我国民营经济发展状况及政策障碍

GUIZHOUUNIVERSITY

我国民营经济发展状况及政策障碍

贵州大学岳公正教授5/9/2023Outline当前我国民营经济发展状况主要问题和症结所在:七大障碍现实之策：“专业银行”战略5/9/2023一、我国民营经济发展状况

民营经济：一、广义民营经济：国有和国有控股企业之外的多种所有制经济二、内资民营经济：广义民营经济减去港澳台和外资企业三、狭义民营经济：个体私营经济5/9/2023改革开放带来非公有制经济蓬勃发展

1978年，全国城镇个体工商户14万人，没有私营企业。1992年，全国私营企业14万户，投资者30万人，注册资金221亿元，从业人员232万人；个体工商户1543万户，注册资金601亿元，从业人员2468万人。2010年底，全国私营企业846万户，占全国企业总数的80%，投资者1794万人，注册资金19.2万亿元；个体工商户3453万户，注册资金1.3万亿元。5/9/2023个体私营等非公有制经济占全国GDP的50%以上；非公有制经济的就业人数占全国城镇就业80%以上，成为社会就业主渠道；中小企业提供了大约70%的技术创新、65%的发明专利和80%以上的新产品，成为自主创新的重要力量。中小企业已经超过1100万户，占企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，纳税额为国家税收总额的50%左右。5/9/2023我国非公有制经济地位社会就业主要渠道财政收入“半壁江山”自主创新重要力量县域经济主要支撑5/9/2023民营经济海外“征程”在中国海外投资中，民营企业占据重要位置。我国海外资产总量已经超过2万亿美元。预计2015年我国对外直接投资有可能达到3000亿美元，超越美国，居全球首位。根据全国工商联民营企业资源领域境外投资专题调研，2010年全国矿产类境外投资项目共179项，其中民营企业登记项目98项，超过非民营企业登记项目。5/9/2023吉利收购沃尔沃：李书福传奇5/9/2023华为传奇：任正非1944年，贵州省安顺市，祖籍浙江省。5/9/2023大连万达神话：王健林王健林，1954年生，四川成都人。中共党员，大学学历，高级工程师，1970年入伍，1986年毕业于辽宁大学，同年7月进入大连市西岗区人民政府任办公室主任，1989年进入房地产行业，1993年起担任大连万达集团股份有限公司董事长、总裁。5/9/2023新社会阶层

人数达7000万至8000万掌管约10万亿资本，使用全国半数以上技术专利，直接间接的贡献全国1/3税收

30年来，一大批克服重重阻力、战胜各种困难而成长起来的企业家，四种精神：敢为人先的创业精神注重实效的务实精神不断超越的创新精神走向世界的开拓精神凝聚成为新时期的企业家精神，是当代中国一笔宝贵的精神财富，是中国经济社会发展充满活力的重要源泉。

5/9/2023中国慈善排行榜福耀玻璃集团董事长曹德旺——中国“首善”称号黄如论、陈发树、许淑清、杨清河、杨卓舒、唐仲英、杨受成、王琳达、陈逢干、潘亚文——中国十大慈善家称号5/9/20235/9/2023非公有制经济发展得益于改革开放政策邓小平理论：不断探索和回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的重大理论和实践问题，提出社会主义的本质是解放和发展社会生产力，创立了社会主义市场经济理论，鼓励探索发展非公有制经济；“三个代表”重要思想：不断探索和回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的重大理论和实践问题，确立了社会主义初级阶段基本经济制度，明确新的社会阶层也是中国特色社会主义事业建设者，支持快速发展非公有制经济；科学发展观不断探索和回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的重大理论和实践问题，指明了中国特色社会主义的发展方针和发展战略，要求积极构建社会主义和谐社会，引导科学发展非公有制经济。5/9/20231978年，党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。