烟草专卖降低辖区“抓烟机”销售卷烟户数

降低辖区“抓烟机”销售卷烟户数直属分局第二专卖管理所—超越QC小组

——超越QC小组

编辑ppt

近年来，利用“抓烟机”售烟的行为屡现各地新闻报道中。

2014年底,“抓烟机”在蚌埠市的一些商店、超市门口悄然盛行。

“抓烟机”从外观上看与普通的抓娃娃机无异，甚至箱内也摆放了娃娃。但走近一看，一圈娃娃中间摆放着数十包不同品牌的香烟。这种“抓烟机”不仅吸引了大量的成年人，还有学生。严重扰乱了卷烟市场正常的经营秩序，且构成了赌博现象，不仅影响市文明城市的形象，而且对青少年的健康成长构成危害。前言

某市民反应：他在厕所发现7岁的儿子竟然学会了抽烟，随后他又从儿子的书包里搜出一包香烟，里面已经少了四根。平时给儿子的零花钱不多，哪来的钱买烟？一顿教训之后，儿子才吐露实情:香烟是去附近超市门口玩抓烟机抓到的。了解后发现，香烟是通过抓烟机抓到的。抓到的香烟还能退钱。“我最气小孩子抽烟，也生气他去玩这种赌博机！”——超越QC小组

编辑pptAA

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C——超越QC小组

二、活动计划

一、小组概况

三、课题选择

四、现状调查

五、设定目标

六、原因分析

七、要因确认

八、制定对策

九、对策实施十、效果检查

十一、巩固措施

十二、活动总结及下一步打算AA

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C课题目录编辑ppt小组名称超越QC小组成立时间2015年3月小组注册号BBYCQC-2015-3活动频次1次/周课题类型管理型人数6人课题名称降低辖区“抓烟机”销售卷烟户数活动时间2015年5月-2015年12月——超越QC小组

制表日期：2015年4月制表人：王涛小组简介编辑ppt——超越QC小组

小组成员编辑ppt活动计划阶段活动计划时间负责人5月6月7月8月9月10月11月12月P选定课题吴术建现状调查闫立目标确定徐军原因分析齐克芹要因确认吴敏制定对策徐军D对策实施王涛C效果检查吴敏A巩固措施吴术建总结打算齐克芹——超越QC小组

编辑ppt关键词※抓烟机-“抓烟机”是通过博彩方式变相自动销售卷烟的机器。投进硬币，操纵按钮和摇杆，控制铁爪抓香烟，——抓娃娃机摇身一变，成了“抓烟机”。——超越QC小组

编辑ppt“抓烟机”所包含的特殊属性如下具有自动售货机属性

这是一种变相自动销售卷烟的活动，这是法律不允许的。

《烟草控制框架公约》规定：禁止以可直接选取烟草制品的任何方式，例如售货架等出售烟草制品。同时声明，在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机。《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条规定：公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。《烟草专卖法》第五条规定：劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。《未成年保护法》第三十七条规定：禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。无法区分购买卷烟的主体不利于保护未成年人的权益具有赌博属性抓烟机”实际上就是娃娃机，是被文化部列入赌博机的一种。《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。抓烟机”未经文化主管部门许可，未经工商行政主管部门登记，属于无照经营。《无照经营查处取缔办法》规定：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得。知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款。属于无照经营关键词——超越QC小组

编辑ppt选题理由降低辖区“抓烟机”销售卷烟户数

“抓烟机”销售卷烟，是一种变相自动销售卷烟的行为。《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条规定：公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。其行为严重影响了卷烟市场秩序，也成为了销售假冒卷的主要渠道。——超越QC小组

编辑ppt现状调查——超越QC小组

小组人员利用零售户档案及无证户档案统计出全辖区内销售卷烟的户数共计2161户编辑ppt无证户有证户数量违规经营户数量违规经营户251户6户1910户92户无证户有证户数量比例数量比例6户0.28%92户4.25%全辖区抓烟机98户全辖区违规户比例共4.53%无证户%全辖区户违规户数比例制图人：王涛制图日期：2015.05.20制图人：王涛制图日期：2015.05.20制表人：王涛制表日期：2015.05.20制表人：王涛制表日期：2015.05.20

