪犯教育、劳动改造，组织劳动保护是保证监管稳定前提条件宪法42条公民的基本权利和义务：43条公民有休息权；45条社会保险权利；监狱法72条规定“对参加劳动的罪犯。。。执行国家有关劳动保护的规定”1、人身安全及健康权。2、休息权。3、女犯未成年罪犯特殊保护。组织正常生产劳动过程中本身存在不安全和不合理因素危害人身安全与健康：设备防护设施缺失；违规操作；过长劳动时间；未经培训或不符合岗位条件安排上岗；学习任务二：罪犯劳动安全生产知识点：一、罪犯劳动安全生产概念二、安全生产教育三、安全生产技术措施四、工伤事故调查及处理。安全事故案例

纺织车间朱某与他犯一起操作滚筒烘干机进行烘干作业。5时40分朱某在向烘干机放料时，被旋转的联轴节挂住裤脚口摔倒在地。待旁边的人听到呼救声后，马上关闭电源，使设备停转，才使朱某脱险。但朱某腿部已严重擦伤。引起该事故的主要原因就是烘干机马达和传动装置的防护罩在上一班检修作业后没有及时罩上而引起的。

事故原因：1、违章作业都是由人的不安全行为违章作业，机械的不安全状态失去了应有的安全防护装置和安全管理不到位等因素共同作用造成的。2、安全意识低是造成伤害事故的思想根源。案例2一、罪犯劳动安全生产概念

就是为了防止和消除引起伤亡事故的潜在因素，保障罪犯劳动生产的安全，制度上技术上采取的各种措施的总和。一、罪犯劳动安全生产（一）罪犯劳动存在的不安全因素1、人的不安全行为：（1）在没有排除故障的情况下操作，没有做好防护或提出警告；（2）在不安全的速度下操作；（3）使用不安全的设备或不安全地使用设备；（4）处于不安全的位置或不安全的操作姿势；（5）工作在运行中或有危险的设备上。2、物和环境的不安全状态：（1）不合规格的防护，如防护装置的高度或强度不合适；（2）缺少所需的防护设施；（3）机器工具的设计不安全；（4）设备布局不合理，整理工作未做好；（5）照明不足或强光刺眼；（6）工作场地、通道狭窄，油污易滑倒。

3、二、安全生产教育（一）我国的安全生产方针："安全第一，预防为主"（二）安全生产教育有三种形式：

1、新入监罪犯三级安全教育

2、特种作业人员安全培训；

3、经常性安全教育。厂级、车间、班组安全教育是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。如：锅炉工，电工班前后安全注意事项；安全规程熟记；安全检查；事故现场会；宣传安全三、安全生产技术措施安全技术措施：指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件安全的措施。1、按照危险、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器安全技术措施起重与机械安全技术措施电气安全技术措施等。2、按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术措施减少事故损失的安全技术措施。防止事故发生的安全技术措施是指为了防止事故发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的安全技术措施。防止事故发生的安全技术措施有：①消除危险源。②限制能量或危险物质。③隔离。④故障——安全设计。⑤减少故障和失误。减少事故损失的安全技术措施防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术措施称为减少事故损失的安全技术措施。该类技术措施是在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，避免引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。

常用的减少事故损失的安全技术措施有：1、隔离。2、设置薄弱环节。3、个体防护。4、避难与救援。生产安全案例

某工艺制品厂厂房一楼仓库布料堆垛突然起火，火势顺着风向朝厂房东南和西侧迅速蔓延。消防队接到报警，立即出动消防车2辆，消防队员及应急分队，5分钟后到达事故现场进行扑救。由于风大火猛，厂房外面无消防栓，消防车要到1公里以外取水，1小时20分被扑灭。直接经济损失260余万元，多人伤亡。事故原因分析：火灾的直接原因违章安装电器设备，电源开关没有使用保险丝，电线没有套管绝缘，并在电源线下堆放大量可燃物，致使电线短路时所产生的高温熔珠喷溅到下方的货堆上，引燃了可燃物品。这是。火灾迅速蔓延扩大的主要原因。车间内设置仓库，用可燃物作隔墙，着火后迅速烧过隔墙燃向仓库外，厂方没有对人员进行安全防火教育，自救能力差，没有组织灭火，因而未能在起火初期将火扑灭。造成重大伤亡的主要原因该厂违反防火规定，封闭厂房楼梯的安全出口，在疏散通道堆放货物，车间员工密度过大，火灾时无法迅速撤离现场，滞留在厂房内的员工吸入有毒烟气窒息致死。案例3对事故责任者的处理1.主管领导的刑事责任。方厂无视安全生产法规，电线电器安装不符合安全要求，长期超负荷用电;厂房与仓库混用，在电源线下堆放大量可燃物品;堵塞消防通道，车间人员密度过大，没有建立防火安全制度和义务消防队。违反消防管理条例，接到火险隐患整改通知书后，只作了部分整改。厂领导在发生火灾时没有组织指挥工人灭火和有秩序地撤离。2.主管部门的责任。主管部门对厂的整改工作督促检查不力，防火检查火险隐患，没有严格要求该厂整改。3.有关人员的责任。整治小组成员火险隐患中，虽发了整改通知书，但督促整改不力放弃原则，在尚存在重大火灾隐患的情况下，仍发给合格证。由市检察机关立案侦查，依法处理。四、工伤事故调查及处理（一）工伤（二）工伤的认定（三）工伤事故调查及处理（四）工伤事故责任工伤事故是指发生使人身受到伤害的事故。即在工作时间、工作区域范围内受到外力作用而发生的与生产（工作）有关的伤害事故（包括人身伤害、中毒、中暑等）划分工伤事故和非工伤事故要素三个基本因素1、在工作时间2、生产岗位上发生的3、与生产或工作相关的人身伤害事故。包括轻伤、重伤、死亡、急性中毒等。劳动卫生案例注塑厂江某正在进行废料粉碎。塑料粉碎机的入料口危险的部位，按规定，在作业中必须使用木棒将原料塞人料口，严禁用手直接填塞原料，但江某在用了一会儿木棒后，嫌麻烦，就用手去塞料。以前他也多次用手操作，也没出什么事，所以他觉得用不用木棒无所谓。但这次，右手突然被卷入粉碎机的入料口，手指削掉。

