农村环境整治工程项目可行性研究报告

农村环境整治工程项目可行性研究报告农村环境整治工程项目可行性研究报告目录TOC\o"1-2"\h\u21142第一章总论 -111-第一章总论1.1项目摘要1、项目名称：农村环境整治工程项目2、项目建设单位：#####；3、建设单位法人：##；4、项目建设地点：##省##县各乡镇（6个乡镇及3个街道办事处）；5、项目建设性质：新建。6、项目建设单位简介#############1.2编制依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中华人民共和国城乡建筑法》；

4、《村庄整治技术规范》(GB50445-2008);

5、《国家新型城镇化规划》（2014-2020年）；6、《村庄整治规划编制办法》建村[2013]188号；7、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；8、《中共##省委、##省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》；9、《##省社会主义新农村建设村庄整治文件》（黔建村通[2006]84号）；10、《##省人民政府办公厅关于印发##省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案的通知》（黔府办发[2011]28号）；11、国家农村综合领导小组办公室关于一事一议财政奖补基础设施项目建设的有关文件、规定及要求。12、##省农村综合领导小组办公室关于一事一议财政奖补基础设施项目建设的有关文件、规定及要求。13、《省人民政府关于实施##省“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》（黔府发〔2013〕26号）。14、《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发[2009]48号）；15、《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》（国务院办公厅[2009]11号）；16、《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办[2010]136号）；17、《##省环境保护厅关于加快推进实施农村环境综合整治项目的通知》（黔环通[2016]10号）；18、《美丽宜居小镇示范指导性要求》；19、《美丽宜居村庄示范指导性要求》；20、《环境空气质量标准》（GB3095—2012）；21、《声环境质量标准》（GB3096-2008）；22、《农药安全使用标准》（GB4285-89）；23、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；24、《粪便无害化卫生标准》（GB7959-87）；25、《农药合理使用准则》（GB/T8321）；26、《农村住宅卫生标准》（GB9981）；27、《土壤环境质量标准》(GB15618)；28、《城市公共厕所卫生标准》(GB/T17217)；39、《村镇规划卫生规范》(GB18055)；30、《农村户厕卫生标准》(GB19379)；31、《旅游餐馆设施与服务等级划分》(GB/T26361)；32、《乡（镇）村商业零售店经营规范》(GB/T28840)；33、《农村防火规范》(GB50039)；34、《病媒生物密度控制水平鼠类》(GB/T27770)；35、《病媒生物应急监测与控制通则》(GB/T27774)；36、《防洪标准（附条文说明）》(GB50201)；37、《灌溉与排水工程设计规范（附条文说明）》(GB50288)；38、《通信管道与通道工程设计规范》(GB50373)；49、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范(附条文说明)》(GB50846)；40、《村庄景观环境工程技术规程（附条文说明）》(CECS285)；41、《镇（乡）村给水工程技术规程（附条文说明）》(CJJ123)；42、《镇（乡）村排水工程技术规程（附条文说明）》(CJJ124)；43、其他有关法律、法规和政策文件和定额标；44、项目承办单位委托我公司进行本项目可行性研究的委托书；45、《建设项目经济评价方法与参数》第三版；46、《中国国际工程咨询公司编《投资项目经济咨询评估指南》；47、项目单位提供的有关本项目的基础资料。1.3研究范围及内容1.3.1研究范围本次“##县农村环境整治工程项目（一期）”可行性研究报告的研究范围包括工程建设的必要性和可行性。通过项目建设背景及建设依据两个方面阐述建设的必要性，从项目功能定位、建设方案、环境影响、投资估算与资金安排等方面分析项目建设的可行性。并着重着力工程方案设计的研究，通过科学合理、符合实际情况的设计方案，达到业主单位预期效果。1.3.2研究内容1、投资必要性：主要根据综合调查及预测分析的结果，以及有关的规划政策等因素，论证项目投资建设的必要性。2、技术可行性：主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。3、经济可行性：本项目作为政府投资项目，主要从项目及政府的角度，从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域社会经济发展目标、有效配置经济资源、改善环境、提高人民生活等方面的效益。通过方案设计得出工程的投资估算，提出合理的资金筹措方案。工程实施带动周边土地市场价值的提高，可依据土地利用规划，采取市场经济的手段，合理分配资源，保证政府收支平衡，降低财政赤字率。社会可行性：主要分析项目和社会的相互影响，分析社会因素可能对项目实施带来的影响及解决办法，同时分析项目建成对社会带来的影响，进行必要的社会风险分析，并得出评价结论。1.4项目提出的理由目前，农村传统的生产与生活方式造成的环境污染日益加重，受传统生产方式、生活习惯以及经济条件的制约，“室内现代化、室外脏乱差”现象，虽然通过一些路径有了初步的改善，但是基础设施建设和环境保护还是不够完善，公路两侧环境影响观瞻。目前，##县各村内由于缺乏完善的设施，严重影响着##县农村的经济发展。农民期望政府加大对农村环境整治的财政投入力度，培养农民良好的卫生习惯，是当地居民的期望。

对##县农村环境的综合治理，其示范作用显著，辐射面大，本项目正是在这种背景下提出的。1.5主要内容与规模本次农村环境的整治共分为安全饮用水源保护、垃圾收运设施和污水处理设施建设、道路硬化、“三改三治”工程、庭院硬化、文化广场、文体设施、照明设施、村庄整体整理，以及其他公益设施工程。1.6建设工期该项目建设工期为3年（36个月），从2016年开始，至2019年工程竣工验收。1.7项目投资与资金筹措本项目总投资为128399.49万元，项目资金计划通过如下方式筹集：项目资金计划申请国家开发银行##省分行贷款100000万元（第一年贷款50000万元，第二年贷款30000万元，第三年贷款20000万元，年贷款利率4.9%），项目建设单位自筹28399.49万元。1.8项目评价##县农村环境整治工程项目（一期），是##县农村居住环境整治的成败，关系到##县经济和社会的可持续发展。美化##县的农居环境，是##县政府开展环境整治工作，呼应“四在农家·美丽乡村”的重点工作。本项目建设正是从这一点出发，从人居环境建设入手，通过对##县6个乡镇3个街道的124个村（社区）的农村基础设施治理，推动##县对当地环境的保护。从现时利益来看，是实现可持续发展的重要基础保障示范工程。本项目对##县的农村经济、社会可持续发展起到巨大的促进作用。第二章建设项目的背景及必要性2.1建设项目的背景农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设社会主义新农村，是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署，为未来农村改革发展指明了方向。