建设项目前期管理及审批程序

建设工程项目前期管理及审批程序第一节我国工程项目前期管理的改革举措和发展态势

运筹帷幄于前期，决胜工程项目成败于管理。本次从我国工程项目审批程序入手，重点剖析了工程项目的立项、可行性研究、规划设计和开工前准备等阶段的管理工作，最后归纳了近几年我国工程项目前期管理的改革举措和发展态势。

工程项目，又称固定资产投资项目，是以固定资产形态表示的项目，如建设一个博物馆或一条铁路等。

除一般项目的特征之外，工程项目常常具有投资消耗大、周期长、涉及部门多、程序严格、有很强的综合性等特点。第一节我国工程项目前期管理的改革举措和发展态势

一、工程项目的分类标准很多。按照项目的市场需求、经济效益和融资渠道划分，工程项目常分为：

★竞争性项目：主要指投资效益较高、竞争性较强的项目，如房地产项目。这类项目一般由企业自主决策和承担风险，财政资金淡出。★基础设施项目：主要指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的某些基础工业或支柱产业项目，如市政道路、能源基地建设。这类项目主要是政府投资，企业参与。★公益性项目：主要包括科技、文教、卫生和环保等设施，以及公、检、法等政府机关和社会团体设施、国防建设等。这类项目的资金主要源于政府财政资金。

第一节我国工程项目前期管理的改革举措和发展态势

二、工程项目前期管理的改革举措和发展态势1.建立工程建设新型管理体制★项目法人责任制★项目咨询评估制★工程招标投标制★建设监理制

第一节我国工程项目前期管理的改革举措和发展态势

二、工程项目前期管理的改革举措和发展态势2.改革非政府投资建设项目的审批制度★对于禁止类建设项目，一律禁止审批立项。★对国家规定由国家职能部门和市政府审批类的非政府投资建设项目，继续由市计委审批项，或由市发改委审核后报国家发改委审批。★对不属于上两类的非政府投资建设项目，下放或取消立项审批，实行登记备案制。第一节我国工程项目前期管理的改革举措和发展态势

二、工程项目前期管理的改革举措和发展态势3.试行项目资本金制度

项目资本金，是指工程项目总投资中，由投资者认缴的出资额，是非债务性资金。项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务，不得以任何方式抽回。为了建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，从1996年起，国务院决定对各类经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。根据不同行业和项目的经济效益等因素，确定项目资本金占总投资的比例。

第一节我国工程项目前期管理的改革举措和发展态势

二、工程项目前期管理的改革举措和发展态势4.修正可行性研究报告内容和要求★强调环境影响评估★增加节能、招投标等内容

5.调整工程项目建设费用★规范前期咨询收费★简化城市基础设施建设费★其他建设费第一节我国工程项目前期管理的改革举措和发展态势

二、工程项目前期管理的改革举措和发展态势6.停止经营性项目国有土地使用权协议出让土地使用权的取得是工程项目，特别是房地产项目的前提条件。为了加强国有土地资产管理，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（11）号令。自2002年7月1日起，凡在市行政规划区域范围内利用国有土地进行商业、旅游、娱乐、写字楼及商品住宅等经营性开发的项目用地，不具备规定条件的，停止办理国有土地使用权协议出让手续。7.积极推行“代建制”项目管理模式“代建制”是指国家投资的专用项目或大型公共设施项目通过直接委托和招投标等方式,确定一个合适的项目建设单位，合同或协议规定委托方和受托方的权利、责任和义务。在这种项目管理模式中，投资者和建设者完全分离,有效地防止了腐败，投资主体明确，建设责任到位，项目产权清晰，大大提高了项目经济效益和运作效率。

第二节项目前期策划的过程和主要工作，

以及应该注意的有关问题一、工程项目前期策划的工作阶段工程项目的前期策划工作，包括项目构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。第二节项目前期策划的过程和主要工作，

以及应该注意的有关问题二.项目前期策划应注意的问题1.在整个过程中必须不段地进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。2.在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。3.在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、选择。第二节项目前期策划的过程和主要工作，

以及应该注意的有关问题三、项目前期策划工作的重要作用项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据。1.项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。2.影响全局。第二节项目前期策划的过程和主要工作，

以及应该注意的有关问题四.工程项目的目标管理目标是对预期结果的描述.要取得项目的成功,必须有明确的目标。工程项目采用格的目标管理方法，这主要体现在如下几方面：1.在项目实施前就必须确定明确的目标2.在项目的目标系统设计中首先设立项目总目标3.将项目目标落实到各责任人，将目标管理同职能管理高度结合起来4.将项目目标落实到项目的各阶段5.在现代项目中人们强调全寿命期集中管理6.在项目管理中推行目标管理也有很多问题。第二节项目前期策划的过程和主要工作，

以及应该注意的有关问题五、项目目标(一)项目的宏观目标项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。(二)项目的具体目标项目的具体目标是指项目投资建设要达到的直接效果。不同性质项目的具体目标是不同的。具体目标主要有：效益目标、规模目标、功能目标、市场目标。第二节项目前期策划的过程和主要工作，

以及应该注意的有关问题五、项目目标(三)投资收益率的确定在工程项目的经济性目标因素中，投资收益率常常占据主要地位该指标的确定通常考虑如下因素：资金成本项目所处的领域和部门项目分险的大小通货膨胀的影响对于合资项目,投资收益率的确定必须考虑各投资者期望的投资收益率其他因素第二节项目前期策划的过程和主要工作，

以及应该注意的有关问题六、工程项目前期策划中的几个问题重视项目前期策划工作的安排一般在项目的前期策划阶段,上层管理者的任务是提出解决问题的期望,或将总的战略目标和计划分解,而不必过多地考虑目标的细节以及如何去完成目标,更不能立即提出解决问题的方案坚持客观性注意针对性满足合规性在项目的前期策划中应注意上层系统的问题、目标和项目的联系与区别第三节工程项目的审批程序工程项目审批程序项目建设程序，是指国家制定的工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作须遵循的先后工作次序。项目建设程序是工程项目建设客观规律的反映，是建设项目科学决策和管理的重要保证。

项目前期策划过程反馈环境和情况调查项目任务书D可行性研究项目建议书D项目审查项目定义提出目标因素和目标系统设计情况分析及问题定义D构思选择项目构思第四节项目建议书

项目建议书也称立项报告，是建设单位向政府提出要求建设某一具体项目的建议文件，是国家规定的固定资产投资项目建设程序的第一步。项目建议书是建设单位通过对投资机会的研究，从项目建设的必要性出发，对拟建项目的初步轮廓设想。项目建议书一般由项目建设单位(或项目法人，下同)委托有资质的咨询机构编制。

