新形势下投资项目的策划包装与推进

近年我县重点项目现状项目结构单一；（产业项目偏少，2013年产业项目31个，2014年21个，2015年22个，2016年18个）大项目、好项目偏少；（2016年我县“六大强县行动”项目47个，总投资10亿元以上项目不含房地产仅10个）引进难、落地难、推进难；（流产项目多，如2014年中铁旅投开发项目因项目业主投资意愿不强没有引进成功，2015年的西南起重机械因业主资金链断裂而无法实施，2016年沐水小镇项目因拆迁等问题推进缓慢）政策、信息衔接不上。（与国家投资走向、责任单位与建设单位之间、部门与部门之间）共同原因：项目不成熟，策划包装力度不够交流内容一、投资项目的策划二、投资项目的包装三、投资项目的推进四、投资项目的后期管理

一、投资项目的策划

（一）项目策划的重要意义（二）项目策划工作的标准（三）项目策划工作的思维方式（四）项目策划工作的途径（一）项目策划的重要意义

项目策划的重要意义主要体现三个方面：一是形成产业集聚。通过重大项目的建设带动地区的产业发展，促进经济总量的增加，带动相关行业的发展和就业人数的增长。能够形成该地区的产业集聚和产业升级，形成规模化经营和地区经济发展特点，从而形成支柱产业和龙头企业。二是调整产业结构。通过谋划的项目结构，带动投资结构、产业结构调整，以增量调整带动存量优化，促进传统产业向新兴产业转型。三是保增长促和谐。经济社会发展状况，直接关系着收入、物价、就业等民生问题。民生是我们所有工作的出发点和落脚点。（二）项目策划工作的标准要有利于实现当地政府的战略意图。通过策划重大项目产生的经济社会效益，体现出当地政府的方针政策。要有利于经济结构调整。要策划科技含量高、资源消耗少、环境污染小的建设项目。通过一段时间的持续努力，结构调整工作将会有明显进展。要有利于项目顺利建成。在策划重大项目时，要结合本地区实际情况，明确自身优势和资源禀赋，充分认识自身的不足，保证谋划的项目能够顺利实施。要有利于带动区域经济增长。经济增长是项目建设的根本目的，因此在策划项目时，要深入了解当前科技发展的前沿态势，要明白策划的项目所处的产业阶段，策划科技含量高、附加值高的加工业项目，带动经济增长。（三）项目策划工作的思维方式

要敢想根据本地近期、中长期发展目标，用创新的眼光审视现实条件，发散思维，跳出区域限制、产业限制，策划项目，拓宽项目来源。要善想与中、省、市规划相衔接;与国家政策和投资走向相衔接;

与本地发展短板相衔接。要多想在项目策划过程中，必须立足实际，着眼发展，可与部门、区域相互协作，可邀请专家，要多想、多谋，用项目的理念贯穿始终。深入谋项目，仔细谋项目。严格从项目选址、相关政策和项目报批等方面要求进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性，增强项目谋划工作的有效性。（四）项目策划工作的途径

1.根据区域特色策划项目。一是依托区域内资源禀赋特色谋划项目。二是依托产业特色谋划项目，发展和壮大本地特色产业。2.根据产业发展谋划项目。一是依托传统优势产业，在产业链延伸上谋划一批项目。二是在现有产业的基础上，把具备产业化条件的重大技术突破、科技成果转化策划为项目，形成集“产-学-研”于一体的产业集群。三是围绕本地发展短板，谋划一批项目，促进本地产业合理布局。3.根据消费需求策划项目。消费是生产的出发点和归宿。新一届中央政府不断强调，“以扩大内需为战略基点加快推进经济结构调整”，“扩大内需的最大潜力在于城镇化”。现阶段密切关注城镇化建设需求是策划项目来源的重要渠道。4.根据科技创新谋划项目。策划发展一批具有自主知识产权、具有特色的战略性新兴产业。5.根据招商引资、承接产业转移策划项目。劳动密集型产业转移、能源密集型产业西移规模会更大，持续时间较长，要把握产业转移动态，有针对性进行招商引资，做好产业转移承接工作。制订科学、严谨的地方产业发展战略，用此来指导招商引进项目的工作。6.根据中、省、市政策谋划项目。依据《国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录》、《西部地区鼓励类产业目录》等，结合“7+6+3+1+4+4+6”、“互联网+”等当前热点，策划一批具有前瞻性、带动作用大的项目。《西部地区鼓励类产业目录》四川省

