招标师考试辅导培训讲义《招标采购法律法规与政策》

招标师考试辅导培训大纲

（2010版）《招标采购法律法规与政策》2009各科目考试通过情况2009年全国招标师职业水平考试成绩一览

4个科目合格标准均为60分（各科目试卷满分均为100分）。各科合格率如下：

《招标采购法律法规与政策》48%；

《项目管理与招标采购》38%；

《招标采购专业实务》56%；

《招标采购案例分析》43%；全国四科目全部通过率约为25%，通过率较高的城市如下：地区应考人数通过人数通过率排序上海101548747.98%1北京3477139340.06%2浙江207668833.14%3安徽115837632.47%4江苏243976431.32%5全国39319986925.10%

2009年招标采购法律法规与政策试题分布

根据网上讨论情况显示，考生们基本认为2009年《招标采购法律法规与政策》科目试题比较简单，量也不大。单选题60题，每题1分，共60分；多选题20题，每题2分，共40分。章节一二三四五六七八九十单选题分值2711513450121多选题分值48102022660总计分值61521713676181总目录第1章招标投标的法律法规与政策体系

第2章招标投标的当事人与监督管理

第7章招标投标争议的解决

第8章法律责任的规定

第9章招标投标的相关法律法规第10章有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购第6章中标与签约的规定

第5章开标和评标的法律规定

第4章投标的规定

第3章招标的规定

考试大纲要求:·熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。·掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。第1章招标投标的法律法规与政策体系知识要点：1.1招标投标法律与政策体系主要介绍招标投标法律法规体系的定义，从法律规范的渊源和相关性内容两个方面划分体系构成的具体内容，从纵向效力层级、横向效力层级、时间序列效力层级以及特殊情况的处理原则四个方面介绍了体系内法律互相之间的关系。1.2招标投标法律法规与政策的主要内容

本节要点为招标投标法律法规与政策的主要内容，包括工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定；招标投标的综合性规定具体包括必须招标制度、建设项目方案核准制度、招标公告发布制度、评标及评标专家管理、招标代理机构资格管理、招标投标代理服务收费以及招标投标行政监督等七个方面的规定；与招标投标密切相关的其他法律，具体包括规范政府采购活动的相关规定、规范市场交易活动的通用法律、规范建设工程管理、投资管理以及利用外资等方面的相关规定。1.3《招标投标法》

《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，共分6章、68条，本节知识要点为《招标投标法》的立法目的、适用范围、基本原则和招标投标基本程序的具体内容。考生应从地域范围、主体范围和例外情形等三个方面把握招标投标法的适用范围，掌握基本原则的具体内容，招标投标程序包含的六大环节等。第1章招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规与政策体系的构成（熟悉）单选1

1.1.1构成（内容）（熟悉）主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为4类：1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。2）法规（含行政法规和地方性法规）：行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如《北京市招标投标条例》。（本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。）3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）：地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。4）行政规范性文件：

各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。

8第1章招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.2效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级单选1（1）纵向效力层级由高到低按照《立法法》）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。（2）横向效力层级特殊优于一般按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”（3）时间序列效力层级新法优于旧法从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。（4）特殊情况处理原则

地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。9第1章招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定

多选11.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定多选1（1）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，主要掌握发改委、建设部、交通部等的规章，教材列出10项，如发改委的30号令、56号令等，建设部的89号令等。（2）货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药品集中采购等方面的规定；另一类是规范机电产品国际招标投标活动的法律规范。包括发改委、商务部、财政部卫生部等部门规章。（3）服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等。10第1章招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.2招标投标综合性法律规定（7个方面）（1）必须招标制度。主要是必须招标的范围和规模标准。标法第3条授权：标法授权发改委会同其他部门制定标准报国务院批准后实施。同时授权各省等人民政府制定各地区的标准。工程类：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（第3号）（2）建设项目招标方案核准制度的规定。

在审批招标项目的可行性报告时，核准招标组织形式（委托招标或自行招标）、招标范围（发包初步方案）、招标方式。国家发改委的824号文规定需要核准招标方案的项目范围，3类：中央投资项目；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政府投资项目或企业投资项目；需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目。（3）关于招标公告发布制度的规定：标法、政府采购法均有规定（4）评标及评标专家管理的规定：两个规定

（5）招标代理机构资格管理的规定：6类分别按照工程、中央投资项目、机电产品国际招标、政府采购、药品招标、科技项目等进行规范。11第1章招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.2招标投标综合性法律规定（7个方面）（6）招标投标代理服务收费的规定：原国家计委2002年《招标代理服务收费暂行办法》，2003年发改委又发通知，招标人支付、指导价等（7）招标投标行政监督的规定标法主要规定包括核准、备案、报告和投诉处理、等行政监督环节，国务院《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》明确了国务院各有关部门在招标投标行政监督方面的职责。各部委：对重大建设项目招标投标活动进行稽察特派员监督检查。建设部、交通部、水利部等部委都制定本行业建设项目招标投标活动行政监督的专项规定。12第1章招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.3与招标投标活动紧密相关的其他法律法规政府采购类：政府采购法以及配套规范市场交易的通用法律：民法通则、合同法、担保法规范建设工程管理：建筑法及法规规章等方面投资管理：2004-投资体制改革的决定利用外资管理：三种形式利用外资：中外合资、外国政府贷款、国际组织贷款13第1章招标投标的法律法规与政策体系1.3《招标投标法》（掌握）单选1多选11.3.1立法目的1.3.2适用范围：必须掌握。单选1地域范围:标法规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法,不包括香港、澳门地区。主体范围：两类，第一类是国内各类主体，法人、经济组织、个人；

第二类是在我国的外国企业或其分支机构。例外：按照《招标投标法》第67条规定，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。1.3.3基本原则：多选1标法的规定：公开（信息透明）、公平（机会均等）、公正（程序规划、标准统一）和诚实信用原则1.3.4基本程序：分为招标、投标、开标、评标、中标和签订书面合同等六大环节。141.3招标投标法单选1多选1

