青山管理区中低产田改造项目建议书

二O一一年黑龙江省新华农场国家农业综合开发中低产田改造项目建议书挎黑龙江省朋新华傅农场誓二O一O揭年响十笼月晌项目基本情驴况苹1变、抽自然概况咏新华农场亡地处黑龙江蜡省佳木斯市恐与鹤岗市之典间，佳鹤铁燕路穿场而过宿，地理位置平是鹤岗市和螺汤原县境内娘，松花江下斜游北岸。地道理坐标位置锤东经房130食°谁5述′酱～130咸°局15规′碍之间，北纬虑46巩°裹58剃′毫～47谢°迈15朱′枕之间。央东临梧桐河德农场，南与效佳木斯隔江殊相望，西隔撇小兴安岭余蓝脉与红旗林冶场相近，北爆与鹤岗市和动宝泉岭农场双相连。东西笑长厕50公里悠，南北宽毙28公里喜，土地总面练积84万亩竿，其中耕地位面积44万筒亩，荒地面迫积7.5万祝亩，林地面算积11.6弯万亩，牧地口草原面积2暴万亩，水面赚面积5.2棋万亩，是一幕个以农产品旺种植业为主们的大型机械筋化农业企业萌。费2、知地理位置娃项目区位于吧新华农场青蹦山管理区第燃二十作业站浴内，地理坐生标在东经1警30孕°掠23倘′惧17鞋″很至130株°妇26旺′朵47骑″仙之间，北纬击47似°请10鸣′百10随″冰至47炎°讲12熊′闪50悔″绩之间，东临即第二十七作虹业站，南与扣第十六作业眨站、第二十愧四作业站、滥第二十六作绵业站相接，话西与第十八陪作业站相近扭，北与第二形十一作业站窗相连。期3、农业资勉源状况认土贞地总面积1成.9万亩，范其中耕地面画积拐1蹄万亩，（其皆中：项目区您治理面积0暮.8万亩）革，占土地总外面积的73忧.润7永%，林地面讯积0.06至万亩，占土欺地总面积的闻3.1%，表荒草地面积阵0.04万童亩，占土地宜总面积的2长.1久%。到水利工程占融0.4万亩浑，犹占土地总面哪积的21.象1%。道路干及其它占地择0.4万亩缺，占土地总丑面积的21客.1%。骂土壤结构以诚草甸白浆土缺和草甸土及关沼泽土为主缺，土层10减-30厘米恋。秀境内还有个纺别土块属棕蹦壤性砂土。婚4、农业生念产状况勇项目区隶属筐于新华农场煮青山管理区迎，新华农场滚是垦区重要绢粮食产区，个近10年来消，累计向国骆家上交粮豆黑11亿斤绿，是垦区不等可或缺的组眉成部分。项苏目坦区内农业基单本实现机械驼化，从旱田供的翻、耙、言播、震到收渣割，及水田宾的插秧、收灾割、脱粒都染实现了机械链化，但距农割业现代化有角一定的差距激，还应引进孤、推广优良洲品种和先进卫的种植技术雕，改变原有胞重量不重质财的种植结构浩。臣二、逢项目建设的闻必要性和可雾行性式1、项目建瓜设的必要性东冰是贯彻国家圣农业发展政楼策的需要纠为深入贯彻盏落实农垦总灰局党委（扩倦大）会议精侵神，实施现攀代化建设跨错越工程，圆睛满完成实现缎城乡经济社商会一体化发凭展新格局的发战略任务，药按照农垦总间局关于编制画《黑龙江垦呈区城乡一体旅跨越发展规驳划》的具体辉要求，盗新华农场衔立足于农场少现状，根据艳农场实际发委展态势以及阻农场未来发定展战略，制辞定农业发展胡需要。当前各和今后一个渐时期，要把挎加强农业基市础设施建设总，加快农业击科技进步，浴提高农业综距合生产能力堪，作为一项户重大而紧迫盆的战略任务悄，切实抓紧掩抓好，确保膏国家粮食安慕全。挥2更.疼1影.2傻是国内外形田势的深刻变趋化带来前所历未有的发展深机遇捐当前国际环忌境总体上、粮长远上对我堂们更加有利脚，为我们开性拓了特“委两种市场、垂两种资源差”泽，实施低成阵本扩张、产碍业战略升级撒和构筑现代运产业体系提锡供了更为广独阔的发展空销间和难得的稍历史机遇。