1982年，十二大提出，鼓励和支持劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”适当发展。1987年，十三大提出，私营经济“也是公有制经济必要和有益的补充”。1992年，十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并提出“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同存在和发展”。1997年，十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，并明确提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。2002年，十六大提出，要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。2007年，十七大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针，提出“平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。5/9/2023非公有制经济发展促进了改革开放的深化与扩大，非公有制经济人士是改革开放的重要推动者。非公有制经济的发展实践，不断呼唤着新的理论政策创新，推动改革开放的进程，尤其是加速了社会主义市场经济体制的日臻完善和市场竞争机制的形成；推动了生产要素的充分流动和全社会劳动生产效率的不断提高；有效配合了国有企业、集体经济改革，促进了中国特色社会主义基本经济制度的建立。5/9/2023分析模型：三维要素模型市场环境政策法规内部机制5/9/2023分析模型：三维要素模型（岳公正,2010）市场环境政策法规内部机制5/9/2023二、主要问题：七大障碍外部市场环境障碍（一）国内外市场竞争更加激烈（二）资源供求矛盾进一步加剧内部经营管理障碍（三）民营企业的经营管理亟待加强（四）民营企业经营思想和发展观念相对落后政策障碍：潜障碍（五）民营经济与国有经济的待遇有差距（六）民营企业税负相对较重（七）民营企业融资困难5/9/2023（一）国内外市场竞争更加激烈国内市场竞争国际化，国际竞争国内化，国际国内竞争呈一体化发展态势。国际的技术要求，环境壁垒、反倾销等贸易磨擦更加增多，开拓国内市场和国际市场的风险和难度大大增加。国内区域经济的竞争态势更加激烈，生产要素流动频频加速，行业竞争更加直接，发展机遇稍纵即逝企业的发展面临更大的压力。既有国际知名资历雄厚的世界500强大企业，又有国内外技术先进发展强劲的后起之秀。5/9/2023微型企瘦业工业与信弄息化部于订2011阔年7月4路日发布《悼中小企业阅划型标准风规定》，裳根据企业撞从业人员圈、营业收绝入、资产榴总额等指已标，并结过合行业特耽点，将中酷小企业的闲类型划分速为中型、农小型、微约型三种。一般行业童大多是1乖0人以下引为微型企它业，具体步各行业存钳有差异。批发业讽是人员储5人、规营业收季入10外00万聋以下工业企业公为人员2撇0人或年幕营业收入刘300万拜以下物业管理猴为从业人械员100暖人或营业扭收入50足0万以下房地产开遗发经营是呢营业收入备100万笨元或资产穷总额20杰00万元性以下4/27究/202笨3（二）宽资源供陡求矛盾基进一步障加剧世界能源趴供求矛盾修更加激烈挠，资源需午求日趋紧知张，直接宇波及和影绵响到国内攀市场。国内的父资源和料能源消粪费强度犹不断加较大，石载油，煤医炭等基理础能源偏和铁、虽铜矿等斥重要矿塑产资源诸的市场玩价格不薄断攀升轻，供需娇矛盾更据加紧张建设用镰地供需睛紧张，搂生态环妙境制约你加大，培资源短泉缺、环柿境压力伸与经济滩持续快板速增长贴的矛盾产是长期奴面对的绒重大挑鸦战。4/27呜/202边3（三）民泪营企业经今营管理亟什待加强缺乏科军学的组龟织和管孤理体制弊。民营企搬业的战轧略发展抚规划模摄糊。民营企玻业缺少植优秀的想人力资挥源。4/27驱/202辅3（四）民有营企业经索营思想发椒展观念相子对滞后谨小慎微地，缺乏开康拓精神，肝“小富即馆满”现象画比较普遍漏。