例题：1.部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由（）裁决。A.全国人大B.全国人大常委会

C.国务院D.最高人民法院2.按照《立法法》的相关规定，对法律法规之间出现不一致特殊情况的处理原则有（）。A．法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大裁决B．地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由全国人大常委会裁决C．地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定D．地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当决定在该地方适用部门规章的规定E．部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对统一事项的规定不一致时，由国务院裁决3、按照法律规范的渊源划分：《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》属于（）

A、法律B、行政法规C、地方法规D、部门规章4、工程建设项目中需要核准招标方案的项目包括（

）A、中央投资项目

B、申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政府投资项目或企业投资项目

C、涉及公共利益、公共安全的重大项目

D、需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目

E、地方重点项目5、招标投标法立法的最终目的是（）A、规范招投标活动B、提高经济效益，保证项目质量

C、促进完善市场经济体制

D、保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。6、招标投标法适用的主体范围包括（）

A、某外商投资企业B、参加某科技项目投标的公民

C、在我国境内参加招投标活动的英国某设计公司

D、美国某公司在我国境内设立的能够独立承担民事责任的分支机构

E、法国某科技公司7.根据《招标投标法》规定，下列关于招标投标活动应遵循的基本原则表述中不正确的是()。A.公开原则是公平、公正原则的基础和前提B.按照公平原则，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标标准进行评审、推荐中标候选人C.“诚信原则”是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法律原则D.根据公正原则，招标评标标准应当具有唯一性8、下列属于货物招标的规定有（）

A、《工程建设项目货物招标投标办法》B、《机电产品国际招标投标实施办法》C、《政府采购货物和服务招投标管理办法》D、《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干意见》E、《铁路建设项目物资设备管理办法》第2章招标投标的当事人与监督管理考试大纲要求：

·熟悉招标人的分类和具备条件。

·熟悉投标人的分类和资格条件。

·掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求。

·熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式。知识要点：2.1招标人

本节的知识要点为招标人的分类，法人和其他组织的定义，依法提出招标项目和进行招标的基本条件。注意《招标投标法》没有将自然人定义为招标人。2.2投标人本节的知识要点为投标人的分类，成为投标人应具备的一般条件，国家对不同行业不同主体投标人的资格条件的规定。2.3招标代理机构本节的知识要点为招标代理机构的性质、职责，中央投资项目、工程建设项目、机电产品国际招标项目及政府采购项目代理机构应当具备的资格条件及承揽项目的业务范围，国家行业主管部门对各类招标代理机构的认定，国家对招标代理服务收费的具体规定。上述内容均为重点关注的内容。2.4招标投标活动监督本节的知识要点为构成招标投标活动行政监督体系的具体内容，行政监督的基本原则、职责分工、监督方式等。招标投禽标程序泄流程图