“十三五”时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。新农村建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八届五中全会和中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济、增加农民收入为中心，推进农业和农村经济结构战略性调整，加强农业综合生产能力建设，加快农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，加强农村民主政治和精神文明建设，全面深化农村改革，促进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。目前，##县处于经济发展加速推进阶段，乡村人口逐年减少，以工补农、以城带乡的能力不断增强，但乡村发展分区差异明显，还存在村庄体系不够稳定、基础设施配套不完善、可持续发展能力较弱等问题。同时，城镇建设缺乏规划指引，风貌特色彰显不足，此外，良好的自然景观没有得到充分的挖掘和利用。本项目为##县农村环境整治工程项目（一期），此项目的实施是加快建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐美好##县的基础性工作，有利于推进乡村产业与经济发展，促进农民致富增收，构建##县城乡统筹发展的新途径；有利于挖掘乡村文化资源，传承优秀民俗文化以及非物质文化，拓展##县文化展示和传承的新空间；有利于保护城乡生态资源的完整性和连续性，构建绿色乡村体系，打造生态强市的新亮点。2.2建设项目的必要性2.2.1项目是稳步推进社会主义新农村建设的需要党的十八届五中全会对社会主义新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和任务。新农村建设具有十分丰富的内涵，它涵盖了农业、农村和农民发展的多个角度和方面，是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施，从目前情况看，应主要从发展现代农业、打造农民新面貌和培育新型农民三个方面着手进行。“发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。”“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发。”这在国家层面上为新农村建设提出了基本思路，对全国各地的建设实践具有重要的指导意义。##县的新农村经过近些年的建设，取得了一定的成就，但由于面宽且项目资金投入不到位，总体来说农村基础设施薄弱，人居环境脏乱差缺，空有青山绿水却不能让游人驻足，如果再按以前的老思路老方法让各部门“单打独斗”的去争取资金，那不仅效率低而且容易重复建设，因此必须统筹各部门，整合项目和资金贯彻“四在农家·美丽乡村”和“六项行动计划”指示精神，从而走上习总书记在黔视察期间提出的“走出一条有别于东部，不同于西部其他省份”的发展新路。将安龙的农村打造成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的人居典范。2.2.2项目是欠发达地区环境整治思路的有益探索当前，##县农村居住点环境脏、乱、差的现象十分突出，道路、饮水等基础设施不完善，这些问题的存在严重制约了当地农业生产的发展和农民生活水平的提高。近两年，中央提出了社会主义新农村建设的思路，各地政府也进行了多种有益的探索，采取了很多措施对这些现象进行治理，但由于这些措施多数都是针对某一个具体问题而单独制定，很少从全局的角度综合考虑这些问题，从而导致资金使用“撒胡椒面”的现象严重，政策实施的效果不佳，这就迫切需要我们重新思考这个问题，提出新的解决思路。##县以“四在农家·美丽乡村”和“六项行动计划”指示精神为根本指导思想，以安全饮用水源保护、垃圾收运设施和污水处理设施建设为主要内容，将这些复杂的问题整合在一起进行综合考虑、科学规划，最后形成农村环境综合整治的一整套方岸，这为整个欠发达地区农村环境整治提出了全新思路，做出了有益探索。2.2.3项目是改善农村面貌，提升新农村形象的需要目前，本项目所涉及的农村人居环境较差，道路还未实现全部硬化和绿化，从整体上看与新农村建设的要求还有相当大的距离。一些农村居民点未进行新农村规划，显得杂乱无序，生活垃圾随处堆放，对生态环境也存在很多不利影响；在道路、河流、沟渠两侧虽然绿化率较高，但整体上也显得很单调；这些对农村的长远发展都有不利影响。因此，为了改变农村面貌，提升整个新农村形象，给全县国民经济的发展提供一个良好的周边环境，就必须对##县的环境进行彻底整治，完善道路、管网等基础设施，搞好绿化工程。2.2.4是整合##县旅游资源需要##县旅游资源十分丰富，山川奇异，风景秀丽多姿，是亨誉于滇、桂、黔三省的旅游胜地。龙头大山，蜿蜒百里，高山杜鹃，相映争辉，令人叹止；仙鹤坪，原始森林遮天蔽日，绿树修竹弥山漫谷；笃山溶洞，神奇瑰丽，全国罕见，备受8国洞穴科学家、探险者青睐，认为是“亚州第一深洞”、“世界第二大溶洞群”；招堤风景区，三百年建造历史，融山、水一体；万峰湖景区，176平方公里水域，蓄水102亿立方米，湖中峰峦万重，烟波浩淼，堪称西南之最，夭生桥大坝为亚州第一高坝。还有晚清以来诸多近代杰出人物的故居、遗址及即将修复的古朴庄重的南明皇城等。但是，从现阶段旅游业发展情况看，##县旅游市场开发力度还很欠缺，旅游新产品单一，游客旅游模式单调，不能满足游客的多元化需求，导致游客停留时间短，人均消费水平低，未能发挥##县丰富的自然和文化资源对##县旅游业发展的强大带动作用，因而旅游经济的整体效益未能充分体现出来。##县应以此次农村环境综合整治为契机，加强组织领导，统一思想认识，围绕当地的历史文化，挖掘旅游资源，培植旅游亮点。一是加强旅游基础设施建设。以小城镇综合改造工程为契机，不断提升城镇品位；二是优化旅游发展环境，规范市场管理，组织开展联合拉网式检查，严厉打击假冒伪劣、强买强卖等经营行为，创造良好的购物环境，加大治理污染力度，保护良好的自然环境，组建专职环卫队伍，建立保洁长效机制，保持镇驻地良好卫生环境；三是挖掘旅游资源，培育旅游产业，以新型农村建设为代表发展乡村旅游，结合##县的优势，深挖当地文化资源，大力发展旅游相关产业，因地制宜发展民俗游，挖掘民间艺术，形成具有民俗特色的旅游产品优势。2.2.5是农村扶贫开发工作的需要扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的基本生产生活条件；巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困乡村的基础设施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。项目区由于交通不畅，当地的生产、生活受到极大影响：出行不便，减少了与外界交流的机会；农产品输出困难，农民生产积极性不高；交通条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无法得到充分开发和利用，制约了当地经济的发展，生活水平普遍比较低下，人均收入只有几千元。项目实施后，一方面从根本上解决当地群众出行难的问题；另一方面解决当地农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展后劲强大，为当地农村扶贫工作创造良好的交通基础条件。所以，项目的实施是和当地群众生活、生产密切相关的一件实事，是农村扶贫开发工作的需要。总之，本项目符合国家产业政策和##县总体规划，极大地改善##县交通环境，有效的完善##县基础设施条件，完善投资环境，更好地为经济、社会发展服务，对全面提高城市载体功能和实现建设城市目标具有重要意义。因此，该项目的建设十分必要。