标准化配送中心（车队）建设管理工作讲义

标准化配送中心〔车队〕建设管理工作讲义一、标准化配送中心〔车队〕建设的方式公司自2005年开展标准化配送中心建设以来投入了大量的资金，共新建和改造配送中心〔车队〕81个，较好的改善了疆内外一线职工的生产生活条件。2021年方案目标：一个省建立一个修理厂〔对没有条件建修理厂的单位可以考虑使用修理抢险车，2021年公司方案配置50辆修理抢险车〕、新建或改造25—30个标准化配送中心〔车队〕的目标。建设方式：总结各分公司标准化配送中心〔车队〕的建设经验我们可以看到，完成一个配送中心〔车队〕的建设从购地到新建一般需要2—3年的时间，投资大周期长。且常采用的方式为三种：一是公司投资，取得地方支持，新购置土地进行规划建设；二是取得销售公司支持，有偿或无偿使用销售公司已关停、需改造的加油站和油库〔目前销售公司已关停的加油站近800个，销量缺乏已停用并报集团公司改造的加油站2600个、油库70个〕；三是租用地方政府或个体所有者的仓储用地或修理厂。除此以外又出现了一种新的方式，在后面在后面第4局部第7个问题中详细介绍。二、标准化配送中心〔车队〕建设规模标准公司各配送单位在对配送中心〔车队〕建设进行规划、设计时，应本着实事求是，按生产、生活的实际需求进行规划设计，规划时需统筹考虑办公用房〔内设生产指挥调度大厅、活动室〕、住宿用房、食堂、修理厂、停车场等生产生活设施。同时，在建设时要将购地及建设相关事项考虑周全，以防止风险和减少不必要的损失，严禁发生“一年建成，两年扩建，三年选址重新建设〞等情况。各单位在进行标准化配送中心〔车队〕建设时可参考以下标准进行规划设计：〔一〕标准化配送中心建设标准1、生产指挥调度大厅〔含GPS监控室〕设计生产指挥调度大厅时，面积遵循以下标准：1〕配送车辆在30辆以内：面积控制在70平方米以内；2〕配送车辆在30~60辆：面积控制在100平方米以内；3〕配送车辆大于60辆或省级分公司监控室：面积控制在120平方米以内。2、会议室和活动室设计会议室和活动室时，面积遵循以下标准：1〕配送车辆在30辆以内：设计1间面积为30平方米的会议室和1间面积为30平方米的活动室；2〕配送车辆在30~60辆：设计1间面积为60平方米的会议室和2间面积为30平方米的活动室；3〕配送车辆大于60辆或省级分公司监控室：设计1间面积为100平方米的会议室和2间面积为30平方米的活动室；3、办公室办公面积：处级干部按照20-30平方米设计，其它管理人员按照每人12~20平方米计算。4、辅助用房〔即住宿用房〕住宿用房建筑面积按照每人9—15平方米计算。5、餐厅餐厅建筑面积按照每人2.5—5平方米〔含操作间面积〕计算。如果建设用地允许，可适当扩大餐厅面积，考虑将员工餐厅和会议室合二为一，也可作为寒冷地区各配送中心〔车队〕进行“早出车讲话〞场所。6、修理厂需办理一级修理厂资质的，修理厂建筑面积必须到达800平方米以上，同时考虑20~60平方米材料库房和40平方米接待室；不办理一级修理资质的，各配送中心拟建设修理点、自保组的建设面积可以按照当地政府职能部门的规定或者公司的标准实施：1〕配送车辆在30辆以内：面积控制在200平方米以内，其中：材料库房20平方米，接待室20平方米；2〕配送车辆在30~60辆：面积控制在300平方米以内，其中：材料库房30平方米，接待室30平方米；3〕配送车辆大于60辆：面积控制在400平方米以内，其中：材料库房50平方米，接待室40平方米；7、停车场停车场面积按照每车占地面积70-80平方米进行计算〔二〕例如说明规划方案处对29家成品油配送单位的280多个配送中心〔车队〕的配车数量进行了统计，配送车辆数在30辆以下的配送中心〔车队〕数量占总数的74.7％。