烟草行业专卖执法人员和法规人员法律知识培训考试

2012年全国烟草行业法律知识考试——烟草专卖品准运证管理办法滁州市烟草专卖局（公司）第一页，共四十八页。1.烟草专卖法2.烟草专卖法实施条例3.烟草专卖品准运证管理办法5.烟草专卖行政处罚程序规定6.最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释7.行政处罚法8.行政复议法11.行政诉讼法10行政强制法12.国家赔偿法13.行政复议法实施条例14.烟草广告管理暂行办法4.烟草专卖许可证管理办法9.行政许可法15.国家局关于加强烟草行业法治建设的实施意见16.烟草行业规范性文件管理办法

核心考点1重要考点2考点设置第二页，共四十八页。题库基础核心，要求应试者必须全面掌握，组卷占比80%1.核心考点第三页，共四十八页。第四页，共四十八页。第一章总则1.

本章要点：《烟草专卖品准运证管理办法》的立法宗旨、立法依据、适用范围、监督检查以及总体要求。

一、立法宗旨（立法目的）、立法依据。（第一条）

立法目的：加强烟草专卖品准运证的管理，规范烟草专卖品流通秩序。

立法依据：

《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例。第五页，共四十八页。

二、应当持有准运证运输货物的范围。（第二条）运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶(包括再造烟叶和烟梗)、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品，应当持有烟草专卖品准运证。无烟草专卖品准运证，不得运输烟草专卖品。9类烟草专卖品第六页，共四十八页。四、准运证监督检查的范围。（第四条）

三、适用范围。（第三条）

本办法适用于跨省(自治区、直辖市)运输烟草专卖品准运证的管理。

省(自治区、直辖市)内运输烟草专卖品的管理办法由省级烟草专卖局制定，并报国家烟草专卖局备案。五、签发准运证的总体要求。（第五条）签发烟草专卖品准运证，应当使用国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统。第七页，共四十八页。

复习题单项选择题：《烟草专卖品准运证管理办法》（31号令）适用于（）。A各区域运输烟草专卖品准运证的管理B跨省（自治区、直辖市）运输烟草专卖品准运证的管理C省内运输烟草专卖品的管理D市内运输烟草专卖品的管理B

第八页，共四十八页。多项选择题：下列运输行为，需要持有烟草专卖品准运证的是（）。A运输卷烟、雪茄烟B运输烟丝、卷烟纸C运输烟叶、复烤烟叶D运输卷烟包装箱、包装纸判断题：《烟草专卖品准运证管理办法》适用于各区域运输烟草专卖品准运证的管理。（）

复习题ABC×

第九页，共四十八页。第二章烟草专卖品准运证的签发2.

本章要点：划分各级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的权限，明确授权或委托签发准运证应该具备的条件。

一、有权签发准运证的主体（受委托代签主体）。（第六条）

二、国家局的签发权限以及专属国家局的签发权限。（第七条）

三、可有国家局授权或委托省级局签发的范围。（第八条）

四、省级局签发的权限（不含被授权和被委托）。（第九条）

五、可由省级局委托地（市）局代签的范围。（第十条）

六、签发准运证属地管理规定。（第十一条）

七、授权或委托下级局签发准运证应具备的条件。（第十二条）难点？第十页，共四十八页。国家局签发权限有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。应当由国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；c.出口退货的烟草专卖品；d.依法没收的走私烟草专卖品。授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：a.进口中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的烟草专卖品；b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。第十一页，共四十八页。省级局签发权限

卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。（除了滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械以外的其它6类烟草专卖品）第十二页，共四十八页。地市局签发权限省级局经国家局批准，可以委托地市级烟草专卖行政主管部门代签烟草专卖品准运证。代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。少一个？第十三页，共四十八页。记忆方法总体思路：只记头尾，忘掉中间国家局省级局市级局直属部门调剂的进口的纸棒丝束出口退货的没收走私的国产的八类烟草专卖品国家局批准烟机第十四页，共四十八页。上级烟草专卖局授权或者委托下级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证，应当符合下列条件：(一)根据实际情况确实需要授权或者委托；

(二)符合烟草专卖管理的分级管理、属地管辖原则；

(三)被授权或者受委托人应当是省级或地(市)级烟草专卖局；(四)被授权或者受委托人应当具备签发烟草专卖品准运证所需的计算机设备和网络通讯以及专门人员等。第十五页，共四十八页。