第三章现状分析3.1环境现状3.1.1农村饮用水源污染现状目前，##县有35个千人以上饮用水源地，乡镇的饮用水源主要为集镇及周边可利用范围的村民组供水，其他人口相对集中的行政村也有正在使用的水源地。在用的饮用水源地多数为纯雨水补给型水库及地表水，其余均为岩溶地下水水源地或以岩溶地下水补给为主的水源地。目前，##县水源地大多没有建设相应的保护、警示措施，周边村民的生产生活产生的面源污染是对水源地造成污染是最主要的原因。同时，由于多数饮用水源为地下水型，由于生活垃圾和畜禽粪便具有极强的淋溶性，加之上游补给区面积较大，覆盖度广，且为主要农业活动区，岩溶管道和裂隙的发育很容易使农业活动产生的化肥、农药等渗透进入地下水污染水源。另外，有的饮用水源位置较偏僻，其引水沟渠较长，会经过农田活动区等，在输送的过程同样易受到污染。图3-1部分水源地及周边环境情况3.1.2农村生活污水污染现状1、生活污水来源农村生活污水是指村民在日常生活中产生的废水，包括厨房污水、洗浴污水和厕所污水等。由于农村人口密度低、居住分散、日常活动独立，因此生活污水具有水量小、分散、排放无规律、水质水量日变化系数大等特征。厨房污水是指在洗菜、烧饭、刷锅和洗碗过程中排放的污水。厨房污水中油和有机物含量较高。洗浴污水是指在洗澡、洗衣和洗涤过程中排放的污水。洗浴污水含有洗涤剂。厕所污水即冲厕污水，包含粪便和尿液，除含高浓度的有机物、氮和磷等外，还可能含有致病微生物和残余药物，给人体健康带来一定的风险。2、污染现状##县目前只有极少数村建设有垃圾池，垃圾无法集中堆放，村民生产生活产生的白色垃圾乱扔、乱倒，随处丢弃、堆放的垃圾不能及时有效清理，滋生蚊蝇、细菌，严重影响环境卫生状况，加上雨水的冲刷，产生的垃圾滤液变成浓度较高的污水，顺着沟渠进入河流及地下水，污染了当地水环境。尽管“一事一议”等项目中涉及到一些村庄的垃圾整治，但是总体较少，已建设的垃圾池大多属于简易垃圾池，也没有开展垃圾分类，加之后续维护无法保障，村里无定期来收运垃圾的人员，人员工资落实困难，无法维持长效的治理。下图为##县乡镇居民在马路边、墙角处乱扔乱倒现状图片，此现象在##县农村及乡镇体现及为突出，严重影响了当地居民的生活质量和社会生态和谐的建设。对周围环境卫生造成极大影响，严重的还影响饮用水水质安全。图3-2农村生活污水污染现状3.1.3农村生活垃圾污染现状农村生活垃圾主要是厨馀、清扫物和生活消费等废弃物，经调查发现##县农村产生的生活垃圾以消费品产生的塑料等为多。难降解的废玻璃、陶瓷、砖瓦、砂石、废橡胶、金属等较少。实地调研显示，##县农村生活垃圾基本组成约为：易腐有机物占75%、无机物占18%、有机废品占6%、废电池、农药瓶等有害废物占1%。##县尽管“一事一议”项目中对少数村庄建设了简易垃圾池和安装了一些垃圾桶。但多数村是没有基本的垃圾收运设施的。生活垃圾仍处在随意乱堆乱放状态。暴露堆放的垃圾随处可见，公路、河道、田间、渠道两旁白色污染严重。由于堆放的垃圾不能及时有效清理，将滋生蚊蝇、细菌，严重影响农村环境卫生状况，加上雨水的冲刷，产生的垃圾滤液变成浓度较高的污水，顺着地势进入河流及地下水，污染环境。图3-3农村部分垃圾处置现状3.2各乡镇环境现状各乡镇环境现状和存在的主要问题表3-1序号项目所在乡镇环境现状及存在问题1招提街道办事处1、村民生活垃圾乱丢、乱放，生活污水直接排入环境，急需整治；2、村民垃圾的投放管理和清运工作相对比较薄弱，人居环境存在脏乱差现象。2栖凤街道办事处1、社区集镇生活污收集处理，其余村民生活污水直接排放，污染比较严重；2、固定垃圾池或垃圾回收点不够；3、社区只建设了少量垃圾池，未及时清运。3钱相街道办事处1、大部分村寨未建设垃圾收集池，且垃圾清运不及时；2、产生生活垃圾和污水，严重污染水源河道。4龙山镇大部分村寨生活垃圾随处可见，公路、河道两旁白色污染严重；全镇无一污水处理厂和污水废水收集管网，生活废水污水直接向河道排放；集镇取水点及河流不同程度受到污染，饮用水存在安全隐患。5洒雨镇1、村寨生活污水未经处理直接排放进入水环境；2、村庄生活垃圾收集设施较少，无法及时清运。6普坪镇1、乡镇有一污水处理厂；2、镇内垃圾处理场不规范；村庄无污水处理设施，直接排入河流。7海子镇1、部分村寨生活垃圾收集设施少，生活废水污水直接排放，河流污染加剧；2、集镇取水点及河流不同程度受到污染，饮用水存在安全隐患。8万峰湖镇1、镇内有一污水处理厂；2、村寨环境卫生设施较为欠缺，生产生活垃圾未及时清运。9笃山镇1、饮水安全存在隐患；2、辖区内村庄白色垃圾污染严重；生活垃圾随意堆放，没有规范的堆置设施；生活污水未经处理直接排放。3.3主要环境问题及面临的形势通过对##县农村环境现状进行分析，目前，##县农村面临的突出环境问题如下：1、饮用水源地保护除县城集中式饮用水水源地：钱相马槽龙潭、观音岩、海子农场采取保护措施外，乡镇和村一级的饮用水源都没有开展相应的保护措施，由于饮用水源周边多为农业活动区。受当地村民生产生活的影响，农村面源污染对饮用水源造成的污染突出。2、生活垃圾收集转运处理①生活垃圾管理机制不健全农村地区生活垃圾尚未健全相应管理机制，主要是受到各地经济发展水平、资金投入等方面因素影响，生活垃圾管理缺乏长效机制。②生活垃圾收集、运输、处置体系不完善首先，现状生活垃圾收集还处于混合收集状态，未实现分类，造成资源浪费（可回收垃圾）和增加垃圾排放量；其次，生活垃圾收运存收运不及时甚至无人收运（缺乏资金、收运工具及收运条件），造成村寨内垃圾乱堆乱放，给周边环境带来极大影响。③环境卫生设施缺乏，设施简陋农村地区环境卫生设施严重缺乏，主要包括垃圾收集点、垃圾转运点等设施。④环卫保洁人员、保洁机具严重缺乏，农村范围内大部分村寨无保洁人员。=5\*GB3⑤村民环保意识不高由于村民长期形成的不良习惯，垃圾乱丢、乱堆现象严重，部分村民甚至将垃圾直接倾倒入河，导致周边农村环境“脏乱差”，甚至威胁饮用水水质安全。3、生活污水处理目前，大多数农村污水横流，各村组生活污水基本处于自然降解、直排河道的排放方式，对环境构成威胁。特别是位于饮用水源保护区周边及上游河流的村庄，污水若不经过治理直接进入地表水体，将对饮用水水质安全造成威胁。第四章需求分析与建设目标4.1项目建设需求分析近年来，随着##县经济的快速发展，农村人居环境的发展落后已严重制约当地经济的发展，该项目的建成将改善项目所在区域的环境，对于提高项目区整体形象、促进当地经济快速发展具有十分重要的意义。党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署，在中央农村工作会议上强调：“为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。新一届政府也把“加强农业基础地位，促进城乡协调发展，大力改善农业和农村基础设施条件”作为本届政府的重要使命。以工代赈以救济为手段，以加强贫困地区的基础设施为内容，以缓解和最终消除贫困为目的，通过实物投入的方式是贫困地区基础设施条件得以改善，为其经济发展创造一个良好的外部环境，进而刺激其自我发展。据省政府研究室统计，2014年我省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划全年共完成投资407.1亿元，为年度任务的129.4%。其中，小康路完成投资181.9亿元，为年度任务的137.8%;小康水完成投资60.9亿元，为年度任务的112.9%;小康房完成投资96.6亿元，为年度任务的138%;小康电完成投资33.9亿元，为年度任务的102.7%;小康讯完成投资7.8亿元，为年度任务的123.6%;小康寨完成投资26亿元，为年度任务的127.2%。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的实施，有效改善了广大农民群众的生产条件和生活环境，深得民心，广受欢迎。改善农村人居环境，是解决好“三农”问题的重要前提，有着重要的意义。具体体现在以下几点：一是可以加强当地农民通过原材料供应、劳动力投入等方式，获得直接收入；二是推进了城镇化进程，小康路的建设进一步增快了乡镇和农村之间的联系，吸收和消化了大量的农村剩余劳动力到乡镇务工和居住，推进了城镇化进程。