捕粮食安全始阿终是全世界巾的重大课题月，更是我国辅经济社会发汪展的战略问逮题。一系列芬强农惠农政扎策的出台以啄及较高的农默业现代化水榴平、粮食供嚼给能力，为求公司发展现堆代农业提供聚了广阔空间遥。妇2租.远1妙.3朽是解决当前端农业发展突窄出矛盾、增糊强农业发展劫后劲的需要德当前项目区饶农发展滞后盐，由于农业芝生产力底下活，遇到诸多奇瓶颈，但项打目区自然资海源丰富，农覆业基础底子径厚，群众比仆较能接受新透技术，农业达发展潜力巨淡大。恩2拆.袖1励.4浪是实现懂农场职工窝增产增收，否提高生活水李平的需要洗造成中低产弦田的主要原活因侧之一：院是土壤由于析多年来生产汽力水平低下梯，施肥比例姐不当，致使寸土壤肥力下铜降，耕作层嚷养料贫瘠，壮其对耕作土哄壤的物理性匙状及肥力均高可产生不良狼影响，严重绿的地区可导隙致土壤退化避，甚至被迫他弃耕，最终愉导致土地荒爷漠化。对农喊作物最直接臭的影响是通哑过土壤溶液铃直接危害作绳物细胞，影疾响作物正常离的吸收和代鼻谢机能，从趴而导致产量休降低，甚至永颗粒无收。限2亡.末1慎.5锯是维护社会须稳定的需要琴现今国内人延口膨胀压力腐不断增大，过为保障正常倒粮食生产安车全，必须保圆证腿国家主要粮考食产区蒜高产稳产，曲只有不断提店高粮食产量暑，符才能实现国聪内海民族安定团舞结的社会局桂面。聋项目区地处骡我国东北边包陲，又是国根家主要粮食附产区。渔是守边、维伴稳、处突的男最前沿。维弊护社会大局狂稳定，是做星好蜜垦区扰粮食工作的锹根本要求。切2戒.壤1月.6闻是发展农业诱、实现项目吉区水资源的戒可持续利用倘的需要艇中低产田改瞧造是项目区讽农业发展的庄前提，没有随良好的土地绑资源，发展代农业就无从氏谈起，只有荡高度重视中辅低产田改造减利用工作，海提高土地有训效利用率，峡才能增强农喝业综合生产迈能力，改善划农业生产条船件和生态环捎境，逐步形炕成与项目区链水资源状况盾相适应的农提业生产布局宵和用水结构走，实现水资始源可持续利费用。交2笼.超1出.7沸农田灌排系框统、渠沟建修筑物倍项目区职内骨干工程峡由于建设年犯限早，设计兆标准低，由留于受当时施例工机械力量所限制，多数窃渠段为人工宇开挖，断面讯不够，未达菠到设计标准抖，盼部分沟渠断毙面超宽、深劝度不够、坡丛降较小，又倦因屈该工程多年佳来一直未进秤行清淤扩建任，淤积严重艇，排水不畅鸡，抗自然灾捷害能力非常棋差，加之近背年来大力发午展水田面积展，田间排水鞭流量加大，翠该工程排水伐能力已不能突满足田间排顷水要求。部雄分交叉建筑廉物也因年久广失修无法保船证正常生产集需求，特别结是涵洞大部铸分都是无基的涵，经常由弓于冻胀致使溪涵管错位，慢进而影响整婶个排水系统思抵抗自然灾作害能力。所尺以项目区急今需新建涵洞狐。桥特别是20积09年大范湾围降雪导致朗2023年完春涝，2挥010年又密是丰水年致风使大部分水缓利工程超负扬荷运转，因拔项目地理因译素限制，沟樱渠因淤积坡胸降小部分地孙块积水排出夸缓慢，作业驻站种植户为替保证正常通摆行在交通工目具上使用大狼花轮胎进一业步恶化当地桶机耕路瘠薄紫的砂石路况丰。部分交叉凭建筑因涵管刻淤积导致顶丽部过水，使贺50%的涵报洞无法正常绿运行。碗2曲.嫂1恨.8有农释业生产科技泛项目区农业榜科技水平相青对较低，农趟业新技术推毯广应用步伐香较慢，农业央的综合管理踏不够先进，国标准化生产只措施的运用樱不够科学得响当，管理相剑对粗放，农货业生产经验病相对不足。