复习题单项选择题：根据《烟草专卖品准运证管理办法》的规定，烟草专卖品准运证应当由（）签发。A省级以上（含省级）烟草专卖局

B市级以上（含市级）烟草专卖局C国家烟草专卖局统一签发

D县级以上（含县级）烟草专卖局A

下列不属于必须由国家烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的情形是（）A需由国家烟草专卖局有关业务主管部门调剂的烟草专卖品B运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械C出口退货的烟草专卖品D依法没收的走私烟草专卖品B

第十六页，共四十八页。

进口省级烟草公司所属专业进出口公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的烟草专卖品，由（）签发烟草专卖品准运证。A地市级

B国家烟草专卖局C国家烟草专卖局授权或者委托省级烟草专卖局

D省级烟草专卖局C

下列哪种烟草专卖品的运输，由省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证？（）A运输卷烟、雪茄烟

B运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械C运输出口退货的烟草专卖品D运输依法没收的走私烟草专卖品A

第十七页，共四十八页。多项选择题：根据《烟草专卖品准运证管理办法》的规定，有权签发烟草专卖品准运证的部门包括（）。A省级烟草专卖局

B市级烟草专卖局C国家烟草专卖局

D县级烟草专卖局AC

下列运输行为，只能由国家烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的是（）A需由国家烟草专卖局有关业务主管部门调剂的烟草专卖品B运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械C出口退货的烟草专卖品D依法没收的走私烟草专卖品ACD

下列运输行为，可以由省级烟草专卖局委托地（市）级烟草专卖局代签烟草专卖品准运证的是（）。A运输依法没收的走私烟草专卖品

B运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械C运输国产的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束

D运输国产的卷烟、雪茄烟CD

第十八页，共四十八页。判断题：

1、根据《烟草专卖品准运证管理办法》的规定，烟草专卖品准运证应当由市级以上（含市级）烟草专卖局签发。（）

2、中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束，可以由省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。（）

3、省级烟草专卖局经国家烟草专卖局批准，可以委托地（市）级烟草专卖局代签国产及进口的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束的烟草专卖品准运证。（）×

×

×

第十九页，共四十八页。第三章烟草专卖品准运证的申请条件和办理程序3.

本章要点：明确申请办理准运证应该具备的条件和办理程序，签发准运证的依据、办理时限和准运证有效期限规定。

一、申请办理准运证应当具备的四个条件。（第十三条）

二、签发准运证的程序规定。（第十四条）

三、签发准运证的基本依据。（第十五条）

四、办理准运证的一般时限和特殊时限规定。（第十六条）

五、不同运输方式的准运证最长有效期限的限制及计算。（第十七条）

六、准运证签发资料存档及故障排除作废手续办理规定。（第十八、十九条）第二十页，共四十八页。1.调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位；2.申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品；3.申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明；4.具有合法有效的购销合同或者调拨单以及其他（电子交易合同或拍卖成交确认书）应当具备的证明材料原件；5.其他应当具备的证明材料原件。这里“其他证明材料”主要指烟草专卖品准运证申办单。知识点1：准运证申办的条件

第二十一页，共四十八页。运输双方运输对象主体和办事人员的身份申办依据其他材料（申办单）记忆方法第二十二页，共四十八页。知识点2：准运证申办程序及时限

审核材料主管领导批准专人负责办理不予签发，应当通知申请人，并说明理由1个工作日计算机故障、不可抗力等特殊情况，批准后，3个工作日内第二十三页，共四十八页。知识点3：准运证签发依据签发烟草专卖品准运证，应当以国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存的购销合同或者调拨单信息等为基本依据。第二十四页，共四十八页。知识点4：准运证有效期限公路运输最长不得超过20天其他运输方式最长不得超过30天从签发之日开始计算第二十五页，共四十八页。知识点5：准运证的存档及作废烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证存根存档备查。保存期为3年。因打印错误、计算机故障等原因造成烟草专卖品准运证作废的，应当及时更正错误，排除计算机故障，并在更正和排除故障当日内完成作废手续。第二十六页，共四十八页。

