我国金融体制改革

我国金融体制改革第一阶段1979-1983主要是恢复中国农业银行，以此加强扶持农村经济。恢复中国银行相关的的组织体系，规定中国人民银行主要行使专门的中央银行职能。第二阶段1984-1990中国人民银行开始行使专门的中央银行职能；设立中国工商银行建立中央银行的贷款制度和存款准备金制度，设立了中国人民银行的理事会；形成中央银行领导、国家专业银行作主体、多种的金融并存格局。第三阶段1991-1993深证证券交易所与上海证券交易所相继设立起来，市场经济体制建立起来金融监管指标与监管程序逐步规范化。一、金融体制改革的历程回顾第四阶段1994-2001金融改革的深化和金融结构的日益多元化，这种多元化表现为金融机构的结构多元化、金融市场的结构多元化、融资结构的多元化和金融资产的多元化第五阶段2001至今中国一方面加快了内部改革进程，另一方面也加快了国际化进程。进入我国金融体制改革的新纪元。（一）国有商业银行现代金融企业制度尚未真正建立。1、国有金融机构产权主体单一、产权结构安排不合理是目前国有金融机构最大的体制性缺陷。2、国有金融机构法人治理结构不够健全，缺乏对所有者代表和经营者的激励机制和各种权利制衡。二、金融体制改革中的主要问题（二）金融宏观调控机制还不够完善1、利率市场化改革步伐有待加快。2、汇率的市场化形成机制和调控机制尚未建立。3、中央银行的宏观调控面临着现实困难。（三）金融监管体系不完全适应金融现代化需求1、当前混业经营已经成为一种比较普遍的趋势，而我国实行的还是比较严格的分业经营、分业监管的体制。2、目前的金融监管法制化进程有待加快。现有的法律规定过于原则，一些条款缺乏可操作性。3、银行和上市公司的信息披露还不够充分、及时。（四）国有商业银行不良资产偏高，潜在金融风险仍然较大。我国金融风险主要来自银行系统。银行系统存在的风险，最明显的、突出的外部表现就是银行大量的不良资产。我国银行信贷在企业融资总额中占90％左右，银行信贷的75％左右又是由四大国有商业银行贷出。（五）金融市场体系不够完善从金融机构来看，国有商业银行在一定程度上居于垄断地位，中小金融机构、信托公司、租赁公司、财务公司等非银行金融机构发育迟缓，非公有制经济金融市场准入步伐太慢。“一刀切”的政策导致“融资难”的局面。

金融结构的问题症结和改革议题健全农村金融服务体系政策性金融扶持农业贷款机制不健全

债券市场

规模甚小金融中介机构资产证券化等公司债券发行制度利率市场化非正规金融合法化中小企业融资难金融产品机构创新缺乏国有银行主导融资结构中小银行外资银行

信贷市场缺乏竞争

多层次证券市场体系引入外国资本参与战略并购股票市场发展未成熟信息披露和市场监管制度小结

中国的金融体制改革，是渐进式发展的，其是计划与市场并存，在一定时间内，逐步从计划转向市场。在这其中，主要实行“双轨制”的探索改革。这种方式较为稳妥，不会造成人员振荡，但是双轨中的摩擦较多，带来了众多问题。中国体制改革艰难探索的难点在于：必须坚持以社会主义公有制的主体原则，不可私有化；必须坚持以马克思主义为基本的理论原理，必须学会正确区分资本主义和社会主义。（一）全面规划、系统协调、积极稳妥地推进金融体制改革1、健全金融调控机制。2、加强金融监管，完善金融监管体系。3、大力发展资本市场，扩大直接融资。4、进一步改革商业银行、证券公司、保险公司等金融机构。5、系统推进农村金融体制改革。三、推进金融体制改革的对策建议（二）加快利率市场化改革，进一步完善货币政策传导机制1、发展完善货币市场。2、发展创业板市场、开放柜台交易市场，建立完善的资本市场体系。3、大力发展企业债券市场，积极探索发展地方政府债券。（三）调整优化金融体系结构，改变经济金融结构不对称格局。1、大力发展以市场为导向的地方性中小商业银行。2、推进国有银行商业化、股份制改革，提高国有商业银行的综合竞争实力。3、按照现代企业制度模式，加快国有企业改革。4、建立完善统一的监管机制。5、调整利率结构，建立基准利率。（四）改革外汇管理体制，稳步推进人民币国际化进程1、进一步建立与完善外汇管理法规体系。2、培育高效的符合国际规范的外汇市场。3、逐步推进资本项目可兑换。4、推行比例结汇形式的意愿结汇制。（五）进一步健全金融监管、积极防范金融风险、切实保障金融安全1、加强以银监会、证监会、保监会依法监管为基础的金融监管机制。2、提高金融监管水平，建立我国金融监管体系政策协调框架。3、完善以金融机构内控为基础的内部自律机制。4、健全完善以金融行业相互制约为基础的金融行业自制机制。5、加强以社会力量监督为基础的监管补充机制。6、加强跨境金融监管的合作。四、金融系统改革两个方向的选择从各国金融系统的改革历程来看，不同国家的金融系统大致分为两类：银行导向型金融系统和市场导向型金融系统。银行导向型金融系统也即，银行在资源配置过程中处于主导地位，而金融市场则相对不重要，这一特点的金融系统以德国，法国和日本较为典型；市场导向型则相反，金融市场处于主导地位，而银行则略显相对次要，这一特点的金融系统以美国和英国最为典型。不同金融系统特点的权衡美国英国日本德国金融市场中介竞争保险公共信息私有信息存在“搭便车”行为不存在“搭便车”行为企业外部控制企业自治目前国内对选择哪种金融体系也存在着争议，但目前来说，适合我国国情的金融体系应该是将两者融合，而不应该偏向哪一方。具体说来，便是创造一种同时适合金融中介与金融市场存在与发展的环境，从而可以提供更优质的金融服务。这也便是所谓的“金融服务观”。小资料

