社会学概论教程讲义社会制度

第十二章社会制度老李与老王各出一半钱买了一个蛋糕。决定由老李操刀来分蛋糕。为了公平，还咨询了三位专家。第一位是政治家，他说：“为了实现公平，老李你必须先树立秉公执法的思想......”；第二位是科学家，他说：“为了实现公平，老李你必须先精确测量蛋糕的面积、密度分布，通过计算，找到一个最佳的切入面.......”；第二位是制度学家，他说：“老李你切蛋糕，但老王先挑”。2023/4/222第一节社会制度的涵义、特征与类型远在我国古代，就有很多比较完备的社会制度。“礼”就是制度。我国古代有《仪礼》、《周礼》、《礼记》，谓之三礼。“礼”就是代表我国古代社会贵族等级制的社会规范和道德规范。“凡将立国，制度不可不察也……制度时，则国俗可化而民从制……”——《商君书》齐之为礼。——《论语·为政》2023/4/223一、社会制度的涵义1）社会形态或政治学的专门术语，如原始公社制度、奴隶社会制度、资本主义制度、社会主义制度和共产主义制度等。这一含义构成宏观的社会制度。2023/4/2242）指特定领域中具有特定价值取向的行为模式、规则与习惯。

社会为了组织和管理某一方面的社会活动，而确立的行为规则和规范体系，如家庭制度、经济制度、政治制度、教育制度和宗教制度等。它以具体的组织结构、制度设施作为自己的实体。这是制度的中观尺度的含义。一、社会制度的涵义2023/4/2253）指某一组织或群体内部用以约束成员行为的社会规范，是某种规定的行为模式或办事程序、规则，如考勤制度、值班制度、审批制度等，通常由各个具体工作部门单独或联合制订。这一含义是制度的微观含义。一、社会制度的涵义2023/4/226

三种层次的社会制度其实都有一个共同的特征：都是不同社会结构层次中的规定。

社会制度一般性定义是：为了满足人类社会需要，在一定的历史条件和现实条件下形成的社会关系以及与此关系相联系的社会活动的一整套持续而稳定的规范体系，是制约社会行动的重要结构框架。一、社会制度的涵义2023/4/2272023/4/228

（３）社会制度是在一定的社会物质资料的生产方式的基础上产生的，这是马克思主义的观点。

二、社会制度的起源

（１）社会制度起源于风俗习惯

（２）社会制度起源于人的共同意志，或说起源于人的生理心理需要。第一节社会制度的含义、特征与类型2023/4/229第一节社会制度的含义、特征与类型三、社会制度的特征

普遍性——可重复性公认性强制性——集体约束性相对稳定性——除非社会平衡被破坏变异性——自我维护性系统性阶级性2023/4/2210

根据社会制度的历史过程本原的制度派生的制度依据各种制度作用的性质及范围

经济制度政治制度教育制度宗教制度家庭制度第一节社会制度的含义、特征与类型四、社会制度的分类2023/4/2211本源的社会制度和派生的社会制度

派生的社会制度：是从本源的社会制度中生长、演化和发展出来的社会生活的规范体系，是为了满足人类发展和社会秩序的需要，受本源性社会制度的发展阶段的制约。

本源的社会制度：是在人类适应环境、争取生存与延续的过程中最早产生的，它主要是满足人类生存与延续的需要。它还是人类社会发展中其它社会制度产生的母体。社会分化与社会制度随着生产力水平的提高，社会逐渐分化，人们根据自己的社会需要有意识地建立起某些新的社会制度来适应新的情况，就是从原来的本源社会制度（家庭制度）中派生出了新的社会制度。社会分化对本源社会制度产生重要影响：-本源社会制度逐渐从自生向人为转变的。-本源社会制度的社会功能逐渐趋于专门化。-本源社会制度加强了与其他社会制度的联系。2023/4/2212社会分化与社会制度社会分化产生出不同的社会制度来执行四个基本需要：-环境适应的需要——经济制度-目标实现的需要——政治制度-社会整合的需要——宗教和法律制度-价值维持的需要——教育和文化制度2023/4/22132023/4/2214经济制度旨在满足开展人类物质生产活动的需要。政治制度旨在满足公共事务的管理和社会秩序的维持的需要。教育制度旨在满足文化知识与观念传授的需要文化制度旨在满足人类从事精神生活、表达情感以及娱乐活动的需要。从社会需要的类型、人类活动的领域、社会制度的性质和功能综合分类

