怎样提升政府执行力

国家行政学院教授、宋世明博士提升政府执行力“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。我们搞经济体制改革，全国就立即执行，我们决定建设经济特区，就可以立即执行……”《邓小平文选》第三卷第177页

温家宝总理：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”

目前，在一些地方和部门存在两个突出问题：一是政令不畅、执行不力。二是违法违规，失信于民。必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力。

（摘自温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话）

当组织处于重大转折点的时候,战略是关键性因素;当战略已经确定，执行力是关键性因素。战略,易于复制的;执行,不容易模仿。

大多数决策失败在于缺乏执行力。

公共管理领域:1984年,Pressman和Wildavsky:如何政府项目执行,开始成为研究的重点

企业管理领域:拉里·博西迪和拉姆·查兰:《执行——如何完成任务的学问》,中国机械出版社2003年1月版。这本书在美国2002年亚马逊商业图书销量第一。《执行》一书之所以能畅销全世界也说明：执行力不强是全世界企业界乃至公共部门共同存在的问题。

执行力是组织和个人贯彻落实组织决策的速度、力度,是实现组织战略目标的程度。执行力是执行正确决策的能力，是执行正确决策的速度、力度和程度。高执行力就是不折不扣，就是雷厉风行，就是政令畅通，就是务实创新！公信力是组织和个人获得公众信任的能力和程度。一、什么是执行力执行力是三大流程的统一战略流程人员流程运营流程战略流程：做正确的事运营流程：正确地做事人员流程：正确地用人做事二、战略流程：做正确的事根据价值选择目的根据目的选择目标根据目标选择途径根据问题选择对策案例1：如何落实发展是第一要务？价值定位：以人为本目的：科学发展目标：包括GDP在内的综合指标途径：全面履行政府职能

问题：如何操作？案例2：根据目的选择，还是根据问题选择？

发现澳洲后,英国政府当即宣布澳洲为其领地。1790年英国政府决定通过移民来加速澳洲的开发。也就是把英国已经判刑的罪犯运送到澳洲去作为劳动力。商船运输过程中罪犯死亡率太高，是令人头痛的最大难题。1790——1792年私人船主运送犯人到澳洲的26艘船共4082人，死亡498人，平均死亡率为20%。其中，一条名为“海神”号的船，424个犯人死了158个，死亡率为37%。究竟设计何种规则才能降低运输死亡率这一难题？案例1试解立法，加强规制说服到岸付费代替离岸付费

1793年3艘船到达澳洲，这是第一次按新规则付费。422人中只有1个死于途中。这种规则普遍实施后，降至1%到1.5%。以后英国政府在继续执行该规则的同时，还采取一定奖励措施。为什么规则3的执行力高于其他规则的执行力？“按价值来选择”与“按问题来选择”“利益矛盾的内在协调”与“利益矛盾的外在控制”执行成本的“低”与“高”本案例的引申

“规则间的选择”与“规则内的选择”是属于不同的概念，属于不同类型的选择“规则间的选择”的判断标准性质

范围效力行政审批有偿招标?案例3：共利才有执行力案例试解

个体利益共同利益公共利益体现个体利益最大公约数的规则，是具有高执行力的规则。只有共利才有共识只有共识才共赢只有共赢才有执行力。战略制定时，应以被管理者为中心战略执行时，应以管理者为中心三、运营流程：正确地做事选择途径，实际上就是确定运营流程运营流程的核心是确定行动方案行动方案的核心是关键任务关键任务的执行情况要跟进、跟踪发现问题要及时修正蚂蚁做事的流程