因此，对配送中心的建设规模举例如下：例1：按照一个配送中心有成品油配送车30辆，全部人员统一吃住的规模进行测算：12名管理人员；驾驶员和押运员30人×1.2＋30＝66人；修理人员：6人；其它辅助人员等8人〔含小车司机2人，餐厅工作人员2人，值班人员2人及其它〕；建设规模和投资的最大值为：1、办公用房面积约550平方米，包括：12×20＝240，GPS及档案室等310平方米，预计建设费用550×2800元／平方米＝150万元(含土建、装修及场地配套设施费用)。2、住宿用房的面积约1000平方米〔80人×9平＋12×15＝1090平〕，职工餐厅的面积约360平方米〔92×4平，含操作间〕，可一体化建设，预计费用1360×2800元／平方米＝380万元(含土建、装修及场地配套设施费用)。3、需要的停车场面积为2300平方米〔约3.5亩土地〕，预计费用2300×150元／平方米＝35万元(含场地配套设施费用)。4、其它费用40万元。建设费用约600万元，土地10－15亩即可。例2：按照一个配送中心有成品油配送车80辆，全部人员统一吃住的规模进行测算〔此局部公司配送中心〔车队〕占总数的2.55％〕：20名管理人员驾驶员和押运员80人×1.2＋80＝176人修理人员：10人其它辅助人员等8人建设规模和投资的最大值为：1、办公用房面积约710平方米，建设费用710×3000元／平方米＝210万元(含土建、装修及场地配套设施费用)。2、住宿用房的面积约2000平方米，建设费用约2000×3000元／平方米＝600万元(含土建、装修及场地配套设施费用)。3、职工餐厅的面积约860平方米，预计费用860×3000元／平方米＝258万元(含土建、装修及场地配套设施费用)。4、需要的停车场面积为6000平方米〔约10亩土地〕，预计费用6000×150元／平方米＝90万元(含场地配套设施费用)。5、其它费用42万元。合计：1200万元，土地15－20亩即可。三、公司已建成配送中心回忆1、公司标准化配送中心〔车队〕房屋建设外观2、华东分公司标准化配送中心建设1〕上海配送中心二车队建设改造前照片：改造后照片：2〕苏州配送中心建设改造前照片：改造后照片：3、新疆配送分公司标准化配送中心建设1〕哈密配送中心建设改造前照片：改造后照片：4、内蒙古分公司标准化配送中心建设1〕巴彦淖尔配送中心建设改造前照片：改造后照片：5、四川分公司标准化配送中心建设1〕眉山配送中心建设改造前照片：改造后照片：6、辽宁分公司标准化配送中心建设1〕阜新配送中心建设改造前照片：改造后照片：7、吉林分公司标准化配送中心建设1〕长春配送中心建设改造前照片：改造后照片：2〕四平车队建设改造前照片：改造后照片：四、标准化配送中心建设中应注意的问题1、土地购置的问题：为缩短购置周期和躲避投资风险，购置土地时拟建议土地的性质为商业或者工业用地，集体所有制土地和绿化用地最好不要购置，因为一是对业主的补偿事宜不容易协调；二是土地使用性质变更过程和变更手续比拟困难。2、土地的权属问题：土地的所有者为省级〔自治区级〕国土资源局。县级和市级土地局对集体所有制土地是无权办理土地交易手续的，必须报省级〔或自治区级〕国土资源局批准。且对每个省级〔自治区级〕来说，将集体所有制土地或者耕地、绿化用地转化为商业用地或者进行出让交易，都是受总量控制的。3、购置的土地必须要经过土地局招标、拍卖、挂牌的方式进行，购置土地的费用为土地出让金。出让金由三局部组成：土地补偿费用、场地平整与根本设施建设的“三通一平〞费用和政府应得的受益费用。