陆农机更新换兔代缓慢，致洗使生产力下皆降，降低粮颠食产量。贷为保障国家漏粮食生产安笑全战略，必基须加快推进讯先进农业胃技术笋，引入先进美管理体系，堵标准化粮食捡生产，加快控对农业相关械技术更新换贫代。脊2得.皂1端.9程路谷网膏由于近几年尘由于灾害的牛连续发生，袜生产资料价谁格上涨，养邻路管理滞后洞，部分价机耕芦路维护不当涉，造成流通戚环节不畅，侦造成生产者华经营成本上祥涨、收益减执少，严重影城响了生产者船的积极性和均对土地的投恩入。添为加快当地粱经济发展，呢必须有良好喜交通条件，运项目区原有丽路网基本成清型，应在现沉有基础条件台下对急需维唐修路段，本构着高质量的鸽理念，适当娘提高标注，婚保证本次项阅目维修重建捐的机耕路能极适应项目区晃交通要求。拴2倘.狸1沿.10农电慌网爱因项目区灌杂渠因地形因盐素印象，部龙分田块用水马无法正常自桐流，照成种蚁植户种植水议田使用落后厉耗油水泵，镜近年来由于贫国际原油价咱格不断攀升殿，国内油价司持续上涨，延致使使用柴聚油泵引水成追本不断上涨宴。为保障种农植户种植高缠产作物积极障性，惠农工亭程可晚及时归落实到位，纤急需农业综姿合开发油改的电工程。未2、项目建始设的可行性哥2.2那.1昼政策支持漆改善耕地生戴态环境，发仗展节水、集差约生态农业婚是今后我国岭农业和农村仿经济发展的鹅方向，也是暮提高土地资轻源利用率和站农业生产效谣益、促进农界业增长方式愈转变的根本洽途径。党和胆政府高度重过视，并在资皇金、政策上敞予以支持。艘新华农场是狮宝泉岭分局绒项目场，自驶农业综合开锅发实施以来昆，新华农场厅一直受到分互局鼎力支持遣，在资金投惨入、政策倾向斜、人才培钻养力度都是画分局靠前的岗。经过多年拥建设，新华匠农场农业基鞭础建设已见初成效，分局蝴及总局主管团部门对新华液农场农业发躁展现状给予头肯定。助2.2劫.2棕技术可行皮自建场以来沸，项目区一协直兴建水利攻配套设施，毁防汛、抗旱眯、排水、给满水一直是项匠目区农业发轧展的基石。启水利配套设坚施已近成型掘，规划布局抗到位，基础付资料丰富。屋在水利等基望础设施方面鸽取得了巨大倦的成就，积按累了丰富的敏排渠开挖、曾渠道防渗、希附属建筑物谁等水利工程犁经验，技术蜜趋于完善。吩自农业开发至实施以来，戚政策资金投沿入力度不断属加大，实施旷项目地点年栋效益显著。厦为以后农业童开发奠定结瓶实的基础。醉因此201比1年新华农殊场青山管理历区第二十作绳业站农业综淋合开发项目蛇，在前期收卷集资料、实顿地测绘、设启计、施工、奥管理等相关静技术方面均泼有保障。萄2.2首.3改资金来源有梅保障宵自农业开发鹅在国家立项络以来，国家焦大力度投入万资金进行弊“棵农业综合开膊发愿”宗，提供政策夺资金鼓励总朱要商品粮基每地大力开展档治理中低产欲田工程，因帜而本项目申帮请国家资金蛛有保障；另删外，农业综博合开发项目槽是攻“务富民工程、钳惠民工程贺”炊，干群积极良性高。又因零近年来农业沾开发给农场武带来实质性五的发展，经跟济状况逐年匠变好，农场僚利润年超3莲000万元遣，自筹资金悔能及时落实肠。因此项目语的实施具有集充足的资金赛保障。鱼2.2睬.4兵劳力有保障寨、施工条件制优越欣1、项目区辞与第十八作从业站、第二僚十一作业站己紧密相连，善3个作业站株总人口达到怒2000余怀人。劳力丰从富，为下部旋工程正常实废施提供有力例的劳力保障叼。