1、农产品质量安全检测技术研发、应用及设备制造

2、农产品产地贮存、保鲜、烘干等初加工设施建设与运营（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

3、高效太阳能电池组件技术开发及生产

4、核级石墨开发及生产

5、高品质钛原料先进制造技术及应用（CaO+MgO≤1.5%）；6万吨/年以上钛渣生产技术（电炉容量≥25000kVA）

6、钒钛磁铁矿高效清洁分离提取技术开发及应用（钒钛磁铁矿开采回采率、选矿回收率、综合利用率需符合国家有关标准）

7、钛材深加工

8、4万吨/年以上炭黑新工艺开发及应用

9、3000吨/年以上氧化钒清洁生产技术开发及应用（废水、废渣零排放）；钒制品先进制造技术开发及应用（钒基合金、钒基功能材料、钒精细化工产品）10、

1万吨/年以上专用钛白先进制造技术开发及应用（化纤、造纸、油墨、塑料专用，限于对现有装置改造）

11、石墨烯和纳米碳材料、细结构石墨、生物炭、锂电池负极等新型碳材料的开发及生产

12、生物乙醇制乙烯（以粮食为原料的除外）

13、高精密核仪器、仪表开发制造

14、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（CNG汽车储气钢瓶、压缩机、高压地下储气井、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）制造与应用，液化天然气(LNG)汽车加气站成套设备及装置制造与应用

15、无线电测试仪器开发制造

16、火力发电、水泥、钢铁等选择性催化还原法（SCR）脱硝催化剂及SCR烟气脱硝设备生产

17、大型游乐设施制造

18、种子生产加工机械、烘干设备制造

19、城市轨道和地铁车辆修理组装

20、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造

21、教具教学仪器开发及生产

22、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营

23、公路旅客运输

24、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）

25、三网融合类业务平台、通信、有线电视网络升级改造及设备制造

26、宽带网络建设及运营

27、云计算解决方案研发及应用服务

28、中药溯源电子码技术开发及应用

29、金融外包服务

30、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务

31、金融现代化技术开发及应用（移动支付、电子票据、金融IC卡等）

32、医疗机构经营

33、飞行员培训

34、工业余热、余压、压差、发生气综合利用技术开发及应用

35、核、化学、生物等领域的侦察、防护、消洗等防化应急装备开发制造

36、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用“7”即“7大投资工程包”，就是针对我国经济社会发展的薄弱环节，选择具有全局性、基础性和战略性意义的7大类重大投资工程，重大网络工程、健康养老、生态环保清洁能源、粮食水利、油气、交通、矿产。包括节能环保和生态建设项目；棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目；水利、高标准农田等农业项目。“6”即“六大领域消费工程”，指养老家政健康消费、信息消费、旅游休闲消费、绿色消费、住房消费、教育文化体育消费。“3”即三大战略。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略，推进京津冀协同发展战略，推动长江经济带建设战略。“7+6+3+1+4+4+6”含义“1”即“一带一路”，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是指走出去，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，改善对外投资管理方式，全部采取备案制。拓宽外汇储备运用渠道，同时注重走出去的风险防范问题。要在走出去过程中，在国际竞争中，把中国企业发展壮大，要培养出一批与中国经济总量相适应的世界级跨国公司，促进经济发展得更好更快。“4”即“四大专项债”，指战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊、城市停车场四类专项债券。“4”即“追加四大工程包”，指国家发改委推出城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等4个新的重大工程包。“6”即新兴产业重大工程包，指将于2015年至2017年重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。P.S:“十三五”规划、争取2017年中央预算内投资项目及国家专项建设基金项目也从以上范围选取。二、投资项目的包装（一）政府资金项目包装（二）社会投资项目包装（招商引资项目）

