2017收入分配与社会公平收入分配与社会公平

7.2收入分配与社会公平效率2021/5/91

改革开放30多年以来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在扩大。2021/5/92城乡收入差距较大2021/5/93不同职业间收入差距较大2021/5/94垄断行业与一般性竞争行业间收入差距较大，高收入者向垄断行业集中。2021/5/95？2021/5/96注：基尼系数是国际上普遍采用的定量测定收入分配差异程度的指标国际上通常将0.4作为警戒线低于0.2表示收入十分平均；0.2—0.3表示收入比较平均；0.3—0.4表示收入相对合理；

0.4是差距过大的警戒线;0.4~0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入悬殊年度基尼系数19780.1819940.3720030.4520060.4620080.4820110.52我国目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍。2021/5/97收入分配公平是什么？为什么？如何实现？一个制度保证两个举措效率关系既有矛盾又有一致性如何处理是什么？为什么？收入分配与社会公平

【学习导航】2021/5/98什么是公平？2021/5/99公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。包括起点公平（又称机会公平）、过程公平（也叫规则公平、程序公平）、结果公平。收入分配公平是指结果公平。2021/5/910起点公平2021/5/911过程公平2021/5/912结果公平2021/5/913

观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。

观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。观点大辨析√×2021/5/914解读经济上的公平公平在经济学中，主要是指收入分配的公平，它主要表现为收入分配的相对平等。注意：公平≠平均收入差距≠分配不公2021/5/91536万的满汉全席，1瓶酒3.5万各位同学，这两张图片，让你想到了什么？2021/5/916公平相对平等

平均主义收入分配的公平社会成员之间的收差距不能过于悬殊1、收入分配的公平的主要表现：主要表现为_________________即要求要求收入分配的相对平等保证人们的基本生活需要一、社会公平的重要体现2021/5/917小材料：

四川金堂县某农民，因得了重病无钱医治，在家中用炸药将自己炸死。给村里的稳定带来了一定的影响。更有偏激的农民对看病难编了顺口溜：脱贫三五年，一病回从前，做个阑尾炎，白种一年田，大病拖，小病挨，快死才往医院抬。

根据材料说明公平的收入分配有何意义？2021/5/918（1）是社会主义分配原则的体现.（2）有助于协调人们之间的利益关系，实现经济发展、社会和谐。2、我国为什么坚持收入分配公平（意义）温家宝总理引用《道德情操论》中的告诫：“财富如果长期为少数人所占有，而多数人处于贫困状态，它是不公平的，而且注定这个社会是不稳定的。”2021/5/919分析解决问题3、怎样实现收入分配的公平？请阅读教材P61-62，提出自己不懂的问题？6162一个制度两个比重，两个同步（初次分配）三是再分配更加注重2021/5/920实现社会公平的措施：（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。2021/5/9212021/5/9222021/5/923胡锦涛同志在十八大报告中，就收入分配改革问题作出安排：发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2021/5/924（2）增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。（意义？看教材）2021/5/925国民收入国家企业劳动者初次分配财政、保障等在全社会范围内分配提供服务的劳动者消费其他生产者再分配知识拓展：税收2021/5/926国家企业居民个人个人提高比重2021/5/927国民收入在物质生产部门的分配(初次分配)劳动者的报酬企业（集体）以税金和利润的形式上缴国家国民收入的初次分配国家个人企业提高比重2021/5/928企业效益增长，工资却不涨企业工人劳动报酬低提高最低工资标准建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制具体措施：提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。2021/5/929再分配社会保障

税收社会福利再分配是指在初次分配结果的基础上政府通过税收、提供社会保障和社会福利等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活2021/5/930企业管理者，利用手中职权非法谋取利益，生活极其奢侈；工资平常，但通过炒股，出租房屋等方式，总收入也颇丰；在垄断行业工作，薪水是其他行业的三、四倍病重丧失劳动能力，生活贫困

针对这些现象，该如何实现收入分配公平？取缔非法收入保护合法收入调节过高收入提高低收入，完善社保体系再分配更加注重公平政府2021/5/931取消农业税

种粮直补农村合作医疗农村养老保险2009年开始在全国范围内建立农村养老保障制度。（3）再分配更加注重公平义务教育阶段免学费2021/5/932具体措施：①要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。②规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。(3)再分配-------更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。让老百姓“学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居”

2021/5/933知识拓展：转移支付

政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，以增加其收入和购买力的费用。政府或企业的一种不以取得商品或劳务作补偿的支出，是一种收入再分配的形式。转移支付包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。

①政府的转移支付。大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收。

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②企业的转移支付。通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距。