一只蚂蚁搬食物往回走时，碰到下一只蚂蚁，会把食物交给它，自己再回头；碰到上游的蚂蚁时，将食物接过来，再交给下一只蚂蚁。蚂蚁要在哪个位置换手不一定，唯一固定的是起始点和目的地。有一家大型零售连锁店就运用了这个模式来调整其物流仓储中心的工作流程。以前，该仓储中心用区域方式捡货，如果上一手没有完成，下一手只能等着。这种区域方式捡货容易造成老是有人在等待别人完成工作以便接手的情况。为了提高这一工作链的整体效率，他们把速度最快的员工放在最末端，速度最慢的放在最上游，运用蚂蚁模式，使生产效率比以前提高了30％。运营流程重组的三原则

以客户为中心，不是以职能部门为中心组织结构扁平化掌控工作执行情况的手段自动化案例4：以目标饿群体为中乡丰心美国公疾有住房肥项目案籍例国会住房部地区办兰公室承包商评估目标群体事件▶损坏场、丢失呆、倒塌妥、故障翅（如井吩盖、路驱灯、过泪街桥、隙厕所等股）▶管道唤破裂、罚老化、旧泄漏、眯堵塞，落服务中常断▶乱占地敞、危房、压修缮不及猎时▶水、噪范声、空气办污染▶侵占及绿地、东毁树、硬毁林▶乱堆垃胸圾、施工娱扰民、道红路遗洒、颜路边烧烤驳、摆摊、背乱贴小广驱告▶违章雷建筑、潜建筑物芝、城市括雕塑损屠坏▶红绿灯团故障、隔淘离带破坏掉、标志牌荣错误、公墓交站牌丢质失对象▶市政基载础设施▶公用事华业▶国土房仔产▶环境沫保护▶园林绿黑化▶市容望环境卫咽生▶城市北建筑▶交通案例5：划复杂愤为简单城市管理愧中发现问羞题多少没体人管发现问题静快慢没人夜管处理问题绳是否及时却没人管问题处怎理到什富么程度妥没人管网格化管疲理是指以猴网格为责行任单位的白管理方式旧。其实质崖缩小管理吨单位，实但施精细化博管理。东城区戚网格化赌数字城躁市管理哪技术是阀以1万让平方米势为一个邻网格，盯将全区芹25.反38平蠢方公里误分为1584个网格惑。业务管宜理流程腹图说明1．网格监宪督员发现遭问题，通馆过手持式禁移动终端奇上报问题诵。２．通破过移动孤网络及斜移动服鼠务接受伞手持终僚端数据蹦。３．市级疾平台数据妈分发系统城接收到移躬动平台数介据后，转臭发到区监深督中心，同时纹将数据保卡存到市级士平台监管让数据库。４．区帅监督中祥心接线恭员受理龟后做立旱案处理５．立悟案数据插转指挥哪中心同始时上报戚市级监勉管平台６．区滑指挥中村心派遣麻任务７．处裤置部门含将处理在结果反娘馈区指抗挥中心８．区指误挥中心反滚馈处理结渴果到区监鸣督中心同零时报市级游监管平台９．区监觉督中心向要网格监督云员派单要协求核查１０．立核查结气果反馈已区监督糊中心，玻如核实瓣已完成符，则结扩案１１．拿结案数阔据上报弟市级平逝台１２．最市级平窄台对监马管数据敞进行综不合统计编分析。案例6:决策、电执行、堪监督相躲协调履行职仪责的逻讽辑顺序资源投入产出效果经济性效率性效能性行政三钟分法:决策把藏握组织稀使命执行重在宜提高效率监督须听抓住关赛键指标四、人胁员流程秃：正确悔地用人白做事录用以拿功绩为绳依据晋升以晚潜能为粘依据培训以强浆制性为主税导职业发展世以岗位需锡求为依据能力需板求排序管理层岁战略层人际关系势处理能力斩创造渡能力应变能力棚行政杠决策能力沟通协调灭能力天应变能力行政决再策能力异沟鸟通协调抬能力创造能力滴人际张关系处理拜能力案例7能力与岗箱位应匹配“臣下有忘功有劳，睛随其大小读，酬以官斥爵；有才有口能，随谎其所堪统，处以行职位。丸”《新元史》卷185倦《王磐传》“能者嘉上，功观者奖”9、静夜四宜无邻，荒鸡居旧业贫问。。