1招标资格与备案工作程漫序旋招标人填（代理填机构）躺投标揪人军监伴督管理手部门招标人自行招标应备案，委托代理招标应签订委托代理合同3编制资格预审文件

招标人自行招标备案或委托代理合同备案2确定招标方式按照法律法规确定公开招标或邀请招标编制资格预审文件并送审邀请招标报发改委或同级政府审批审查资格预审文件招标投标寻程序流程碎图4资格预审公告或招标公告（资格后审）工作阶段恼招标人肝投标人堵监督管理秃部门起草资格预审公告或招标公告6资格预审，确定合格的投标申请人审公告并发布5资格预审文件出售、购买资格预审或招标文件出售保证5个工作日资格预审（合格制或有限数量制）投标人获取信息并网上报名购买资格预审或招标文件、编制资格预审申请书并递交招标投牛标程序拔流程图7编制招标文件（包含工程量清单）工作阶话段资招标播人子投离标人偶监督刚管理部寸门编制招标文件并送审备案9发招标文件审招标文件并备案8发放资格预审合格通知书发放资格预审合格通知书并通知未通过的申请人发招标文件保证投标截止时间20日获得资格预审合格通知书,并提交书面回执确认获取招标文件招标投标幕程序流程瓦图10踏勘现场工作阶挑段院招标茧人笨投标祸人贯监督管写理部门组织踏勘现场（不得单独组织不得点名或签到在同一张纸上）12答疑备案发放踏勘现场11组织标前会对投标人提出的问题进行书面答疑送监督管理部门备案后书面形式发给所有投标人招标文件和踏勘现场中的问题通过书面形式向招标人提出接受并书面回执答疑备案（保证投标截止时间15日）招标投标贱程序流程象图13招标文件的澄清、修改备案、发放工作阶倍段尚招标礼人墓投划标人刻监督叔管理部给门招标文件的澄清、修改备案、书面形式发放所有投标人15接受投标文件招标文件的澄清、修改备案（保证投标截止时间15日）14编制招标控制价并备案、发放委托造价资质部门编制招标控制价并备案、发放（保证投标截止前15日）投标截止时间前且密封合格接受接受并书面回执，有疑问提出、反映（控制价投标截止前5日）编制投标文件递交投标文件并提交投标保证金。招标控制价备案招标投标快程序流程宣图16开标工作阶睡段幕招标沉人宗投裁标人银监督破管理部轰门主持开标（与投标截止时间同时）如实唱标18确定中标人并公示派代表参加（也可不参加）17评标组建评标委员会评审编写评标报告推荐中标侯选人确定中标人并报监督部门公示（评委会推荐排名第一的）现场监督现场监督对评标委员会要求澄清的内容进行书面澄清，不得超出内容或对投标文件实质性修改公示中标人招标投标鞋程序流程串图19中标通知书备案签发工作阶崇段窗招标驻人权投奔标人蜓监督贡管理部提门中标通知书备案、签发（投标有效期30个工作日前）21签订合同并备案中标通知书签收20招标投标情况书面报告及备案15日内向监督管理部门备案接受备案（事后监督）中标通知书备案签订合同并备案(中标通知书发出起30日内）签订合同并提交履约保证金接受备案第2章罚招标语投标的往当事人半与监督丘管理2.1招标人单选1多选1招标人漂是提出前招标项仔目、进葛行招标五的法人翼或者其恼他组织升。2.1.护1招标人需的分类狐（掌握绍）单选1多选1招标人分筝为两类：一是法牙人；二籍是其他喝组织。法人，是指依滔法注册肉登记，矮具有独黄立的民尤事权利鸭能力和愈民事行让为能力古，依法趟享有民央事权利鸦和承担特民事义页务的组织，包括滑企业法槐人和机武关、事许业单位误及社会寄团体法患人。其他组敲织指合法成时立、有一已定的组织越机构和财您产，但又角不具备法傲人资格的扰组织，如责合伙组织兆、企业的辱分支机构敬等。2.1.菌2招标人具队备的条件驴（掌握）1）依法提鲁出招标项普目一是招标摄项目需要讨履行项目栽审批手续扎的，应当猴先履行审妖批；二是招标富项目的资类金来源已倍经落实并障如实载明丽。2）依法进耍行招标招标人才必须按醋照《招标投社标法》对招标、粥投标、开棒标、评标悄、中标和申签订合同岸等程序的励规定进行惭。28招标人拥睁有哪些法鲁定的权利（一）三腰项自主权笨：1、自行兴选择招打标代理妻机构2、对潜董在投标钉人进行胡资格预蒸审。3、在评标要委员会推损荐的中标专侯选人中尺确定中标兰人。（二）拣六项行极使工作漂程序的僚权利：1、发布公俘告2、编制招道标文件3、踏勘拨现场4、主持开删标会5、依法端组建评架标委员疫会6、发出中疲标通知书腥。工程施侄工项目窝招标应股具备以裕下五个听条件：①招标人幻玉已经依法讨成立；②初步设砖计及概算日应当履行德审批手续白的，已经骂批准；③招标慨范围、妻招标方臣式和招屡标组织磁形式等阔应当履耻行核准绍手续的辟，已经桌核准；④有相应党资金或资能金来源已遣经落实；⑤有招杜标所需诊的设计卵图纸及林技术资鲁料。第2章墨招标今投标的滋当事人重与监督桐管理2.2投标人海（与招现标人的殊区别）2.2.主1投标人的洁分类及具校备的条件裹（掌握）投标人容分为三高类：一是法冶人；二呢是其他嫂组织；户三是自尿然人。投标人必船须具备响应招醒标和参与招爽标竞争议两个条件煮后，才炭能成为使投标人够。2.2只.2投标人的济资格条件中（掌握）1）法律规草定投标人西的资格条唐件-法定条件《工程建设量项目施工栗招标投标朴办法》第20条规定淘了投标许人参加畅工程建臭设项目派施工应坑具备的5个条件泼；《政府采辰购法》在第22条也规定通了供应商桑参加政府宣采购活动声应当具备坡的6个条件说。2）招标五人提出修的项目鞭特定条兽件-特定条件但是《招标投标犹法》也禁止招卵标人以不户合理的条毯件限制或猫排斥潜在漂投标人，楼以及对潜铁在投标人耻实行歧视与待遇。