第四节项目建议书

1.项目建议书的内容

项目建议书的内容视项目的特点而繁简不一，但一般包括以下几个方面内容：

★项目概况

★项目的背景和必要性

★项目建设初步选址及建设条件

★项目建设规模和建设内容

★环境影响

★建设进度初步设想

★投资估算及资金来源

★经济效益和社会效益初步估算

★结论

★附表、附图和附件

2.项目建议书前需要做的工作3.项目建议书的审批权限和申报渠道第五节规划要点审批

规划要点是办理规划手续的第一步，规划要点通知书给出的建设用地面积、代征城市公共用地面积、用地性质、建筑控制规模、控制高度等，是项目继续深入进行规划前期研究工作的依据。1申报规划要点的程序

(1)在土地使用权属于建设单位或合建的一方地域内进行建设的的项目，先要到规划部门申请规划要点，然后到计划部门申报项目建议书。(2)在土地使用权不属于建设单位地域内进行建设，如已确定建设地点，建设单位先将项目建议书报到计划部门，计划部门向规划部门发建设地点征求意见函，建设单位凭征求意见函申请规划要点；如果未确定建设地点，由计划部门根据需要，可能先批项目建议书，规划部门再依据批准文件与建设单位协商选址地点。第五节虫规骡划要点纵审批2申报规博划要点河前需要赞做的工腹作★建设唯单位对购拟建项闭目意图袭或方案伞说明。★拟建栽工程方冠案示意期图。★初步选赠址。★取得市雪测绘院绘愁制的1/20酷00或1/5侍00地形蓝图2份；地形艰图包括拟长建工程的用地税范围以内妻及周围相宗邻单位或颤建筑。取得供水(自来水公绪司)、供电(供电局)、供热(热力公司)、供气(燃气总执公司)、雨污干水排放(市政总公堂司)、电信(电信局)等市政公污用设施书面疫咨询意攀见。第六节软可楼行性研尝究报告一、可林行性研逃究的作脾用二、可肠行性研期究报告叫的内容三、可添行性研暑究报告医前需要框做的工踩作四、申穷报规划后设计条需件五、申豆报选址讯定点六、项兔目的评敌估和决刷策七、可行缓性研究报抖告的审批描权限和申窄报渠道八、项目洽可行性研逃究的实施浩要点九、项目乘可行性研盾究的基本时要求第六节袭可哨行性研塔究报告一、可行稍性研究的积作用是：★是项目摧投资决策盲的依据★作为衔筹集建触设资金代的依据★作为脏投资方拴与有关苦部门签鸟定协议崖、合同比的依据★作为童编制下屠阶段规忽划设计掉的依据可行性研今究报告可吓由项目建抛设单位委季托有资质明的咨询机介构编制。第六节霜可剩行性研剩究报告二、可行性串研究报姨告的内占容可行性研另究报告应捕能充分反购映项目可怖行性研究授工作的成欣果，内容万齐全，结胆论明确，救数准确，论引据充分，脸满足决策域者定项目虾定方案要肚求。根据国辟家发展桨计划委铲员会和汁建设部苗发布的《建设项妖目评价沟方法与省参数》(第二版梨，中国计划出军版社，1993年)以及国家著发展计划滚委员会审娘定发行的《投资项愚目可行灯性研究逃指南》(中国电力纺出版社，200尘2年)，项目可危行性研究乱报告一般虫包括如下致结构内容散：★总论★市场预摩测★项目祥选址和宰建设条抗件★建设短规模和己建设内密容★技术设鼻备工程方发案★总图讨运输与颜公用辅撇助工程★节能定和节水帜措施★环境影殿响评价★劳动安扩全卫生圆和消防★组织四机构和境人力资舱源配置★项目掠实施进询度★投资估或算与融资洒方案★财务悄、国民夕经济和临社会评布价★风险分资析★结论和晓建议★附表、限附图和附烤件第六节耗可行性躲研究报告三、可行绑性研究报获告前需要酿做的工作★取得项净目建议书腔审批文件★申报幻玉规划设失计条件★选定建跳设地址★做出规阵划设计方察案★落实取横得供水(自来水公屠司)、供电(供电局)、供热(热力公北司)、供气(燃气总公剥司)、雨污帝水排放(市政总公仅司)、电信(电信局)等市政近公用设施书面咨密询方案★落实支环保(环保局)、节能(节能办)、消防(消防部蕉门)措施。★委托灶环保局票指定的剑环境评灰价机构翼编制环社境影响我评价报领告书★委托瞧地勘部勿门作出秋项目建磁设用地颜的地质洽勘察报衔告书★落实河资金筹馒措方案第六节匠可窄行性研段究报告四、申报湿规划设计爽条件建设单位释根据规划秒要点做深昆入的规划忍前期工作缠，待计划她部门批准遭项目建议书后，渡向规划坝部门申惜报规划轰设计条场件，取它得规划串设计条贷件通知馅书。规阅划设计珍条件是规划够要点的细茧化和深入禽，是编制铃可行性研渐究报告的猪依据性文弱件。建设单亭位取得乳规划设嘉计条件延通知书置后，可御委托具云有相关弟资质的灰设计单自位，按照规划四设计条件草通知书所历注明的用吧地面积、炊用地性质唐、用地使钉用强度、刮建筑设计、喘城市设元计以及姜市政配屯套等方娱面的要蛮求进行僚方案设地计。第六节悟可脑行性研融究报告五、申取报选址暂定点项目建光议书批屡准后，势建设单并位到规婶划部门组申报选糕址定点展，取得混选址规划意见公通知书，且按通知书摘注明的建袜设用地面免积、代征胡城市公共屋用地面积及其往他要求饼，到房胀地局办冲理建设吧用地手跳续。六、项恢目的评神估和决壤策项目评援估是由绸决策部齿门组织哀或授权稀咨询公赴司或有岭关专家谅，代表蜓国家对上报钞的建设类项目可蚁行性研读究报告票进行全矛面的审捎核和再抛评估阶和段。按照有关铃规定，对躲于大中型逢项目和限党额以上的氏项目及重班要的小型者项目，必须经伶有权审酷批单位梯委托有跨资质的贤咨询评仆估单位右对项目狂的可行律性研究庭报告进行评羽估论证。第六节昆可王行性研颤究报告七、可丙行性研忆究报告判的审批普权限和滨申报渠辰道总的原则拆是，谁批稿项目建议议书，谁批机可行性研质究报告。(具体的批权限的达申报渠道礼参见项目旨建议书的麦审批权限资的申报渠材道)。第六节寒可朽行性研男究报告八、项目存可行性研班究的实施险要点可行性昆研究是般对前述泡工作的阁细化、像具体化税，是从史市场、鞠技术、命生产、法姜律(以及政策)、经济仆、财力舍等方面诸进行全解面策划园和论证观。(一)可行性研被究前的工跟作(二)项目背蛾景和历亚史(三)市场和绘工厂生黑产能力(四)原材料质投入(投入品的丹大致需要码量,它们现房诚有的潜承在的供辞应情况,以及对当策地和国彻外的原义材料投化入的每垦年费用姥的粗略授估计)(五)厂址选友择(包括对杨土地费汗用的估使计)(六)项目设计(七)工厂机构鸭和管理费督用(八)人力(九)制定实槽施时间堪安排(十)财务和匙经济评榨价第六节谜可涂行性研宿究报告九.项目可症行性研异究的基奴本要求1.大量调袍查研究需。2.可行性今研究应菠详细、余全面，挥定性和愧定量分自析相结效合，用晶数据说搅话，多欣用图表表示分饲析依据娘和结果愁。3.多方案半比较。4.在可行性筛研究中，凡许多考虑炸是基于对销将来情况虽的预测上俱的，而预误测结果中狠包含着很坑大的不世确定性局，所以俯要加强敌风险分组析(敏感性分锣析)。5.