因此，在购置土地时“三通一平〞的完成和费用应该是土地局承当的。4、根据土地管理方法，每个县、市规划局要提前15年完成对本地区的用地设计规划，即每个区域的土地用途及土地性质在进行购置时就已经明确定位了，每平方米土地的基准价位大致有数。因此，在购置土地时必须要了解当地土地交易流程和基准价位。5、对特定地区，在购置土地时已经明确不包含“三通一平〞费用的，在进行标准化配送中心建设时，一定要考虑水电暖等配套设施的投资需求，即给排水、采暖、电气设施的后期建设和使用条件，是否方便与市政配套设施连接。从这几年的建设费用中可以看出，配套设施的建设费用不小于购置土地的费用。6、将省公司机关办公场所与省级配送中心的建设一并考虑，最好实行合署办公，这样便于管理且可大大减少办公租房、用车、探亲租房等本钱。7、委托代建的开发方式。从公司投资建设标准化配送中心的建设情况来看，投资大见效慢。对于新建配送中心来看，从立项到配送中心竣工验收、投入运营，涉及到众多政府部门的职能审批、不确定因素较大，任何一个环节出现纰漏都有可能影响到整个工程的投资。因此，在标准化配送中心建设过程中出现了委托中间效劳商提供效劳的方式——委托效劳商进行建设，从购置土地到建筑物竣工验收并投入使用，并协助办理土地和资产的过户手续。益处：一方面可以为工程的成功提供更多的保障，另一方面也可以转嫁一定的风险给效劳商。风险：由于法律对外授权有明确的规定，受托人以委托人的名义实施民事法律行为的，委托人对受托人的代理行为承当民事责任；假设委托书授权不明的，受托人应当向第三方承当民事责任，委托人负连带责任。方法：1、在具体授权时，需要将委托办理的事项、权限范围和起止期限及其它特别事项予以明确，特殊情况下还须对委托人权限加以特别的限制和说明〔最好由公司企管法规处审核前方可进行〕。2、就委托新建标准化配送中心而言，存在的主要问题有以下几点：一是由于在合同签订时是尚未建成的，合同双方对“委托事项完成〞的认识可能存在偏差，这一偏差有时并不能完全在合同中描述清楚，这些都是此类投资开发方式可能存在的风险；二是在实施过程中，双方会约定在取得某项或某几项审批手续时，需要先行向效劳方支付一定比例的款项。而对于标准化配送中心建设而言，在建设过程中成与败在很大程度上取决于政府部门的决策及审批手续，存在着极大的不确定性。在工程最终未成的情况下如果出现不能达成意愿的情况，如果向委托方追要已付款我方可能处在被动地位。三是效劳方代理我方购置土地时，应该由我方直接将土地款支付给土地所有权人，以免在交易中使我方处于不利地位。五、标准化配送中心〔车队〕建设请示文件上报的要求为标准公司基建工程工程请示文件的格式及内容，减少因上报文件中资料不全致使文件延迟审核的情况发生，各单位上报请示时请参照以下要求进行〔一〕标题要求请示文件标题和内容中不允许出现办公楼、住宿楼、别墅、餐厅等字样，办公楼可写为办公用房，住宿楼可写为住宿用房，请示文件标题可写为“关于****标准化配送中心建设的请示〞等。〔二〕文件内容要求请示文件中必须包括以下8项相关内容：1、拟建标准化配送中心现有配送车辆、管理人员、驾驶员、押运员、修理工及其它用工数量，三至五年后车辆和各项人员的数量。2、需建设配送中心的土地归属情况，如：购置〔销售公司代征或自购〕、销售公司免费提供、租赁等，并写明以上情况所对应的使用年限、土地出售方名称及性质，租赁土地的需注明土地产权人名称和性质及合同签订期限。3、拟建配送中心地点离最近油库的距离，即离**油库**公里，有无空驶情况等。4、拟建配送中心所处位置的辅助设施情况，即：给排水、采暖、电气设施，是否方便与市政配套设施连接，假设无法连接，请拿出具体实施方案。5