2022年兰陵县磨山镇村内道路资金衔接项目招标文件

2022年兰陵县磨山镇村内道路衔接资金项目

竞争性磋商文件

目录

第一章竞争性磋商公告........................................................2

第二章供应商须知............................................................4

第三章项目说明及要求.......................................................28

第四章授予合同及参考范本...................................................29

第五章响应文件格式.........................................................33

第一章竞争性磋商公告

兰陵县磨山镇村内道路衔接资金项目竞争性磋商公告

项目概况：

2022年兰陵县磨山镇村内道路衔接资金项目的潜在供应商应在临沂市公共资源交易网

（sdf.lkj〃）获取招标文件，并于2022-5-上午（北京时间）前递

交投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：SDGP371324000202202000051

项目名称：2022年兰陵县磨山镇村内道路衔接资金项目

预算金额:210.392350万元

最高限价:210.392350万元

采购需求

数本包预算

标包名称投标人资格要求

且金额（最

里

高限价）

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

的资格要求。2、在中国境内注册，具有独立承担民事责

任的能力、具有营业执照（或三证合一的营业执照）及税

务登记证、组织机构代码证、单位基本账户开户许可证；

3、投标申请人必须具备公路工程施工总承包叁级及以上

2022年资质或市政工程施工总承包叁级及以上资质；拟承建项

兰陵县目经理具有二级或以上注册建造师资格（公路工程或市

磨山镇政工程专业），具有独立承担民事责任的能力；4、具有

210.3923

1村内道1良好的商业信誉和健全的财务会计制度；5、有依法缴纳

税收和社会保障资金的良好记录；6、参加政府采购活动50万元

路衔接

前三年内，在经营活动中没有重大违法、违纪、违规、

资金项

违约记录；7、供应商须在临沂市公共资源交易中心按要

目

求办理诚信入库和CA实名认证证书并下载招标文件，同

时在山东省政府采购信息公开平台上进行投标备案；8、

本项目不接受联合体投标；9、投标供应商未被列入“信

用中国”网站（sdf.I）失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单，中国政府采购网

（sdf.I）政府采购严重违法失信行为记

录名单以及提供在“中国裁判文书网”

(sdf.lkj//wenshu.court,/)无行贿记录证明；

10、投标供应商不得存在控股关系、母子公司关系或供

应商单位法人、负责人为同一人，或者存在法人、负责

人、高级管理人员人事兼职管理关系；11、招标文件及

|法律法规规定的其他内容。

合同履行期限：详见招标文件

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购。

3、本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

1.时间：2022年5月18日8时30分至2022年5月24日17时30分(北京时间，法定

节假日除外)

2.地点:临沂市公共资源交易网(sdf.lkj〃)；中国山东政府采购网

(sdf.lkj//sdf.I)。

3.方式：潜在供应商须在临沂市公共资源交易网(sdf.lkj//)办理诚

信入库及CA认证后，对本项目进行网上投标并在获取文件时间内下载本项目招标文件；潜在供

应商应自行关注交易平台，因自身贻误行为导致未成功获取磋商文件及补充(答疑、澄清)文

件、且未在中国山东政府采购网针对本项目进行投标备案的，责任自负。

4.售价：0元，售后不退。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

1.截止时间：2022年5月31日14时30分(北京时间)

2.开标时间：2022年5月31日14时30分(北京时间)