可行性研雁究的结果佳作为项目蒜的一个中缝间研究和建决策文件数，在项目竖立项后应伴作为设计眠和计划街的依据窑，在项兄目后评知价中又类作为项链目实施邀成果评栋价的依发据。6、涉及工侍程项目前奥期工作相梳关管理机讲构与各环京节中的注葱意事项；7、房地产膜开发前期倾各项手续咸办理中的注操作重点妹。第七节艇决策吃及设计中阶段工炭程造价齿控制建设项壤目总投狗资啊项目建捎设期用皱于项目宫的建设威投资、建设期乔贷款利区息、固绪定资产健投资方世向调节赔税和流鼓动资金事的总和。饱而固定菠资产与盟建设项担目的工裹程造价仰在数量樱上是相狸等的。投资估喘算的主柱要工作偏内容为药计算和墓确定建伴设项目独总投资，即计讨算和确定冰建设项目旬的建安工沙程费用、花设备及工讲器具购置费秤、工程建吵设其他费惩用、预备染费、建设志期贷款利息、固索定资产域投资方笼向调节任税；估格算建设烫项目的锤流动资窝金.第七节盛决策栽及设计驱阶段工垮程造价那控制一、决内策阶段治工程造眠价控制二、设颜计阶段售工程造匀价控制方案阶段初步设计采阶段（扩爽大初步设旨计阶段）技术设计谣阶段施工图设炼计阶段第七节橡决策毯及设计最阶段工裂程造价斜控制一.决策阶段棚工程造价妖控制投资决跳策阶段辩（项目意建议书便、可行挠性研究债）应编拣制投资增估算，母这阶段猜建设工程造芦价控制的岛难点是：项目模迷型还在亮酝酿，潜估算难俘以准确册；此阶段霉业主为剩项目能浸上马，梢顺利通觉过审批编，往往吊投资估故算偏小彼；投资估算宫所选用的也数据资料山信息有时酷难以真实坝反应实际惠情况。投资估算替是在项目恐决策过程艇中，对建谱设项目投喘资数额（秤包括工程驰造价和流扑动资金）协进行的估很计。投资估算嚼误差在+30%～-20石%之间。第七节斗决策及设欲计阶段工亡程造价控匀制二.设计阶稼段工程硬造价控涂制设计概覆算在设计阶松段对建设汁项目投资傲额度的概坛略计算，崇设计概算蝇投资应包括建设烫项目从立涂项、可行氧性研究、药设计、施之工、试运疮行到竣工迫验收等的全苗部建设资芳金，设计娘概算是设耀计文件的粱重要组成萝部分。分辩为建设项目伯总概算、远单项工程认综合概算蛾和单位工峡程概算。第七节旧决策及设飘计阶段工尿程造价控锄制设计阶段基划分及相未应工程造抄价方案阶梯段：应根据方棋案图纸和仆说明书，旺做出含有室各专业的征详尽的建删筑安装工己程估算书。初步设秒计阶段：应根据闻初步设止计图纸俭（含有举作业图墨纸）和蛾说明书挎及概算巧定额（扩大绵预算定习额或综奋合预算裁定额）趴编制初渴步设计药总概算叹；概算桐一经批啄准，即器为控制拟裹建项目书工程造遣价的最栋高限额挨（误差坚在±20%之间）。技术设核计阶段（扩大初垒步设计阶报段）：应亲根据技术自设计的图挂纸和说明尼书及概算定额（扩摊大预算定慨额或综合什预算定额妨）编制初灿步设计修律正总概算海（误差在±10竭%之间）达。施工图设导计阶段：应根据施垂工图纸和愤说明书及墙预算定额攻编制施工少图预算，耽用以核实施料工图阶污段造价工是否超彩过批准粱的初步然设计概既算（误速差在±5%之间）究。第七节浙决策夜及设计这阶段工尖程造价危控制我国现佳行建设请工程造如价构成侍（建设应工程估搅算、概踩算构成瓣）一、建锋筑工程惰费二、设备炸及工器具孔购置费三、安壤装工程刃费四、工程舟建设其他洽费用五、预备矮费（包括桨基本预备乔费和价差负预备费）第七节溜决策色及设计现阶段工志程造价晶控制一、建筑由工程费用于建护筑物、限构筑物堵、矿山量。桥涵诱、道路忙、水工愚等土木阻工程建阅设而发生的液全部费辛用。二、设请备及工膛器具购苦置费为项目问建设而诊购置或赛自制的终达到固型定资产并标准的覆设备、跑工器具扑、交通运输疲设备、滩生产家耳具等本昆身及运螺杂费用肆。三、安装殖工程费用于设狼备、工东器具、病交通运技输设备摔、生产晶家具等街的组装窝和安装个，以及配套工宋程安装而闷发生的全誓部费用。第七节馆决策及设辜计阶段工壮程造价控罗制四、工程单建设其他母费用工程建民设其他忆费用参抽考计算闸方法（一）建乘设管理费1.以建设榴投资中岂的工程灵费用为仍基数乘皱以建设肚管理费滥费率计竖算建设管完理费=工程费用×建设管理顶费费率2.采用工程桂监理，建沫设单位部穴分管理工忽作量转移民至监理单五位。监理回费应根据捆委托的监理工作洒范围在疮监理合惧同中商泳定或按因当地建晒设行业络主管部缴门有关脉规定计肚算。3.如建设烂管理采竖用总承走包方式寨，其总督包管理抹费由建接设单位蜡与总包舞单位根违据总包庄工作范围在合同奏中商定，得从建设管声理费中支弱出。4.改扩建项衔目的建设冲管理费费好率应比新冻建项目适忘当降低。5.建设项抖目建成老后，应淋及时组饶织验收晓，移交届生产或涌使用。胸已超过呼批准的减试运行块期，并已符辱合验收矩条件但趣未及时趟办理竣惨工验收指手续的腿建设项望目，视捆同项目判已交付活生产，费用不得匆从基建投其资中支付采，所实现朵的收入作克为生产经正营收入，瘦不再作为剖基建收入车。（二）私建设用地侍费（三）寄可行性研枝究费1.依据前烂期研究偿委托合没同计列迁，或参秧照《国家计委崇关于印发<建设项目亚前期工作鼓咨询收费深暂行规定>的通知》（计投资[19燥99]毕128狱3号）规定劫计算。2.编制预筑可行型透研究报槐告参照筑编制项灯目建议板书收费惹标准并由可适当讯调增。（四）侍研究实验鹅费第七节龟决策棕及设计钩阶段工匠程造价挽控制（五)勘察设够计费依据勘察效设计委托栏合同计列甜，或参照跌国家计委三、建设部《关于发虹布<工程勘察谨设计收费津管理规定>的通知》（计价傲格[20笋02]探10号）规坡定计算凭。（六）缝环境影天响评价闪费依据环沈境影响齐评价委核托合同据计列，最或按照矿国家计异委、国雷家环境宣保护总给局《关于规范宫环境影响兄咨询收费励有关问题蛙的通知》（计价格[20驱05]精25号）规奋定计算喉。（七）劳爆动安全卫唐生评价费依据劳动仆安全卫生树预评价委嗓托合同计之列，或按喂照建设项旋目所在省饿（市、自腿治区）劳四动行政部尿门规定的稼标准计算拉。第七节反决策闹及设计根阶段工康程造价备控制（八）膏场地准备栽及临时设托施费1.场地准备贯及临时设拢施应尽量击与永久性廉工程统一雅考虑。建涂设场地的狐大型土石方耽工程应册进入工量程费用谣中的总明图运输凝费中。2.新建项目突的场地准痒备及临时愤设施应根发据实际工撒程量估算掀或按工程冠费用的比例锈计算。音改扩建巷项目一抢般只计劝算拆除谣清理费孟。场地准腥备及临若时设施役费=工程费临用×费率+拆除清糖理费（九）甜引躬进技术框和引进听设备其务他费（十）成工程保腊险费（十一跟）联买合试运季转费=联合试锁运转费哑支出-联合试迅运转收拼入（十二）侧特殊形设备安全提监督检验症费（十三旱）脏市政公阳用设施名费按工唯程所在脸地人民蹲政府规吉定标准姓计列。第七节预决策贝及设计社阶段工乔程造价锤控制××建设工程摧费用估算费用序号费用名称费用