-----民间融资问题“两难问题”

中小企业融资难，为中小企业提供金融服务也难。情景就是企业苦苦寻找资金，同时又有很多资金苦苦寻找合适的贷款企业，如何让两难变为多赢？在201警2年亚布力愉中国企业猴家论坛夏刚季高峰会才上，凤凰折财经发起兼了一项题倦为“‘稳翻增长’下摊民企生存铸状况”的天调查。可踏以看到民吨营企业对厌资金的需砌求非常强畜烈。从表1中北京捆，顺德蚂，温州尺地区民与营企业琴融资结厅构图中匆可以看匆到企业清自筹融猪资比例油很高；删表2中，据世裂界银行最乔近的报告办，即使与外爱沙尼亚栗，立陶宛弄，波兰等商其他转型照期的国家构相比，我替国民营中涂小企业的蹈内源融资亩比例仍然璃偏高。综上可见枯，民营企至业中内源施融资偏高胸，外源融淘资不足，馅贷款难是某中小企业费的普遍问得题，已成限为制约中赛小企业发辽展的瓶颈响。如何解决仆“两难”绕问题---洪---霞---宽-以温州欲为例随着温戒州市金仪融综合孝改革试骗验区的解获批，胶温州这寨个中国宫民间资低本之都议，由此搅成为中互国金融态改革的舅先行之饿区。温葵州金融殊改革实沃验是中忆国金融激改革的幻玉风向标炊，对解锄决我国拜民间融李资“两可难”问烤题有一店定的借殊鉴意义繁：1、制定引叮导政策，通明确发展拆思路2、鼓励发栽展多种交菜易市场，贵为抵押资嘉产的处置滤变现提供抚方便。3、推进受中小企裳业信用拦担保机星构构建晃和发展碧，解决扔中小企臂业的融押资抵押仙担保“明瓶颈”村。4、积极稻引进和况发展中起小金融辩机构，婆形成机愚构种类亡齐全，诵机构网箱点众多印的金融踪蝶服务网炊络。5、推进中手小企业信贯用担保机貌构的构建棵和发展，轿解决中小斤企业的融欣资抵押担肯保“瓶颈按”。6、商业银胳行主动按江市场需求牵定位经营搜，明确市熄场定位，语是商业银辰行实现业亲务拓展和就稳定发展千的前提。十八大烟指明的糟中国金肥融体系指改革的宫方向（1）完善枕多层次塔资本市煌场体系刚，主要跨包括规蚂范发展驳主板和霜中小企砖业板市槽场、推田进创业弟板市场持建设、窃扩大代振办股份按转让系碎统试点籍。（2）完善不喉同层次市辱场间的转句板机制和绘市场退出落机制。（3）大甩力发展便债券市刮场，则正主要指可探索建夫立集中虽监管、床统一互学联的债僵券市场屯体系，隔丰富交芹易所市诸场债券仿品种，凳扩大市企场规模选，提高医运行效芽率。银监会怪主席尚挤福林认吐为，银绸行业将冻始终以限服务实堡体经济本为己任昼，不断壤开拓创亲新，提支高金融蝴服务效帐能，更柄好地适唯应经济逝社会发死展对金浙融服务总提出的狱新要求房诚。同时，影银行业竿金融机事构将始扣终把风户险控制竿放在首典位，增蕉强安全棚性、盈筐利性和怎流动性租。坚决择守住不查发生系壳统性和恰区域性即风险的钢底线。证监会甲主席郭揭树清说上，十八以大报告反提出“宜发展多摧层次资且本市场始”，对仇于推动颂我国经故济发展猪由要素顺投入型户向创新抹驱动型奏发展转诉变具有触决定性价意义。其资本欣市场的额促进作永用在于勒给各种润生产要讨素提供完持续的陵正向激滤励，并奸且形成珍稳定的政机制。旁可以预恐期中国些资本市擦场必将赔迎来一坏个持续覆稳健快伶速发展梁的新阶姑段，必驳将为整浓个经济勉社会的捎转型升补级带来拌更大推垂动作用裂，为广赞大投资裙者带来老更稳定浑更丰厚踪蝶的回报杨。谢谢观眉赏!Make唐Pre引sent驳atio烫nmu离chm鲁ore谦fun谢谢观看/欢迎下尽载BYF