案例4伤亡事故处理程序1、报告制度

2、现场处置

3、调查

4、处理（1）发生单位概况（2）发生的时间、地点以及事故现场情况（3）简要经过（４）已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失（５）已经采取的措施（６）其他应当报告的情况查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失认定事故的性质和事故责任提出对事故责任者的处理建议总结事故教训，提出防范和整改措施提出事故调查报告。根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，负有事故责任的人员进行处理；负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。事故调查的职责1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失2、认定事故性质和事故责任3、提出责任者的处理建议4、总结教训，提出防范和整改措施5、做事故调查报告。报告内容（1）事故发生单位概况（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况（3）事故的简要经过（４）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失（５）已经采取的措施（６）其他应当报告的情况事故责任1、民事责任2、行政责任3、刑事责任学习任务三：罪犯劳动卫生知识点：一、罪犯劳动卫生概念二、职业危害与职业病三、职业危害防护一、罪犯劳动卫生概念监狱在罪犯劳动过程中，为了劳动者健康免受不良劳动条件和劳动环境对劳动者的影响，保护罪犯防止职业性危害采取措施总称。职业危害与职业病劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病1、生产过程中有害因素：（1）物理因素（2）化学因素及理化因素（3）生物因素2、劳动过程有关的危害（1）超时过长（2）劳动强度过大

3、劳动作业条件引起的危害（1）废料、垃圾引起的二次污染（2）通风、照明、取暖设施问题劳保用品1、特种劳动防护用品国家安全生产监督管理总局确定并公布：头部护具类：安全帽；呼吸护具类：防毒面具；眼（面）护具类：防尘口罩

；防护服类

：阻燃防护服；防护鞋类：电绝缘鞋

；防坠落护具类：

安全网

2、一般劳动防护用品：

棉纱手套，帆布手套，毛巾，棉纱，擦机布，口罩，防尘帽，普通工作服，普通劳保皮鞋，耳塞，脚套，水靴，雨衣，粘胶带等。

学习任务四：罪犯劳动时间知识点：一、罪犯劳动时间特性二、罪犯劳动时间的规定三、罪犯休息时间一、罪犯劳动时间特性（一）法定性：《劳动法》《监狱法》（二）强制性：司法部《关于罪犯劳动时间的规定》规定。即罪犯劳动时间为6天，每天劳动8小时，平均每周劳动时间不超过48小时，未成年犯的劳动时间减半。二、罪犯劳动时间的规定一、罪犯劳动时间标准劳动时间特殊劳动时间司法部制定的《关于罪犯劳动时间的规定》相关规定执行。即罪犯劳动时间为6天，每天劳动8小时，平均每周劳动时间不超过48小时，未成年犯的劳动时间减半加班，经监狱狱政、劳动管理部门审核，得到监狱长批准方可实施，事后安排罪犯补休，不能安排补休的，根据延长罪犯劳动时间的长短，支付一定数量的加班费。夜间加班至23时以后的，应安排夜餐。有毒有害劳动；恶劣天气；夜间；未成年犯当前监实行5+1+1三、休息时间1、工作日内的间歇时间2、工作日间的休息时间3、休假日4、法定节假日学习任务五：罪犯劳动保险知识点：一、罪犯劳动保险概念二、因工伤残及职业病的认定三、因工伤残与患职业病有关待遇。一、罪犯劳动保险概念罪犯在监狱组织的劳动过程中致伤、致残或死亡的，按照一定标准享受社会保险，保障罪犯合法权益的措施。二、工伤认定

（一）从事日常劳动、生产或从事监狱临时指派或同意的劳动的；

（二）经监狱安排或同意，从事与生产有关的发明创造或技术革新的；

（三）在紧急情况下，虽未经监狱指定，但从事有益于监狱工作或从事抢险救灾救人等维护国家和人民群众利益的

（四）在劳动环境中接触职业性有害因素造成职业病的（职业病种类、名称按国家有关规定执行）；

（五）在生产劳动的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；

（六）经监狱确认其他可以比照因工作、残或死亡享受工伤补偿待遇的。

以下行为非工伤（一）自杀或自残；

（二）打架斗殴；

（三）酗酒；

（四）违犯监规纪律；

（五）犯罪；

（六）蓄意违章或故意损坏生产工具；

（七）经监狱确认不应认定为工伤的其他行为罪犯的工伤认定结论由监狱作出

罪犯在劳动过程中发生伤、残或死亡事故，罪犯所在监区应当及时向监狱提出工伤申请报告。监狱应当在收到报告的30日内完成调查取证工作，作出是否定为工伤的决定，并通知罪犯本人或家属。

伤残等级享受下列待遇（一）被评残为1—4级的，服刑期间，劳动酬金照发。办理保外就医、假释和刑满释放手续的，发给一次性伤残补助金。标准为：一级伤残相当于36个月、二级32个月、三级28个月、四级24个月的本人劳动酬金加基本生活费。

（二）被评残为5—10级的，服刑期间，安排适当的劳动，按