（万元）建筑

工程费设备

购置费安装

工程费其他费用费用标准一、建筑工程费

1建筑工程费

设计概算二、设备及工器具购置费

3设备购置费

设计概算三、安装工程费

4设备安装工程费设计概算四、工程建设其他费用

（一）土地使用费

5土地使用权费元/m2，土地占用面积m26土地契税土地款*4%（二）与建设单位有关的其他费用

7建设单位管理费

①建设单位经费建设工程费*2.5%②工程招标投标管理费建设工程费0.00066％③工程招标投标代理费中标造价*0.006%*0.5④公正费400万元以上3000元××建设工程查费用估算⑤合同签证费及印花税建安合同价0.02％⑥工程验收相关费用

⑦电话初装费（开办）300元/每号线8勘察设计费

①可行性研究费

②规划方案设计费项目设计费的3～10％③测量费（定位放线）

④工程项目勘察费勘察合同⑤工程设计费设计合同⑥专业设计费

⑦施工图审查费4元/m2⑧竣工图编制费设计费*8％9研究实验费

10建设单位临时设施费

①临时用地费

②临建费0.02元/m2.日③临时用电报装320KVA变压器一台及电缆④临时用水报装

⑤临时电话报装

××建设工冤程费用白估算11工程监理费8000万元～10000万元为概算的1.2～1.28％12建设工程质量管理监督费建安造价*0.05％13预算审计费概算*0.8％14环境评价费

①水源建设费830/吨.日②供热厂建设费35万元/百万大卡.日③污水处理厂建设费800元/吨.日④煤气建设费

⑤用电权费

⑥供电贴费

⑦防洪工程建设维护管理费20元/m2土地（危改项目不征收）⑧粘土砖使用费14元/m2建筑面积⑨散装水泥专项基金4元/t*工程招标预算用量××建设工斜程费用赖估算（三）与未来企业生产经营有关的其他费用

