2022法硕宪法学总大纲

2022法硕宪法学（总大纲）

・第一章：宪法基本理论（静态宪法）

•宪法概念

・宪法的定义：是确立公民权利保障和国家机构权限的根本法

・地位：根本法

•根本法的概念

・基本法律的概念

・《基本法》的概念

・古代宪法的概念

・宪法的特征

・形式特征（宪法与法律的区别）

•①内容根本性

•②效力最高性

・③制定、修改程序特殊性

•实质特征（宪法的内在功能）

・①公民权利的保障书

・②民主制度法律化的基本形式

•③宪法是各种政治力量对比关系的集中体现

・宪法的分类

・①是否具有统一的宪法典一提出者"蒲莱士”

・成文宪法

•1787《美国宪法》世界上第一部成文宪法；1791《法国宪法》欧洲大陆第一部成

文宪法

•不成文宪法

・英国

・②宪法的效力和修改程序一提出者“蒲莱士”

•刚性宪法

・柔性宪法

・英国为典型

•③宪法制定机关

•钦定宪法

・现行最古老的钦定宪法是1814年《挪威王国宪法》；1889年日本明治天皇颁布

《大日本帝国宪法》；1908年中国清政府颁布《钦定宪法大纲》

・协定宪法

・现存最古老的协定宪法为180966《瑞典王国宪法》；1830年法国君主路易・菲

利浦与国会协定产生的法国宪法《协定宪法》

•民定宪法

・当今世界上大多数国家的宪法都属于成文、刚性、民定宪法

・④阶级本质和经济基础

・资本主义宪法

•社会主义宪法

•世界上第一部社会主义宪法为1918苏俄宪法

•宪法与依宪治国

・依宪治国的含义

・内容、功能、效力

・宪法与依宪治国的关系

•形式和内容的关系；目标和方式的关系；静态和动态的关系

•宪法历史

・近代宪法产生的条件

・市场经济、民主政治、启蒙思想

・现代宪法的发展四大趋势

・外国宪法史

・英国

・地位：世界上最早实现宪制的国家

•特征：议会至上

•典型文本【6个】

•美国

・地位：世界上第一部成文宪法

・特征：三权分立

・典型文本［2个】

・法国

・地位：欧洲大陆第一部成文宪法

・特征：保障人权

•典型文本【5个】

•德国

•1919德国《魏玛宪法》世界上第一部现代宪法（现代宪法产生的标志）

・新中国宪法史

•（1）1949共同纲领（临时宪法）

•（2）五四宪法（第TB宪法）

•（3）七五宪法（"文革"宪法）

・主要缺陷【3点】

・（4）七八宪法（拨乱反正宪法）

•评价

・（5）八二宪法（改革开放宪法）

•主要内容和特点

・①总结了历史的经验，规定了国家的根本任务和指导思想［2点］

・②发展了民主宪制，恢复完善了国家机构体系【6点】

•③强调加强民主与法制，保障公民的基本权利和自由【3点】

・④维护国家的统一和民族团结【1点】

・五次修改

・1988年、1993年、1999年、2004年、2018年

•宪法原则

・人民主权原则

•内涵

•体现【3点】

・基本人权原则

•内涵

•体现【3点】

・法治原则

•内涵

・体现【3点】

・权利制约与监督原则

•内涵

•体现【3点】

・宪法规范

・概念：宪法规范是调整宪法关系的各种规范的总和

・宪法关系

・国家与公民之间的关系

•国家与社会主体之间的关系

・国家机关之间的关系

・国家机关内部的关系

•特点【4点】

・类型【4种】

・第二章：宪法的制定和实施（动态宪法）

•宪法制定

・宪法制定的概念

・制宪权VS修宪权VS立法权三者关系

・制宪主体VS制宪机关VS宪法起草机关三者关系【6点】

•宪法制定的程序【4点】

・中国宪法：制定于1954年9月

•宪法解释

•宪法解释的概念

•宪法解释的分类

•根据宪法解释的主体不同

・正式解释

・非正式解释

•宪法解释的方法

•文义解释

•目的解释

•体系解释

•宪法解释的体制

・立法机关解释体制

・少数议会内阁制、社会主义国家

・司法机关解释体制

•美国、加拿大、日本、澳大尔I亚

・专门机关解释体制

•德国、法国

・中国的宪法解释体制

・中国实行立法机关解释宪法的体制；七八宪法确立全国人大常委会有权解释宪法，八二宪

法再次确认

・宪法修改

•宪法修改的概念

・宪法修改的限制

•宪法修改的形式

・全面修改

・部分修改

・中国宪法修改的程序