宗教制度旨在满足人类对超自然力量的崇拜和敬畏的需要。家庭制度旨在满足人类自身再生产、性行为以及感情的需要。社会制度间的关系家庭制度经济制度政治制度宗教制度教育制度文化制度本源制度派生制度2023/4/2215从一则笑话看制度近期在《读者》中看到这样一则笑话，说的是“有一位叫约翰的人，他买了一大桶酒放在门外。一天下来，酒少了不少，约翰很气愤，便在桶上贴了几个字——“不许偷酒”。

第二天，酒又少了一些，约翰更生气了，又在桶上加了几个字——“偷酒者杀无赦”。

到了第三天，酒桶里只剩下小半桶酒了。有个邻居看见了，便跟约翰说：“笨蛋，你不会在桶上贴‘尿桶’两个字？看谁还敢偷喝！

约翰觉得这主意不错，就照办了。结果第四天，桶居然全满了。2023/4/2216第二节社会制度的构成与功能一、社会制度的构成要素1.观念系统2.规范系统3.组织系统4.设施系统5.五种社会活动领域2023/4/22171.观念系统指的是用来阐述制度的终极目标或存在价值的理论基础。社会制度的观念系统通常体现在一系列的社会学说、理论或思想上，特别是集中体现在社会主文化的意识形态上。2023/4/22182.规则系统它是制度运行过程中起实际作用的要素，是一系列关于人们特定社会行为模式的规定。社会规范通常包括各种准则、条例、章程、纪律、法律、程序等，这些规范的综合就构成了制度。社会制度通过各种具体规范来确定人们的行为模式，规定了社会成员在社会生活中的角色、身份。首先，它是对一定社会关系中的双方权利与义务的规定，这是社会性的外部规定，对个人具有命令的一面。其次，它是对一定社会关系主体的行为的基本规定。

2023/4/22192023/4/22203.组织系统Institution本身就有协会、学校、机构等意思。制度是包括机构与设施的。这是社会制度的实体部分，是制度及其规范的载体。只有通过组织的活动，社会制度才能使人们接受其控制，发挥社会制度的特定功能。2023/4/22214.设施系统社会制度要实行，离不开具体的社会机构及设施。制度推动社会运转总是要凭借一定的条件与媒介，必须有一定的辅助物，这就是制度与组织所需要的设施。设施是社会制度运作的空间场所和物质基础。实用设备象征性设备2023/4/2222

制度的观念、规则、组织和设备系统共同构成制度的整体，其中，概念和规则是社会制度的“灵魂”，而组织和设备是制度的“躯体”。

社会制度的四个构成要素的发展具有不平衡性。任何一种构成要素的僵化和落后都会影响到整个制度功能的发挥。在现实社会中，制度的概念和规则系统应该适应不断发展的组织变化和物质设备的更新，而各种社会组织也只有不断适应概念和规则系统的变革才能有效地完成任务。

社会制度的构成要素2023/4/2223自由女神像基石上铭刻的犹太女诗人爱玛·拉扎露丝的《新巨人》:

欢迎你，

那些疲乏了的和贫困的，

挤在一起渴望自由呼吸的大众，

那熙熙攘攘的被遗弃了的，

可怜的人们。

把这些无家可归的

饱受颠沛的人们

一起交给我。

我高举起自由的灯火!2023/4/2224二、社会制度的功能类型1、社会制度的正功能与负功能2、社会制度的显功能与隐功能3、社会制度的宏观功能第二节社会制度的构成与功能2023/4/22251、社会制度的正功能与负功能（1）正功能（2）负功能正功能负功能2023/4/2226（1）正功能正功能又称积极功能，指某一个制度活动的结果对社会成员和社会系统的生存与发展具有促进作用，其活动后果提高了社会系统的活力和适应力，促进了社会系统各个部分之间关系的协调、稳定和一致，为维持社会系统良性运行做出了积极贡献。2023/4/2227（2）负功能负功能又称反功能或消极功能，指某个制度活动的结果对社会成员或社会系统的生存与发展具有副作用，其活动的后果降低了社会系统的活力和适应力，破坏了社会系统内部的协调、稳定关系，造成社会内部紧张和冲突，对社会良性运行起破坏作用。2023/4/2228计划经济制度的弊端2023/4/2229第一，政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过死，企业的经营活动与市场相隔离。第二，抱视商品生产、人才和市场的作用，政府主要依靠自上而下的指令性计划，借助于行政手段来组织和管理经济，容易造成经济计划与经济运行实际的脱离，甚至背离。第三，分配中平均主义严重。这种平均主义的根本方式严重压抑了企业和广大职工的积极性、主动性和创造性，也使国家背上了沉重的包袱。第四，经济形式和经营方式单一化，使经济生活音调和呆板。2、社会制度的显功能与隐功能（1）显功能（2）隐功能显功能隐功能2023/4/2230（1）显功能显功能是指某一制度运作的活动产生的能为其参与者所观察得到或意想得到的结果，也就是指某一特定单位（个人、组织）执行制度的客观后果，这些后果有助于该单位的适应或顺应，而且也是制度设计的原定目标如此安排的。2023/4/2231（2）隐功能隐功能是指一种制度运作的活动产生了不易被人们察觉、认识到的或没有意想到的结果，也就是指特定单位在适应或顺应制度有意安排的活动的客观后果中，所产生的非主观意图的而且未被察觉的客观效果。2023/4/22323、社会制度的宏观功能⑴满足人类社会生活需要社会制度起源于人的共同意志，或说起源于人的生理心理需要。社会制度是在一定的社会物质资料的生产方式的基础上产生的，这是马克思主义的观点。社会制度能够指导人们最有效的去实现既定的目标，这是社会制度的最本质的特点。2023/4/22332023/4/2234人口环境文化社会化社会角色社会互动社会群体社会制度3、社会制度的宏观功能⑵提供社会化和社会选择机制3、社会制度的宏观功能2023/4/2235⑵提供社会化和社会选择机制社会的有秩序的变化也是靠社会制度来进行的，社会制度对社会成员的有序流动起着指导和筛选作用。3、社会制度的宏观功能2023/4/2236⑶整合作用社会整合——调整或协调社会中不同因素的矛盾、冲突和纠葛，使社会系统内部达到协调的过程和状态。社会制度能够协调社会行为，调适人际关系，清除社会运行的障碍，建立正常的社会秩序，因而具有社会整合的功能。3、社会制度的宏观功能2023/4/2237⑷传递社会文化，促进社会发展社会制度是人类文化的重要部分，又是人类传递社会文化的重要工具。社会制度使人类文化的发展具有历史的延续性。三、考察社会设置功能的角度1、从社会设置的功能耦合网的角度考察一种设置对特定领域、特定层次的社会生活发挥着正功能，但却与其他方面的设置的功能可能发生矛盾、冲突。一项设置的维持和发挥正功能，需要其他社会设置的支持2、从设置潜功能的角度考察

考察社会设置的功能，要尽可能揭示潜功能，充分利用其正功能，避免实践中的盲目性（1）确定潜功能在哪个层次、哪个环节上发生的（2）看潜功能对谁而言3、从发展的眼光来

看待社会设置的功能性问题任何一项具体的社会设置安排，都不可能是永远有效的，需要根据具体的时间、社会条件的变化，随时做出调整和选择。四、社会制度的局限性1、制度的惰性2、“制度化逃避”