3.开标地点：

五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜:无

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

第二章供应商须知

前附表

序号项目内容

名称兰陵县磨山镇村内道路衔接资金项目

1概况采购人兰陵县磨山镇人民政府

采购内容具体详见工程量清单。

2资金来源财政资金

3采购方式竞争性磋商

本项目最高限价为：210.392350万元。各供应商必须

在最高限价以内报价，等于或高于最高限价的视为无

4最高限价

效报价。投标企业不得改动招标清单中的项目名称、

项目特征、计量单位、工程数量等。

5工期30日历天。

6投标有效期90日历天

开标时无需提供纸质文件，投标人中标后，中标公示期

满无异议的，其投标文件应打印一式五份（一正四副）。

按照招标文件规定的投标文件组成内容，按以下要求装

7响应文件份数

订；

商务标、技术标分别装订。采用胶装方式装订，装订应

牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。

8资格审查方式资格后审

（1）有效的营业执照副本、资质证书、安全生产许可

证；

（2）法定代表人证明及法定代表人身份证或法定代表

人授权委托书及授权代理人身份证；

（3）拟承建本工程的项目经理须具有二级及以上注册

9资格审查资料

建造师证书（需提供注册建造师须具备有效的执业印章

和有效期内的安全生产考核合格证书（B证）、身份证、

劳务合同、社保缴费证明（2022年1月至2022年3月，

须明确到个人，网上可查，否则不予认可），项目经理

经审核合格后严禁更换，后果由报价单位自行承担；凡

4

提供的证件与本单位名称不一致的均无效；

(4)依法缴纳税收的证明材料或依法纳税承诺函。

(5)依法缴纳社会保障资金的相关材料或依法缴纳社

会保障金承诺函。

(6)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重

大违法记录的书面声明；

(7)投标供应商未被列入“信用中国”网站

(sdf.I)失信被执行人、重大税

收违法案件当事人名单，中国政府采购网

(sdf.I)政府采购严重违法失信行为记

录名单以及提供在“中国裁判文书网二

(sdf.lkj//wenshu.court,/)无行贿记录；采

购代理机构将采取必要方式进行信用信息查询记录和

证据留存，在评审时一并提交评审委员会审核。

本项目采用不见面开标，所有资格审查资料以电子投标文件

中的原件扫描后的上传材料为准，投标人对提供的以上资料的

清晰、真实、有效性负责，否则评标委员有权按废标处理，资

格审查不予通过，不能参与下一步评审。

投标文件全部采用电子文档，投标文件所附证书证件均

为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文

件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表

10签字和盖章人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，

由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签

署的授权委托书。联合体投标人应为联合体协议书中确

定的联合体牵头人。

11评标方法综合评分法

1、时间：2022年5月31日14时30分(北京时间)