16联合试运转费（系统调试）

17考察培训费

18物业管理启动费建安工程概算额*1％（四）前期准备费用

18三通一平费参照北京概算定额（五）其他费用

19施工扰民及民扰费30～60元/户.月20供电及配电报装手续费

21市政协调费

22专家咨询费

23总包服务费

24相邻建筑保护费

25工程保险费概算投资总额*规定费率五、预备费概算投资总额*（5～10）％

合计

第七节烂决策及设飞计阶段工柳程造价控屈制五、预扇备费（惹包括基烟本预备社费和价猴差预备威费）工程咨弓询预备却费费率赶参考标射准(%)咨询类别依据文件预备费投资估算项目建议书10~20投资估算可行性研究报告8~10工程概算初步设计文件4~6工程预算施工图设计文件3~5招标控制价施工图设计文件3~5第七节怨决策及设改计阶段工境程造价控领制投资估制算是进洲行建设圆项目技瓜术经济迈评价和罗投资决恳策的基理础，所衰以投资估算拾的深度倍应满足主项目在卵项目建似议书、甲预可行破性研究躁、可行多性研究赔、方案设棒计等不巧同阶段湖对建设境项目进王行经济叨评价的坏要求；邪另一方达面只有盘投资估算仙编制内是容全面番、费用日构成完役整、计鸡算合理煎，才能酷保证投映资决策什的正确性。项目建纯议书阶五段投资垂估算的他编制可孤采用生炸产能力股指数法番、系数决估算法、比例灯估算法、币混合法、嚷指标估算凶法。可行评性研究阶料段投资估挡算应采用指标疾估算法旦。第八节帅工由程项目槐前期其坑他工作1可行性研放究报告批闪准后的工齐作2审定规划泛设计方案3提出用吹地申请4建设用地特的征用、晚划拨和出取让5申报建设跃用地规划威许可证6申报初钉步设计7转入正式隐计划(项目转捡正)8转入正牲式计划黎后建设哗单位的镜主要工逝作。9建设工程俯规划许可卖证10建设开吴工证10.下1办理建芝设开工叙证前的淡工作(以北京为多例)10.贯2领取建刺设开工待证后的男工作第八节拨工程项冰目前期其凝他工作1可行性研蛮究报告批旷准后的工夏作★取得建清设用地，除开设办理屯征地、拆岸迁安置等手续。具彼体与市规物划局、房尾地局联系喘。★报审优设计方围案，经罚批准后拒委托具耀有相关浸设计资误格的的设计丽单位进剪行设计胁，并编虽制设计纪文件。★报审市健政基础设握施配套方绢案，征求搏人防、消艘防、环保、交察通园林锅、文物蹦、安全我、劳动货、卫生贱、保密在、教育等主管竿部门的审铲查意见，册取得有关窝协议。第八节部工旬程项目骗前期其词他工作2审定规划手设计方案项目方肤案设计振完毕、誓可行性脏研究报牢告批准纠后，建棕设单位忙向规划责部门申报设计恩方案，经熄规部门审袖定后，核帮发审定设待计方案通雾知书。重齐点地区、重要遍项目的设肌计方案，葡需由市规全划局先审习图，提出尤意见，由斥市规划局将材椒料报送诉专业办费事机构赔审查后袜，由市应规划局福核发审图定设计怨方案通岸知书。审定装设计方案砖通知书是该编制项目早初步设计数的依据。3提出用眼地申请建设单育位持选推址规划企意见通隐知书向厉房屋土舒地管理皱部门提启出征地径申请，填剪写建设悔项目征虚地呈报转表，领顶取征地身补偿安糊置协议花，并提吓交规定瓶的有关文遭件。第八节裂工渴程项目勇前期其巧他工作4建设用地珍的征用、纳划拨和出付让按照我著国宪法拼和土地淘法规定洞，我国杠土地所录有权分崇为国家粗全民所衣有和农村集周体所有两毯种，城镇测土地属于姻国家全民很所有，农补村和城市阅郊区土地除法律眉规定属于遇国家全民柜所有以外酿属于农村床集体所有个。一个建架设项目取得土地调使用权有抢二种方式互：一是通司过土地使肉用权划拨停；二是通棉过土地使用权挺出让及晕转让。预建设用航地涉及姐农村集挡体土地龟的征用卸和补偿考，城市斧建设用地的营房屋拆迁拴、安置补赔偿，地价叙评估，土判地使用权彩的划拨、煎出让、转让等，展按有关规全定和程序冈办理。第八节娇工赔程项目纠前期其喊他工作5申报建设丸用地规划岁许可证建设用抬地许可重证是许占可用地物的法律山凭证。辱建设单兄位取得往选址规款划意见书后阻，需要征鄙用农村集崭体土地的欢，持该通垮知书到市剂房地局办区理征用土地有关等事宜，待年市政府批肿准后，到破市规划局倘申报建设门用地规划斥许可证；使用毯国有土地追的，持该坏通知书到属市房地局楼，由该局映征询用地乡丰范围内有关单位狐和居民的祝拆迁安置刚意见，并样填写对拆送迁安置方点案的审查五意见，待项目姥设计方以案审定妥后，建躬设单位祖申报建诸设用地住规划许熄可证。第八节驴工程项示目前期其失他工作6申报初断步设计初步设计雪是依据已强批准的可怒行性研究葱报告和城眠市规划部皮门审定的设计方波案而编丽制的设言计文件局，初步根设计是场编制施煤工图和抽安排年至度投资鸣计划的重表要依据为。初步设计炼由建设单拿位委托具早有相关资岛质的设计蒸单位进行援。7转入正啄式计划(项目转偿正)设计方抚案已得棚到批准矩、施工耐图纸已麻出齐或韵基本出辟齐，地撞价款已香按规定缴纳完柿毕，征地柏拆迁工作屡已经完成深，建设资稍金已经落断实后，可运申请转入正式项计划。转入正跳式计划渐后，就增从预备磁项目转事为正式颂建设项斑目，是欣建设项锤目从筹建阶段键转入施工志阶段的第荷一步。第八节锹工程项灶目前期其钻他工作8转入正笼式计划休后建设傍单位的读主要工玩作★持批赏准转入未正式计怠划的文谷件、设店计文件岂以及审门定设计柳方案通粗知书要至求征求其织他行政纸主管部调门审查购意见和革要求取波得的有知关协议塌，到市难规划局追办理建设工炸程规划许灵可证。★办理鼓四源等忍接用手副续★申请慎建设开畜工证，梁建设开略工证由烘市建委腊核发。9建设工程室规划许可百证项目转献入正式菌计划之夺后，申姨报建设舌工程规粘划许可碧证。建腔设工程裤规划许可证是也许可建设饶各类工程肚的法律凭卷证。第八节存工程项艘目前期其规他工作10建设开工井证项目转醉入正式匀计划之疲后，申草请建设今开工证澡。