・（1）修改权属于谁—全国人大

・（2）提议权属于谁—全国人大常委会或1/5以上的全国人大代表

•（3）通过权属于谁—全国人大全体代表（应到）的2/3以上

•（4）公布权属于谁—全国人大主席团

・（5）建议权属于谁—中共中央

・（6）修改形式——自1988年开始采用宪法修改案

・宪法监督（违宪审查）

•违宪审查的基本理论【理论板块】

•违宪审查的概念

•违宪审查的对象

•违宪审查的模式

•立法机关审查模式

•评价

•司法机关审直模式

•评价

・专门机关审查模式

・宪法法院模式（宪法诉愿）、宪法委员会模式

・违宪审直的方式

•依据被审查的法律是否已经生效

・事先审查

•事后审查

•依据审查是否依附具体案件

・具体审直（附带性审查）

•抽象审查

・中国宪法监督和备案审查制度【实践板块】

•违宪审查的依据

•宪法效力最高性

•违宪审查的机关

•全国人大及其常委会进行，全国人大各专门委员会和常委会工作机构辅助

•违宪审查的对象

・行政法规、监察法规、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例、经济特区

法规以及最高法、最高检作出的司法解释及其他有关规范性文件

•违宪审查的程序

•违宪审查的结果

•违宪审查的反馈和公开

・中国宪法监督制度的完善和发展

•发展【5点】

・完善

•【评价】①力量过于分散；②审查层级不高；③程序比较抽象

・拓展必考部分【补考试分析】

•规范性文件的效力规则

•一般规则［3点】

・特殊规则【6点】

・规范性文件的备案制度

•基本规律【4点】

•改变撤销规范性文件的权限

•基本规律【4点】

•特殊例外【3点】

・宪法宣誓制度

・2015年确立宪法宣誓制度；2018年对誓词做了修改

•宪法宣誓的主体

・宪法宣誓的功能［3点】

•第三章：国家基本制度

・国家性质

・国家性质的决定要素

•阶级结构

•经济制度

•文明形态

・国家性质的概念

•中国的国家性质：人民民主专政

・(1)阶级结构

•工人阶级是领导阶级，工农联盟是阶级基础，知识分子是依靠力量，统一战线是重要特

色

•(2)经济制度

•概念

•所有制形式

・公有制经济

・国有经济

•国民经济的主导力量；国家保障国有经济的巩固和发展

・集体经济

•鼓励、指导和帮助集体经济的发展

・非公有制经济

•社会主义市场经济的重要组成部分，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，

并对非公有制经济依法实行监督和管理

•自然资源所有权

•矿藏、水流(一定是国家所有)

・土地制度【4点】

・【拓展】宪法关于所有制内容的历次修改：88、93、99、04年

•(3)五个文明协调发展

・生态文明—前提

•物质文明--基础

・政治文明—保障

•精神文明—灵魂

•社会文明—目的

•【拓展】国家标志

・国旗、国徽、国歌、首都

・国家形式

•政权组织形式

・概念

・类型

・君主制

・议会君主制（英国）、二元君主制（1945年前的日本）

・共和制

•总统制（美国）；议会制（德国）；半总统制（法国）；人民代表制（社会主义国

家）

•地位

•国体和政体的关系

•国体决定政体，政体反映国体

•我国的政权组织形式

•人民代表大会制度

・定义

•特点【5点】

•为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？【3点】

・组织原则

・民主集中制

・发展完善

・①人民代表大会制度的优越性【3点】

•②完善【4点】

•国家结构形式

•理论板块

・国家结构形式的概念

•国家结构形式的类型

•（1）单一制VS联邦制【5点】

・（2）联邦制VS邦联制

•国家结构形式的影响因素【5点】

・实践板块

・行政区划

•概念

・划分原则

•我国行政区划层级

・3级基础行政区划+设区的市级

•

・省、自治区（5个）、直辖市（4个）、特别行政区（2个）

*

•设区的市、自治州、行政公属、盟

•县级（基础）

・县、自治县、市辖区、不设区的市

•

・乡、民族乡、镇（苏木）

•注意区分"市"