三是推进了工业化进程，农村公路建设，改善了投资环境，加快了工业化进程，为壮大当地经济做出了贡献；四是为当地各村经济快速发展创造了便利条件，极大激发了各村群众大力发展农副产品的种植和农副产品加工业的积极性，增强了群众致富奔小康的决心。总之，项目的的建设给##县各乡镇的经济发展带来了丰厚的回报，大力加快了群众脱贫致富的步伐，促进了当地群众发展种植业、养殖业、畜牧业、加工制造业等各种产业的主动性和积极性，改变了人们落后的观念，扩大了物品交流，沟通了信息渠道，活跃了农村经济，缩小了城乡差距，为经济发展，社会发展发挥了积极作用。4.2建目标根据##县主要的环境问题，确定2016-2017年农村环境综合整治工作以全面开展为总体工作思路，制定总体目标如下：围绕改善农村人居环境基础设施建设项目，搞好村庄环境整治，加强环境保护，完善文体设施，重点开展“三改三治”（改厕、改厨、改圈，整治断墙残壁、整治草堆柴堆粪堆、整治乱搭乱建）、庭院硬化、集中式饮用水源地保护、污水治理、垃圾分类收集处理、文体活动及其设施、照明设施、村庄整体整理及其他公益设施等方面的项目建设，实现村寨“道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化”，改善农村人居环境基础设施。力争用5到8年时间，实现农村生活环境有较大改观，全省城镇化进程明显加快。第五章建设条件5.1##县基本概况第六章综合整治工程建设方案6.1总体指导思想和原则6.1.1总体指导思想##县农村环境整治工程项目（一期）的规划以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持“两加一推”主基调和“四化同步”主战略，统筹城乡一体化发展，积极稳妥推进新农村建设，努力打造“四在农家·美丽乡村”创建升级版。同时以社会主义新农村建设的稳步推进为核心，以促进现代农业发展、打造农村新面貌为两大突破口。根据农村环境综合整治规划总体要求，充分结合##县的历史文化，紧紧围绕发展现代农业，确保农业增产和农民增收，结合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居环境“脏、乱、差”等环境问题，努力创建全国环境优美七级。6.1.2总体原则根据##县农村环境的现状和特点，项目规划应确立以下原则：1、因地制宜，从实际出发原则按照新农村建设的总体要求，必须结合##县本地的自然概况、社会经济发展状况、基础设施和文化资源情况，因地制宜，制定农村环境综合整治的总体战略规划。2、统筹安排原则从整体上全面把握农村环境综合整治的情况，统筹规划各分项目的实施；并根据各个项目的具体目标，完善各项配套，逐步形成项目实施的强有力支撑平台。3、重点突出原则根据##县的具体情况，制定规划时必须要层次清楚、重点突出，将一些对新农村建设影响重大的项目作为主攻方向，优先实施，保证资金的充足供给。4、先规划后建设坚持先规划后建设，不规划不建设，以规划定目标、定建设内容、定工作重点、定支持措施。按照调查摸底、体系布局规划、项目规划、编报审定“四个”基本程序进行。6.2主要建设内容本次农村环境整治工程共分为安全饮用水源保护、垃圾收运设施和污水处理设施建设。建设范围涉及全县6个乡镇及3街道办事处：招堤街道办事处、栖凤街道办事处、钱相街道办事处、龙山镇、洒雨镇、普坪镇、海子镇、万峰湖镇和笃山镇，共124个行政村。其中，将涉及饮用水源保护范围内、重点流域内、小康建设和环境问题突出的46个村列为重点村，根据自身的情况和特点，主要开展安全饮用水源保护、垃圾收运设施和污水处理设施建设、道路硬化、“三改三治”工程、庭院硬化、文化广场、文体设施、照明设施、村庄整体整理，以及其他公益设施工程。6.3安全饮用水源地保护工程饮用水源地环境整治工程的重点是对现有饮用水源地进行保护区的划分和整治，分为地表水水源保护区和地下水水源保护区，地表水饮用水源保护区包括一定面积的水域和陆域，地下水饮用水源保护区指地下水饮用水源的地表区域。在饮用水源地保护的实施过程中，根据水源地的供水规模，分为集中式水源地保护和分散式水源地保护，集中式水源地保护首先要按国家规定划分保护区，对保护区内现有固体废弃物进行清理，农业面源污染进行控制，对穿越保护区的交通干线、受污染的河流、引污灌溉的沟渠等加强监管，同时要建设隔离保护设施，设置界标、警示牌、宣传牌等内容；对于分散式供水水源的保护，重点加强对水源井本身相关设施的建设、完善和修缮，增设隔离保护设施、保护标识和宣传牌。水源保护尚应考虑制定应急预案，防止污染隐患的发生。6.3.1建设内容本次申报涉及饮用水源保护的乡镇（街道办）有7个，共计35个饮用水源地。主要包含乡镇和行政村的饮用水源。饮用水源地除多数为地表水，其余均为岩溶地下水水源地或以岩溶地下水补给为主的水源地。根据《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南》及《村庄整治技术规范》（GB50445-2008），并结合前述整治村庄饮用水源地概况，确定本次饮用水水源地保护工程方案为：对集中式饮用水源设立标示、标牌及防护隔离带。6.3.2技术原则对农村集中式饮用水水源地（供水人口一般大于1000人）要根据《饮用水水源保护区划技术规范》（HJ/T338-2007）的相关内容划分保护区；对分散式供水水源（供水人口一般1000人一下）暂未划分保护区，但须完善建设基础设施和保护措施。1、农业集中式饮用水源保护要求对农村集中式地表、地下饮水水源地已划分保护区的按划定保护区结果保护，对未划分者可依据国家《饮用水水源保护区划技术规范》中经验值确定保护区范围，并依据保护要求进行工程设计。2、农村分散式饮用水源保护要求根据《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》要求，按以下原则确定保护范围，并依据保护要求进行工程设计。①河流型水源保护范围：取水口上游不小于1000m，下游不小于100m，两岸纵深不小于50m，最大不得超过集雨范围；②湖库型水源地保护范围：取水口半径200m范围内划定，但不超过集雨范围；③地下水水源保护范围：取水口周边30-50m范围。6.3.3工程方案对项目区水源地的保护实行一级保护区的设定，依照《##省饮用水水源环境保护与建设规范》的要求设计，设置水源地界标、宣传牌与道路警示牌。宣传牌与警示牌的材质、内容等规范要求执行。详细内容如下：1、界标界标是在饮用水水源保护区的地理边界设立的标志，标示饮用水水源地保护区的范围，并警示人们需谨慎行为。界标材质采用铝合金板、合成树脂类板质，表面采用反光材料，按照GB5768和GB5863执行。界标书写：界标正面的上方为饮用水水源保护区图形标。中下方书写饮用水水源保护区名称：“饮用水水源一级保护区”。最下方为监督管理电话，监督管理电话一般为当地环境保护行政主管部门电话。界标正面内容示意图见图6-1，界标背面的上方为新制定的标图“##县××镇饮用水源保护区划分示意图”，标明保护区准确地理坐标和范围参数。下方书写饮用水水源保护区具体的管理要求：①禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。②禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。最下方靠右处书写“##县人民政府##x年设立”字样。界标内容的示意图及尺寸比例见图6-1。图6-1界标及尺寸示意图2、道路警示牌标志：道路警示牌采用《道路交通标志和标线》（GB5768）中告示牌的形式，左边为饮用水水源保护区图形标值，右边书写“您已进入##县××镇饮用水水源一级保护区全长××”。一般道路采用蓝底色（高速路采用绿色），在道路警示牌的下方可配合使用道路交通标志中的禁令标志或其他安全标志。饮用水水源保护区道路警示牌示意图及尺寸比例见下图。图6-2道路警示牌及尺寸示意图（一般道路）3、宣传牌##省饮用水水源保护区宣传牌采用统一的形式，其左上方为##省饮用水水源保护区图形标，图形标右侧为饮用水水源保护区名称及保护区级别，下方图框内为禁止从事的行为图形标，最下方为设立时间、举报电话等内容。