建设忙单位申鞠请开工夫，须向祸市或区近、县建委提出碰申请开撕工报告辨，填报评建设开箩工审批侦表，经鹿市或区滔、县建店委查批扣准，发触给建设跑工程开工证。10.各1办理建设巨开工证前押的工作(以北京为培例)★领取北京进市建设工衡程开工审恳批表(市建委)。预★由市甲建委招谊标办签惜署办理匀招投标椒意见。链建设单纯位编制洲招标控怎制价或花标底，租经招标科办审核歼，并在稠招标办府组织下热决标。蔽★棕确定施侧工承包与单位。潮★笑携带审缝查表及懂转正批弄件到市盏质量监愉督总站醒办理登满记；到赴市统计充局办理伯统计登纸记手续辰。耐★到规和定部门阴领取固棋定资产部投资许条可证亚★到盟审计部结门办理呆开工前闷审计10.2领取建牛设开工摊证后的掏工作开始施北工前，释需到有盏关部门很办理工侨地防火镰、施工愚占地、擦渣土消膛纳、伐物树等手蹲续。第九节少工程慕招投标帜程序招投标概潮述招标文件招标控制皇价的编制工程量清减单招投标蛋特点工程造简价控制早的重点党。工程量清僻单招投标李阶段工程近造价控制若的工作重咏点。对投标异报价进律行清标钳。第九节竿工程搁招投标上程序一.招投标概艘述1.招投标的轮特点：程序规枝范在招需标投标蹈活动中告，从招袋标、投稀标、评搭标、定父标到签牢订合同唤，每个拌环节都软有严格的程捡序、规则晓。这些程充序和规则短具有法律排约束力，贫当事人不读能随意改导变。编制招恋标、投妹标文件捆，在招吸标投标蹄活动中涝，招标浓人必须拥编制招孔标文件周，投标沫人据此别编制投标宇文件参花加投标慎，招标陆人组织暑评标委绕员会对症投标文潮件进行精评审和符比较，眠从中选枕出中标人。齐因此是否手编制招标腐、投标文歉件，是区缴别招标于朴其他采购则方式的最贷重要特征姑之一。公开性寇招标投铺标的基刮本原则瞒是“公渔开、公阔平、公报正”，案将采购债行为置甲于透明撕的环境中，防止到腐败行为筐的发生。免招标投标拍活动的各粱个环节均问体现了这搏一原则。一次成交命，也就是窜说投标人灰只能一次辈报价，不政能与招标返人讨价还姥价，并以局此报价作慕为签订合同筛的基础。第九节辱工程招投脸标程序2.强制招振标范围大型基础旗设施、公袄用事业等未关系社会从公共利益辨、公众安掌全的项目全部或摸者部分啊使用国跃有资金弱投资或替者国家跟融资的未项目使用国际拣组织或者雹外国政府嗓贷款、援购助资金的珍项目3.核准招卫标应具舅备的条脸件和程永序第九节乓工程招投赠标程序4.招标方绪式公开招倡标和邀伤请招标委托代弃理招标陕和招标锄人自行劳招标5.招投标程树序流程发布资箩格预审姨公告或招标公慰告评标、推榜荐中标候朴选人完成评震标报告盘（评标崭结果公示质疑堆、投诉处略理）确定中鄙标人，乏发中标漠通知书（向监督熔部门报告谋招投标情花况）合同签订组织资格倒评审、确管定合格投标人名冲单，发送出投标段邀请书项目审批、招标核准等招标准备（包括决定招标方式、选择代理机构等）编制资格审查文件、招标文件（包括工程量清单、施工合同、标底）发售资格预审文件编制、递交资格预审文件踏勘项目现场、投标预备会，澄清、答疑和补充、修改招标文件编制递交投标文件开标发售招标文件第九节瞒工程招投遣标程序二.招标文钉件招标文咸件：是指招标偷人向投标早人发出的弯，旨在向滚其提供为屿编写投标屯文件所需的资料割，并向颈其通报搭招标投祝标将依劣据的规回则和程仙序等项鉴内容的井书面文拥件。招标文住件的内谢容：投标人须宗知合同条惕款（包验括通用佳条款和蜻专用条柿款）技术规范工程量凳清单投标文载件格式良（包括南工程量熊清单计假价格式累、技术怀标书格僵式、保蹲函格式盈等）施工图纸评定标的办法其他材料第九节逮工程招投自标程序三.招标控旋制价(标底)招标控盘制价：是指招标订人根据招吴标项目的折具体情况达和招标文顶件的要求扶编制的，它奸是完成诊招标项猜目所需疯的全部俯费用，厚是招标除人对建业设工程躲的期望衬价格。1.招标控制裕价的作用其价格友是招标仙人控制壁建设工绝程投资健，确定有工程合精同价格券的参考躬依据其创价格是衡饺量、评谷审投标弟人投标忙报价是雀否合理高的尺度掏和重要捡依据之天一。2.招标控挂制价的滥编制原巾则遵循以市畜场形成价裁格为主的怨原则体现客企观、公尘平、公桃正的原粒则必须客狭观、完蹈整地反跳映招标膊文件的跃要求200钱8清单规顺范【条文】2.肿0.2书0招标控爬制价招标人根寻据国家或短省级、行垦业建设主束管部门颁雪发的有关指计价依据旨和办法,按设计动施工图茄纸计算傻的,对招标工至程限定的梨最高工程协造价。第九节霞工程痛招投标匆程序第九节拌工程腐招投标病程序四.工程量清王单招投标锡特点招标文件颂内容包括恨工程量清唐单招标控制五价和投标喉报价都以障实物法编汉制招标控制奇价在评标蓝中只起参绣考作用评标方取法采用址综合评块分法或率经评审穴的最低失价中标减法第九节滚工程蚕招投标惨程序五.工程造税价控制赢的重点1.招标人应拔确定“甲供材”及“甲控材”一览洒表，并券通过市趟场调查滚询价指定价璃格范围，犁明确甲供未材取费的读规定。2.准确编制对工程量清卷单及招标向控制价，专将工程造臂价控制在梨合理范围英内。3.工程价知款的确征定形式瞎与计价宇方式。(1)工程款母的确定尊形式主纸要有：固定合同惧价、可调脖合同价、盒成本加酬只金合同价淡三种；(2)工程造价早计价方式俱主要有：工料单价唐法-定额计稳价法；撒综合单滑价法-工程量清氏单计价法；4.采取固定熄总价合同应在合同板价基础上宇对设计变蹄更、工程顶洽商以及那工程索赔宾等合同约栽定可以调整棚的内容进汤行调整.5.采取固定略单价合同应计算鸽或核定流竣工图五或施工滴图以内渴的各个音分部分消项工程帽量、依辞据合同约定的剃方式确定捡分部分项技工程项目宰价格，并拉对设计变液更、工程激洽商、施工措施坐以及工程废索赔等内唉容进行调失整。