小组人员对全辖区利用“抓烟机”销售卷烟情况进行了统计，统计结果如图现状调查无证户0

.28%有证户4.25%无证户违规6户有证户违规92户——超越QC小组

编辑ppt现状调查分层分析：小组人员对全辖区抓烟机销售户进行情况调查统计，结果如下：调查项目时间户数比例全辖区抓烟机销售调查统计不了解相关规定3940%监管不到位3031%难缠户2323%其他原因66%合计98100%——超越QC小组

编辑ppt100%80%60%40%20%0%现状调查辖区抓烟机调查统计排列图40%71%94%——超越QC小组

100%编辑ppt现状调查本小组成员利用头脑风暴法，对违规经营现象的解决方法进行分析比较，发现在蚌埠三县一市中没有开展过针对“抓烟机”违规销售卷烟的整治行动，没有有效解决问题的方法。决定开阔思路，利用信息手段，查看在其他地市局单位或行业中，有没有解决类似情况的好的方法，从中得到经验来学习借鉴。——超越QC小组

编辑ppt小组经过讨论研究又对行业内两家先进单位进行比较。

银川市市场监管局、烟草专卖局、公安局、文化新闻出版广电局于2015年开展了为期2天的联合清理整治“抓烟机”的专项行动。对全市摆设“抓烟机”进行了全面清理检查，在现场查处违法“抓烟机”70余台。执法人员逐户进行了宣传教育并下达整改通知书，要求即日起停止相关违法经营活动，对违法的“抓烟机”及相关卷烟限期处理完毕。比较一比较二2015年，4月份铜陵市局在接到反映之后。立即联系公安、文化部门，约定地点召开三方联席会议，经过分析共管案件的方向。立刻组织多路专卖稽查人员定点蹲。三方决定由文化部门牵头，公安、烟草配合，迅速开展专项清理行动，在全市范围内清理“抓烟机”，5月份共收缴200多台设备，以每台设备内100包卷烟计算，涉烟案值超过40万元。就此，“抓烟机”销声匿迹，铜陵卷烟市场再现晴川。现状调查出处烟草新闻资讯出处宁夏省局网站——超越QC小组

编辑ppt现状调查

小组先对银川市验钞专卖局进行调查分析，经调查发现，虽然银川市烟草专卖局开展了为期2天的联合清理整治“抓烟机”的专项行动，查处违法“抓烟机”有了一些成绩。但执法人员仅限于逐户进行了宣传教育并下达整改通知书，只要求其停止相关违法经营活动，对违法的“抓烟机”及相关卷烟限期处理。后续，银川市市场利用“抓烟机”销售卷烟的情况究竟如何我们却不得而知。所以小组全体成员讨论后认为不借鉴银川市烟草专卖局这一举措。比较一不采纳——超越QC小组

编辑ppt现状调查

小组又对铜陵市局进行调查分析。

铜陵市局发现“抓烟机”违法销售卷烟后，立即联系公安、文化等部门，召开联席会议，经过分析共管案件的方向。立刻组织多路专卖稽查人员定点蹲。三方决定由文化部门牵头，公安、烟草配合，迅速开展专项清理行动，在全市范围内清理“抓烟机”，共收缴200多台设备，涉烟案值超过40万元。就此，“抓烟机”销声匿迹，铜陵卷烟市场再现晴川。小组认为铜陵市局的做法很好，事前、事中、事后都安排的比较合理，并且通过联合执法的手段使得全市利用“抓烟机”违法销售卷烟的现象全部退出经营。本小组最后决定借鉴铜陵市局的措施。比较二