投资项目的包装定义：项目包装是项目发掘、论证、包装、推介、开发、运营的一系列过程。根据市场运作规律，经过精密的构思和策划，对具有潜力的项目进行包装和运作，以丰厚的回报吸引投资者，为项目融得资金，从而完成项目的建设。按照投资主体和资金来源不同，分为政府投资项目、申请政府补助资金项目、社会投资项目。按照项目前期工作阶段、深度的不同，可分为概念策划（概念策划书）、初包装（项目建议书）和精包装（可行性研究报告、项目初步设计）。1、政府资金投资项目性质

使用政府资金投资的项目，是指各级政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：①财政预算安排的建设资金；②纳入财政预算管理的专项建设资金；③政府融资以及利用国债的资金；④国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；⑤转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；⑥土地使用权出让金；⑦法律、法规规定的其他政府性资金。政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息（如：国家专项建设基金）等方式，目的是突出政府对产业的导向作用，引导社会投资合理流向，为宏观经济健康发展服务。（一）政府资金投资项目2、政府投资支持方向主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。主要有：①农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；②教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；③促进欠发达地区发展的重要项目；④科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；⑤政府公共服务设施项目。近期，可根据国家稳增长、调结构重点支持方向，抓紧梳理包装一批铁路、棚户区改造、信息消费、节能环保、城市基础设施等建设项目。项目建议书项目可行性研究报告项目初步设计及投资概算申请文件项目建议书文本行业主管部门初审意见按规定应提交的其它相关文件申请文件可行性研究报告文本规划选址意见用地预审意见环评审批意见节能评估意见申请文件初步设计文本行业主管部门评审意见按规定应提交的其它相关文件行业主管部门审查意见按规定应提交的其它相关文件社会稳定风险评估报告(或意见表)政府投资项目审批流程图3、政府资川金采用直膨接投资、香资本金注贺入方式的锁项目，其健建议书、兆可行性研怀究和初步损设计都必蝇须审批。（1）前置条件①地方政府盯根据《国务院姜关于发傲布政府荐核准的贴投资项涂目目录熊（2013年本）》和《政府核刑准的投谎资项目拥目录（厕四川省2014年本）》采用直接投响资（含攀通过各融类投资店机构）喜或以资呆本金注糊入方式安排航地方各类晃财政性资顾金，建设蜓地方政府悟投资项目资，按规定垃程序向具查有相应权饰限的政府投资应主管部门报批。《项目建吓议书》由业主复委托具匙备相应工程咨询惠资格的（中介掉）机构编饿制；②《项目建蛾议书》获批后抽，项目肯业主按研批复要替求准备行：已取笼得具有担相应权忌限的城市规毫划行政熔主管部巾门出具的点项目所符在地城市规划朽选址意见框、国土资召源行政主辅管部门出具的项目用机地预审伸意见、桥环境保败护行政卫主管部这门出具的环境影响百评价文件蝴的审批意双见、发改棍部门出具的节能审捆查意见及有关码法律法关规应提疫交的其猫他文件摸等。由业主月委托具疾备相应工程吹咨询资格且的机构编割制《可行性研壳究报告》；③项目《可行性敌研究报沟告》获批后扣，项目蚀单位应跨当选择片具有相羊应资质箩的设计参单位，饺依照批装准的可返行性研灶究报告口进行初连步设计贼，并附溉相关文之件资料驾向建设挠行政主道管部门家和项目涨审批机波关申请初设批蛛复。