3、被少数人垄断2023/4/22411、制度的惰性制度是既存的传统习惯的合理化行为模式，这种模式一经制度化（被公认的标准化而成为稳定的规定），就容易形成刻板的东西，制度变得僵化或形式化。2023/4/22422、“制度化逃避”它是指在实际生活中存在的大量违背制度要求，但在现实中又行得通的行为与现象。这种“制度化逃避”是形式上的制度与现实中的制度的矛盾。所谓形式上的制度，即是公认的、成文的制度；现实中的制度，即是现实生活中真正实行着的制度。从制度本身的要求来看，这两种制度重合的程度越高越好。2023/4/2243假公济私、中饱私囊上有政策、下有对策3、被少数人垄断制度确立以后，一般由少数人专门负责执行，而现代社会，这些“少数人”就是各种执行制度的专门机构与设备中的工作人员。2023/4/22442023/4/2245国务院发展研究中心与世界卫生组织合作的研究报告《中国医疗卫生体制改革》:“改革开放以来，中国的医疗卫生体制改革取得了一些进展，但暴露的问题更为严重。从总体上讲，改革是不成功的”报告指出，当前的一些改革思路和做法，都存在很大问题，其消极后果主要表现为，医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。报告还说，现在医疗卫生体制出现商业化、市场化的倾向是完全错误的，违背了医疗卫生事业的基本规律。此外，城镇医疗保险制度本身存在明显缺陷，发展前景不容乐观。中国医疗卫生体制期待变革。制度建设和制度改革2023/4/2246

52％据世界银行一份报告显示，2003年，我国药品费用占全部卫生支出的52％，这一比例在大多数国家仅有15％～40％。12％～37％：大处方由于大处方，我国卫生费用的12％～37％都被浪费掉了。80．2％：抗生素滥用我国某医院2000年调查显示，该院住院患者中使用抗生素的占80．2％，其中使用广谱或联合使用两种以上抗生素的占58％。36．7％：大检查

1990年至2002年，我国门诊和住院病人的医疗费中，检查治疗费用所占比例从28％上升到36．7％。05年07月29日《中国青年报》数字制度建设和制度改革——数字第三节社会改革与社会制度经济制度与社会主义市场经济改革政治制度与社会转型教育制度与社会转型一、经济制度与社会主义市场经济改革经济改革是改革原有的计划经济设置，使之向市场经济设置过渡首要任务是经济主体间的产权关系问题，归根结底是调整所有制结构突出问题是：国企绩效逐年下降，国企改革成为整个改革成败的关键1、改革前中国经济体制的基本特征建国后，我国建立了高度集中的计划经济管理体制。以计划手段为资源配制的基本方式。-在所有制结构方面表现为单一的公有制经济，片面追求大而全；-在流通领域表现为高度集中的商业流通管理机制；-在财政方面实行集中领导、分级管理的财政管理体制；-在分配方面实行统一计划、统一安排的劳动工资制度。2023/4/22492、我国经济体制改革的进程经济体制的改革始于农村，始于家庭联产承包责任制的实行。联产承包责任制导致了两个重要的结果：农产品产量的迅速增加和农村剩余劳动力由潜在变成显在。城市的经济体制改革全面展开始于1984年。-首先是企业改革，明确国有企业是自主经营、自负盈亏的经济组织，在此基础上建立多种形式的经营责任制。-以1992年初邓小平南方谈话为标志，企业改革由政策调整转向制度创新阶段。-1993年中共中央十四届三中全会提出国有企业改革的方向是建立适应市场经济要求的现代企业制度。财税体制、计划体制、价格体制、投资体制、金融体制、外贸体制等的改革也同时展开。2023/4/22503、建立社会主义市场经济体制1992年中共十四大报告明确提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为了实现这一目标，必须进行一系列的配套改革：深化企业改革，转换经营机制，进行制度创新，建立适应社会化大生产和市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，这是市场经济下的微观基础。必须在继续发展消费品市场和生产资料市场的同时，积极培养包括资金市场，技术市场、劳动力市场、信息市场和房地产市场在内的市场体系，并加快价格改革，逐步建立和完善以市场调节为主的价格形成机制。2023/4/22513、建立社会主义市场经济体制深化分配制度和社会保障制度的改革，逐步建立起合理的个人收入分配制度和多层次的社会保障制度体系。转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系，推进财税体制改革，加快金融体制改革，深化投资体制改革，加快计划体制改革；深化对外经济体制改革，建立适应国际经济通行规则的运行机制，进一步扩大对外开放。2023/4/2252