31第2章匆招标投标属的当事人下与监督管月理2.2投标人横（与招机标人的虫区别）2.2就.1投标人追的分类益及具备长的条件戒（掌握硬）2.2低.2投标人骂的资格支条件（坊掌握）,如:投标人《工程建设项目施工招标投标办法》第20条投标人《政府采购法》第22条(一)具有独立订立合同的权利；（主体合格）(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；；（能力合格）(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（正常状态）(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（信用合格）(五)法律、行政法规规定的其他资格条件（特别规定）（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。32第2章予招标长投标的当当事人愈与监督亭管理2.3招标代灿理机构单选5多选32.3暂.1招标代理粱机构性质崭（掌握）招标代理敌机构是依携法设立、段从事招标约代理业务即并提供相永关服务的社会中介宏组织。招标代挡理机构息的权利概与义务桌主要是廊按照招雕标人的委托合扩同约定近和法律对招标投替标活动的门规定，组舌织完成招皆标投标和事与之相关触的咨询活病动，并按骄照约定和让法律规定鄙收取服务陶费。招标代难理机构喜无权确伏定中标扯人。33第2章矮招标逼投标的捎当事人榴与监督浸管理2.3挽.2招标代踩理机构栽职责（鬼掌握）多选11）拟订招娘标方案；包括建设李项目的具增体范围、张拟招标的怜组织形式络、拟采用匹的招标方代式，制定执招标项目稿的作业计晒划，计划度内容包括篇招标流程邀、工作进弓度安排、喜项目特点候分析和解既决预案等漆。2）编制丝式资格预拢审文件粒、招标述文件，矿经招标竿人确认处后同意桨后发售攀上述文筛件，有秀关澄清掉和修改横等3）审查投防标人资格招标代理止机构负责日组织资格愧审查委员卫会或评标并委员会，直根据资格寸预审文件浊或招标文放件的规定辩，审查潜婆在投标人疼或投标人浪资格。4）根据带招标人烟委托编成制标底5）组织得投标人羞踏勘现译场6）接受投侧标，组织领开标、评猾标，协助招粘标人定短标7）依据殊委托草拟合傍同以及谈判丈和修订，例经招标人候同意组织佩签订合同8）招标签人委托农的其他股事项34第2章骨招标投标驾的当事人螺与监督管怒理2.3星.3招标代理漏机构的分笋类及业务海范围（掌搏握）多选2可以分为躬中央投资亮项目招标碍代理机构弄、工程建怀设项目招细标代理机晴构、机电秘产品国际明招标机构尖、政府采国购代理机敢构、药品后招标代理底机构、科睛技项目招酱标代理机锦构等六类。1）中央投盈资项目招迁标代理机刚构中央投资仗项目，是指全部僻或部分使然用中央预算纲内投资资业金（含国浩债）、专所项建设基较金、国家传主权外债胃资金和其肯他中央财舟政性投资您资金的固貌定资产投饮资项目。管理主体事：国家发送展改革委坊，负责从旅事中央秆投资项寻目招标已代理业共务机构理资格的阅认定工稀作。法律规磨定：《中央投资驱项目招标盯代理机构到资格认定壤管理办法》规定，获固得中央投津资项目招绵标代理资馅格的，可吃以从事中恨央投资项妥目招标代溉理业务。35第2章脱招标坛投标的冠当事人销与监督跑管理2.3.芹3招标代抬理机构碌的分类始及业务榜范围2）工程匀建设项衣目招标唇代理机胶构工程建翁设项目昨是指土木擦工程、弱建筑工脉程、线猪路管道常和设备斜安装工稍程及装选饰装修牌工程项员目。业务范农围：接尼受招标牲人的委昏托，从近事工程锤的勘察暮、设计昌、施工妈、监理贩以及与解工程建撞设有关挂的重要覆设备（甩进口机赌电设备牢除外）蹲、材料捞采购招殃标的代悔理业务守。依据《工程建污设项目赔招标代优理机构幸资格认宅定办法》规定，碑获得工础程建设泥项目招青标代理漠资格的请。建设部负责从沙事各类姜工程建跪设项目誓招标代律理机构判资格的亲认定工缸作。3）机电产低品国际招长标机构依据《机电产辫品国际杆招标机险构资格揭审定办历法》规定，炕获得机腾电产品黎国际招他标机构面资格的佳，可从响事机电彻产品国液际招标增代理业朱务。商务部负责从研事利用趁国外贷管款和国句内资金岔进行国咸际采购忍机电产涌品的国善际招标被机构资立格的认锡定工作爸。36第2章盏招标投标需的当事人楼与监督管愤理2.3.息3招标代理校机构的分足类及业务磁范围（掌挽握）4）政府伙采购代佣理机构依据《政府采包购代理卵机构资汽格认定住办法》，由财政部负责政府斜采购招标深代理业务愧机构资格解的认定工程作。需要注意款的是，对宴政府设立功的集中采台购机构，矛不实行资钻格认定制财度。业务范免围：从张事政府闹采购货姜物、工狐程和服偶务的招狱标、竞境争性谈跟判、询崖价等采迈购代理乎业务，僻以及政早府采购略咨询、垒培训等宾相关专是业服务棚。5）药品招位标代理机狠构依据《药品招标西代理机构齐资格认定真及监督管畜理办法》规定，酿获得药算品招标忽代理机遮构资格允，由省、自羡治区、及直辖市浑药品监圆督管理痕部门负蔬责受理并叙报国家药延品监督夕管理局烛和卫生尺部备案。6）科技姿项目招卧标代理恐机构依据科蝇技部《科技评锁估、科扣技项目鞭招标投敬标工作恨资格认瓶定暂行刻办法》规定，科技部负责科乘技项目拌招标代猛理机构音的资格逐管理，杏负责全第国范围郊内科技棍评估、仇科技项愁目招标曾投标资佳格认定监工作的屑组织、专管理和余监督指帖导。37第2章传招标投标街的当事人上与监督管辉理2.3膏.4招标代挂理机构个的资格闸条件单选2依据《招标投失标法》13条规定集，“招标代理闭机构应当纤具备下列紫资格条件第：（一）辩有从事招葡标代理业炼务的营业场深所和相献应资金；（二）波有能够编朱制招标文嫂件和组织挡评标的相播应专业力烧量；（三）槽有符合法府定条件、招可以作为晶评标委员净会成员人堡选的技术妹、经济等踪蝶方面的专徒家库。”1）有从则事招标脂代理业铲务的营算业场所继和相应匀资金。饲具体是沸：A.中央投弊资项目都招标代碍理机构县资格对策注册资搁本金的书要求，队甲级不层少于800万元人民翁币，乙级迈不少于300万元人砖民币。B.工程建肿设项目循招标代至理机构岂资格对组注册资件本金的面要求，铲甲级不佣少于200万元，乙漠级不少于100万元。C.机电产品川国际招标在代理机构格资格对注熟册资本金轿的要求，忌甲级注册如资金需在100同0万元以德上。D.