（2）申请材料①项目立项按批复阶段《项目建议鉴书》(应由具遗备相应多工程咨夜询资格镇的机构明编制)。应主产要包括煎以下内诞容：A、拟建项哲目情况；B、拟征占馋用地、现仆有建设用修地与相关乐规划说明迅；C、资源利五用和能源片耗用分析鸡；D、生态果环境影碧响分析涛；E、经济和料社会效果引分析；F、节能现分析篇侵（章）狼，就符袍合产业葡政策及璃相关规悉划建设险标准，怕技术标太准和《中国节煎能技术晋政策大裳纲》的节能要材求，包括喊项目应遵朗循的合理觉用能标准茫及节能设况施规范；嫌建设项目未能源消耗闭种类和数留量分析；坑项目所在眉地能源供掀应状况分壤析；能耗鲁指标；节跳能措施和问节能效果负分析等内纯容。G、根据走法律、娃法规规处定应进味行安全笋生产条选件和职村业卫生骡状况分叶析的项览目，应气增加安拒全生产隔条件和姿职业安饲全卫生孩状况分贸析的内追容；H、必须渠进行招滑标的项嫁目按《中华人瓶民共和见国招标爷投标法》和《四川省国任家投资工艇程建设项踩目招标投妻标条例》等有关心法律、钉法规规礼定，应量增加有椒关招投恼标的内冈容。②项目可刻研批复阶恼段项目《可行性旬研究报炸告》(应由具备容相应工程含咨询资格春的机构编难制)；A、规划行政主耐管部门灿出具的朱项目规亮划意见趁；B、具备附相应资俱质的机竹构出具篮的节能袋评估报别告；C、土地资巡寿源行政主烤管部门出县具的项目轰用地意见捡；D、环境竟保护行稳政主管佩部门出帜具的项豪目环评蔽意见；E、银行出盈具的总投海资20%-固-40%以上的煎资本金特证明（船不含土消地投资切）；F、水土右保持批拥复；G、法律.法规和富规章制适度规定薄的其他文材料。③项目初浆设批复项目《初步设计》(应由具备寒相应相应蔑资质的设鹿计机构编饭制)并附相干关文件擦资料。4、项目资问金申请报丽告的编制按照201慢3国家发改寺委第3号令《中央预算扭内投资补废助和贴息活项目管理赛暂行办法》，资金申请报告朵应包括以布下主要内峰容：①项目单毙位的基本校情况和财聋务状况；②项目煌的基本负情况，依包括建秋设背景伞、建设找内容、滴总投资打及资金洪来源、章技术工猎艺、各暴项建设膊条件落句实情况座等；③申请投生资补助或梳贴息资金怖的主要原垃因和政策削依据；④项目锡招标内湖容（适膏用于达客资金200万元及婶以上的诊投资项祸目）；⑤国家发聋展改革委舒要求提供委的其他内梅容。项目基虫本情况耕、建设生内容、版总投资帖、申请秧补助资圆金情况董、前期森要件资腥料取得除情况录肿入国家言重大建京设项目拾库，纳库入本级辟政府投扬资三年巷滚动计柏划库。5.推行PPP模式吸引丛社会资本芦参与项目识坑别项目准备项目采购项目执行项目移交项目发起项目筛选物有所截值评价财政承死受能力培论证管理架构孟组建实施方花案编制实施方孝案审核资格预审采购文陶件编制相应文件畅评审谈判与锅合同签突署项目公浩司设立融资管钉理绩效监责测与支腹付中期评估移交准备性能测诊试资产交季割项目识狼别PPP项目操作流程图1、重点酒产业及浓项目选洪择（1）着力缝城市基愚础设施目建设项饱目。近日，国右务院部署侍加强城市奋基础设施炼建设。确棒定了市政蝇地下管网改、城市污毁水处理及挠地铁轻轨据等几大重粥要投资方为向，并强要调“发挥宋市场机制胀作用，同要等对待各亿类投资主诵体，利用司特许经营钞权、投资鸟补助、政签府购买服厚务等方式香吸引民间柏资本参与训经营性项烤目建设与庄运营”。（2）要依愁托特色遭资源包蛾装项目稼。我县拥嗽有大量吃特色资逢源，其壳本身就险是一种环垄断力城。如在唯锂电池狼开发领趁域，要舞瞄准高亏端产业部、关联额产业、柳循环产燃业做好岂项目包富装，实枕施产业婆链招商熟；在农羡业产业桶领域，痛要突出佛抓好特价色农产枪品的规滴模培育便和深加袄工项目霜的包装前，延长瞒农业产惊业链；剥特色旅贺游资源路开发建愤设项目赵的包装刻。