•直辖市属于省级；地级市属于设区的市；不设区的市属于县级

•我国行政区划变更权限

•全国人大决定省级建置

・省级人民政府决定县级（不含自治县）的部分行政界线的变更和政府驻地迁徙，

以及乡级的所有区划事项

・其余均归属国务院决定

•民族区域自治制度

・概念

•自治地方

•自治区、自治州、自治县

・自治机关

•自治区、自治州和自治县的人大和人民政府

・自治机关人员的要求【3点】

•自治权

•"3"（民族自治权）

・①制定自治条例和单行条例

・批准和备案［2点】

・变通法律

•②变通或停止执行国家法律政策

・③组织维护社会治安的公安部队

•"3"（区域自治权）

・④自主管理地方财政

•⑤自主管理地方经济建设

•⑥自主管理科教文卫体事业

•"1"：其他

•特别行政区制度

・概念?口特点【4点】

・特别行政区的外部视角

•中央与特别行政区的关系

•中央在特区的权力【6点】

・特别行政区的高度自治权【3点】

•特别行政区的内部视角

•宏观层面

•特别行政区的政治体制

・特点：行政主导、司法独立、行政与立法相互制约与配合

・行政主导的主要表现【7点】

・司法独立原则

•立法会与行政长官之间的相互制衡

・行政长官对立法会：发回、解散

•立法会对行政长官：辞职、弹劾

•行政与立法之间的配合【3点】

・微观层面

•港澳特别行政区的政治组织

・行政

•行政长官

•行政机关

*立法

・司法

・基本法的解释和修改制度

・基本法的解释制度【4点】

・基本法的修改制度【5点】

・基层群众自治制度

・基层群众自治

・概念

•特征

•性质

・与基层政权的关系（村委会［4点］、居委会）

・设立（村委会、居委会）

•组成（村委会、居委会）

•村委会与居委会的选举

・选举主持、选民登记、当选、罢免

・村民会议与村民代表会议

・组成、召集、决定、与村委会的关系

•村务监督机构

•性质、职能、成员、负责

•基层群众自治组织的完善【5点问题】

・选举制度

・选举的概念和功能［3点】

•选举的历史沿革

•选举的基本原则

•普遍性原则

・平等性原则

・直接选举和间接选举并用原则

•差额原则

•秘密投票原则

・选举机构

・直接选举的组织机构是选举委员会

•选举委员会的职责【7点】

・间接选举由本级人大常委会主持

・选举程序

・划分选区；选民登记；提出代表候选人；确定正式代表候选人；介绍代表候选人；投票；

当选；公布选举结果

・代表的罢免

•代表的辞职

・代表的补选

・暂停执行代表职务和终止代表资格

・暂停执行代表职务［2点】

・代表资格终止［7点］

・政党制度

•政党的概念

•政党的特征【4点】

・政党制度的概念

•政党与民主政治［3点】

・中国的政党制度

・中国共产党领导的多党合作与政治协商制度

•内容【4点】

•政协的性质

・政协的职能

・第四章：公民的基本权利和义务

・总论

・公民的概念和范围

・公民概念

•中国国籍的取得

•出生国籍

・原则：血统主义+出生地主义

・具体规定【3点】

•归化国籍

・具体固定【3点】

・公战口人民的区别

•性质；地位；权利义务；范围；指向

・基本权利的概念

•基本权利是指宪法所明确列举的权利

•人权与公民的基本权利（公民权）的联系与区别

・联系

・区别【3点】

・基本权利的主体

・自然人

・公民

•外国人

・法人

•其他主体

・基本权利的限制

•必要性

•限制方式

•基本权利的宪法限制

•基本权利的法律限制（法律保留）

・基本权利限制的限制

•①法律保留原则

・②明确性原则

•③比例原则

•内容

•适当性：所采用手段必须适合目的的达成

•必要性（限制最小化）：应采取的是对基本权利影响、限制最小的手段

•狭义比例原则：要求手段达成的公共目的与造成的损害之间具有适当的比例关

系

・分论

•平等权

・我国宪法关于平等的规定【6点】

・平等权的含义【4点】

・平等权的效力

•平等与合理差别

・判断标准【3点】

•常见的合理差别【3点】

・政治权利

•选举权与被选举权

・《宪法》第34条规定

•言论自由

・概念

・限制【3点】

・限制方式

・预防制（事前限制）

・追惩制（事后限制））

・出版自由

•概念

•集会、游行、示威自由

•概念

•限制方式

•登记制

・许可制（我国）

•追惩制

・结社自由

・概念

・类型［2点】