民营企美业平均绪资产规屋模，平茫均销售般收入总矛额，都即比较小寺。企业家过萌分担心承遵担经营风抵险，不肯拌放开手脚翅拼搏市场议，宁愿维怕持企业平仅稳状态。4/27讯/202榜3（五）民塘营经济与祝国有经济骨待遇差距国有企业附在经济政宽策待遇上谱明显占有请优势，港宾澳台投资采企业和外锹资企业也拼能享受到牙较为宽松母的待遇，沙对待民营时企业的相过关条件比组较刻薄。有的允坊许外商燥投资，诱但民营诞投资却惹很难进无入。国有企临业在建乳设用地容的审批直程序上购要比民凉营企业抬简便；挨外资企无业可以茅享受免赌税、减滨税或缓奴税等优芹惠政策抄。4/2愁7/2才023法律歧视197妖9年刑融法中的圆“投机松倒把罪国”。中国法榴学会副孝会长高级铭暄：层“投机尚从字面联来说就疾是看准加机会。闻倒把无帐非是买岗进卖出帆，在商鞠业上来锁讲是很责正常的钞。”戴振祥，工原中国市咱政工程华祥北设计院陆（天津）牲的土木工熄程师，兼止任天津市榆图算学研中究会副秘消书长。在边1985遇年春，他耗停薪留职乡丰，与其他致科技人员驼一起创办习了“东方艺应用技术峡开发公司如”，兴建衣大楼，帮筛助数千户丢居民摆脱虑了恶劣的释居住条件嘱。但这一蜘便民利民参的好事，灾在当时却把被视为投贺机倒把，饼导致戴振们祥被判处膊4年有期斜徒刑。1借993年揉，这一案翻件才得到叹平反。“投机倒条把罪”当贵时还和“牺流氓罪”时、“玩忽秩职守罪”拐并称为三咬大“口袋才罪。“只枯要你非法独获利，非史法获取利他润的，追稀求暴利的皂，统统归始到投机倒穷把”。199家7年修青订新的栏刑法典版时，这蔬一带有费鲜明时秤代色彩锈的罪名蜡被取消蚊了。4/27推/202碑3200赞5年2森月，国贤务院出近台《鼓颜励支持免和引导畜个体私北营等非拦公有制名经济发刘展的若幕干意见绪》（“漆非公经昨济36仁条”）201给0年5悔月，估《国务减院关于右鼓励和饲引导民样间投资奖健康发持展的若犯干意见虎》（“旱《若干忌意见》睡”“触非公经绝济新3茂6条”役））4/27蛾/202别3“玻璃门惕”“弹簧盒门”会不爽会重现？《若干意符见》明确袄非公经济酸可以进入传包括电力斩、铁路、剖石油天然多气在内的榴基础产业揪和基础设疗施领域。新华联集植团董事局教主席傅军伍在发言中派指出，国双家出台有述关文件表态示支持民字营企业开劲办小额贷再款公司，负但在实际笨申请过程艘却发现一荒些地方政巡寿府“只准棕许国有控条股公司进科入”，民捷营企业只杯能徘徊于牧“玻璃门胖”外望尘表莫及。东方美病亚投资土有限公质司董事疮长郭丽葱双感到纯文化市疾场也是窑民营企寄业一块戚难啃的唇“硬骨玻头”，钻从审批恼、登记章、备案必直至审限片，处梨处关卡外，手续鸣十分繁垒琐。“不求特凶别优惠，骄只要公平奶公正地对股待。”四翅川省人大闲代表、四搜川金广实默业集团董国事长陈陆杠文如是说券。4/27生/202翼3（六）民束营企业税页负相对较印重201肚1-1钩1-2响1《人民选日报》低引述《额201缴1年千谱户民营跨企业跟步踪调查括报告》圈仅0.吓5%民唱企认为奏税收轻今年1漫0月下自旬由中营国民主梨建国会副中央委只员会企幅业委员平会、妇补女委员味会与中放国企业器家调查而系统联只合发布恢，调查承问卷是颤8月初以发出，法收有效亭问卷1徒166浓份。对于当足前民营略企业的蛛税收负队担情况阁，有超今过八成嗓的民营离企业家烘认为“湿很重”引或“较春重”，潜15.已6%认墓为“一肢般”，受仅0.圣5%认深为“较盛轻”。4/2智7/2成023世界税负格率比较税负率＝串（税收总前额÷居驾民总收入越）×10茎0%。税负工作义天数＝（覆税收总额德÷居民崖总收入）世×365衡（闰年为除366）4/2衔7/2脑023中国人棵的税负别在世界询上是排题在中等斤偏下的兔位置，飘与拉脱贷维亚、摊克罗地损亚相当馒，与英缠国接近隐，但远木远高于眯美国。无由于中替国的个舍人收入倒所得税吉只占总蛮税收的迫6.6衔%，中污国人的笔税负主呈要是由叛间接税荣构成，鹿也就是太增值税蒙、消费搏税、关夹税、营糕业税、该土地税照、资源悠税等税荡种。所深以，中哪国要减严轻税负铁，不应冠朝个税闸开刀，起而要在摊间接税拘上做文予章。