设于离水库较近的周边村寨、路口，起到宣传警示作用。示意图参照界标制作方法，尺寸规格原则为：长1600mm×1200mm。内容详图如下图5-3所示：图6-3宣传牌示意图4、保护区隔离防护工程建设农村集中式饮用水源保护区隔离防护工程的建设，主要以物理隔离工程（井房、护栏、围网等）为主，防止人类活动及畜禽进入水源保护区对水源安全造成潜在危害。设立位置：在一级保护区范围内离村寨较近的区域，设置隔离网，防止人畜进入。饮用水水源保护区隔离网应遵循耐久、经济的原则，参照高速公路隔离网设计，宜采用浸塑电焊网，规格高度2.0m，顶部0.2m向外倾斜。颜色采用绿色。示意图见下图6-4。图6-4隔离网示意图分散式农村饮用水源地结合实际状况，除设置必要的隔离防护设施及标识外，应根据水源井基础设施现状因地制宜的采取保护措施。下表6-1所示为##县集中式饮用水保护及分散饮用水源保护的项目工程量。6.4生活垃圾处置工程6.4.1技术方案1、技术选取原则垃圾处置应以保障公共环境卫生和村民人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，按照分类放置、分类收集、分类清运、分类处理的要求，对不同类别垃圾采取针对性、有效性强的处理方法，并把垃圾分类和回收作为解决农村垃圾问题的优先手段。垃圾处置应统筹考虑生活垃圾收集、转运、堆存和监管等重点环节，控制垃圾收运与处置过程中的污染，须应地制宜的落实和完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的运行体系，并在此基础上选择适用的收、储、处方式。垃圾处置还应遵循“三低一广一简单”原则。即投资成本低、维护成本低、运行费用低，辐射面广、操作简单的技术与模式。并使现有的垃圾收、处系统得到合理的利用。农村生活垃圾可分为有机垃圾、无机垃圾、有害垃圾和可回收垃圾。根据实际情况，尽可能以垃圾不落地的原则确定垃圾的分类、收集、转运和处置的运作模式。2、垃圾收集与处置技术方案根据##县实际情况，农村生活垃圾的主要成分分为以下五类：厨余垃圾：厨房剩余食品，可用于有机堆肥；无机垃圾：扫地尘土、拆房（墙）土等，由于地方经济条件有限，无机垃圾所占的比例较高，可用于填埋沟渠、地面坑洼处；可再生垃圾：废旧金属、废旧塑料、废旧报纸、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等，可回收利用；生物质垃圾：各类菜叶、水果皮屑、废旧木屑、树叶等，可用于发酵制有机肥；有害垃圾：各种废旧灯管、灯泡、废旧电池、农药瓶、油漆桶及卫生所的医疗垃圾等，需送至专门的机构处理。从现有的实践看，除对有害垃圾的分类外，其余农村生活垃圾推行分类收集具有更强的可操作性，只要政府组织引导得当，完全可以实现。但垃圾分类收集是一项繁琐的、长期的、也需要有一定投入的持续工程，需要大量的政府动员宣传工作和长期的维护工作。结合《村庄综合整治技术规范》和##县的实际情况，确定对生活垃圾处理实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式。3、垃圾收集处理流程户分类各农户先对自家产生的垃圾进行分类，户用垃圾收集工具主要有环保袋、垃圾斗等，本工程拟沿村级道路配备分类垃圾桶，村民将自己家中的垃圾先进行筛选，根据自身需求筛拣出具有利用价值的物质，再将剩下的垃圾分类倒入垃圾桶。其中，无机垃圾严禁进入垃圾收集转运系统，厨余垃圾、生物质垃圾和可再生垃圾用环保袋装好倒入垃圾桶内，可再生垃圾和有害垃圾单独盛装，放入垃圾桶。村收集居民户垃圾收集应采取定时、定点、定线的收集方式。在各村内的公共场所和街区设置公用垃圾箱，用于收集户外垃圾。公用垃圾箱设置以“方便分类、方便投放、方便上车”为原则。垃圾收集箱的选择和布点要确保公共卫生保洁的需要。为了确保公共垃圾不造成二次污染，须采取垃圾不落地的模式，并确保生活垃圾“日产日收”，即每村保洁员用垃圾手推车收集各垃圾桶中的垃圾和户外的垃圾，运送至垃圾箱。相对采用垃圾收集池或垃圾收集房而言，垃圾收集箱最大优点是占地少、造价低廉、移动灵活、垃圾收集箱带盖相对密闭，箱底设置有集污箱，垃圾产生的渗滤液汇集到集污箱内，不会流落到地面而产生二次污染。无机垃圾地掩埋或填埋沟渠、地面坑洼；可再生垃圾由村或镇统一收集起来卖给专门的加工厂作为原材料重新利用；有害垃圾由镇集中收集送到有分解、处理资质和能力的单位，或由县统一集中处理。其它垃圾由保洁员集中运输至乡镇。镇转运：各村保洁员将装满垃圾的垃圾收集箱运至乡镇，并更换空的垃圾收集箱。县处理乡镇负责将垃圾统一运至县城垃圾填埋场填埋(或焚烧发电厂)。图6-5垃圾收集、运输、处理体系流程图4、服务范围内生活垃圾产量预测根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003），服务区垃圾产生量可按下式计算：Q=RCA1式中：Q——生活垃圾日排出总量（kg/d）；R——收集范围内居住人口数量（人）；C——预测的人均生活垃圾日排出量（kg/人·d）；A1——生活垃圾日排出重量不均匀系数，1-1.5；根据当地实际情况，取C=1kg/人·d，A1=1.2。5、设备选择相对采用垃圾收集池或垃圾收集房而言，采用密闭式垃圾收集箱作为农村垃圾转运点，其收集方式最大优点是占地少、造价低廉、移动灵活、垃圾收集箱带盖相对密闭，箱底设置有集污箱，垃圾产生的渗沥液汇集到集污箱内，不会流落到地面而产生二次污染。主要设备的选型如下表：6-2主要垃圾设施及清运设备统计表序号名称及规格型号单位1公用垃圾桶820×400×950mm个2垃圾收集箱容积2m3个3保洁手推车箱体容积0.5m3辆4垃圾清运车3620×1480×1900mm辆6.4.2建设规模居民户垃圾收集应采取定时、定点、定线的收集方式；公用垃圾箱（桶）设置：主要针对村内的公共场所，用于收集户外垃圾。公用垃圾箱设置以“方便分类、方便投放、方便上车”为原则。垃圾收集箱的选择和布点要确保公共卫生保洁的需要。为了确保公共垃圾不造成二次污染，须采取垃圾不落地的模式，即在收集户用垃圾的过程中由保洁员负责将公用垃圾箱垃圾直接倒入垃圾车内。垃圾转运车：垃圾转运车的配置以“方便实用、经济高效”为原则，并确保生活垃圾的“日产日收”。根据农村的规模和实际垃圾产生量，垃圾运输设备配置应根据垃圾量确定运输车的配备。即垃圾车的容量和车辆数。同时必须选择密闭式垃圾转运车，以防治生活垃圾造成线源污染。根据划分的重点村和普通村，结合各村寨的情况按需配套相应的垃圾收运设施。拟投入的垃圾收运设施统计如下表6-3。6.5生活污水处置工程6.5.1方案选取原则根据《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）及《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010)等有关技术文件要求，生活污水处理方案的选取遵循以下原则：乡镇有污水处理设施者，则根据地形特征，尽可能利用现有污水处理设施，且配套建设污水收集及排污管网等工程；使整治村庄的生活污水得到处理：对设计进入现有污水处理设施的村庄，已建设的管网应加以维护，对老化破损的管网进行更新，对未铺设管网的街区新建管网，以保证污水收集管网的覆盖率和污水收集率；对生活污水不能进入现有污水处理设施的村庄，要结合村庄所以处环境敏感程度、排污现状、地形特征、基础设施、专项资金等情况，筹划污水连片或单独处理方案。污水处理的工艺应遵循简便、实用、有效、经济的原则选取，具体参考《农村生活污染防治技术政策》（环发【2010】20号）、《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）等规范性文件。6.5.2规模确定1、污水量测算参数依据《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-89）、《农村给水设计规范》（CECS82：96）、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）根据当地的生活基础设施和居民生活习俗与生活水平，选用不同的用水定额取值测算水用量。