12开标时间及地点

2、地点：

评标委员会构成：工人。评标专家确定方式：由采购

人代表和在山东省政府采购评标评审专家库中随机抽

13评标委员会组成

取的专家组成或全部在山东省政府采购评标评审专家

库中随机抽取的专家组成。

磋商会议应当在递交响应文件截止时间的同一时间进

13开标程序行。

本项目实行不见面开标，各供应商须提前按照临沂市公

共资源交易中心网站“办事指南”中“不见面开标投标

人操作手册.doc”做好相关准备工作，各投供应商的法

定代表授权委托代理人不需到开标现场，只需在投标截

止时间前登陆临沂市公共资源交易网”不见面开标系

统”参与本项目开标活动。委托代理人必须是供应商本

单位职工，并且能够熟练的操作新点系统，因操作人不

按操作规程、不熟悉开标系统由此造成开标不成功的

后果由投标人自行承担。

1、各供应商应在响应文件提交截止时间前使用CA证

书登录网上不见面开标系统进行在线电子签到（建议至

少提前半小时），响应文件递交截止后系统将自动停止

签到（未在响应文件递交截止时间前签到的供应商将无

法进入后续的开标环节）。

2、签到完成后各供应商须在响应文件递交截止后30

分钟内对响应文件进行解密，未能成功解密或未进行解

密的响应文件将被退回，视为响应文件未送达。

3、全部供应商解密完成或解密截止时间后，采购人进

行解密。

4、采购人进行响应文件导入。

5、系统将对解密成功的响应文件进行唱标。

6、采购人、招标代理机构人等相关人员在开标记录表

上签字确认。

7、招标代理机构宣布开标结束，在系统中点击“开标

结束

8、各供应商退出不见面开标系统，登录临沂市公共资

源电子交易系统，点击企业用户登录，选择供应商登

录，在采购业务栏点击在线报价菜单，对应本项目进

行二次报价。

按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计

14成交服务费

价格[2002]1980号）和国家发展改革委办公厅《关于

招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格

[2003]857号）的规定计取，由成交单位支付。

项目负责人：

15项目负责人

1.供应商如有疑问，请于投标截止5日前将疑问以盖章扫描件形式和word

形式同时发邮件传至采购代理机构邮箱。并电话告知，过期不再受理。

2、澄清答疑文件将在临沂市公共资源交易中心网上系统中发放，供应商

16

有义务自行查阅网站信息及进入临沂市公共资源交易中心网系统中查询，

或于开标前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应

后果，恕不予单独告知。

授予合同：采购人须于成交结果公示无异议后3个工作日内签订合同，2

17日内由成交单位持采购合同副本原件2份递交至招标代理公司进行合同备

案事项。

根据《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办

函（2019）41号）、《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障

电子化经济平稳运行的通知》（发改电（2020）170号）、《临沂市人民政

府关于持续深入优化营商环境的实施意见》（临政字（2020）70

招投标

18号）、临沂市公共资源交易工作领导小组办公室《关于实行公共

注意事

资源交易不见面开标的通知》等文件要求，自即日起，我市各类

项公共资源交易项目全部实行“不见面”开标，各投标人在投标（预

审）截止时间后30分钟内登陆临沂市公共资源交易中心网电子

招投标交易平台解密，过时视为投标书未送达。

合同签订后拨付合同价款的30%,施工过程中按照工程形象进

度及上级主管部门资金拨付进度进行拨款，工程完工后经施工单

位、监理单位、第三方检测单位、建设单位检查签字同意，并经

付款方

19财政评审，拨付评审价的70%,工程竣工并验收合格后，拨付至

式

财政评审价的97临留取3%质保金，施工单位及业主单位负责看

管保护工作，待两年缺陷责任期验收合格后全部拨付。（以施工

合同签订为准）。

不管投标结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的费用。供应商

一旦参加本项目投标，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。

一、总则

1.适用法律及范围

采购及由本次采购产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。本次采

购仅适用于第一章《竞争性磋商公告》中所叙述的项目。

2.定义

1）采购人系指兰陵县磨山镇人民政府。

2）采购代理机构系指山东秉信建设项目管理有限公司。

3）供应商系指响应招标、参加投标竞争的的法人单位。

4）磋商小组系指由招标采购单位依法负责组织，由采购人和有关专家组成以确定成交人

的临时组织。

5）成交供应商系指由磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应较强，综合竞争实

力最优，取得与采购人签订合同资格的报价人。

3.使用文字种类、计量单位及货币种类

1）磋商文件、响应文件、采购代理机构与报价人之间有关招标投标所有书面形式（包括

书面文字、电传、传真、电报，下同）的来往函件、记录等均应使用简体中文。

2）除磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法

定计量单位。

3）磋商文件及响应文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。

4.投标费用

1）报价人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人、采购

代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.合格的报价人

1）本次采购不接受报价人以联合体形式投标。

2）报价人必须满足本磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中的相关要求。

3）报价人必须向采购代理机构购买磋商文件并登记备案。