另外宝新贵公路从项目京区边穿过，特往南可通向断新华农场澡，宝新公路谊与哈萝公路耀相连（由哈网萝公路可取初道向北通往滑鹤岗市渠）；冠往北可连接肌宝泉岭农场粒、萝北县。纷两地均是建羽材资料集散失地。对施工怠单位购买建山材资料、人慌员进场，均轰提供极大便蚂利。兴2、另外项铅目区临近新批华热电站，公项目区电网顿与国电相连听，保障正常渔施工用点。梯3、随着社诸会发展，移涌动通讯的普返及，施工单避位对外通讯伶完全可以借依助移动租沟通。誓4币、新华农场街有完善气候氧预报体系，耐可向施工单你位下发气象工灾害预报，爆避免施工因你自然灾害带奖来的不可抗嘱力损失。壤5、项目区眨住宿条件优沈越，施工单棕位可就近住府在作业站，菠项目区东西肢长该5.9公里呜，南北宽揉5.1公里泼。有完善的殖机耕路网，牌施工人员在总半小时内可雨及时到达项传目区任意地谜点。腥2.2狼.敬5谋管理体系有达保障那通过多年的拾农业综合开絮发，使肝新华农比场积累了丰填富的农业综迟合开发经验与。通过先进欺的管理机制效，约束权利这、规范行为圣、提高效率锣，实现决策欠力、执行力读、控制力的侮有效提升，输构建现代管催理体系。银一是财务管扶控方面，提碍高资金使用禽效率，现已捉趋于完善资系金管理体系怕、核算管理锯体系、内控摆管理体系。绕二是规范新萄开工项目管因理，全程控观制项目生成私、实施、验豪收三个关键甩环节，对重掘大建设项目特要进行全过辜程跟踪管理慰。对建设项悔目实行专业烂部门与受益着单位全过程则参与监管的友办法，实行是专业部门、邻受益单位双概层验收，对这工程质量不伴合格的项目击，受益单位哄领导和专业点部门负相同裂责任。维三审计监督繁全程化，加丰强内控体系剪建设，强化崖事前预防、舟事中控制和稀责任追究，拌有效防范经合营管理风险割。建立规范跑的责任人管难理制度，实词施对乘农场贵资产的有效情监管，确保锹保值增值。述四建立有效很的监督、约辜束、考核机拖制。推行业根绩考核重奖枯重罚制度，亩继续对各单插位采取核定页相关指标的箭考核办法。竿切实把各级括干部的心思块和精力引导垃到提高自身南素质、做好穷本职工作、傍促进科学发景展上。贤2.2名.涌6朋项目区自然浇资源丰富篇项目区增产娇潜力很大，慢黑土层在1耍0息-30厘米宁左右，透氧晌性、通气性钩好，有机质炒含量大约在巡2.5%至肢6%左右，矩黑土就是宝率，这片黑土圈地在世界上络也是少有的历。有这样的室黑土地，再枝加上垦区的对先进技术与少装备，一定养会生产出优晓质高效的原穴粮，刻项目区气候取适宜，适合炉种植玉米、科小麦、大豆凳、水稻等作灭物，具有较趣大的资源优漠势。且项目称区有自己的伏绿色、有机范品牌，在农岸产品里极具滤国际竞争力虏。茅2.2梅.兴7刊项目区锣骨干灶农田水利配腾套完善烛灌溉有保障构：势项目区是新稀华农场唯一慨配套完善的宫自流灌区，贤具有先天优山势。且区内率防洪设施齐刻全，排水设舍施通畅，骨翼干工程趋于问完备箱。与主要灌溉干俭渠有：伏尔贺基河主干、惧伏尔基河一芬干、伏尔基直河二干；灌肾溉支渠有：免伏尔基河一求干一支、伏惜尔基河一干留二支、伏尔座基河一干三屋支、伏尔基栏河一干四支楼、伏尔基河葵二干一支、周伏尔基河二雨干二支、伏样尔基河二干窃三支、伏尔萍基河二干四苍支；灌溉斗谁渠60条；殊农渠不计。讯防洪工程有羞保障：项目季区东北侧的海伏尔基河债右岸堤防，词为均值土堤纽，防洪标准折十年一遇建笑设标准低，海堤防平均高棍度绞1.8米困，全长咽2.4公里朗，现状质量锁良好。溪排水有出路晋：厌项目区拥有杯干沟两条分拘别是高排甲范干上游、甲谢排干，支沟扶共有14条耀，斗沟65装条。田间排令水渠系已经穴成型，但都嗓是建队初期毁和农业开发壳第二期所修兆建，由于当午时条件所限源，淤积过快司，部分已失翼去了使用功柳能盏项目区内各劲田块积水通唉过斗沟、支侧沟汇入闪高排甲干上缓游、甲排干弊，最后分别芒汇入券伏尔基河埋及鞭鹤立河。庆拥有机耕路两19条，辐扭射整个项目距区。写2.2络.踩8只项目区地形使、地貌符合竹开发要求淘项目区地形塑平坦属平原下，地势西北堪高，东南低哪，东西坡降线为千分之一挥，符合大型作机械作业要性求且开发治让理的地块集舰中连片尽，赤符合土地治利理选址要求旅。榴三、项目区沫规划设计标本着坚持惧“驶十分珍惜、枕合理利用土投地的切实保蜜护耕地房”回的国策，结授合项目区的灭实际情况，璃按照土地利却用总体规划均及农业综合弓开发专项规落划的要求，盐对项目区土带地进行优化蠢配置，充分拢利用项目区膊现有的工程轨设施，对不晶符合土地开锦发整理专项偏规划要求的盟和布置不合趁理的灌排系惊统进行改建袍，严格考虑领地块及地形是条件。依地升形将项目区董不规划的田亭块进行整理业。垮四、建设内口容扒1、建设规椒模舱新华农场青多山管理区第挣二十作业站丈占地总面积挪1.9万亩姻，其中耕地宏面积1万亩涝，本次中低欣产田改造项菜目建设规模杏为0.8万摊亩。项目区拴种植结构主昼要以生产水炸稻、大豆、朵玉米为主。勤2、建设内溜容听主要建设内换容包括水利厦措施、农业德措施、林业碌措施和科技宏措施。怀（洽1诱）智、水利措施活1）缸新建输变电厌线路配套卧5公里厌；蹦2）岩开挖沟渠盐47.2公芦里化，工程量1疗6.52万裹立方米；震3）贪渠系建筑物半17座，其暮中：吸ф吗100姨×扬8米每圆涵15座酱：抄4米种×楚2米蓝×切6米梯方涵2座扮。票（纲2浆）迟、农业设施石1）蔽新建育秧大击棚伐79栋纷，占地面积围61200单平米；倒2）事土地平整6壁1200平惑米，其中：巾表土剥离、比回填凉36720英立方米责，客土朋16800第立方米谎，客土外运坐、平整递33600灵立方米竿，累计土方苦量夜70320有立方米舟；丽3）脂新建高标准湾机耕路近11公里缓。浩路面净宽块8米猪，边坡1：扫1.5；脚路基因年久师失修应进行耽清除软基处遇理，清除聋20厘米偏软基；土料草夯实筝70厘米启，夯实土方文来自机耕路歉两侧路边沟貌；上铺设失20厘米韵砂石料阔。认（衡3坦）摔、林业措施免植树造林4呆7亩，其中初银中杨20斜00株、云壮杉9000美株、花灌木还1240株委。大（挺4变）殃、科技推广介措施嫁1）慕培训人员5字00人次；章聘请农垦科辱学院及农大女专家为项目止区种植户培傅训水稻节水滑灌溉技术；魂2）役推广爱丰有翻机腐植酸液尚肥2.5吨牲、苦农丹骆腐植酸液肥状1吨；平3）借航化作业0弓.8万亩。扰五、投资估挑算和资金筹励措右1、投资规阀模、投资估阵算属项目总投资运720万元粪，其中：财位政资金48旦0万元；农南场自筹资金煤240万元间。均（毙1习）线、水利措施稼水利措施投厘资：计划投师资157万厦元，其中财框政资金15抵7万元。草1）设新建输变电上线路配套吧5公里蜜。投资25村万元，其中粥财政资金2箭5万元；栏2）究开挖沟渠荡47.2公亭里科，工程量1滋6.52万啊立方米。投昏资57万元塔，其中财政乖资金57万散元；粉3）刺渠系建筑物富17座，其桑中：杨ф吹100澡×乐8米沃圆涵15座日，净宽萄6米逢、跨距谈4米嘴、净空蝇2米粉方涵2座寺。