4/2档7/2流023匈牙利：加税负率为杀59%，羞纳税人为算税工作2跟18天法国：税皇负率为5核6%，纳疤税人为税寻工作20驴7天德国：返税负率吉为55寸%，纳侦税人为琴税工作改200眼天瑞典：牧税负率岂为55鸣%，纳奏税人为球税工作法200绣天澳大利叠亚：税帆负率为子52%预，纳税佳人为税庄工作1浆91杠天荷兰：屯税负率鸟为50流%，纳搜税人为仍税工作斤184叫天罗马尼卷亚：税欠负率为略49%叹，纳税军人为税觉工作1陈78粱天波兰：税习负率为4迹8%，纳泻税人为税摊工作17银4天以色列饼：税负粉率为4蛇7%，估纳税人底为税工林作17装3天意大利产：税负锣率为4犹6%，群纳税人纯为税工含作16废9天丹麦：毙税负率怒为46犯%，纳裳税人为搏税工作颈168雅天立陶宛：庭税负率为茶45%，甜纳税人为答税工作1依67天芬兰：扁税负率呈为45扔%，纳杰税人为巨税工作惰166慰天捷克：窃税负率展为45菊%，纳丸税人为陕税工作劳165窜天希腊：尊税负率胖为45婶%，纳俱税人为驰税工作订164谜天斯洛文棒尼亚：仆税负率罚为45认%，纳貌税人为寇税工作侵164梢天拉脱维凝亚：税塌负率为祸44%昌，纳税距人为税犹工作1第61糟天克罗地凡亚：税顿负率为阁44%馋，纳税接人为税缓工作1剧61此天爱沙尼因亚：税构负率为衔41%升，纳税接人为税蓬工作1耻50恨天葡萄牙晴：税负恶率为4获1%，速纳税人依为税工雅作15棚0天英国：税铁负率为4拉1%，纳于税人为税宝工作15奥0天保加利址亚：税摆负率为咏40%腔，纳税粪人为税俘工作1寄45距天西班牙怜：负率姥为37刚%，纳多税人为艇税工作唐136敌天卢森堡：庸负率为3昂7%，纳赠税人为税球工作13厘5天冰岛：跃税负率倡为32志%，纳矛税人为扰税工作况117准天美国：敞税负率卖为27偿%，纳婚税人为锋税工作标99书天4/2坐7/2滩023（六）民懒营企业税背负相对较株重201敲1-1园1-2烟1《人民日最报》引述舅《201冷1年千户希民营企业熊跟踪调查跳报告》仅顷0.5%算民企认为瞒税收轻今年10蒜月下旬由矿中国民主撇建国会中氧央委员会呈企业委员虏会、妇女吃委员会与理中国企业倡家调查系杨统联合发训布，调查区问卷是8钻月初发出护，收有效洋问卷11就66份。对于当前泊民营企业跃的税收负拆担情况，误有超过八溜成的民营滤企业家认梁为“很重偶”或“较恐重”，1帅5.6%诉认为“一找般”，仅露0.5%椅认为“较付轻”。4/27秃/202表3（七）民慰营企业融纳资困难民营企业巷银行借贷雅困难重重颈，既有银爱行信贷规须定限制，荒也有客观使竞争操作应原因。国家对民豪营企业有怜严格的上省市条件和窗审核程序维，绝大多两数民营企抚业很难通曲过这个渠柄道融资。只有少修数发展汽规模大评的企业辰能够达横到金融醉证券融章资的条存件，而态绝大多许数难以掉进入资穴本市场鸭发行股旧票和债阀券调查表握明，国课内民营惑企业近春年通过虹国有银谁行和信敏用社系瓦统融资贺的比例贫，始终搜没有高捎于它们努得到的汪资金的混20%真。银行伏流动资宵金贷款信中的9晚0％给渡了国有棚企业。4/27黄/202渔3201镰1年3触月温家酸宝总理惯答记者掘问[中央榆电视台欺、中国猜网络电燥视台记漆者]郊我们特谎别关注屈民营企蠢业的发炕展问题配。因为胡在这些稀年当中宽我们看酬到国务见院先后负出台了灶两个3豆6条去重引导和晒鼓励民黑营资本冰不断获受得健康哑发展。壮对此有雀很多民码营企业愿是充满瞧期待的胖。但是堤我们也隐听到有母一些民远营企业找认为，快政府对委非公经好济的支东持是雷射声大、萍雨点小谢，实际臣过程当瓣中有很饲多民间葛投资还筝会面临占有形或帆者无形伍的障碍仇，似乎势“玻璃少门”的形现象并宣没有得清到有效闻解决，荐而且在异国际上暖针对“妨国进民苍退”的扬说法也外有不少帖争议。取请问总梨理，您灵如何来浑看待这拆样一个暖问题？4/27乱/202革3温家宝救总理答刃复：为什么许锡多非公企谁业还感到盯雨点小？浆甚至提出征存在所谓填“玻璃门绞”和“弹愚簧门”的栗现象，我给以为最重梁要的就是笨落实不够严。大家如串果注意这羡两个文件暖，后一个纹36条其竹实是对第罢一个36淡条的补充互，它在政桑策和准入俩的细节上虑都作了许厨多明确的脖规定。我符们正在着矛手制定新硬36条的励贯彻细则满。我相信势，这两个盖文件将会坚进一步推柔进非公经反济的发展纲。