采纳——超越QC小组

编辑ppt通过与工商、公安等部门联合，预计可将难缠户问题解决25%。通过市场检查、处罚、扣分等手段，预计可将监管不到位问题解决25%。98-（39x25%+30x25%+23x25%6x25%）=74总户数难缠户数初步设定目标不了解相关规定户数宣传手段经过综合分析测算，理论上可以将抓烟机销售户减少74户。

监管不到位户数设定目标联合机制通过加大对零售户的宣传工作，预计可将不了解相关规定问题解决25%。专卖手段先进单位比较分析与行业内先进单位比较分析，可将问题解决25%。其他——超越QC小组

编辑ppt活动前活动目标3198最终的目标，是通过小组初步设定目标结合对零售户的管理经验反弹率（一般在10%左右），以及整治范围以外的户数设定的。根据公式目标值=整治的总户数-整治范围内户数×

反弹率+整治范围外户数，即最终目标值为=98-（74×10%+24）=67。最终目标设定为降至31户。设定目标67——超越QC小组

小组成员经过讨论计算后，最终将目标值设为减少67户，降至31户编辑ppt

零售户利用抓烟机销售卷烟有利可图新销售模式客户喜爱零售户宣传抓烟机赌博性质未宣传抓烟机违法公安、工商等联合机制没充分运用无法律意识原因分析针对问题关键症结，小组成员集思广益，运用头脑风暴法对零售户利用抓烟机销售卷烟的原因分析如下：抓烟机机主对零售户的威逼利诱监管主体没有重视人性的贪婪思想效仿其他城市销售形式123456——超越QC小组

编辑ppt原因分析根据关联图，小组共找出6个末端因素1423本小组通过关联图和头脑风暴法最终确定了6个末端因素，但“人性的贪婪思想”因素本小组无力解决，针对其余5个末端因素，小组制定了要因确认计划表，并逐一进行确认。5公安、工商等联合机制没充分运用无法律意识6监管主体没有重视抓烟机机主对零售户的威逼利诱效仿其他城市销售形式人性的贪婪思想——超越QC小组

编辑ppt要因确认要因确认计划表序号末端因素确认内容确认方法确认标准负责人完成日期1监管主体没有重视对监管主体前期宣传进行调查走访调查监管主体，对抓烟机违法销售总数进行宣传≤60%吴敏齐克芹2015年7月10日前2抓烟机机主对零售户的威逼利诱询问零售户，抓烟机机主是否存在对零售户有威逼利诱行为市场调查抓烟机机主对零售户的威逼利诱行为比例是否≥60%王涛吴术建2015年7月10日前3公安、工商等联合机制没充分运用调查公安、工商等联合机制开展情况查阅走访调查公安、工商等部门，如何运用联合机制采取整治措施是否按照分局要求做到吴敏齐克芹2015年7月10日前4效仿其他城市销售形式询问零售户是否接受其他城市销售卷烟模式走访调查零售户是否在学习其他城市销售卷烟模式，比例≥60%徐军闫立2015年7月10日前5无法律意识询问零售户对“抓烟机”销售卷烟是否违法的认知程度走访调查零售户对“抓烟机”违法销售卷烟的认知程度比例是否≥60%闫立吴术建2015年7月10日前制表人：王涛制表日期：2015.06.10——超越QC小组

编辑ppt确认方法确认标准确认结果

因素一：监管主体没有重视调查监管主体，有没有开展对利用“抓烟机”销售卷烟情况的前期宣传吴敏齐克芹监管主体，对抓烟机违法销售总数进行宣传≤60%即为要因在走访、调查市场稽查员中了解，稽查员们巡查市场时发现情况后，都及时向管理所反应了情况。管理所要求队员在市场巡查中，必须对每一户利用“抓烟机”销售卷烟的零售户都要宣传，此种经营方法已违反《烟草专卖许可证管理办法》，并劝其退出此种经营，辖区宣传已达到100%，未≤60%即非要因no市场调查要因确认验证人——超越QC小组