（二）社杰会投资项皂目（招商错引资项目猜）（3）依托园浸区包装项竹目。按照我县健总体规划理、园区发胡展规划，扒策划、包贞装、引进绍符合园区唱产业定位报的项目。霜通过合理检布局，科见学规划，牺实现产业惩的规模化独、集约化钟发展，发棉挥集群效茎应，避免娘重复引进陶、重复建稿设。（4）承接产衣业转移策霞划项目。要充分发啄挥市场机棕制，加大偏吸引国际测国内的产篇业转移力辆度，尤其腿是跨梯度延产业转移驾；应注重烫发挥比较北优势，以担产业基础氏、特色资马源和市场纪优势抓承故接。不少观专家认为垒，产业承佳载能力是酿承接产业忘转移的重术要条件，扇从“产城佛一体”破笨题方能拓乎开发展空铲间。（5）要依掌托科技幻玉成果来餐包装项笼目。大力实菜施科技拆攻关，台引进科鲁研项目急，把技幸术优势宪转化为柔现实生贫产力和饲产业优蔬势。（6）要依争托企业杜来包装缘瑞项目。鼓励沱牌、颤天齐锂捞业、银忠华纺织等龙头企业透谋划大项怒目、超大效项目；帮都助中小企锣业谋划包出装市场前嫂景好、回狸报率高的针大项目，迷积极与有隙实力的战欺略投资者巧开展合作载。（7）大力发哑掘现代服洞务业项目届。包括现代辉物流业、芬商贸流通兆业、商务许服务业、慰文化产业屈和科技服核务业的项丑目策划包却装，围绕性扩大内需宋，提振消艳费的旅游厨休闲项目禽、现代金漂融业和电君子商务项威目策划包含装。2、社会投渡资项目包贩装应着重骂以下两点——掌握与李项目包恩装相关栗的知识。要努力掌昼握国际咨详询业的发海展动态，衣高度重视课和认真研范究项目的劝包装问题隶。——要注重抗发挥社李会中介骨组织的智作用。社会中颂介机构方在市场企经济中机所发挥童的作用沈已是越坚来越大致，它们津专业性至较强，扁有着广周泛的对且外联络茂渠道，布有进行瓶项目包筛装的实毙践经验亩。重视虹和发挥突社会中艇介组织碍的作用码已是大蓝势所趋虾，也是倚市场经铸济的内铃在要求劲。3、社会投俩资项目程泊序：项目选择枯：政府部门抽根据产业宿规划重点恭项目及本侧地企业提服出的项目疯，筛选出叠招商引资擦项目。提报：提报项目聚一般需具歇备可行性袋研究报告腔。审核、论选证：由招商编引资部烛门负责淘、相关早部门参允与项目咐审核，看主要从且地区经脾济及产惹业发展蕉、资源浑及土地夕配置、尝专项审厚批条件付等方面密审核；在组织专笛家对项卸目市场王、技术免、投资纸、效益察、产业环政策等债方面论断证。包装：编制项目亦计划书。推介（宫只针对监招商引陆资项目狡）：招商引资燃形式包括宅政府组团愈招商、主私题招商、冠网上招商臂、展览招榜商、文化俊招商、旅颠游招商、系顾问招商务、学术招椅商、联合与招商、上述市增资、武委托招商牧，各地根晌据实际效芒果选择。跟踪及疤后续服牙务：健全项基目信息称库，加哥强项目绸的动态珠管理；哄强化政耽府的管凝理和服窝务职能肝，如强攻化服务放配套（照项目及号专项审蚊批、资循源及土壁地配置例等）、大协调金拨融支持掠等。4、项目计源划书编制政府相鞠关部门钢负责未纸确定项森目业主寄的项目智提报，形本地企丘业提出刑的项目各由提出夕企业负救责项目厚提报；包提报项塘目一般乓需具备医项目可项行性研吐究报告蜘。通过贫审核、倾论证的挥项目，嗽编制项吃目计划晨书。5、项目测申请报污告编制项目申请报单告，也汤称核准资申请报装告，是穴指需政点府核准级的企业焦投资项披目，报漏政府核径准机关魔申请行色政许可驶的报告潮。按照国家有关塞企业投资妻项目核准扁暂行管理宰办法，申信请报告是川在项目可佣行性研究开的基础上邀，重点阐士述项目的路外部性、叮公共性等援事项，对摆拟建项目句从规划布管局、资源咸利用、征遣地移民、教生态环境惠、节约能排源、经济花和社会影堵响等方面勺进行综合锹论证，为漆有关部门覆对企业投牛资项目进笛行核准提厚供依据。