复习题单项选择题：下列关于申请办理烟草专卖品准运证说法错误的是（）。A调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位B申请运输的是必须是烟草产品C申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明D具有合法有效购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件B

烟草专卖品准运证的签发机关应当根据申请人申请运输烟草专卖品的（）等情况，合理确定准运证的有效期限。A运输距离、运输方式

B运输距离、运输物品C运输物品、运输数量

D运输区域、运输方式A

第二十七页，共四十八页。

复习题根据《烟草专卖品准运证管理办法》的规定，以火车运输烟草专卖品，申请办理烟草专卖品准予准运证的有效期限最长不得超过（）天。A

15B

30C

40D

50B

烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证（）存档备查。A存根

B原件

C复印件

D传真件A

第二十八页，共四十八页。

复习题

多项选择题:

12以下关于申请办理烟草专卖品准运证应当具备的条件表述中正确的有（）。A调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位B申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品C申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明D具有合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料复印件

13签发烟草专卖品准运证，应当以国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存的（）等为基本依据。A买卖合同

B购销合同

C调拨单信息

D准运证ABC

BC

第二十九页，共四十八页。

复习题判断题:申请办理烟草专卖品准运证应当持有购销合同复印件或者调拨单以及其他应当具备的证明材料。（）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖局应当在收到全部申请材料之日起3个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申请人。（）烟草专卖品准运证的有效期限，公路运输最长不得超过30天，其他运输方式最长不得超过40天。（）烟草专卖品准运证的有效期限，从申请之日开始计算。（）烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证原件收回存档备查。（）烟草专卖局应当将签发烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专卖品准运证存根存档备查，保存期为5年。（）×

×

×

×

×

×

第三十页，共四十八页。第四章监督管理4.

本章要点:明确准运证签发、使用、管理的监督管理要求，界定对无证运输行为的认定情形和查处非法运输的权限。

一、准运证签发机关建立健全准运证管理制度和公开相关事项要求。第二十条签发烟草专卖品准运证的机关，应当依据本办法建立健全有关烟草专卖品准运证的管理制度，接受上级烟草专卖局的监督检查。

签发烟草专卖品准运证的权限、条件、程序以及工作人员的职责，应当公开、透明。

第三十一页，共四十八页。二、运输烟草专卖品准运证随货同行、证货相符要求以及到货确认要求。

第二十一条烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次。

在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。

第二十三条使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认。

烟草制品?四缺一第三十二页，共四十八页。三、对有效期内无法完成运输和办理差错的处理要求。

第二十二条因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更换手续。

第二十四条烟草专卖局应当将因办理差错而作废的烟草专卖品准运证及时收回，并存档备查。

第三十三页，共四十八页。四、认定为无证运输的八种情形及其处罚。

第二十五条下列行为属于《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条规定的无烟草专卖品准运证运输：

(一)未办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；

(二)烟草专卖品准运证没有随货同行的；

(三)重复使用烟草专卖品准运证的；

(四)证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定数量、品种或者规格的部分；

(五)使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；

(六)利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；

(七)无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；

(八)无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。

持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件(出口合同除外)没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。

第三十四页，共四十八页。五、查处非法运输烟草专卖品的权限规定。第二十六条各级烟草专卖局按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十条的规定，在对非法运输烟草专卖品活动进行检查和处理过程中，可以采取下列措施：

(一)烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门依法对涉嫌从事非法运输烟草专卖品活动和场所进行检查，依法对违法行为进行处理；

(二)对涉嫌非法运输的烟草专卖品及其运输工具进行暂存检查，但应当在7个工作日内进行处理；

(三)对涉嫌非法运输烟草专卖品的有关合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料等进行查阅、复制；

(四)对涉嫌非法运输烟草专卖品的当事人、嫌疑人、证人进行调查和询问。

第二十七条对违反本办法行为的行政处罚，按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的规定执行。

第三十五页，共四十八页。

复习题单项选择题：根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定，下列说法错误的是（）。A各级烟草专卖局应当对办理烟草专卖品准运证的部门及其工作人员进行监督检查B各级烟草专卖局应当对烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查C省局应当对市局烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查D市局应当对县局烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查D