折污系数按80%取值，污水处理率80%计算。用水定额参考下表执行：表6-4设计居民用水量表农村居民生活条件类型用水量（L/人.日）经济条件较好，有水冲厕所，淋浴设施110经济条件一般，水冲厕所，简易卫生设施100无水冲厕所和淋浴设施，主要利用地表水、井水702、生活污水进出水设计设计进水水质参考类似农村生活污水水质特性、浓度，结合##县居民生活污水水质参数，设计生活污水处理工程污水进水水质如下：表6-5主要污染物进水浓度设计单位：mg/L序号项目浓度1CODcr150～200mg/L2BOD5120～150mg/L3悬浮物（SS）200～250mg/L4氨氮(NH3-N)20～30mg/L5总磷（TP）1～3mg/L本方案是农村环境综合整治，是村寨污水治理工程，考虑农村实际情况，建议处理后的水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（18918-2002）一级B标准后排放。表6-6主要污染物出水浓度设计单位：mg/L序号项目浓度1CODcr60mg/L2BOD520mg/L3悬浮物（SS）20mg/L3氨氮(NH3-N)15mg/L6.5.3工艺选择1、农村生活污水处理主要技术工艺人工湿地技术：人工湿地系统是将生态工程技术应用于水或废水管理及处理上的一种自然净化程序，将受污染的水导入由土壤、砾石、水生植物、微生物及水所组成的生态系统，并利用自然界提供的物理（吸附、过滤、沉淀）、化学（氧化、还原、吸附、离子交换）以及生物作用（有机物的氧化、分解作用、氨化、硝化、脱硝及同化作用），来进行污染物的净化，已达废污水处理的目标。人工湿地的优点为：建造费用低、操作维修费用低。对于含低有机物的污水处理效果也很好。具有改善景观的功能。但污水需经前处理。且所需面积较大。一体化污水处理设备：①接触氧化法，生物接触氧化池内设置填料，填料淹没在污水中，填料上长满生物膜，污水与生物膜接触过程中，水中的有机物被微生物吸附、氧化分解和转化为新的生物膜。从填料上脱落的生物膜，随水流到二沉池后被去除，污水得到净化。空气通过设在池底的布气装置进入水流，随气泡上升时向微生物提供氧气。生物接触氧化法是介于活性污泥法和生物滤池二者之间的污水生物处理技术，兼有活性污泥法和生物膜法的特点。由于填料的比表面积大，池内的充氧条件良好。生物接触氧化池内单位容积的生物固体量高于活性污泥法曝气池及生物滤池。因此，生物接触氧化池具有较高的容积负荷。生物接触氧化法不需要污泥回流，不存在污泥膨胀问题，运行管理简便。由于生物固体量多，水流又属完全混合型，因此生物接触氧化池对水质水量的骤变有较强的适应能力。生物接触氧化池有机容积负荷较高时，其F/M保持在较低水平，污泥产率较低。该工艺的特点是：安装方便快捷、开挖少，占地面积很小，适用性强、有机污染物去除率高、出水水质稳定达标。②膜处理技术：MBR是一种将高效膜分离技术与传统活性污泥法相结合的新型高效污水处理工艺，它用具有独特结构的浸没式膜组件置于曝气池中，经过好氧曝气和生物处理后的水，由泵通过滤膜过滤后抽出。它与传统污水处理方法具有很大区别，取代了传统生化工艺中二沉池和三级处理工艺。由于膜的存在大大提高了系统固液分离的能力，从而使系统出水水质和容积负荷都得到大幅度提高，出水可达到杂用水标准，经后续处理后可达到景观用水标准。由于膜的过滤作用，微生物被完全截留在生物反应器中，实现了水力停留时间与活性污泥泥龄的彻底分离，消除了传统活性污泥法中污泥膨胀问题。膜生物反应器具有对污染物去除效率高、硝化能力强，可同时进行硝化、反硝化、脱氮效果好、出水水质稳定、剩余污泥产量低、设备紧凑、操作简单等优点。该工艺的特点是：全自动运行、解决征地及补偿协调难的问题，占地面积很小、适用性强、去除率高、出水水质稳定达到一级B标准。图6-6MBR工艺流程图图6-7MBR一体化处理设备图改厕技术：农村改水改厕主要是通过建水冲厕所和配套化粪池来解决农村粪便处理问题。推荐采用三格式化粪池厕所。完整的三格化粪池厕所由地下部分的三格化粪池、地上部分的厕屋、排气管、上下连接的蹲踏板、便器及冲水装置等部分组成。在化粪池中粪便经过减少生物性致病因子的数量，以达到无害化水平。经处理后的粪便应该用于农田施肥。这样也可以解决农村黑水排放处理问题。2、污水处理工艺的确定由于农村情况复杂，因结合各村特点，因地制宜选择污水处理技术。对于环境敏感，经济条件较好、处于饮用水源保护范围内的村寨，建议采用一体化水处理设备，工艺选用MBR技术，并且污水处理要达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标后可排放。对于居住在山区，较为偏远居住分散，周边环境不敏感，经济相对落后，污水收集有困难的农村可以通过建设三格式化粪池的方式初步解决农村黑水的污染和处置问题。产生的粪液可用作农家肥。6.5.4污水收集管网设计及建设1、管网建设原则根据村落的街巷布局、地形情况等因素，确定村庄排水管渠的布置方案。对于新建污水处理设施的农村，污水和雨水应实行分流制，通过管道或暗渠收集直接送生活污水处理站，雨水应通过地面径流收集系统排至自然支、干流。对于已建合流制管网的村庄，应在污水处理设施前根据处理规模建设污水分流槽，使雨期多余水量以溢流方式排入到自然水体，以保证污水处理设施的正常运行。2、管材选择对于收集主管网建议建议采用HDPE双壁波纹管，入户管可采用UPVC双壁波纹管。由于农村污水规模较小，但由于农村生活习惯的原因，未避免管网经常性的堵塞在管径选择上建议主管网可考虑DN200一300的HDPE双壁波纹管，入户管可采用DN110的UPVC双壁波纹管。3、检查井设置检查井通常设在管网交汇、转弯、管网尺寸或坡度改变或跌水处，在直线管网段应根据表5-7的最大间距设计检查井数量。表6-7检查井的最大间距管径或暗渠净高（mm）最大间距（m）污水管道雨水（合流）管道200-40030404、污水收集系统流程主管项目技术负责人污水处理站截污沟/次管项目经理各用户清洗水支管主管项目技术负责人污水处理站截污沟/次管项目经理各用户清洗水支管6.5.5工程建设内容根据以上原则，确定治理的村庄和治理方案后。具体内容和工程量参见表6-8。6.6村寨道路工程串户道路，也称人行步道，主要是连接农户与农户之间、农户与通组道路之间的通道，主要用于方便老百姓出行，利于老百姓生产和生活。宽度原则上按需要确定，一般为100-150cm；建材因地制宜选取；人行步道面层原则上要高于周边地面10cm以上，C15砼路面。本项目串户道路建设宽度分别为1.5米、2.0米、2.5米、3.0米。串户道路路面为10cm厚C15砼路面。道路建材主要考虑砼路面必需的水泥、砂石；浆砌石路面必需的水泥、砂石和块石；其它路面必需的垫层砂石、水泥和路面建筑材料。6.7“三改三治”工程农村“三改三治”工程包括改厕工程、改圈工程、改灶工程、整治残墙断壁、整治草堆柴堆粪堆和整治乱搭乱建。1、改厕厕所面积应不小于2㎡(1.2m×1.8m)。如果配套太阳能热水器或燃气热水器等其它洗浴设施，面积应根据具体情况相应加大，并用隔墙将入厕区和洗浴区隔开，洗浴水应专管排放，不得进入沼气池。采用燃气热水器提供热水时，燃气热水器不得安装在厕所和浴室内。厕所便槽与沼气池进料口或排污管道直接相连，蹲位地面宜高于沼气池地面或化粪池20cm以上。厕所宜安装蹲便器、沼液或自来水冲厕装置和沼气灯或电灯（图5）厕所墙体砖砌，水泥砂浆抹面，地面用C15混凝土现浇并抹面。有条件的农户，厕所墙面和地面宜贴瓷砖。2、改圈畜禽圈舍面积应不小于10㎡(3.2×3.2m)，养殖量应不少于3头猪单位。畜禽圈舍地面标高高出自然沼气池或排污沟150mm，采用C15混凝土现浇，以2%的坡降坡向粪液收集口。地面用水泥砂浆抹面、压光、拉毛，保留一定的粗糙度。畜禽圈舍踢脚线墙角用水泥砂浆按20mm×20mm做成弧形，以利于清扫和不积存粪便污垢。畜禽圈舍粪液收集口尽可能远离食槽和畜禽活动圈，其直径为200m，以防堵塞。