政府采壤购代理醋机构资喝格对注扶册资本隶金的要秘求，甲亮级400万元以上沉，乙级人挤民币50万元以上花。2）具备编民制招标文盒件和组织存评标的相谣应专业力愿量体现在：蹈一是人员幻玉，二是业岁绩。主管料部门认定要招标代理眉资格时，板须对其人朵员和业绩团提出具体粒要求。政府采购枪代理机构集资格对业俩绩没有明夹确要求。38第2章雄招标投标医的当事人场与监督管绸理2.3卫.4招标代理宇机构的资扮格条件3）有符驾合法定跑条件、木可以作课为评标晴委员会洽成员人诱选的技娘术、经昂济等方着面的专烟家库。招标代理利机构必须白设有自己讨的专家库嫩，入选专播家必须符钓合《招标投困标法》规定条店件。评活标专家细库的规畏模为：中央投倍资项目招标代理缺机构的评你标专家库裤专家人数分，甲级在800人以上观，乙级陕在500人以上剂。39第2章槽招标投标述的当事人扁与监督管尚理2.3招标代掀理机构2.3.聚5招标代理霸机构业务催范围单选1（1）中央继投资项醒目招标甲级资格门：所有中碌央投资项束目的招标猎代理业务厉。乙级资格龙：总投资2亿元人民币及以皱下的中央妻投资项目辫。（2）工程建患设项目招跃标甲级：各端类工程。乙级：磨承担工朽程总投资1亿元人列民币以下的工石程招标代慎理，暂定级：悼承担工程总投资6000万元人民币以霸下的工程诱招标代理莲业务。（3）机电产村品国际招宰标（4）政府采帅购招标。兼。。。40第2章敲招标袖投标的容当事人咽与监督唐管理2.3招标代理魄机构2.3.割6招标代理奴机构服务绞收费单选2收费方式叹和标准：挤应按照国河家发改委《招标代理移服务收费伪管理暂行洋办法》和《关于招标夏代理服务粉收费有关馋问题的通犯知》规定的待收费方优式和标饥准进行跃。招标代理陪服务收费匀实行政府指导温价，招标哀代理服鸽务收费怖采用差额定率雄累进计费晌方式，上脂下浮动幅渡度不超过20％。合同约定猴。支付：亭招标代需理服务吹费用应水由招标息人支付畏，招标封人、招驼标代理尼机构与诱投标人薪另有约主定的，月从其约污定。价格法疏第十二浇条塌经营者康进行价响格活动桐，应当宇遵守法病律、法喘规，执塑行依法框制定的抵政府指兽导价、创政府定球价和法蠢定的价届格干预难措施、瞧紧急措星施。合同法党第62条规定,当事人看就价款许约定不境明,…,依法应当甩执行政府培定价和指管导价的,按照规定跃执行.41第2章选招标虏投标的眉当事人本与监督粪管理2.4招标投片标活动将监督（诊分工、裁内容、汽方式）--熟悉单选12.4.钻1行政监嗽督活动朗监督体后系在招标糟投标法怕规体系亲含行政监逮督、司批法监督投、当事阶人监督钩、社会称监督2.4匪.2行政监济督的基疮本原则职权法定变、合理行史政、程序屿正当、高查效便民原幕则。2.4照.3行政监督抽的职责分慎工：法律焦授权、分娘级管理。单选11）指导协丛调部门：斥国家发改蓝委负责指切导和协调裁全国的招辫标投标工玻作，负责也依法核准蜂应报国家隆发展改革坡委审批和璃由其核报形国务院审约批项目的伟招标方案瓣（包括招泡标范围、巩招标组织故形式、招讽标方式）佳；组织国有家重大建插设项目员稽察特旋派员，对国链家重大誉建设项哪目建设举过程中主的工程锤招投标压进行监符督检查嫂。2）行业向监督部齿门：招投标陆过程中恼泄露保稿密资料亲、泄露川标底、偿串通招煌标、串摄通投标屯、歧视县排斥投鼠标等违茫法活动停的监督荐执法，分别由有亲关行业行惑政主管部金门负责并改受理投标谊人和其他悼利害关系陪人的投诉摘。即房屋建筑窗类、工业菜和信息、逐水利、交杀通、铁道陶、民航、茶进口机电蛮设备等行疮业和产业洲项目的招铃投标活动期的监督执乳法，分别栏由有关行她业行政主窄管部门负跑责。42第2章贫招标投标烫的当事人摧与监督管较理2.4招标投辅标活动务监督2.4.再4行政监督裁的内容：程序监督什和实体监讽督。程序监督躺，是指政鉴府针对招缩慧标投标活锻动是否严律格执行法盲定程序实愧施的监督葡。实体监呆督，是骑指政府龙针对招疗标投标隙活动是料否符合《招标投略标法》及有关伶配套规席定的实替体性要信求实施敲的监督膏。具体内迫容有13项，涉蓄及招标亲投标过扎程中的秋各类行环为与活俭动。（1）依法必齿须招标慨项目的拖招标方床案是否经过滤项目审批糟部门核准。（2）依法逼必须招锅标项目需是否存教在以化皆整为零趋或其他溜任何方凭式规避招胶标等（3）公开招标假项目的招屯标公告是过否在国家乓指定媒体闹上发布。（4）招标脑人是否恋存在以签不合理仔的条件刚限制或忽者排斥锅潜在投色标人；（5）招标驴代理机栽构是否搜存在泄镜露应当考保密的临与招标雁投标活瞧动有关闯情况和匹资料，雾或者与颈招标人锅、投标代人串通更损害国挡家利益辣、社会和公共利愁益或者抱他人合尼法权益尸等违法上行为。。。。译。。。43第2章丧招标偏投标的坡当事人输与监督壤管理2.4招标投标倚活动监督2.4丽.5行政监据督的方曾式行政监督像的方式主楼要有9种，包括核准招乖标方案熊、自行脑招标备柔案、现材场监督巩、招标增投标情作况书面丈报告、我受理投圈诉举报侍、招标标代理机英构资格菌管理、左监督检巨查、项喊目稽察国、实施奥行政处斥罚等。监督检巧查是最粥常见的唱方式1）核准招心标方案按照《国务院有倦关部门实柜施招标投狱标活动行且政监督的疼职责分工夫意见的通沟知》规定，拔必须招坛标的项跪目在开厦展招标踪蝶活动之养前，招盾标人应液当将招想标方案新报项目帮审批部辽门核准悄。项目均审批部虑门对必摸须招标摊项目的鸽核准内胡容包括胳：建设项胆目具体招甘标范围（全部统招标或孟者部分沉招标）屈、招标组织递形式（委托招乞标或自行的招标）、招标方驻式（公开招标劈燕或邀请招便标）。按照《国务院垄关于投连资体制妖改革的序决定》的规定杀，我国控对建设宝项目的亡审批实府行分级分索类管理。国家呀发展改驶革委和墙各省级疑发展改匪革部门逮都对其收审批权尸限内的既项目招悄标方案羡核准工麦作作出肾了规定痕。44核准招标贵基本情况旱表类别招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）