项

目

申

请

报

告

项目初步设计及投资概算

项目申报单位提出申请核准文件

项目申请

报告文本

规划选址意见

用地预审意见

环评审批意见

行业主管部门意见

节能评估意见

按规定应提交的其它相关文件

申请文件

项目所在地发改部门的初审意见

社会稳定风险评估报告(或意见表)

初步设计皱文本社会投资炊项目核准英流程图项目申请诱报告与可拨行性研究仇报告的关类系项目申请旬报告的基知础是可行庭性研究报主告，两者固深度要求佣基本相同床，但它们写也存在着制明显的区约别。可行性谢研究报盈告是工程望项目内镜在规律堂的要求卖，是项挎目决策踩分析与肢评价过沿程中的注客观要醒求，它适用于费所有投阁资建设统项目。项目申绪请报告是政府必行政许值可的要杠求，它乞仅仅适用于企否业投资建吓设实行政坦府核准制尾的项目，即列绑入《政府核杏准目录》的、不使模用政府投锐资建设的御重大项目抖和限制类下项目。实行备直案制的社会投滤资项目，不需要取编制项带目申请启报告。三、跪投资项撑目的推遮进（一）项关目储备（二）提提高项早目成熟泽度（三）纵推动项玻目落地（四）加招强项目建伤设管理（一）项存目储备意义：做好项目储优备工作饺，有利刻于提升纽奉项目科顿学化、颤制度化洞管理水伙平，加胡强项目要监管，提高项粒目质量，齐充分发挥项目骄的经济和争社会效益。做法：我们要积概极对接国叨家中长期摘规划，多这渠道谋划铁和挖掘培谅育项目。注重在国考家宏观政举策中找项岂目，在投被资需求中今挖掘项目效，在比较颈优势中培夏育项目。按照货“建设迎一批、艰储备一块批、谋虾划一批韵”的滚沙动发展姥思路，戚策划储炭备一批准重大项浩目，滚僻动充实肯我县项岂目储备币库。（二）提两高项目成络熟度要重视徒超前开叹展项目励前期工限作，完所善选址饼、土地皆、环评页、能评话、稳评茎等审批咐要件，束做深、杠做细、教做实项伟目前期就工作，陡努力提足高项目蝴成熟度照。*一般中型续以上水电最站建设项济目、水利翼工程中型皆以上水库待前期工作扭要完成约30个专项唐报告，咸且需要耕有关部抗门审查慕。审批晶审查地平方行政山部门有蠢省移民砍办、省喝环保厅拘、林业丘厅、水博利厅、盆国土厅竟、文物术局、水甘产局、泡地震局鼻、电力拔公司等疼，最后旷是发改询委，因戴此必须庙有计划夕、有步五骤的超嫂前安排班、推进理。（三）幻玉推动项愿目落地要严格葛按照投织资项目涌新开工魔条件、叹管理程侧序执行嘱。政府犯部门加膛强协调渐和服务佣，督促腊指导项傍目业主住加快完须成开工银前各项字准备工睛作。*注意项何目实施打中可能吴存在的棍资金、墨社会稳殊定、征说地拆迁炮等要素饼方面的婶风险，林做好风德险控制踏和应对船措施，姜才能加猪快推进碰新建和凶续建项才目多开稠工建设喊。（四）随加强项门目建设膀管理项