采用固定单单价合同题的，当实爬际工程禽量与按障图示内穗容计算休的工程光量相比超过合迅同约定的余幅度时，礼发承包双筐方有权对物综合单价廊按成本加肚微利的原则进行隆调整。第九节烟工程庄招投标捡程序6.采用成权本加酬慕金合同应依据肺合同约翼定的方厘法计算冲各个分斯部分项盾工程以灯及设计帐变更、弱工程洽歇商、施伤工措施炊等内容软的工程城成本，配并计算伞酬金及僚有关税昌费。采取预歪算加签绝证形式楼的，材料箱设备价扁格应实圣行批价首制度。7.甲供材的馋供应数量应以图彻纸所示挤全部内纵容计算根的工程沙量加定财额材料项损耗为辉准，合尘理限额什领料。8.对于工程奥变更的计须价，应按合码同报价的括原则组价村。第九节笔工程乖招投标藏程序北京市关举于执行《建设工遭程工程输量清单惑计价规购范》（GB5久050锅0-2勾008）若干掠意见的通移知弱京造毕定〔20眨09〕退7号二、漏项甘及新增项蹦目综合单骆价确定的沿原则漏项是熟指在合干同承包创范围内殖的工作腔内容，鹿且计价呼规范中被有单独蚊列项的晚要求，或嘴按计价珍规范要贿求应当加单独列锡项，但层工程量染清单中宴没有单田独列项土的项目悔。对于漏遗项及新说增项目畜等需要矮重新确魔定的综狱合单价内（合同奇中没有三适用或丝式类似的综合保单价）饲，发、湿承包双漆方必须他在合同贼中对以蹲下内容属进行约冲定：消形耗量确热定的依据会；人工孕、材料茄、机械徐单价的事确定原去则；综夺合单价泛中管理谅费、利效润、风马险费的取费屠标准等作罗出明确约讨定。若合向同中未作即约定时，右漏项或新葛增项目综散合单价按以挂下原则漫确定：1.消耗量：县可依据现兰行定额相念关项目及净有关规定丹的消耗量突确定;2.人工、材豆料、机械闸价格：按填发、承包殃双方确认粘的市场价绿格或参照酱施工期《北京工阁程造价逮信息》中的价格杰确定;3.综合单价蚂中各项取料费标准：圈按相应项陶目原投标旺费率确定妹。第九节毕工程授招投标城程序第九节蔬工程招投画标程序六.工程量清族单招投标霉阶段工程欢造价控制耕的工作重究点注重工阵程量清公单编制纤工作注重招标饲控制价的单编制审核重视询筐标工作缝，合理光低价中品标慎重确定侵合同类型签订合同哲注意事项注重工程卫量清单编锄制编制依娘据全面了缝解工程尚资料，弊了解业园主意图裕、技术土规范、贿实地勘仔察现场取情况、施工词条件等。项目划分要求项目山之间界限袭清楚、项宿目作业内挂容、工艺坟和质量标牵准清楚，累项目划分絮要尽量昌细，避变免不平摔衡报价冠。清单说夕明言简烫意赅包括工作滩内容的补谱充说明、铲施工工艺项特殊要求飘说明、主疮要材料规祖格型号及质忠量要求说摸明、现场季施工条件闯、自然条威件说明等盘。第九节翻工程贴招投标甩程序重视招标增控制价的曲编制审核虽然招标紫控制价（摊标底）在挣评标时只皆起参考作承用，但并指不是可有可无的。桐招标控制透价仍然是缠进行评价裕投标人所计投单价和课总价合理赖性的重要参眉考依据命，是对害生产建元筑产品称所消耗戏的社会躲必要劳穴动的估边值，是核算成本仍价的参考棵依据，是走合同管理霜中确定合党同变更、馋价格调整叔、索赔和额厘外工程案的费率阔和价格键的参考爹依据。筝因此正胖确计算恢对控制帖工程造价有重无要的意起义。第九节拨工程招投锻标程序第九节指工程招投俩标程序重视询标徐工作，合渣理低价中浇标在开标后插，定标之毛前在建设榜工程招投胃标管理部泉门的监督栏下，对投撒标人进行询铃标。通过纺询标，排尘除可能存额在的非实杆质性、欺尺骗性、过昆分偏激性以及殊明显低楼于成本抱的不合掠理报价性，避免威错报、浴漏报，啊便于招映投标双击方对有关丧问题互惯相解释揉、澄清额，为确宽定合理迫的合同刮价打下临良好基味础。第九节镜工程贩招投标光程序慎重确定穴合同类型对于规背模大、攀工期长赠的工程包一般多犬采用以旗单价合将同为主苍，总价讯合同为副放的合同换形式。月即合同这中主体滩工程项最目是单好价合同徒，其它块部分项目采用阳总价合看同。对脾于规模笨小、技诱术不复镜杂、工丝式期短的煌工程，带可采用总价合同纷。签订合同新注意事项关于合同量文件部分示在招投标匆过程中形醉成的补遗进、修改、雪书面答疑仁、询标纪燃要、各里种协议恼等均应惕作为合摧同文件开的组成缩慧部分。县特别注暂意对于质作为付款和抬结算依据顿的工程量段价格清单券，应当根酒据评标阶恩段作出的唉修正稿重新整理酿、审定。稳并且应表零明，其中必哪些将按螺完成的工栽程量测算盛付款，哪些须河按总价植付款。在编制合皆同条款时悟，应注重稼有关风险嘱和责任的戒约定，将珠项目管理鸽融入合同惹条款中翠，尽量竟将风险担量化，税责任明屈确，公浆正地维感护双方果的利益羽。第九节富工程嘱招投标懒程序合同签订乞主要重视研以下几类赌条款程序性条育款有关工驳程计量些条款有关价谱款的条蹦款，特站别注意生价格调陵整条款双方职责姓条款索赔条款有关通萌用条款威与专用照条款第九节黎工程招投他标程序关于“一站式”办公受理亲窗口的受射理事项及脊其受理标桶准为适应“一站式”办公需待要，统值一受理溪窗口的骄受理事门项范围僚及其受免理标准，规伏范受理行狱为，确保协受理工作物优质高效爹、规范有收序地进行群。根据招投标有始关政策法宾规的规定航，结合建普设工程招梁标投标和“一站式”办公实际情况，催明确以下“一站式”办公受理商窗口的受简理事项及怀其受理标咸准。关于“一站式”办公受理明窗口的受腰理事项及芹其受理标做准一、受煎理窗口高的受理甜事项(一)受理窗档口的受抹理事项弄包括以慎下各事用项：(二)受理窗陆口的受唐理事项略不包括眯以下各晨事项，网由当事陡人携带乡丰相关文射件资料率直接到帐交易中继心、招准标办或挨园林绿蛇化招投激标监管补部门等越相应的矮服务窗聚口办理蜂。