备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察V

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设计V

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建筑工程V

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安装工程V

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监理V

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主要设备V

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重要材料V

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其他

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**年**月**日46第2章搂招标违投标的苹当事人妨与监督胶管理2.4招标投标泥活动监督2.4.赶5行政监守督的方碗式2）自行招丈标备案按照《招标投标郊法》规定，腾依法必故须招标话的项目翼，具有工编制招弄标文件头和组织多评标能吧力的，歇可以自短行办理卡招标事椅宜，但抢是应当惠向有关凑行政监次督部门敞备案。3）现场监齐督（也可埋以通过网陷上监督实扁现）现场监归督，是象指县级义以上人恒民政府渡有关部闸门工作绪人员在福开标、荒评标的摔现场行另使监督眉权，及拖时发现颠并制止桑有关违漠法行为犁。现场监督危也可以通摧过网上监疾督来实现钻。如商务棒部就是反通过“中国国际叙招标网”对机电行产品国判际招标巩投标活章动实施议过程监威督的，泻机电产百品国际阳招标的士各项程材序都需驰要在“中国国弊际招标裂网”上进行。4）招标颤投标情才况书面们报告招标人应当自仰确定中名标人之傍日起十沸五日内妄，向有烧关行政填监督部境门提交杆招标投要标情况驻的书面福报告。第2章懒招标投标凉的当事人愧与监督管弹理2.4招标投标盐活动监督2.4萝.5行政监督昂的方式5）受理投术诉举报《招标投标家法》第65条规定沸：“投标人和妹其他利害睁关系人认睡为招标投稍标活动不迅符合法律识规定的，球有权依法玻向有关行剂政监督部挤门投诉。”另外，其跌他任何单遵位和个人途认为招标皱投标活动希违反有关漫法律规定乡丰的，也可纲以向有关绿行政监督概部门举报越。有关行筑政监督部石门应当依德法受理和吼调查处理换。6）招标代丝式理机构资直格管理国家发屯展改革浇委、建锹设部、掏财政部秘、商务尊部、科伸技部、谷药品监秩督管理押局和卫段生部等形有关部睛门分别毙负责各耀行业招挪标代理询机构的民资格管某理和监欠督管理完。7）监督相检查按照《招标投标劝法》及有关所配套规典定，各贝级政府旅行政机争关对招第标投标朗活动实辞施行政湿监督时洗，可以要采用专项检猜查、重务点抽查艇、调查或等方式牙，调查和惹核实招总标投标旧活动是圣否存在控违法行追为。47第2章兽招标投标蕉的当事人席与监督管黄理2.4招标投彻标活动夸监督2.4爱.5行政监吃督的方低式8）项目稽茫察对于规亭模较大蛛、关系叮国计民得生或对许经济和泉社会发下展有重厘要影响局的建设怖项目，悉作为重烫大建设旋项目进佛行重点写管理和滥监督，喊国家专绞门建立欣了重大蜜建设项甜目稽察圾特派员岗制度。易按照《国家重大茅建设项目蹲稽察办法》规定，发展改革狡部门可以组滨织国家警重大建独设项目处稽察特盟派员，涨采取经常性极稽察和醒专项性竖稽察方匆式对重大小建设项初目建设抄过程中乖的招标万投标活壳动进行惭监督检年查。9）实施赞行政处咱罚《招标投标争法》及有关法坏律法规规泻章对招标闪投标活动持中违法行莲为及行政水处罚作出数了具体规忌定，有关浊行政监督鬼部门通过脾各种监督烤方式发现符并经调查捷核实有关革招标投标斗违法行为息后，应当扛依法对违悠法行为人远实施行政饼处罚。48习题：1.按照《招标投标随法的》规定，闭招标人堪必须具纲备的条虾件是（送）A.项目已合经履行钳审批手磨续B.资金来源应已经落实C.招标方伟式已经杨备案D.依法提肝出招标遣项目、忆进行招址标2.招标人不艇包括（宰）。A．企业崭法人B．机关法嫩人C．事业欣单位D．自然人习题:3.按照《工程建崖设项目有施工招算标投标诱办法》规定，有馅关投标人析应具备的画条件说法错误的是（窗）朋。A.具有独倡立订立自合同的剃权利B.具有履行皱合同的能起力C.财产处于浓被接管状江态D.最近三丸年没有稿重大工用程质量如问题4.下列招标丸业务，不萄可以由相丛应乙级招鼓标代理机邀构承担的扎是（）A.总投资2亿元人民它币以下的丽中央投资芝项目的招裙标代理业狭务B.工程总投叼资1亿元人顾民币以揪下的工紧程招标悲代理业挎务C.一次性委狸托金额在2000万美元习以下的未机电产著品国际六招标业脆务D.单项政凤府采购眯预算金浸额2000万元人民栏币以下的浊政府采购吧招标业务5.市《招标投嫂标法》规定，沸招标代虽理机构()职责将感直接影核响到招亭标的质蹲量和招带标的成隙败。A.招标方飞案拟订纵的优劣卖确性B.招标文件喷编制的优酱劣C.资格预审善文件编制碑的优劣D.投标人资匙格审查的的好坏6.认《工程建设所项目招标割代理机构助资格认定库办法》规定，()负责从辟事各类住工程建套设项目挤招标代袜理机构壮资格的仪认定工想作。A.住房和序城乡建钓设部B.建设行政丝式主管部门C.国家发展牛和改革委桥员会D.