4）在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。

5）报价人必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。

6）磋商文件的其它规定和要求。

9

7）合格的报价人的投标材料将获得被评审的资格。

6.投标有效期

1）磋商文件的有效期为自投标截止时间起90日。在此期间，凡符合本磋商文件要求的

响应文件均保持有效；报价人的响应文件将受磋商文件约束，如报价人被授予合同，

报价人不得拒绝。

2）原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标方可以书面形式向报价人提出延长

投标有效期的要求。

3）报价人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。

7、基础资料提供

1）报价人确认采购代理机构提供的基础资料存在的缺项漏项或计算误差，请在磋商文件

要求提交响应文件截止时间5日前向采购代理机构提出（发送至邮箱，并电话通知代理

机构确认）。报价人未在规定的时间内对采购代理机构提供的基础资料提出疑问，视

为报价人已认可采购代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容。

2）如潜在报价人认为磋商文件存在倾向性、排斥性等条款的，请在磋商文件要求提交响

应文件截止时间5日前向招标采购单位或代理机构提出（发送至邮箱，并电话通知代理

机构确认），招标采购单位及时给予答复。磋商文件如有实质性变动的，招标采购单

位可视具体情况延长投标截至时间和开标时间，并在规定的开标截至时间前，将变更

公告上传系统。未在要求的时限内提出，则视为磋商文件不存在影响竞争的不当条款。

请供应商自行关注临沂市公共资源交易网系统及中国山东政府采购网

（sdf.lkj〃）的相关公告，由于供应商自身原因或自

身疏忽所造成的延误等问题，后果由供应商自行承担。

二、磋商文件

8.磋商文件的组成

1）报价人应仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。

磋商文件包括下列内容：

第一章竞争性磋商公告

第二章供应商须知

第三章项目说明及要求

第四章授予合同及参考范本

第五章响应文件格式

2）除本须知第9.1）款内容外，采购代理机构在投标截止时间前，以书面形式或在临沂

市公共资源交易中心网、中国山东政府采购网上发出的对磋商文件的澄清、修改、补

充或变更通知、内容，均为磋商文件的组成部分，对报价人起约束作用。

3）报价人获取磋商文件后，应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要

求。如果报价人没有按照磋商文件要求和规定编制响应文件及提交全部资料，或者响

应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由报价人承担；并根据

有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

9.磋商文件的澄清、修改、补充

1）如潜在报价人认为磋商文件存在倾向性、排斥性等条款的，请在磋商文件要求提交响

应文件截止时间5日前向招标采购单位或代理机构提出，招标采购单位及时给予答复。

磋商文件如有实质性变动的，招标采购单位可视具体情况延长投标截至时间和开标时

间，并在规定的开标截至时间前，将变更通知上传系统。未在要求的时限内提出，则

视为磋商文件不存在影响竞争的不当条款。

2）在投标截止时间前，无论出于何种原因，采购代理机构均可主动地或在解答报价人提

出的澄清问题时对磋商文件进行修改。

3）磋商文件的修改将在临沂市公共资源交易网系统及中国山东政府采购网

（sdf.lkj//sdf.I）发布，并对所有投标人具有约束力。

4）磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式或在临沂市公共资源交易网系统及

中国山东政府采购网（sdf.lkj//sdf.I）上通知明确的内容

为准。当磋商文件、磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，

以最后发出的书面形式通知为准（若在山东省政府采购网上发出通知，则视为所有报

价人都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等通知和内容）。

5）为使报价人编写响应文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容进行

研究，采购代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在政府采

购网上通知所有购买同一磋商文件的报价人。

6）自磋商文件发布至正式开标前，报价人如对磋商文件有疑问，由采购代理机构统一接

收并由相关人员解答后向所有潜在报价人答复，除参加招标方组织的答疑会或勘察活

动外，禁止以任何其他方式与采购人进行沟通接触，否则将被取消投标资格。

10.解释权

1）本次采购的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构

的书面解释为准。

2）磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释

以相关的法律、法规的规定为依据。

3）若供应商没有按磋商文件的规定对磋商文件提出异议，则视为供应商同意及接受磋商

文件之全部内容及条款。

三、响应文件的编制

11.响应文件的组成

a.报价人编制的响应文件必须符合有关法律、法规的要求。报价人应仔细阅读磋商文件

的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性

及完整性，以使其投标对磋商文件做出实质性响应。如报价人未能按磋商文件要求提交全部

资料，或没有按照磋商文件要求做出实质性响应，磋商小组有权取消其成交资格。

b.响应文件由商务部分和技术部分组成，包括并不限于以下内容。

C.商务部分内容：

a）报价函（格式见附件）；

b）法定代表人授权委托书（法定代表人参加本项目的报价时，无需填写法定代表人授