畜禽圈舍要做到冬暖、夏凉、通风、干燥、明亮。3、厨房厨房应设置窗户，以便通风和采光，灶台、厨柜和水池要布局合理。厨房内应设固定灶台，地面硬化。灶台长度宜大于150cm，宽度大于55cm，高度60cm～70cm。灶台上方可选择使用自排油烟抽风道、排油烟机或排烟风扇。表6-9“三改”工程建设标准序号项目名称规模建设标准1改厕2㎡面积不小于2㎡(1.2m×1.8m)地面和内墙贴1m高瓷砖面积不小于2㎡(1.2m×1.8m)地面和内墙贴不贴瓷砖2改圈10㎡面积不小于10㎡(3.2m×3.2m)，120墙。3改厨10㎡灶台长度宜大于150cm，宽度大于55cm，高度60cm～70cm,贴瓷砖灶台长度宜大于150cm，宽度大于55cm，高度60cm～70cm，不贴瓷砖6.8庭院硬化工程1、每户庭院硬化面积约为20平方米。2、建筑材料：采用水泥，碎石，中砂和水等，采用透水性强，同时能体现当地乡村特色的铺装材料。水泥：P.O32.5以上的普通硅酸盐水泥。碎石粒径16-31.5mm，含泥量﹤2%；中砂粒径0.35-0.5mm，含泥量﹤3%。砼强度等级：C20砼标准。3、庭院C20砼硬化厚度10cm（其中碎石垫层≤5cm）。有坡度的地面可用梯步处理。6.9文化广场工程农民文化家园（文体活动）工程，包括农村文化广场工程、农民体育健身工程；文体活动设施包括场所及简易座位、体育健身器材等。文体活动场所的硬化厚度控制在20cm以内（其中碎石垫层≤10cm，面层≤10cm/C20砼），面积400—1500平方米；简易座位、固定球桌、健身器材等附属设施按体育设施标准执行。表6-10文化家园工程建设标准序号项目名称建设标准主要建设内容1篮球场依照上述标准场地平整、C20砼硬化608㎡，厚0.18m，砂石垫层厚0.05m，购置安装蓝球架两套。2乒乓球场依照上述标准场地平整、C20砼硬化35㎡，厚0.18m，砂石垫层厚0.05m，购置安装乒乓球台一套。6.10照明设施工程本项目照明设施均采用太阳能LED路灯。太阳能LED路灯具有无需铺设线缆、不产生电费、可自动开关灯、安装灵活、使用安全等优异特性。故特别适合在基础设施不完善和节能要求高的地区使用。特别是集成了人体感应的太阳能灯，不仅能自动开关灯，还具有人来灯亮，人去灯暗的特点，非常适合分布零散的村落、岛屿、边防哨所等偏远地区使用。具体型号如下表所示。表6-11照明灯具配置标准项目名称灯具组成灯具类型分体式太阳能路灯一体化太阳能路灯说明乡道、村道太阳能板75W40W根据光照和安装环境有所不同，此估算中配置为参考值路灯12W12W包括控制器，LED灯，安装支架，及其它配件及防盗结构等系统各部件电池容量80AH蓄电池巷道或村道太阳能板50W25W根据光照和安装环境有所不同，此估算中配置为参考值路灯8W8W包括控制器，LED灯，安装支架，及其它配件及防盗结构等系统各部件电池容量50AH蓄电池广场、停车场20W太阳能路灯太阳能板90W40W根据光照和安装环境有所不同，此估算中配置为参考值路灯20W20W包括控制器，LED灯，安装支架，及其它配件及防盗结构等系统各部件电池容量80AH蓄电池30W太阳能路灯太阳能板140W90W根据光照和安装环境有所不同，此估算中配置为参考值路灯30W30W包括控制器，LED灯，安装支架，及其它配件及防盗结构等系统各部件电池容量120AH蓄电池6.11村庄整体整理工程村庄整体整理工程要结合本地实际，对主干道路两侧村庄住宅外墙立面进行清洁美化，具备条件的村组可投入必要财力，进行统一风格、统一色调的外观粉刷或利用外墙大面积空白区域设立“文化墙、普法巷”。各村组要组织人员及时清理路旁墙体和电线杆上过时和内容不雅的标语广告，集中整治沿街店铺牌匾，达到规范有序。要及时清除道路两侧排水沟渠的垃圾和废弃物，做好损毁道路的养护工作，做到路面平整、无坑、干净、整洁，保证群众出行安全。落实管护人员，明确卫生清扫、垃圾清除、绿化管护、道路养护、公厕保洁、公共设施管理的范围和责任，确保扫得净、看得住、管理好。6.12其他公益设施工程其他公益设施工程建设的目的主要是解决村民休闲娱乐、文化需求和美化村寨工程。主要建设内容包括风雨长廊、凉亭、寨门、鼓楼、绿化工程、文化书屋、公共厕所等其他公益设施。1、风雨长廊风雨长廊工程建设主要是满足农民生产和生活的需要。长廊建设材料尽量就地取材，节约成本。长廊实施的一是关键是做好杉材材质的选定，主廊柱树龄须选用20以上树龄杉木，尾径达20㎝，柱脚石垫底，横梁（千斤方）尾径25㎝以上，方条厚10㎝，保证长廊整体稳固性；二是严格按民族工艺施工，保证长廊不用一钉一铆，保持长廊形态结构原生态、不走调；三是做好防水和排水处理，风雨长廊一般选点都立于寨头或寨边，须小青瓦盖顶并用水泥砂浆抹固，不易滑动移位，长廊主柱和座板刷光漆防水处理，长廊台面应高于地面60-80㎝，铺青石板面。表6-12风雨长廊工程建设标准序号项目名称规模建设标准1木质结构长30米宽3米，高2.8米，盖小青瓦，三个宝顶2台面基础长31米，宽4米M7.5浆砌石边墙高40㎝，块石或卵石填满，碎石填缝夯实，C20砼厚10㎝，铺青石2、凉亭凉亭工程建设主要是满足农民生活休闲和美化村寨的公益设施。凉亭建设材料尽量就地取材，节约成本。凉亭为纯木质结构，六柱落地，宝顶式结构二层，必须严格按民族工艺施工，保证凉亭结构不用一钉一铆，保持原生态，占地一般为16-20平方米，主柱树龄须选用20以上树龄杉木，尾径达20㎝，柱脚石垫底，横梁（千斤方）尾径25㎝以上，方条厚10㎝，保证长廊整体稳固性；小青瓦盖顶并用水泥砂浆抹固，不易滑动移位，主柱和座板刷光漆防水处理，亭面应高于地面60-80㎝，铺青石板面。表6-13凉亭工程建设标准序号项目名称规模建设标准1木质结构1个占地面积16平方米，层高2.8米，盖小青瓦，层高二层2台面基础长4米，宽4米M7.5浆砌石边墙高40㎝，块石或卵石填满，碎石填缝夯实，C15砼厚10㎝，铺青石3、寨门寨门工程建设主要是满足农民生产生活和美化亮丽村寨的需要。寨门建设材料尽量就地取材，节约成本。寨门主柱树龄须选用30以上树龄杉木，尾径达30-32㎝，柱脚石垫底，横梁（千斤方）尾径30㎝以上，方条厚10㎝，保证寨门整体稳固性，小青瓦盖顶并用水泥砂浆抹固，不易滑动移位，寨门主柱和座板刷光漆防水处理。寨门正门宽5-6米，高4-4.5米，进深2-2.5米；两侧分别宽2.8-3.5米,高2.8-3米，台面应高于地面30-40㎝，铺青石板面。表6-14寨门工程建设标准序号项目名称规模建设标准1木质结构长11米正门宽5米，两侧宽3米，高4米，寨门进深2米，盖小青瓦，三个宝顶2砼结构长11米正门宽5米，两侧宽3米，高4米，寨门进深2米，盖小青瓦，三个木结构宝顶3台面基础两侧分别长3米，宽2米M7.5浆砌石边墙高40㎝，块石或卵石填满，碎石填缝夯实，C15砼厚10㎝，铺青石4、鼓楼鼓楼工程建设主要是满足农民文化生活和休闲娱乐的需要。鼓楼建设材料尽量就地取材，节约成本。鼓楼实施的一是关键是做好杉材材质的选定，纯木质八角结构，四个主柱树龄须选用30年以上树龄杉木，胸径达35㎝以上，其他八个附柱胸径达30㎝以上，柱脚石垫底，横梁（千斤方）尾径25㎝以上，方条厚10㎝，保证鼓楼整体稳固性；二是严格按民族工艺施工，保证鼓楼不用一钉一铆，以保持鼓楼形态结构原生态、不走调；三是做好防水和排水处理，鼓楼一般选点都位于寨中，高于民房，须小青瓦盖顶并用水泥砂浆抹固，不易滑动移位，鼓楼主柱和座板刷光漆防水处理，鼓楼主四柱落地必须用混泥土下好基础，以保证基础不下沉，台面应高于地面40-60㎝，铺青石板面，占地一般80-150平方米左右，层高一般控制在9-25层，以单层计数。表6-15鼓楼工程建设标准序号项目名称规模建设标准1木质结构层高13米占地100平方米，八角木结构，宝顶式2木质结构层高19米占地100平方米，八角木结构，宝顶式3台面基础长10米，宽10米M7.5浆砌石边墙高40㎝，块石或卵石填满，碎石填缝夯实，C20砼厚10㎝，铺青石；主柱基础60㎝×60㎝×80㎝，C25砼现浇5、绿化工程为保持当地良好的生态环境，本项目对230个村寨进行绿化工程，每个工程种植、养护100株树。