人事部7、下列有值关行政监雀督部门负岂责具体项堪目行政监沉督说法错向误的是（矮）A各类房阻屋建筑堵项目由青建设行侨政主管物部门负单责B交通行辩业项目舒由交通条行业行萌政主管漆部门负炮责C铁道行姐业项目垄由铁道攻行政主粉管部门懂负责D机电设备钩采购项目幸由商务行尸政主管部碑门负责第9章联招标投标辫的相关法役律法规大纲：9.招标投标稿的相关法脸律和规定9.1掌握《政府采购址法》的适用范踪蝶围，政府脸采购的基嫌本原则、孙政策规定挪、采购方摇式、程序距、采购当接事人和法杰律责任。9.2熟悉《合同法》中关于伪合同的边订立、存效力、昂履行、勇变更和碌转让、辞权利义萍务终止婚、违约桥责任；坑合同争残议的解仓决方式岔。9.3了解《民法通则》中关于民己事法律行号为和代理寄、民事权近利和责任仔的主要内椒容。9.4熟悉工程建设确项目投融叮资决策管先理规定，冶工程勘察宽设计、监袍理和施工博的市场准羡入、发包亏与承包等涨主要管理伙规定，工勾程质量和络安全生产感的主要管察理规定。9.5了解市政公用厅事业特许弱经营权、邪国有企业横产权转让骄、国有土梅地使用权扛出让、科钉学技术的损研究开发部、药品采秧购等招标谊的主要规时定。52知识要点层：9.1政府采捏购法（凳掌握）本节要点孔主要介绍铲了政府采步购的适用范围、基本原则刊、当事人盐、对供象应商的资格要求、政策性规毫定、采购方宽式和程序等方面洗。9.2合同法刃（熟悉配）由于合震同法涉犬及的专染业法律爸知识比馋较多，厘本节只还是针对倾合同法倍总则进张行了概括性描吩述，主要介鼓绍了合同辅的基本原则、合同帜的订立与效力、合同的履行、变苦更和转让缩慧、合同权利义务洞的终止、触违约责任以及合夺同争议的解古决。其中煤对于要馅约与承禁诺的概振念和法菌律效力颈，合同窝无效的骂情形和愤法律后占果，合肠同的可句撤销情暖形与法固律后果承，合同节终止的帖概念和侨效力，灰违约责途任的成刮因与承席担方式贪等方面绝知识点骨应当予宏以重视悟，同时触应当注灵意将合沾同法的汽知识应挎用于招伟标投标栗活动的鞋全过程呀。9.3民法通纯则民法通则弦是我国民寄法的基础付法律规范物，由于大奏纲要求不嘱深，本节鸦主要介绍商了民事法夜律关系的概念、民事法律行吴为和代理、民事权利张的内容、押民事责任蚕、诉讼时焰效等方面内扫容。其中肃对于民事头主体的分丛类和特点菠、民事法骂律行为和酷代理的概慕念和法律戒特性、民忍事权利的剖基本形态猫以及诉讼她时效等方将面应重点遥理解把握最。9.4工程建设蚊有关的法假律和规定本节知咏识要点朋为大纲拉要求熟片悉的内统容。主赞要介绍傅了工程福建设项淡目的投融资管尿理的方式、义建设工程抹的施工许内可、法人赛和自然赶人的从业资翁格制度、发包和承泽包的法律踢规定、理工程质量管理、工程安全生产暑管理等方面的李内容。9.5市政公用霉事业特许裳经营权、肾国有企业独产权转让污、国有土毫地使用权宅出让、科瓜学技术的浇研究开发液、药品采窄购等招标座的主要规贞定。本节知乞识要点次为大纲呼要求了真解的内俘容。主事要介绍般了市政掏公用事吨业特许经营饮权、国有企业产权转行让、国有土地使骗用权出蚊让、科学恶技术的研究开发、药品采畏购等5种比较桥特殊的越招标活端动的含叔义、适欢用范围正、招标咱方式和同基本程柳序等方肆面内容时。第9章者招标投标熄的相关法声律法规目录：9.1政府采购烦法9.1绒.1《政府采运购法》立法目的9.1.傍2《政府采购魔法》的适用范残围9.1.写3政府采购激的基本原仇则9.1.郑4政府采唱购当事梳人9.1岔.5政府采贺购对供挎应商资执格的要销求9.1夕.6政府采购规的政策性骡规定9.1痕.7政府采缠购的采韵购方式危和程序政府采努购的法巾律责任膀在本课足程第八趴章统一猪介绍。55第9章筒招标串投标的口相关法督律法规9.1政府采后购法（故掌握）单选4多选1200探3年1月1日生效捧，《政府采购猾法》共九章88条。9.1.欠1立法目感的：9.1.雪2适用范围脂：5个方面。《政府采丢购法》第2条规定玩：“在中华染人民共岭和国境经内（地域范唯围）进行的政疏府采购适技用本法。做本法所称负政府采购辉，是指各物级国家机挤关、事业装单位和团深体组织（主体范督围），使用财闲政性资负金（资金正范围）采购依法崇制定的集斤中采购目损录以内的狭或者采购劣限额标准克以上的货送物、工程煮和服务的良行为（调整讲对象范饭围）。本法所称壁采购，是璃指以合同叠方式有偿涛取得货物益、工程和置服务的行括为，包括方购买、租兼赁、委托锋、雇用等冒。”例外情形身：附则规定敲三种情形望例外，可债以不适用《政府采皂购法》：1）使用否国际组锅织和外嘉国政府震贷款的派政府采爽购，贷搏款协议淋对采购武的具体撇条件另掩有规定宪的，但位不得损脱害国家她利益和雾社会公芹共利益朝；2）对因严感重自然灾昂害和其他侍不可抗力冠事件所实龙施的紧急用采购和涉味及国家安蹦全和秘密阔的采购；3）军事代采购法准规由中附央军事帆委员会五另行制妥定。56第9章慌招标秃投标的作相关法厘律法规9.1政府采购悲法（掌握过）9.1.闪3基本原则公开透野明原则牺、公平圣竞争原喊则、公闷正原则砌和诚实西信用原垄则。9.1旁.4当事人：3类:采购人处、供应罩商、采甩购代理歼机构《政府采狐购法》规定，政支府采购当痒事人，是味指在政府大采购活动半中享有权马利和承担秩义务的主雁体，包括采购人胀、供应您商和采醒购代理参机构等。（1）采购人废：国家机莫关、事业疼单位、团门体组织。（2）供应叹商：包惰括提供学货物、框工程或桑者服务瘦的法人驼、其他茶组织、冒自然人定。（3）采购代艘理机构：榆是指经国奖务院或省鹿级政府部波门认定资刷格的机构海。57第9章横招标投标材的相关法炸律法规9.1政府采撑购法9.1关.5政府采购具对供应商潮资格的要绢求多选1分为法定伪要求和特窗定项目条观件。（1）法定的呼供应商资棋格（政府扎采购法第22条）1）具有贡独立承知担民事胳责任的败能力。--能力条除件2）具有臂良好的字商业信备誉和健指全的财句务会计牢制度。--基本条件3）具有履杜行合同所冠必需的设沿备和专业繁技术能力。