权委托书，但须在响应文件中附法定代表人的身份证复印件；格式见附件）；

c）商务报价；

d）拟投入本工程的主要施工管理人员一览表。

e）投标企业概况、企业情况一览表等

f）拟投入本工程项目经理、技术人员情况。

g）本工程组织机构。

h）财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

i）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

J）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

k）资格资质证明材料（复印件加盖单位红色公章）：

＞前附表资格审查资料要求的内容；

＞磋商文件其它部分中要求提供的资料；

＞其它文件和资料。

1）供应商认为需要提交的其它相关证明文件。

d.技术部分内容：

1）技术标书目录；

2）施工程序总体设想。

3）施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约责任承诺。

4）劳动力和材料投入计划及其保证措施。

5）机械设备投入计划。

6）施工平面布置和临时设施布置。

7）关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点分析和解决方案。

8）安全文明施工措施。

9）质量保证和质量违约责任承诺。

10）新技术应用和违约责任承诺。

11）现场用电、用水计划

12）报价人认为需要提交的其他资料文件；

e.售后服务

供应商应做出利于用户的服务承诺。

12.投标报价说明

1）、本工程的计价依据是：国家、省、市有关规定及建设单位提供的相关资料文件。

2）、山东省住房和城乡建设厅《关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（鲁建

标字[2019]10号文），以及国家、省、市有关规定及建设单位提供的相关资料文件。

投标书报价与清单报价表中合价必须一致。

任何有选择的单价和合价将不予接受。报价人未填单价或合价的工程项目，在实施后招

标单位将不予支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价和合价内。若投标人擅自改

变清单序号、项目编码、项目特征、单位、工程量或出现一个项目多个单价或合价、未填单

价或合价的工程量清单项目的报价无效。

工程量清单中所填入的单价和合价，除非合同另外约定，工程量清单中的单价与合价均已

包括了该工程量清单项目的人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及本招标文件明示或

暗示的所有风险、责任和义务等全部内容。

报价人应充分了解工程项目的位置、道路、装卸限制及其他足以影响报价的情况；任何因

疏忽或误解工程项目道路等情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。

投标报价应包括分部分项工程量清单报价、措施费报价、其他项目清单报价、规费、税金

（规费、税金不作为竞争性费用）等投报价单位响应招标单位要求完成拟建工程的全部费用；

规费、税金必须严格按照国家和省市有关规定计取。

本项目最高限价为：210.392350万元。各供应商必须在最高限价以内报价，等于或高于

最高限价的视为无效报价。投标企业不得改动招标清单中的项目名称、项目特征、计量单位、

工程数量等。

规费、税金国家及省市现行规定如下：与工程量清单不符时，以工程量清单为准。

2、工程量变更价款的调整

由于施工图设计变更、工程量清单有误或项目特征表述与设计不符、以及其他非承包人

原因导致的工程量清单项目、工程量发生变化所影响的工程价款，除合同另有约定外，应按下

列方法进行调整：

（1）分部分项工程量清单漏项或设计变更增加新的清单项目，应调增的价款。调增价款

=2（漏项、新增项目工程量x发包方核准的相应新编综合单价）相应新编综合单价的确定

依据为：山东省住房和城乡建设厅《关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（鲁建

标字［2019］10号文，以及国家、省、市有关规定及建设单位提供的相关资料文件。响应文

件中没有的材料价格由建设单位、施工单位、监理单位、财政评审共同考察确定。

（2）分部分项工程量清单多余项目或设计变更减少了原有分部分项工程量清单项目，应

调减的价款。

调减价款=2（多余项目原有价款+设计变更减少的项目原有价款）

（3）分部分项工程量清单有误而调增的工程量，或设计变更引起分部分项工程量清单工

程量增力口，应调增的价款。

调增价款=2［某清单项目调增工程量x相应原综合单价］+2］某清单项目调增工程

量x发包方核准的相应新编综合单价］。

（4）分部分项工程工程量清单有误而调减的工程量或设计变更引起分部分项工程量清单

工程量减少，应调减的价款。

调减价款=2（某清单项目调减工程量X相应原综合单价）

（5）工程在施工过程中确需变更、签证时，必须由建设单位、施工单位、监理单位、财

政监督共同签字认可，否则变更部分不予调整。

（6）报价单位的工程量清单项目的单价与清单项目数量相乘必须等于合价，各合价相加

必须等于总价。投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合

计金额一致，各部分的合计金额应与其中的各分项之和一致，否则按照废标处理。工程量清

单中列明的所有需要填报的单价和合价，报价人均应填报，未填写的单价和合价，视为此项

费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。报价人不得进行投标总价优惠、让利，报价

人对投标报价的任何优惠、让利均应体现在清单项目的综合单价中。

（7）对于措施费报价项目，凡是以项计价的措施费，按照报价一次性包干结算，不再予

以调整。凡是以综合单价方式计价的措施费，结算时据实调整数量。

（8）报价单位必须提供与投标书相一致的预算软件电子版（光盘存储，单独密封），作

为编制新编综合单价时使用。

（9）结算方式：工程量据实结算，价格依据施工单位投标综合单价。工程竣工审计结算

时，由施工单位提供完整资料。工程结算时审减额超出结算报价5%以外的部分产生的评审费