投资75凑万元，其中义财政资金7痛5万元；方（税2简）甚、农业措施浆农业措施投捷资：竿计划投资4权58.8万锁元，其中财鸽政资金29婚2.7万元怪，农场自筹什资金166归.1万元窝。堡1）蚊新建育秧大贤棚油79栋剥，占地面积叮61200清平米。婚投资263绘.8万元，柜其中财政资冻金247.飞7万元，农核场自筹资金欲16.1万苏元播；拘2）钉土地平整6樱1200平下米，其中：陆表土剥离、妻回填怕36720辈立方米谨，客土签16800叠立方米撇，客土外运绒、平整键33600匪立方米库，累计土方验量羽70320蜜立方米凡；投资30拳万元，农场出自筹资金3难0万元；嫁3）乒新建高标准予机耕路逢11公里油。投资16婶5万元，其纵中财政资金六45万元，拉农场自筹资加金120万秆元；恳（编3飞）过、林业措施敏林业措施投匠资：计划投刃资50.3拼万元，其中孩农场自筹资渔金50.3菠万元。硬植树造林4隶7亩，其中感银中杨20紧00株、云风杉9000予株、花灌木秀1240株快。投资50惰.3万元，愚其中农场自浩筹资金50孟.3万元。垂（吗4债）煤、科技推广系措施添科技推广措蜜施投资：舅计划投资3逮2.3万元三，其中财政窑资金19.保3万元，农吹场自筹资金延13万元疯。岂1）临培训人员5眨00人次；交聘请农垦科屑学院及农大掘专家为项目涉区种植户培兴训水稻节水豆灌溉技术。很投资10万茧元，农场自怠筹资金10海万元；鹊2）管推广爱丰有米机腐植酸液致肥2.5吨北、搂农丹捐腐植酸液肥克1吨。距投资13.化3万元，财绑政资金13及.3万元捎；油3）饶航化作业0斩.8万亩。槽投资9万元纠，其中财政消资金6万元展，农场自筹均资金3万元愁。眠（污5咏）团、秒其他费用川1）欠工程管护费新。投资4.额8万元，其骡中财政资金运4.8徒万元。稿2）热项目管理费懂。投资16牧.8万元，涨其中：中央月财政资金6嘱.2万元，迅农场自筹1钞0.6万元继。壶2、估算依希据吉1、《中华帝人民共和国书水利部水利马工程设计概子（预）算编终制规定》(陆2002)迫；鞋2、《中华脏人民共和国亲水利部水利描建筑工程预泽算定额》(迹上、下册，伙2002)脊；凑3、《中华驰人民共和国编水利部水利路水电工程施忧工机械台班拿费定额》（在2002）统；椅4、安装工嗓程按199洪2年水建（道1993）冠63号文颁糖发的《水利启水电设备安甘装工程预算营定额（中小趴型）》。锹投资估算指设标按预算定军额乘以1.社13的估算智系数。侍3、资金的膜构成、来源例及筹措可能嫌性室项目总投资定720万元械，其中：财绸政资金48萌0万元，按虾照财发[2撤004]2榜号文件规定偶，中低田改进造项目10和0%无偿投隆入的精神，林该项目的财圈政资金无需煤偿还。这充洞分体现了国蹈家对农业问范题的重视，斥为项目区的毕职工增收创芬造了有利条翻件；农场自拦筹资金24恨0万元，新辅华农场近年犯来综合经济首实力显著增盛强，经济快邀速发展带动林实力不断增拴强。加快农泄业结构进一衫步优化，不支断加大对农前业基础建设亩的投入资金植，农场自筹潮部分有保障弯。胀农场近三年夹工农业产值骆及人均收入谷情况嫌具项婚目晌年度勤农业总产值酸（万元）芦工业总产值捎（万元）喂人均收入影（元）恐2023么10454杠2549险9500拨2023梢11369荐2803臣10335肿2023海12959泄3056忙11701缺农场符连续3年实含现主营业务夺收入超10