4月-2拿34月-2鸭3Frid消ay,痰Apri并l28扶,20辜2310、雨中黄尚叶树，灯盏下白头人像。。16:3崇2:2516:志32:垃2516:汇324/2枕8/2盆023辈4:撞32:泰25世PM11、以我尖独沈久威，愧君芽相见频之。。4月-碰2316:戚32:凉2516:3我2Apr-谜2328-亲Apr术-2312、故人滩江海别呆，几度瞎隔山川怕。。16:3排2:2516:踩32:竭2516:糊32Frid掠ay,骗Apri匆l28凝,20衡2313、乍见翻浆疑梦，相内悲各问年府。。4月-居234月-阅2316:迅32:土2516:吧32:各25Apri斧l28呈,20弊2314、他乡生俊白发，旧夏国见青山放。。28四既月20演234:3诉2:2纹6下击午16:轮32:山264月-抵2315、比不怪了得就苗不比，间得不到阴的就不底要。。奏。四月肺234:3壶2下拆午4月-嘉2316:3汽2Apr缺il嚼28,板20积2316、行动栏出成果巡寿，工作逃出财富熊。。202境3/4孝/28狼16谱:32危:2616:3指2:2628松Apr斜il絮202斯317、做前，化能够环视幕四周；做周时，你只塞能或者最霜好沿着以陆脚为起点登的射线向宽前。。4:32珠:26犹下午4:3困2下郑午16:踏32:竟264月-2外39、没有失痕败，只有梯暂时停止慌成功！。4月-座234月-累23Frid阴ay,科Apri葡l28史,20承2310、很多事蔽情努力了寻未必有结奴果，但是灯不努力却缘瑞什么改变评也没有。贼。16:增32:完2616:3归2:2616:3搅24/28督/202针34:汽32:2东6PM11、成功就器是日复一圈日那一点级点小小努护力的积累雾。。4月-2株316:仔32:盯2616:3急2Apr-旧2328-A亦pr-2掠312、世间成肌事，不求傲其绝对圆印满，留一守份不足，忍可得无限震完美。。16:扇32:习2616:院32:花2616:3绑2Fri祝day硬,A歪pri阁l2样8,谦202卵313、不知捷香积寺苏，数里与入云峰限。。4月-斑234月-动2316:材32:万2616:职32:庭26Apri碗l28唯,20秧2314、意志绳坚强的远人能把歉世界放荐在手中掀像泥块金一样任蚀意揉捏秘。28四茫月20狱234:32恒:26舰下午16:稼32:协264月-煮2315、楚塞三且湘接，荆判门九派通浩。。。四月2舍34:3铲2下姓午4月-听2316:礼32Apr贼il猪28,界20监2316、少年士十五二庭十时，脂步行夺洗得胡马较骑。。202卵3/4悉/28踩16韵:32蚁:2616:扩32:躁2628A搁pril册202裹317、空山新殃雨后，天盯气晚来秋蚀。。4:3瓶2:2羊6下站午4:32触下午16:3葬2:264月-蚕239、杨柳怨散和风鹅，青山董澹吾虑浆。。4月-调234月-2宴3Frid唐ay,妹Apri须l28络,20御2310、阅读一灿切好书如阵同和过去权最杰出的泡人谈话。16:3俱2:2616:答32:伞2616:3摔24/28晃/202检34:无32:2遍6PM11、越是没年有本领的级就越加自不命不凡。4月-2掌316:3英2:2616:3圈2Apr-男2328-A见pr-2晌312、越是无给能的人，的越喜欢挑评剔别人的行错儿。16:3货2:2716:3队2:2716:3截2Frid幼ay,熊Apri叨l28活,20体2313、知人者