6、文化书屋农村文化书屋工程是落实国家文化惠民政策，促进社会主义新农村建设的一项重大文化惠民工程。农村“文化书屋”主要是建设精神文化活动场所，每个文化书屋建筑面积控制在200平方米左右，单层建筑，砖混结构，配置相关设备、设施，配送各种图书和音像制品等。文化书屋可以举办各种文化活动，吸引街坊四邻或村里的文化活动积极分子参与，达到娱乐和教育的目的，增加了生活情趣，促进了身心健康，增长了文化知识，丰富了群众农闲时节的精神文化活动。农村文化书屋工程是民心工程、德政工程，进一步缩小了城乡公共文化服务差距，保障农民群众享受公共文化服务的权利，基本实现了城乡公共文化服务均等化要求，进一步发挥了农家书屋文化育民、文化惠民、文化富民的作用。7、公共厕所公共厕所主要是砖混结构，每个面积控制在15平方米以内，层高3m，现浇钢筋砼屋面，含4m×1m×1.5m的化粪池。内设男女蹲位（含隔断）各3个。外墙涂料或贴磁砖，内墙贴磁砖，地面铺地砖。表6-16公共厕所建设标准项目名称规模建设标准公共厕所建筑面积15㎡，男女蹲位（含隔断）各3个砖混结构房屋；外墙涂料或贴磁砖，内墙贴磁砖，地面铺地砖；配套化粪池及水电设施。6.13项目建设的过程控制6.13.1项目建设的组织机构1、项目的组织机构项目组织是保证工程项目正常实施的组织保证体系。为确保项目建设高效率运行，建议建设单位成立“##县农村环境综合整治工程指挥部”。2、项目的管理人员编制及开支本项目的管理人员编制为56人，其中总负责人1人，技术负责人1人，财务负责人1人，行政负责人1人，行政部10人，工程部15人，财务部5人，综合部12人，采购部10人。6.13.2项目建设的质量控制建设单位将从以下6个方面来控制项目建设的质量：1、建立项目负责人问责制在工程建设中，建设单位将建立项目负责人问责制，确保工程建设质量。项目负责人是不仅要管好人、财、物，要管好工程的协调和工程进度，更重要的是要抓好工程质量的控制。项目负责人要牢固树立“质量第一”的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。2、强化“五大”质量控制建设单位在项目建设中将强化“五大”质量控制，包括：工作质量的控制、工程所用原材物料的质量控制、施工机械设备的质量控制、施工工序的质量控制、建成项目养护的质量控制。3、审查监理、施工单位的资质和质量保证体系。4、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系。5、对工程质量进行跟踪、检查、监督和控制。6、督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求。6.13.3项目建设的费用控制建设单位将从以下3个方面来控制项目建设的费用：1、建立费用估算与控制流程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓项目投资控制，就是把项目投资发生的费用控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，确保项目投资管理目标的实现。本项目将建立贯穿于项目全过程的费用估算与控制流程。一个项目从立项开始，涉及到投资决策、设计、施工、设备材料的采购、保管、供应等各个方面，每一个环节都离不开费用控制。2、设计阶段的投资控制限额设计要正确处理在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系，在强调限额设计的同时，项目也要运用价值工程的原理，处理好成本与功能这一对立统一的关系，提高它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使功能和成本处于最佳配置。在设计阶段，##县人民政府将对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。3、工程建设实施阶段的投资控制1、设备、材料采购的投资控制。设备、材料采购是工程建设中的重要工作之一。采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大。为采购阶段全面实现费用控制，制定限额采购工作包及工作包价格，实行限额采购，并对限额采购进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额采购清单之外的变更项补充限额单价。设备、材料采购费用控制的基本原则是：在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用。2、工程施工的投资控制。施工阶段的投资控制，不仅靠控制工程款的支付控制，还应靠组织、经济、技术、合同等措施多方面控制投资。组织措施：①在项目管理班子中落实投资控制人员、任务分工和职能分工。②编制阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。经济措施：①编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。②进行工程计量。③复核工程付款帐单，签发付款证书。④在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。⑤对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向有关部门提交项目投资控制及其存在问题的报告。技术措施：①对设计变更进行设计比较，严格控制设计变更。②继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。合同措施：①作好工程施工记录，保存各种文件资料，特别是注有实际施工变更的图纸及通知单，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。②参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。在项目管理过程中，投资控制贯穿于自始至终，对可能发生的投资偏差要注意主动控制和动态控制，尽可能实现投资控制目标。6.13.4项目建设的进度控制##县人民政府将从以下4个方面来控制项目建设的进度：1、根据项目编制项目进度计划表被认可的项目进度表（又称基准进度）是项目总计划的一部分。它提供了度量和报告进度执行情况的基础。2、根据项目的进展编制项目执行情况报告执行情况报告提供进度进展方面的信息。如哪一活动如期完成了，哪能一活动未如期完成。报告中也可提醒项目团队值得注意的问题。3、对进度的改变进行规范要求改变进度的形式为书面方式。这些具体的改变要求的结果可能是加快进度也许是进度的延长。4、及时采取纠正措施指采取纠正措施使进度与项目计划一致。在时间管理领域中，纠正措施是指加速活动以确保活动能按时完成或尽可能减少延迟时间。6.13.5项目建设的资金控制##县人民政府将从以下6个方面来控制项目建设的资金：1、资金计划管理每月由资金管理部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用计划，严格按计划进行资金管理，但制定计划时应考虑一些灵活因素在内。2、材料计划采购工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压。3、减少工程返工加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等原因带来的工程成本增大，造成额外的资金支出。4、控制非生产性支出重点控制非生产性支出，确保生产资金需求。5、严格管理分包单位在委外施工分包队伍的资金使用上，按其进度拨款，不能包而不管，而是要花时间精力对其资金使用项目做到心中有数，防止其资金转移给项目经理部带来资金压力。6、严格资金审批程序施工工程项目资金管理也应同实行目标成本管理那样严格控制，大额资金的使用采取一些制约措施，严禁个人说了算，严肃财经、资金结算纪律。要严格执行##县人民政府财务管理各