上世纪５０年代搞了一些国有企业，解决一些一般的民间投资不能解决的问题。但是６０年代过早地消灭了私有制，只有全民所有制和集体所有制两种形式，这样划分社会的产权结构过于简单，结果造成了短缺经济，什么都靠票来解决。可以说，现在的问题都是那时候遗留下来的。

国有企业的主要问题：一是全民所有，实际上是所有者不到位，是“全民所无”。二是由国家统筹盈亏，盈了上交，输了国家全包，没有预算的约束。三是委托代理关系不清，由于信息不对称，造成不公平，个别的人，还想监守自盗。

国企改革要回答三个问题：第一，国企改革有没有时间表？第二，国企改革如何定位？国家所有制究竟怎样定位？第三，国企改革最难改的是什么？中央文件提出来国有企业有三种类型，这三类企业关系到国家安全，关系到资源垄断，关系到国民经济命脉。党的十六大以后提出来国有经济的重组，实行抓大放小，把小的要卖出去，把产权转移出去，现在中小企业已经转移了９０％，是有成绩的。国有企业和国有股份制的企业现在已经从２３万减少到１５万了，减少了４０％左右，但是利润增加了，利润从２１３亿元，提高到４９５０亿元，增加了２２倍。国有资产也在增加，从１５万亿左右增加到１９万亿，将近２０万亿了，净资产从５２００万亿增加到８４３０万亿元。二、政治设置与社会转型政治设置分为未发展的、发展中的和工业社会中的社会政治设置特点：

1、加强国家和政府的政治权威的重要作用

2、各种社会群体在政治设置中的地位处在变动和重新定位中

3、政治组织的功能专一化

4、社会主义民主建设正在稳步进行腐败是否与社会制度有关？2023/4/22562009年一家国际权威机构对全球“贪污观感指数”进行了测算，根据各地商人与分析师对各地公共部门贪污程度作出评价，以满分10分代表最清廉，零分最贪污。在全球180个国家和地区中，结果新西兰以9.4分的廉洁度排第1位，丹麦以9.3分排第2位，新加坡以9.2分与瑞典并列第3位，香港以8.2分与卢森堡并列第12位，中国内地3.6分排第79位。腐败是否与社会制度有关？2023/4/2257腐败与社会制度无关

——贪污腐化的主要原因是个人“灵魂堕落”——古今中外都存在腐败与社会制度有关

——拉美和东亚一些国家腐败严重，与社会主义无关，与制度建设有关——三权分立，权力与监督的制衡就反腐败而言，目前可以讨论、有意义的讨论恐怕还在于社会制度的第二、第三个层次。腐败是否与社会制度有关？2023/4/2258社会制度是一个宽泛的概念，媒体的提炼很容易让人产生误读。按照社会学的定义，社会制度就是人类活动的规范体系，它由三个层次组成:一是社会意识形态，如资本主义还是社会主义；二是行业制度，如教育制度、经济制度等；三是行为规范和执行程序，如立法程序、考核制度等。如果笼统地说腐败与这三个层次的社会制度都没有关系，那显然是十分错误的。腐败是否与社会制度有关？2023/4/2259毛泽东明确指出:“斯大林的错误，不是一个个人崇拜问题，而是一个制度问题。”“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”——邓小平要进行政治体制改革，不能把官僚主义和特权问题归结为思想作风问题，腐败的外因2023/4/2260腐败产生的外因——权力被腐败的各种“机会”