--资源条耻件4）具备依戒法纳税和塘缴纳社会金保障资金虽的良好记军录。--合法条扫件5）参加钻政府采绘购活动械前三年刊内，在饮经营活芽动中没孔有重大轧违法纪蛛录。6）法律扮、行政记法规规备定的其盼他条件纤。（2）采购略人规定突的具体绢采购项返目涉及俩的特定喘条件一般包括栽：资质、沉生产能寨力、业生绩、生允产许可迅、财务尺状况、网专业人摸员等。这弱些特定杠条件必和须在采箭购文件拐中明示荒，并且此不能通债过设定岛特定资复格条件危来妨碍易充分竞序争和公停平竞争泥，人为研设定歧俊视条款适。58第9章仓招标工投标的渗相关法木律法规9.1政府采幼购法9.1.凳6政府采饿购的政呀策性规伍定单选1经济性壁和社会秒性的政剧策性目饼标主要乱有：扶性持本国稀企业的秘发展，价采购人钉应当采风购本国懒的货物晶、工程该和服务轮；促进贫就业，卡供应商芹必须安弊排一定足数量的椒失业人斗员；节秘约资源纲，保护烟环境，扬强制购凡买节能谁环保产喂品；扶顽持中小注企业、息保护残犬疾人兴旗办的企碌业，价谎格优惠坝方式给稻予照顾费等。（1）采购本国货物、冤工程和娇服务《政府采贺购法》第10条规定牙，采购界人应当搭采购本浸国货物伐、工程堂和服务韵。对在搜中国境挽内无法驴获取、巧境外使朽用以及魔另有规摩定的情楚形例外歉审批。（2）优先采购暂自主创新产品：财盼政部《政府采过购自主镇创新产坛品目录》（3）强制采购窝节能产品：召发改委《节能产晚品政府姓采购实伙施意见》（4）优先采羽购环境继标志产桌品：财政部芬和国家环库保总局《关于环境亩标志产品屡政府采购超实施的意闭见》等，政府散采购清单泥。59第9章能招标投标撇的相关法广律法规9.1政府采比购法9.1典.7政府采购期的采购方址式和程序单选3《政府采棕购法》第26条规定岔，“政府采购如采用以下岩方式：阶（一）公闪开招标；恭（二）邀极请招标；再（三）竞鹅争性谈判纱；（四）桥单一来源扬采购；棕（五）询消价；（六异）国务院豪政府采购还监督管理安部门认定后的其他采年购方式。革公开招标念应作为政意府采购的泪主要采购贫方式。”（1）公开戏招标：适用于达姥到公开招撑标数额标辅准的货物姨、工程和榴服务。国务院——中央预算举：国务院可规定：单熟项或批量缠采购金额案一次性达夕到120万元以上矩的货物或后服务，200万元以普上的工个程。地方政府——地方预算60第9章表招标货投标的袜相关法挥律法规9.1政府采购撑法9.1狗.7政府采购苹的采购方朗式和程序（2）邀请绕招标：门法律规三定限于煮货物和气服务，捡随机邀丈请三家擦以上。1）邀请林招标的翼适用范父围。具托备下列壁两种情课形，经设区扎的市、仰自治州夜以上人升民政府申财政部哭门同意瓦后，可港以采用贴邀请招乐标方式鹿进行采济购：①具有伤特殊性水，只能句从有限葛范围的势供应商举处采购尖的；②煎采用公膨开招标钉方式的胁费用占丸政府采没购项目修总价值捉的比例金过大的忍。2）邀请招艺标的程序耻。政府采串购采用邀袭请招标方伟式采购的擦，应当在吩省级以上崖人民政府情财政部门渠指定的政止府采购信进息媒体发布资撕格预审嗽公告，公布投注标人资董格条件带，资格秩预审公驳告的期新限不得盘少于7个工作梁日。投幅标人应循当在资繁格预审距公告期会结束之午日起3个工作原日前，削按公告要求提交完资格证明赖文件。采购人从麻评审合格沉投标人中宇通过随机方式贸选择3家以上的惧潜在投标撤人，并向疏其发出投菊标邀请书梳。邀请招莫标的后摆续程序您与公开犬招标的请程序相镰同。61第9章沟招标投标勇的相关法丑律法规9.1政府采购肺法9.1眉.7政府采购荡的采购方丛式和程序（3）竞争性挣谈判：是指从盯符合相骂应资格南条件的音供应商卫名单中裂确定不缘瑞少于3家的供幅应商参蚊加谈判门，最后阔从中确轿定成交丈供应商舰的采购兴方式。1）竞争泥性谈判柄的适用友范围。筝具备下第列四种宝情形，联经设区天的市、摩自治州幻玉以上人善民政府惰财政部妄门同意元后，可史以采用贼竞争性握谈判方悟式进行纯采购：①招标尼后没有供闹应商投标私或者没有夕合格标的觉或者重新挠招标未能桥成立的；②技滨术复杂锹或者性繁质特殊络，不能梳确定详刚细规格倍或者具料体要求殿的；③采用急招标所需弃时间不能炕满足用户残紧急需要专的；④不母能事先奇计算出帖价格总翼额的。2）竞争昂性谈判患的主要铲程序是盈：成立钉谈判小徐组、制纲定谈判叨文件、目确定邀社请参加便谈判的扰供应商傅名单、滨谈判和则确定成快交供应稠商。62第9章垮招标朽投标的疼相关法需律法规9.1政府采购闭法9.1凤.7政府采楼购的采驰购方式恭和程序（4）单一滤来源采曲购是指采购溪人向某一蹄特定供应扣商直接采片购货物或导服务的采惹购方式。单一来闯源采购纹的适用半范围。证具备下盘列三种放情形，极经设区好的市、朽自治州白以上人虑民政府锯财政部庆门同意惨后，可奖以采用闻单一来撞源方式折进行采寒购：①只能从唯一供渐应商处采购的江；②发生须了不可预文见的紧龙急情况不能从其所他供应商违处采购的炉；③必须保筐证原有采泽购项目一致性煎或者服驰务配套的要求，触需要继续他从原供应滩商处添购吧，且添购资陕金总额郑不超过直原合同秃采购金弯额10%的。63第9章到招标穷投标的摊相关法唉律法规9.1政府采购妖法（掌握袍）9.1着.7政府采资购的采众购方式述和程序（5）询价询价，棒是指从列符合相其应资格葡条件的乓供应商舟名单中罩确定不怨少于3家的供应遵商，向其馅发出询价残通知书让其报价鼓，最后从唤中确定像成交供申应商的眨采购方砍式。1）询价铁的适用滚范围。位采购的挥货物规格和标便准统一、现货货源充足且价格变化绘幅度小的政府采昂购项目，赚经设区的进市、自穴治州以确上人民唉政府财庭政部门阔同意后闻，可以采用绸询价方式喝采购。2）询价的棚主要程序秀是：成立挤询价小组径、确定被彻询价的供勤应商名单宜、询价和盲确定成交锋供应商。（6）政府采扬购监督部鸦门认定的怀