购销合同除了下列哪项烟草专卖品，在运输过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行？（）A烟叶

B复烤烟叶

C卷烟

D雪茄烟D

第三十六页，共四十八页。

复习题因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向（）申请办理更换手续。A货物所在地烟草专卖局

B国家烟草专卖局

C货物运输目的地烟草专卖局

D原发证机关D

使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖（）印章。A“货已收讫”

B“货已到达”

C“货已验收”

D“货款已付”A

第三十七页，共四十八页。

复习题多项选择题:

烟草专卖局应当将因办理差错而作废的烟草专卖品准运证（）。A及时收回

B及时销毁

C存档备查

D重新申领

使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应（）。A书面确认B上网确认C及时在准运证上加盖“货已收讫”印章D及时在准运证上加盖“货已收到”印章AC

BC

第三十八页，共四十八页。

复习题判断题:

重复使用准运证运输烟草专卖品不属于无证运输。（）持有烟草专卖品准运证，只是更改到货地点的，不属于无证运输。（）持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，视为无烟草专卖品准运证运输。（）持烟草专卖品准运证，但运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中签章的购销合同原件（出口合同除外）没有随货同行，视为无烟草专卖品准运证运输。（）

运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中签章的购销合同原件没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。（）使用变造的准运证运输烟草专卖品的，应按无证运输烟草专卖品进行处罚。（）超过准运证规定数量运输烟草专卖品的，应该对所运输的全部烟草专卖品一并进行处罚。（）对用于出口的烟叶、复烤烟叶、卷烟，在运输过程中签章的购销合同原件没有随货同行的，不视为无证运输。（）利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的，应按无准运证运输烟草专卖品进行处罚。（）无烟草专卖品准运证，但能够提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的，不得以无证运输为由进行处罚。（）×

×

×

×

√√√√√√第三十九页，共四十八页。第五章罚则5.本章要点：准运证签发、申请、使用和查处过程违法违规的法律责任及追究方式。

一、签发准运证的机关、批准人、经办人违规办理的责任追究。第二十八条违反本办法签发烟草专卖品准运证的机关，由上级烟草专卖局视其情节轻重分别给予以下处理：

(一)通报批评，责令限期整改；

(二)取消被授权或者受委托签发烟草专卖品准运证的资格；

(三)情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

第二十九条

经办人或者批准人未按照本办法签发烟草专卖品准运证的，视其情节轻重分别给予以下处理：

(一)通报批评，责令限期改正；

(二)取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格；

(三)行政处分；

(四)情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

第四十页，共四十八页。二、调入方没有按规定办理到货确认的责任追究。第三十条

调入方没有及时加盖“货已收讫”印章并上网确认的，应当对有关单位进行通报批评，并视情节轻重对直接责任人员和有关责任人给予行政处分。

三、申请人以隐瞒、欺骗手段取得准运证的责任追究。第三十一条申请人通过隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证，应当由原发证机关收回或者撤销其烟草专卖品准运证，并依法追究有关单位和个人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

四、烟草专卖部门及其工作人员违法执法的责任追究。（第三十二条）第三十二条烟草专卖执法部门及其工作人员，不得以任何理由对合法运输烟草专卖品进行非法扣留。因烟草专卖执法人员滥用职权、非法扣留造成当事人经济损失的，应当依法赔偿，并追究直接责任人和有关负责人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

第四十一页，共四十八页。

复习题单项选择题:

下列哪项做法不适用于对违法签发烟草专卖品准运证的经办人或批准人的处理方式？（）A通报批评，责令限期改正B取消被授权或者受委托签发烟草专卖品准运证的资格C行政处分D取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格

下列哪项做法不适用于申请人通过隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证的处理方式？（）A收回或者撤销其烟草专卖品准运证B依法追究有关单位和个人的行政责任C情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理D禁止申请人再次申请烟草专卖品准运证B

D

第四十二页，共四十八页。

复习题单项选择题:

申请人通过隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证，应当由（）收回或者撤销其烟草专卖品准运证，并依法追究有关单位和个人的行政责任。A原发证机关

B上级机关

C上一级机关

D省级机关

因烟草专卖执法人员滥用职权、非法扣留造成当事人经济损失的，应当依法（），并追究直接责任人和有关负责人的行政责任。A赔偿

B道歉

C补偿

D停止侵害A

A

第四十三页，共四十八页。

复习题多项选择题: