国家监察机关 课件 部编版道德与法治八年级下册

本册教材分析：本册教材是“法治教育专册”：宪法教育为核心、权利义务教育为本位；了解国家基本制度、依法行政；了解尊重和保障人权，加深公民意识等...第二单元第三单元第四单元第一单元党的主张和人民意志的统一第四框国家监察机关第六课我国国家机构课程目标分析：新道德与法治课程标准：2022年新课标已经发布，要求本课程围绕核心素养，体现课程性质，反映课程理念，确立课程目标。我们应从核心素养的角度来制定教学目标！道德与法治课程核心素养政治认同道德修养法治观念健全人格责任意识

政治认同：初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同,强化国家认同。

道德修养：体会国家监察机关的重要性，作出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。

法治观念：增强法治意识，形成法治思维。

责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。自学导航1、★监察委员会的性质2、★我国监察机关的构成3、各级监察委员会之间的关系4、★监察委员会的监察对象（监察范围）5、国家监察机关与其他国家机关的关系6、★监察机关的职责行使监察权的机关第四第框目一新闻链接：

《狂飙》里的黑恶保护伞，谁来管？阅读材料回答：党员干部涉及“贪污腐败”、“违法乱纪”等犯罪时，主要是哪个机关负责调查呢？答案与解析：在我国主要是监察机关承担着反腐审查调查重任，在电视剧《狂飙》中不断出现的纪检、监察干部的身影，比如临江省监察委干部方宁等角色。▶《狂飙》里的黑恶保护伞:在《狂飙》中，个别党员干部、公职人员充当黑恶势力“保护伞”，给社会造成极大危害。如京海市政协副主席龚开疆就是一个典型......1.什么是监察机关？（监察委员会的性质）注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。对象性质职权一、行使监察权的机关1.★监察委员会的内容：

P90-92（1）性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉洁建设和反腐败工作。（2）构成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。▲《中华人民共和国监察法》是为了推进全面依法治国，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作而制定的法律。国家监察机关

监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖第15条第二章管谁？国家监察机关调查职务违法和职务犯罪管什么？监察机关的监察对象：1、中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；2、法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；3、国有企业管理人员；4、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；5、基层群众性自治组织中从事管理的人员；6、其他依法履行公职的人员。公立医院院长村干部国企管理人员监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。公权力是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。（3）、监察委员会的监察对象（监察范围）依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。（所有“吃财政饭”的人）司法公职人员公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员其他依法履行公职的人员公权力是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。刘金国

2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。全国人民代表大会国家监察委员会思考：国家监察委员会与全国人大是什么关系？选举产生一、行使监察权的机关对它负责，受它监督监督国家监察机关国家权力机关国家最高权力机关（全国人民代表大会）地方各级权力机关（地方各级人民代表大会）国家监察委员会地方各级监察委员会监督产生产生负责负责领导对上级监察委员会负责，受它监督易错点辨析：1、国家监察机关由全国人大产生。2、国家监察委员会由全国人大产生。3、国家权力机关产生国家监察机关。×√√最高监察机关2、国家监察机关和国家权力机关的关系。①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。

我国宪法第一百二十七条

监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。材料：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中做出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。新闻链接：安徽省宿州市埇桥区原区委副书记、区长张建军（正处级）涉嫌受贿一案，由安徽省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，安徽省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张建军作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。思考：结合该案件，说说监察委员会与审判机关、检察机关、执法部门的关系？

我国宪法第一百二十七条监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。思考：你是否赞同他们的观点？说明理由。某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。结合P91——P92探究与分享乙：监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职、互不相干。甲：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。提示：赞同甲的观点，不赞同乙的观点。理由：（1）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。（2）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。3、监察权：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，相互制约。②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。▶中华人民共和国国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举产生，人数1人。▶2023年3月11日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。刘金国当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。监察机关的职责第四第框目二在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责?①省监委决定立案调查，并开展了相关活动，行使了调查职责；②省监委决定将郭某移送检察机关依法处理，行使了处置职责。某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。探究与分享：①监督是监察委员会的首要职责。②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

监督职责是首要职责

调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。课堂笔记监察机关的职责知识补充：什么情况下可以留置？留置是调查职责还是处置职责？被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：（一）涉及案情重大、复杂的；（二）可能逃跑、自杀的；（三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；（四）可能有其他妨碍调查行为的。方式：①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

处置职责是重要职责监督职责首要职责调查职责经常性工作处置职责根据违法情节轻重不同给予不同的处置。作用：确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行把权力关进制度的笼子里作用：减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法的权威，保持公权力行使的廉洁性4、监察委员会的职责国家监察机关第11条第二章谁来监督监察委？对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。内部监督外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。外部监督如果将行政监察法修改为《国家监察法》，通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。尤其对于这种权力大、涉及面广的重要部门，更需要强化法律对其职权行使的有效监管。法律监督行使监察权的机关国家监察机关监察机关的职责监督职责：调查职责：处置职责：

与人民代表大会：对它负责，受它监督

与其它国家机关：互相配合，互相制约（监察委员会）性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。A.对所有行使公权力的公职人员进行监察B.调查职务违法和职务犯罪C.开展廉政建设和反腐败工作工作范围构成：国家监察委员会和地方监察委员会监察对象：所有行使公权力的公职人员与其他国家机关关系首要职责经常性工作3课堂练习1.【2022湖南】结合所学知识，认真阅读表格内容，选出解读正确的选项（）A.①② B.①③ C.②④ D.③④【答案与解析】D本题考查国家机关。①：怀化市中级人民法院是审判机关，故排除①；②：怀化市人民政府是行政机关，故排除②；故③④正确；故本题选D3课堂练习2.【2022山西】请阅读下边漫画，并指出行使漫画中所示职能的专职机关是（

）A.人民法院 B.监察委员会 C.人民检察院