用由成交单位承担。

13、材料供应方式

1）本工程所需的主要材料、设备全部由承包方负责采购（所有材料须符合国家及行业有

关标准），承包方在采购材料前7天内通知发包方，经建设单位、财政局、施工单位、监理

单位、财政监督共同确定符合要求后，再行采购。承包方采购的材料，在采购前虽经建设单

位、财政局、施工单位、监理单位、财政监督进行了确认，但因材料质量问题造成的工程质

量不合格，其责任仍由承包方承担。未按规定成交单位自行采购的材料，一切责任由成交单

位承担。

2）承包方采购变更工程中新出现的材料，须会同建设单位、财政局、施工单位、监理单

位、财政监督共同确定。经建设单位、财政局、施工单位、监理单位、财政监督代表签字确

认，作为变更工程价款结算的依据。否则，结算时材料价格由发包方自行确认，由此造成的

责任由承包方自行承担。

3）主要材料价格调整

成交单位在投标报价过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范

意识，承担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。在施工期间主要材料

价格不予调整。

13.响应文件份数和签署（中标公示后由中标单位提供，开标时无需提供书面投标文件）

13.1供应商应按照本须知第10条的要求，准备一式五份响应文件（一份正本、四份副本）,

+5-

每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。必

须和开标时电子投标文件一致。

13.2响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，应分别胶装成册，供应商应按磋商文件

中提供的响应文件格式填写“报价函”等资料，并按照磋商文件规定的格式和顺序编制、装订

响应文件，页码应连续，不可插页、抽页，不可分册，不可活页装订，牢固胶装成册。

13.3除供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错

漏处，必须由响应文件签署人签字/盖章。

四、响应文件的递交

14.响应文件的密封和标记（格式参考附件）

14.1投标文件的密封和标记

投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标

人须知前附表。

15.响应文件的提交

根据《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函（2019）41号）、《关于

积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电（2020）170号）、《临

沂市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》（临政字（2020）70号）、临沂市公共

资源交易工作领导小组办公室《关于实行公共资源交易不见面开标的通知》等文件要求，自即

日起，我市各类公共资源交易项目全部实行“不见面”开标，各投标人在投标（预审）截止时

间后30分钟内登陆临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台解密，过时视为投标书未

送达。

16.投标截止时间

1）投标截止时间见磋商文件第一章《竞争性磋商公告》。

2）采购代理机构可以按须知规定，通过修改磋商文件自行决定酌情延长投标截止时间。

在此情况下，磋商文件购买者和报价人的所有权利和义务以及报价人受制约的投标截

止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。

3）到投标截止时间止，采购代理机构收到的响应文件不足三家的，采购代理机构将依法

重新组织招标；有特殊情况的，根据国家、山东省、临沂市相关法律法规及规定等，

经相关部门批准，招标活动可继续进行。

17.迟交的响应文件

采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后送达的任何响应文件。

18.响应文件的补充、修改和撤回

1）报价人在递交响应文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修改或撤

回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购代理机构，修改或撤回其响应文件。补

充、修改的内容为其响应文件的组成部分。

2）报价人对响应文件的补充、修改，应按本须知第13条的规定进行编制和签署，并按

本须知第14条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修改

文件同样必须在投标截止时间前送达采购代理机构。

3）在投标截止时间之后，报价人不得对其响应文件做任何实质性修改。

4）在投标截止时间至采购代理机构在磋商文件中规定的投标有效期期满之间的这段时

间内，报价人不得撤回其响应文件。

五、开标、评标与定标

19.开标

19.1开标方式

采用网上不见面方式开标，投标企业登录临沂市公共资源交易中心网站，按照“办事指南”

中“临沂市不见面开标及远程评标操作手册”下载“不见面开标投标人操作手册.doc”并按照

其要求，做好相关准备工作。网上不见面开标大厅网

sdf.lkj///BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login投标企业应

在开标前1小时登录网上不见面开标系统进行电子签到，投标截止系统自动停止签到，未按时

签到单位，其电子投标文件不予解密。开标时，投标企业可在系统内观看开标过程。投标企业

务必按照网上不见面开标大厅操作手册的要求设置参与网上不见面开标的电脑环境，若因电脑

环境未按要求设置导致签到失败、解密失败或无法解密等，视为该投标企业自动放弃投标，将

被退回投标文件，后果由投标企业自行承担。

19.2开标程序

本项目实行不见面开标，各供应商须提前按照临沂市公共资源交易中心网站“办事指南”

中“不见面开标投标人操作手册.doc”做好相关准备工作，各投供应商的法定代表授权委托代

理人不需到开标现场，只需在投标截止时间前登陆临沂市公共资源交易网“不见面开标系统”