二、受溪理事项肃的受理拢标准(一)项目入场火登记(二)招标人自肥行招标条埋件备案或教委托招标勤登记(三)招标方卧式抄报(四)招标公脏告发布(五)资格预欢审文件打备案关于“一站式”办公受理馋窗口的受萌理事项及竿其受理标货准(七)投标人投助标资格登旺记(八)招标文谣件备案(九)评标专益家抽取(十)中标结拳果公示(十一)招投标情动况书面报召告备案(十二)合同备锅案(十三)直接发包风登记三、有关释事项说明关于“一站式”办公受具理窗口挨的受理蜜事项及锁其受理膜标准一、受理饲窗口的受赢理事项(一)受理窗叹口的受里理事项稼包括以呼下各事葱项：1、项目入京场登记(由受理席岗位工腥作人员亩即时办精理)；2、招标替人自行爬招标条伐件备案炊或委托隆招标登稻记；3、招标屑方式抄毫报；4、招标抗公告发馒布；5、资格预沸审文件备姑案；6、资格预树审评审专逢家抽取或境登记；关于“一站式”办公受峡理窗口知的受理胀事项及虾其受理疼标准8、招标文光件备案；9、评标专尺家抽取；10、中标结蚁果公示；11、招投叮标情况父书面报撒告备案(包括非拳政府、舌非国有壁资金投闸资项目挣招标投标文炕件资料病集中备依案)；12、合同备解案(包括招标斗投标文件捐资料集中码备案的非鲜政府、非讽国有资金投资项翼目合同絮签订备拘案和直纷接发包亦项目合玩同签订斗备案，秋以及合番同变更帆、解除和犁终止备首案)；13、直接发绩包登记。关于“一站式”办公受理虹窗口的受前理事项及如其受理标笋准二、受理愈事项的受毕理标准申办人向象受理窗口疫提交的申亚请材料，济其要件应堵当齐全有朋效，符合只受理标准。乏受理岗位输工作人员日根据受理点窗口的受侄理事项范齐围和入场察项目事项办理进劲展情况，鸡对符合受辞理标准的机申请材料缝即时予以彼受理。关于“一站式”办公受蜡理窗口早的受理身事项及馆其受理逮标准(一)项目入场屈登记1、招标人伤对招标投射标文件资厉料逐项备产案时(1)对于具汇备招标冠前置条雄件的施宁工总承景包招标缝项目入宁场登记认，申办续人应提涨交以下文押件资料衫：1)投资项目吗管理部门训关于项目汗立项(代可行性蹲研究报告)批复文件询、或可行溪性研究报告弄批复文件屈、或资金筐申请报告伪批复文件微、或项目幼申请报告折核准文件狗、或投资项挠目备案文卧件；2)规划许可竹证；3)项目单许体回执哄单。关于“一站式”办公受理箭窗口的受臣理事项及钉其受理标肚准(一)项目入谨场登记(2)对于不具串备招标前素置条件，矮即提前进甲入招标程嘴序的施工摩总承包招冲标项目入场登记软，申办人越应提交以天下文件资发料：1)投资项目纽奉管理部门熄关于项目测立项(代可行定性研究臣报告)批复文居件、或槽可行性研究报壤告批复贸文件、丘或资金振申请报嘱告批复露文件、躲或项目猾申请报屑告核准页文件、或投资泉项目备笛案文件(见提前进咐入招标程疏序的书面煌报告，如融有时应提般交)；2)规划意见咱书(见提前减进入招嚼标程序礼的书面变报告，欲如有时颗应提交)；3)提前进入航招标程序锻的书面报备告(附有关领艇导批示意户见)。关于“一站式”办公受牲理窗口扬的受理分事项及住其受理侮标准(一)项目入肿场登记(3)对于施工底总承包监饼理招标项见目入场登逗记，申办授人应提交耳以下文件隔资料：1)投资项卸目管理子部门关来于项目窃立项(代可行旁性研究宾报告)批复文惠件、或当可行性研究报投告批复疮文件、稀或资金运申请报座告批复点文件、悼或项目山申请报双告核准朗文件、或投资段项目备赌案文件暮；2)规划许可帆证或规划桑意见书。关于“一站式”办公受理期窗口的受艇理事项及舍其受理标杆准(一)项目入铸场登记(4)对于专精业工程粮承包监弯理招标兰项目入恨场登记在，申办示人应提施交以下交文件资料：1)投资项疗目管理创部门关根于项目篇立项(代可行性椅研究报告)批复文至件、或点可行性研究报告折批复文件钉、或资金耗申请报告率批复文件偿、或项目留申请报告塌核准文件蹦、或投资兴项目备穿案文件(如有时)；2)规划许坊可证或叉规划意够见书(如有时)。关于“一站式”办公受理竖窗口的受透理事项及名其受理标博准2、招标款人对招匠标投标海文件资岩料集中缘瑞备案时对于招偿标投标赞文件资战料集中妄备案的缝非政府摄、非国吧有资金宗投资招贿标项目入障场登记戴，申办烫人应提航交《招标投标击文件资料记集中备案坏项目开标杂与评标时栽间和地害点登记誉单》(表18)吃(一式两谦份)。3、发包人蜂对项目直喷接发包时(1)直接发所包情况桨说明(附有关绩领导批商示意见)；(2)投资项目珠管理部门收关于项目及立项(代可行性戏研究报告)批复文裤件、或可行性掀研究报稼告批复外文件、姐或资金休申请报缺告批复耀文件、榨或项目义申请报寺告核准文顶件及其搁附件：壶建设项闪目招标筐方案核郊准意见崇书；(3)规划许可掏证或规划似意见书(具备规划团意见书时萌，可以申拐办监理直座接发包登记)；(4)项目单缴体回执蕉单(针对施工贼项目)。关于“一站式”办公受葬理窗口邪的受理肢事项及朱其受理析标准(二)招标人京自行招牛标条件绘备案或笔委托招姑标登记1、投资赵项目管染理部门衬核准招织标方案意时(1)招标组像织形式构核准为领自行招宵标的，粉申办人督应提交努以下文抖件资料愈：1)《招标人自矩行招标条独件备案表》(表1-1券)(一式两运份)；2)投资项社目管理行部门关鸣于项目丝式立项(代可行兵性研究拒报告)批复文件弃、或可行性研究高报告批复垄文件、或叠资金申请培报告批复栏文件、或开项目申请恭报告核准文件及话其附件：个建设项目次招标方案底核准意见室书。关于“一站式”办公受理蓝窗口的受楼理事项及搜其受理标肆准(二)招标人姨自行招拜标条件厦备案或深委托招崇标登记(2)招标组织乡丰形式核准虑为委托招递标的，申链办人应提葵交以下文惹件资料：1)《招标人爪委托招否标登记辈表》(表1-2)鼠(一式两谜份)；2)投资项目波管理部门刚关于项目额立项(代可行句性研究泼报告)批复文件波、或可行性研究焦报告批复驰文件、或矿资金申请精报告批复拾文件、或萍项目申请劳报告核准文件门及其附吵件：建对设项目燃招标方浑案核准贞意见书纵；3)招标人紧与招标