腐败的外因在于外来的刺激，即“机会”。权力本身所具有的被腐败的可能性并不会自动转化为腐败，如果具备了权力主体的私欲，并且这种权力又失去制约、监督，才会导致权力的腐败。腐败的外因2023/4/2261腐败主体的职权越大，其拥有的信息、资源就越多，从而腐败的机会就越多。权力主体对权力的滥用，以及腐败机遇的必然性等，均为腐败外在驱动力的形成创造了条件。再加上权力运行过程中又缺乏法定程序的约束以及监督疲软，这就必然为腐败的发生提供机会。腐败的内因2023/4/2262腐败是资源稀缺状态下对资源的争夺。我国现在还处于社会主义初级阶段，生产力不足，资源相对比较匮乏，而有限的资源又大多掌握在政府手中，不仅包括社会有形的、具体的物质资源，如资金、土地、外汇储备等，还包括各种抽象的、非物质资源，如权力、机会等。资源相对稀缺的状态下，对资源的争夺不可避免。腐败的内因2023/4/2263公务员除了直接占有资源，享有对资源的实际支配力外，还可以利用资源的稀缺性来达到欲望的满足。我国公务员收入较低加剧了欲望与现实的矛盾冲突。挺而走险的侥幸心理；“你捞我也捞，不捞白不捞”的盲从心理；“有权不用过期作废”的功利心理；上行下效的仿效心理；贪图享受的攀比心理；“先贪针、后贪银、再贪金”的贪婪心理；孤注一掷的冒险心理……腐败的内因2023/4/2264山西蒲县原煤炭局长家财达数亿在各地有35处房，家财达数亿元。蒲县煤炭局原局长郝鹏俊案，因为违规违纪资金高达3.05亿元，被誉为煤炭大省山西煤焦领域反腐“第一案”。江门市委原常委、常务副市长林崇中因收受贿赂被判入狱10年，但其买通河源市看守所原所长、教导员、法医及河源市人民医院医务科原科长、医生五人，篡改了鉴定结论，便堂而皇之保外就医，保外就医一年多，一天牢也没坐。（9月30日广州日报）犯罪成本低，是腐败官员层出不穷的原因之一。三、教育设置与社会转型（一）现代教育设置在社会发展中的作用1、具有传授知识与技术，传播文化的功能2、是实现个人社会化的重要手段3、是通向事业和经济成功的重要途径4、具有增强社会凝聚力的功能5、能扩大整个民族的文化遗产（二）我国教育设置发展需注意的问题要推进应试教育向素质教育的转变要注意教育设置的规模与结构要对教育体制、教育设置的结构加以调整和安排要协调各种关系，加强教育质量管理

目前，我国高等教育总规模已居世界第一。但根据联合国教科文组织对2002年～2003年度数据的130个国家（地区）统计，世界高等教育毛入学率平均为31.3%，我国即便以2005年21%的数值计算，也仅排在第80位上下，尚低于世界平均水平。美国拥有全球最多的高水平大学。2005年世界大学200强中美国有54所，前10强中美国有7所。

中国的教育是基础有余而创新缺乏，中国要完成构建创新型国家的目标，就必须缔造更宽松的学习氛围，从根本改变代代相传的“功名为本”的学习观和“以考为本”的学习方法和思维方式，鼓励学生发挥想象力和培养学生独立思考和解决问题的能力。

讨论：我国高等教育发展中的问题应试教育与素质教育高考加分现象高考作弊（技术型、替考型、买场型）冒名顶替上大学（狸猫换太子）2023/4/2270有一场战役以知识为名梦想与青春为代价打响在我们最美的时光里一纸荣誉亦承载不了青春之殇这一场心力交瘁让年轻的夏天失去颜色2023/4/22712023/4/2272又到一年一度毕业季，按照吉大往年惯例，跳蚤市场这个时候应该开张了，但在今天上午，我却亲眼目睹了学校保卫处粗暴执政的恶劣作风