参与本项目开标活动。委托代理人必须是供应商本单位职工，并且能够熟练的操作新点系统，

因操作人不按操作规程、不熟悉开标系统由此造成开标不成功的后果由投标人自行承担。

1）、各供应商应在响应文件提交截止时间前使用CA证书登录网上不见面开标系统进行在线

电子签到（建议至少提前半小时），响应文件递交截止后系统将自动停止签到（未在响应文件

递交截止时间前签到的供应商将无法进入后续的开标环节）。

2）、签到完成后各供应商须在响应文件递交截止后30分钟内对响应文件进行解密，未能成

功解密或未进行解密的响应文件将被退回，视为响应文件未送达。

3）、全部供应商解密完成或解密截止时间后，采购人进行解密。

4）、采购人进行响应文件导入。

5）、系统将对解密成功的响应文件进行唱标。

6）、采购人、招标代理机构人等相关人员在开标记录表上签字确认。

7）、招标代理机构宣布开标结束，在系统中点击“开标结束”。

8）、各供应商退出不见面开标系统，登录临沂市公共资源电子交易系统，点击企业用户登

录，选择供应商登录，在采购业务栏点击在线报价菜单，对应本项目进行二次报价。

19.3电子招投标的应急措施

19.3.1电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评审时，应

采取应急措施。

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

（5）出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。

出现上述情况时，应对未开标的暂停报价。已在系统内开标、评标的，立即停止，经采购

监督部门确认后，可改用光盘进行评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保

密处理。

19.3.2因系统原因导致供应商无法解密电子响应文件时，可延期报价。

21.磋商小组

1）开标后，磋商小组进行评标。

2）根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由采购人和有关技术、经济等方面的专

家组成，成员人数为三人单数；其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分

之二。

3）磋商小组独立开展工作，负责审议所有响应文件，并推荐成交候选人或直接确定成交

人。

4）磋商小组将对报价人的商业、技术秘密予以保密。

22.评标过程的保密性

1）公开开标后，直至向成交的报价人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投

标的有关资料以及授标建议等，均不得向报价人及与评标无关的其他人员透露。

2）在评标过程中，如果报价人试图向采购代理机构和参与评标的人员施加任何影响，都

将会导致其投标被拒绝。

23.评审原则

1）客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行认真评

审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以外的任何因素。

2）统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和评审方法，用同一标准进行评审。

3）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。

竞争性磋商小组成员对出具的评审意见承担个人责任。

4）保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

5）综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣

评定出成交人。

24.磋商步骤：

第一步：磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。

1）资格性审查：磋商小组应当依法对供应商的资格进行审查。资格审查按“供应商须知

前附表”第9项以及磋商文件的规定进行。

2）磋商小组审查响应文件是否实质性响应磋商文件的要求。

审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字

和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出

响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、

说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，

应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

有下列情况之一者，磋商小组认定其为不合格供应商，并取消其磋商资格：

(1)未加盖供应商公章，也未经法定代表人签章或其授权代理人签字的；

(2)响应文件未按采购文件的要求制作的；响应文件内容字迹模糊、无法辨认的；

(3)供应商资格、资质证明不符合响应文件规定的合格条件的；

(4)技术文件(技术参数)不符合响应文件规定合格性标准的；

(5)响应文件附有采购人不能接受的条件；

(6)未响应采购文件的实质性要求和条件的；

(7)逾期签到和解密的；

(8)法定代表人或法定代表人委托人未参加磋商仪式的；

(9)扰乱磋商仪式会场秩序的；

(10)在本项目响应活动中违反相关法律、法规的；

(11)所提供有关证书、证明涂改、转让或提供虚假材料的。

响应文件的评审和比较工作由磋商小组负责，评审、比较过程、结果对外不作任何解释。

磋商小组将仅对认定资格性和符合性检查合格，确定为可以进入详细评审的供应商进行评

价与比较。

第二步：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服

务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购

人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式

同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代

表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为

自然人的，应当由本人签字并附身份证明。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理,

磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

第三步：提交最后报价。

经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组要求所有实质性相应的供应商在规定时间内

提交最后报价，提交最后报价的供应商不少于3家。

本次采购活动中，供应商有不超过三次报价机会，在采购范围不变的情况下供应商第二

次报价不得高于第一次报价，否则磋商小组有权据此对其做出无效报价的决定。各供应商退

出不见面开标系统，登录临沂市公共资源电子交易系统，点击企业用户登录，选择供应商登

录，在采购业务栏点击在线报价菜单，对应本项目进行二次报价。

第四步：采用综合评分法对供应商的响应文件进行综合评分。

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分

法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

第五步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交

候选供应商，并编写评审报告。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的,

磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报

告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记

录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为

同意评审报告。

第六步：采购人确认评审报告及成交供应商，并公告成交结果。

采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商

中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交

供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序

第一的供应商为成交供应商。

不保证最低报价的供应商最终成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释和

说明。

不保证接近基准值的供应商成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释和说

明。

采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财

政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知

书，并将磋商文件随成交结果同时公告。

为维护国家的利益，采购人在授予合同之前仍有选择和拒绝任何或全部谈判的权

力，并对所采取的行为不做任何解释。

采购人有权利根据供应商响应文件对采购文件实质性响应的程度决定接受其全部

或部分的谈判。

第七步：签订政府采购合同。

采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起10日内，按照磋商文件确定的

合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订

政府采购合同。

22

25.评审标准及方法:

1）本次评标采用综合评分法，分商务标函、技术标函两部分，其中商务标函得分

30分，技术标函得分为70分。

2）磋商响应报价为最终报价。

3）相关政策及措施

（1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定,

对小型和微型企业产品的价格给予5%的扣除（工程类），用扣除后的价格参与评审：

小微企业产品价格扣除=（小型、微型企业产品报价）X5%；

小微企业产品评审价格=总报价一小微企业产品价格扣除。

注：1、供应商须提供声明函原件，且按照磋商文件的要求填写《小型和微型企业

制造产品明细表》，否则不给予价格扣除；2、如提供其他小微企业制造商的货物，除需

提供第1条所需资料外，还需提供其他小微企业制造商的声明函原件。

（2）根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014]68号）文件规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政府采购

政策，对监狱企业产品价格扣除：

监狱企业产品价格扣除=监狱企业产品报价X6%；

监狱企业评审价格=总报价-监狱企业产品价格扣除。

注：根据山东省财政厅、山东省司法厅关于转发财政部、司法部《关于政府采购

支持监狱企业发展有关问题的通知》的通知（鲁财采[2014]33号）文件，制服、消防设

备和特种车辆采购在项目评审时，对其产品给予8%的价格扣除。监狱企业参加政府采购

活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的

属于监狱企业的证明原件，否则不给予价格扣除。

（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发《关于促进残疾人就业政府采

购政策的通知》（财库[2017R41号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位

视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购

政策。对残疾人福利性单位产品价格扣除，用扣除后的价格参与评审：

残疾人福利性单位产品价格扣除=（残疾人福利性单位产品报价）X6%；

残疾人福利性单位评审价格=总报价一残疾人福利性单位产品价格扣除。

注：1、残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位

声明函》，否则不给予价格扣除；2、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复

23

享受政策；3、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府

采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

（4）根据《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）、《关于环境标志产

品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）和《环境标志产品政府采购品目清单》（财

库（2019）18号）、《节能产品政府采购品目清单》（财库（2019）19号）文件规定，政

府采购属于节能品目清单和环境标志品目清单中的产品时，在技术、服务等指标同等条

件下，应当优先采购节能品目清单和环境标志品目清单所列的节能和环境标志产品。对

于同时列入环保品目清单和节能产品政府采购品目清单的产品，应当优先于只列入其中

一个品目清单的产品。

（5）根据《节能产品政府采购品目清单》规定，节能产品属于在节能产品品目清

单所列产品。采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能品目清

单中无对应细化分类或节能品目清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能品目清单

之外采购。

（6）根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》（鲁财库[2007]32号）文件规

定，对节能、环保产品评审时加分：

节能和环保产品加分=（节能和环保产品报价+总报价）X4%X技术分+（节能和

环保产品报价♦总报价）X4%X报价分。

其中节能产品报价中不含强制性节能产品的报价。

得分=评委综合打分+对节能和环保产品加分。

注：1、节能产品是指列入财政部、国家发展改革委制定的最新节能产品政府采购

品目清单并附截图且取得中国节能产品认证证书的产品。环保产品是指列入财政部、环

境保护部制定的《环境标志产品政府采购品目清单》并附截图，且取得中国环境标志

产品认证证书的产品；2、产品是否属于享受政府采购政策的上述类型，需提供产品属

于清单中相应品目的相关证明材料，且以上证书（含中国节能产品认证证书、中国环境

标志