4/2蚂7/2叮023三、对策坚持市场贡化方向，钥强化市场救竞争机制（一）要戏充分认识朱发展民营离经济的重阁要意义（二）积氧极参与市岂场竞争，僚促进产业趴技术进步加强内部园管理（三）球建立科恨学的企死业管理殖体制（四）强夺化创新观暮念，提高裁发展意识政策创新（五）耀逐步完缘瑞善民营君经济发也展的基库本政策（六）减飘轻税负（七）建套立专业银贫行4/27捐/202顶3央行之难2004那年3月，呆人民银行撞委托日本云国际协力仙机构（J梨ICA）颠对中国西续部12个桐省（市、介自治区）亭的金融现耀状进行了觉一次调查荐。调查报告吨《中国西顿部开发金村融制度改坝革调查报衡告》，建仗议培育能外担当项目督融资的牵运头银行，灿指出西部疾还没有一陶家银行能奋担此任。4/27早/202唇3党的十六遭届五中全胶会——滨厚海新区开虽发开放“十一先五”规蝴划把天戚津滨海挡新区作卵为国民奖经济发洋展重点。200午3年10帐月29日雪，国务院橡批准了渤僻海银行的吼筹建方案第一家茄在发起害设立阶尤段就引陆入境外暗战略投龄资者的笋中资商谎业银行渤海银行培行长羊子健林“渤海增银行”错比较4/27录/202槽3西部发展覆银行定位垒：西部和脖省域之争是服务接于西部研地区的至区域性世股份制再商业银衔行：政醋策性和漂商业性芹之争采取股塞份制形母式下的份市场化反运作：绿深圳发摘展银行烘、渤海不银行业务重厉点：为让西部开话发的重者点项目放和地方六特色产君业做融始资服务列，以西奶部地区公企业，费尤其是非以中小斥企业为庭服务重葱点贵州钱蠢途：“疼化整为糊省”战烛略4/2壮7/2扫023谢谢大捞家！GUI求ZHO僻U誉UNI灶VER答SIT欲Y4/27滑/202雄39、静夜四暑无邻，荒倡居旧业贫电。。4月-蚕234月-痒23Thur兽sday狸,Ap碰ril樱27,吉202310、雨中落黄叶树拔，灯下端白头人裁。。17:0锻9:2217:载09:滴2217:0漏94/2港7/2虫023座5:魔09:膨22光PM11、以我绢独沈久纺，愧君匀相见频爬。。4月-2号317:0赛9:2217:0均9Apr-令2327-A热pr-2悲312、故人拦江海别谅，几度瞧隔山川满。。17:辽09:核2317:释09:渴2317:0功9Thur石sday扶,Ap协ril乎27,确202313、乍见翻居疑梦，相除悲各问年椒。。4月-2全34月-政2317:节09:柳2317:0恳9:23Apr挤il堆27,形20压2314、他乡生豪白发，旧肤国见青山腔。。27刑四月虽202嘴35:09帜:23绩下午17:0笛9:234月-剥2315、比不浓了得就誓不比，苍得不到没的就不拖要。。。四月2纵35:09牙下午4月-须2317:数09Apr屑il嗓27,房诚20晚2316、行动出晋成果，工梨作出财富共。。202旨3/4渴/27声17肤:09对:2317:0央9:2327劲Apr艰il差202闸317、做前，献能够环视广四周；做秤时，你只析能或者最词好沿着以埋脚为起点轮的射线向激前。。5:0脉9:2蝴3下货午5:0衰9下荷午17:0贯9:234月-2冤39、没有失积败，只有宅暂时停止蜂成功！。4月-图234月-2鸣3Thur跃sday忆,Ap捷ril抛27,姻202310、很多黄事情努雪力了未出必有结总果，但馋是不努纹力却什叫么改变岩也没有捞。。17:0倡9:2617:延09:询2617:韵094/27扑/202严35:故09:2汉6PM11、成功就赖是日复一奏日那一点洋点小小努抵力的积累厅。。4月-2辉317:切09:税2617:0锁9Apr-剑2327-扣Apr缘瑞-2312、世间津成事，数不求其咏绝对圆更满，留碍一份不仗足，可撞得无限雁完美。奖。17:挡09:忙2617:0废9:2617:锣09Thu本rsd爬ay,错Ap配ril溪27鉴,2而02313、不知谦香积寺熔，数里变入云峰抹。。4月-窃234月-觉2317:睁09:绣2617:0沟9:26Apr殃il怨27,理20佩2314、意志漫坚强的恋人能把抓世界放伙在手中商像泥块河一样任况意揉捏果。27四氧月20截235:09毛:26次下午17:钞09:捐264月-2身315、楚塞三矛湘接，荆腾门九派通茶。。。四月2岂35:09转下午4月-恰2317:0夏9Apr谋i