③政府间的转移支付。一般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。

2021/5/9351、效率的含义

（1）效率=资源的节约社会财富的增加投入产出

（表示资源有效利用的程度）（2）提高效率意义二、兼顾效率与公平2021/5/936做大蛋糕(效率）分好蛋糕（公平）效率公平物质前提保证（1）一致性:强调不同方面。注重效率就会有差距，而差距过大就会有失公平。二者彼此消长2、效率与公平的辩证关系（2）存在矛盾：2021/5/93750、60年代,中国搞“大锅饭”——干多干少一个样。结果人们生活越来越穷。“一条裤子”新3年、旧3年，缝缝补补又3年，共9年。问：1、这种公平对效率会产生什么影响？

2、没有效率的公平，会有什么后果？

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改革开放以后，多种分配形式的共存，促进了效率的提高，人们生活越来越好，一条裤子不再缝缝补补过9年，不喜欢就不要了。但分配不公现象增多，出现有“三多”：乞丐多，下岗人员多，被拖欠工资的农民工多，还有“三大”：城乡之间、东西部之间、行业之间收入差距很大。2021/5/939生产的发展调动积极性效率收入分配方式有利于提高促进公平?效率?不利于降低阻碍要正确处理效率与公平的关系2021/5/940个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。吴仁宝的话对我们处理效率与公平的关系有什么启示？2021/5/941田家炳是香港一位企业家和慈善家。1919年他出生於广东梅州市大埔县

，广东梅州人，出身客家世裔。幼承庭训，敦品励学，淡泊名利，不求闻达。数十年致力公益，捐助教育、医疗、与其他利国生民的慈善事业，贡献良多，惠泽社群，诚为当世楷模，社会表率。2021/5/942陈光标，现任江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长。从1998年(30岁)开始慈善事业，截至2010年10月累计捐献款物约14亿元人民币。2008年汶川大地震后第一时间出钱出力救灾，被国务院总理温家宝称为“有良知、有感情、心系灾区的企业家”，当选全国抗震救灾模范，被称为“中国首善”。2010年9月，他宣布死后捐出全部财产（约50余亿人民币）。美国当地时间2012年8月31日，陈光标在《纽约时报》登广告宣示钓鱼岛主权。2012年10月10日，陈光标兑现承诺，为抗议钓鱼岛事件被砸的部分日系车以旧换新。财富如水。如果你有一杯水，你可以独自享用；如果你有一桶水，可以存放家中；但如果你有一条河，就要学会与他人分享。

我就要高调做善事，如果你不服你来做，你来和我争“中国首善”这个称号。2021/5/9433、怎样处理效率与公平的关系

①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系,既要提高效率,又要促进公平。②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富.2021/5/944收入分配与社会公平社会公平的重要体现收入分配的公平为什么（意义）是什么（含义）两个比重、两个同步处理好效率与公平的关系效率含义效率与公平的辩证关系处理好两者的关系一致性矛盾物质基础保证怎么做（措施）制度保证再分配更加注重公平2021/5/9451、关于社会公平的理解，正确的是（）

A．社会成员收入要平均

B．要充分保护生产要素所有者的收益权

C．要消除社会成员之间的收入差距

D．要将收入差距控制在合理的范围内巩固练习：D2021/5/9462、效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。下列能表明效率提高的是()A．产出的增加 B．产出与投入相同幅度地增加C．产出与投入不同幅度地增加 D．投入不变而产出增加D2021/5/9473、以下反映初次分配中有利于社会公平的措施是（）

A．提高最低工资标准

B．取消农业税

C．完善社会保障制度

D．提高个人所得税起征点A2021/5/9484、在企业分配中．如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明（）A．公平是提高效率的保证B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则C．效率是公平的物质前提D．初次分配和再分配都要注重公平A2021/5/9495．“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须（）A．正确处理集体与个人的关系B．正确处理积累与消费的关系C．正确处理效率与公平的关系D．正确处理发展生产与保障基本生活的关系C2021/5/9506、对公平与效率的关系理解正确的有（）①效率是公平的基础②公平是效率的前提③在努力发展生产提高效率的同时，防止收入差距的过分悬殊④实现效率与公平的正确结合是社会主义市场经济的要求A①③④B①②③C②③④D①②④A2021/5/9517．社会主义市场经济要正确处理好效率与公平关系。右图所示，经济效率和社会公平之间的组合模式有多种多样，你认为比较恰当的组合应该在（）A．AA′区间之内 B．BB′区间之内C．A′或B′点上D．AB区间之内

D02021/5/9527.经济学上所推崇的“