・性质【2点】

・宗教信仰自由

・概念

・内容【4点】

・限制【4点】

•人身自由

・人身自由（狭义）

・《宪法》第37条规定

•人格尊严

・《宪法》第38条规定

•住宅自由

・《宪法》第39条规定

•通信自由和通信秘密

・《宪法》第40条规定

・财产权

・宪法财产权与民法财产权的区别与联系

•我国宪法关于财产权的规定

•《宪法》第13条规定

•我国宪法财产权的特点【3点】

•财产权的限制

•征收征用

・公平补偿

・管制性征收

•适当补偿

・财产权的社会义务

•一般不予补偿

•社会文化权利

•社会文化权利的特点【3点】

・社会经济权利

•劳动权

•《宪法》第42条规定

・休息权

・《宪法》第43条规定

・退休权

・《宪法》第44条规定

・获得帮助权

•《宪法》第45条规定

・文化教育权利

•受教育权

・《宪法》第46条规定

・文化自由

•《宪法》第47条规定

・监督权

•批评、建议权

•申诉、控告、检举权

・国家赔偿请求权

・特定群体的权利

•妇女权利

•《宪法》第48条规定

•家庭权利

・《宪法》第49条规定

・残疾人权利

・《宪法》第45条第3款规定

•残疾军人和军烈属的权利

•《宪法》第45条第2款规定

・华侨归侨和侨眷的权利

・《宪法》第50条规定

•基本义务

・一般义务【5点】

・兼具权利和义务

・劳动的义务、受教育的义务

•特殊义务【3点】

・第五章：国家机构

・国家机构概述

・国家机构的概念

・国家机构的特点【4点】

・国家机构的发展历史

・1949-1954年

・1954-"文革"前

・"文革"-1982年

・1982至今【6点】

・2018年修宪【5点】

・国家机构的体系

•中央

・全国人大及其常务委员会

•国家主席

•国务院

•中央军事委员会

・国家监察委员会

•最局।人民法院

•最晨)人民检察院

・地方

•县级以上：人大及其常委会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院

・乡级：人大、人民政府

•中国国家机构的组织和活动原则

•(1)民主集中制

•《宪法》第3条规定

・民主集中制的表现【5点】

•(2)责任制

・《宪法》第27条规定

•责任制的表现【2点】

•(3)法治原则

•《宪法》第5条规定

・法治原则的表现【3点】

•中央国家机关

•全国人大及其常委会

・全国人大及其常委会的性质和职权

・性质

•全国人大

・全国人大常委会

・地位

•全国人大

・全国人大常委会

•组成

•全国人大

・全国人大常委会［2点］

・任期

•全国人大

・全国人大常委会

・开会

•全国人大【3点】

・全国人大常委会

•职权

•宪法

•全国人大：修改宪法、监督宪法实施

・全国人大常委会：解释宪法、监督宪法实施

•立法权

•全国人大【2点】

•全国人大常委会【3点】

・任免权

•全国人大

・选举

・决定【3点】

•罢免

•全国人大常委会

•决定［2点】

・任免【4点】

•撤职【2点】

・重大事项决定权

・全国人大【5点】

•全国人大常委会【8点】

•监督权

・全国人大【2点】

•全国人大常委会【2点】

・其他

•工作制度

・提案制度

•全国人大

•全国人大常委会

・质询制度

・全国人大

・全国人大常委会

・全国人大专门委员会

•组成

・全国人大专门委员会【10个】

•临时性委员会【3点】

•任免

・全国人大专门委员会

•临时性委员会［2点】

・职能

•全国人大专门委员会［5点】

•临时性委员会

・全国人大代表

・会议期间的工作【8点】

・闭会期间的工作【5点】

•权利【4点】

・义务【4点】

•国家主席

・性质

・地位

•组成

•任期

・5年（2018年宪法修改，删去"连续任职不得超过两届"的规定）

・职权【4点】

・国务院

•性质

•组成人员

•任期

・5年，其中总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届

・责任制

・总理负责制【4点】

・首长（部长/主任）负责制

•会议制度

•职权【8点】

•主要组成机构

•国务院办公厅

・国务院组成部门

•由各部、各委员会、中国人民银行、审计署组成

•国务院直属特设机构

•国有资产监督管理委员会

•国务院直属机构