编辑ppt验证人确认方法确认标准确认结果询问全辖区98户利用“抓烟机”销售的客户，抓烟机机主是否存在威逼利诱行为吴术建王涛抓烟机机主对零售户是否此种的威逼利诱行为比例≥60%即为要因在调查的98户中发现，有41户零售户是在抓烟机机主已高返利的诱导手段下答应违法销售的，有22户零售户是因为被抓烟机主威胁而销售的，占总比例的64.2%已≥60%即为要因

因素二：抓烟机机主对零售户的威逼利诱yes市场调查要因确认——超越QC小组

编辑ppt确认方法确认标准确认结果

因素三：公安、工商联合机制没充分运用吴敏齐克芹查阅、走访公安、工商等合署部门，如何运用联合机制采取整治措施是否按照分局安排做到，低于分局要求即为要因经核实，分局安排每月合署部门都要与每个队所开展一次联合整治行动。针对本辖区“抓烟机”违法销售卷烟情况以来，合署部门与本管理所进行了多次联合行动（含空档时间），已达到每周1次，远远大于分局要求每月一次的要求。即为非要因no市场调查要因确认验证人查阅、走访公安、工商等合署部门，如何运用联合机制采取措施整治“抓烟机”销售卷烟情况的——超越QC小组

编辑ppt确认方法确认标准确认结果

因素四：效仿其他城市销售形式走访调查全辖区98户利用“抓烟机”销售的客户是否在效仿其他城市销售形式徐军闫立零售户是否在学习其他城市销售卷烟模式，比例≥60%即为要因在调查中了解，违规经营的98户，有67户是听朋友说：“在外地“抓烟机”销售卷烟情况标新立异，很受广大群众喜爱。能为自己店抓住客源，与其他店主争到利润”。所以效仿其他城市利用“抓烟机”来吸引客户。比例占总户数的68.3%已≥60%即为要因yes市场调查要因确认验证人——超越QC小组

编辑ppt验证人确认方法确认标准确认结果询问全辖区98户利用“抓烟机”销售的客户，是否知道这种销售模式是违法行为吴术建闫立询问“抓烟机”销售的客户，是否知道利用这种销售模式是违法行为，比例≥60%即为要因在调查中发现，有44户前期不知道这种销售模式违法的，但后来在稽查员和公安工商等部门的宣传后知道，并有大部分的店主退出这种销售模式比例的44.8%未≥60%即为非要因

因素五：无法律意识no市场调查要因确认——超越QC小组

编辑ppt要因确认要因二要因一效仿其他城市销售形式抓烟机机主对零售户的威逼利诱小组根据调查走访等形式对五个末端因素进行分析对比，最后确定这两个末端因素为要因。——超越QC小组

编辑ppt制定对策小组针对两个要因制定对策措施序号要因对策目标措施负责人完成时间一徐军王涛2015年7月30日前二王涛吴敏2015年7月30日前抓烟机机主对零售户的威逼利诱效仿其他城市销售形式1.对“抓烟机”机主进行的摸排，调查。2.告诫客户不要因小利或受威胁而从事违法活动。1.尽快查清“抓烟机”机主的情况。2.向客户继续宣传政策，劝退及查处违法销售行为。专卖人员联合公安、工商、社区等部门加大对相关法律法规进行宣传的频次和力度。依法查处，取缔还在经营的客户。利用蹲点守候等方法进一步了解“抓烟机”机主情况。交由公安部门进一步调查。——超越QC小组

1.调查其他城市利用“抓烟机”销售情况。查阅其他城市利用“抓烟机”销售对本辖区市场的影响情况。了解其他地区如何解决此类问题联合相关部门，学习借鉴其他城市采取的有力措施及本辖区的实际情况，进行整治。编辑ppt制定对策专卖人员联合公安、工商、社区等部门加大频次、力度对相关法律法规进行宣传。依法查处，取缔还在经营的客户。利用蹲点守候等方法进一步了解“抓烟机”机主情况。交由公安部门进一步调查。对策一管理所利用联合机制，向零售户和群众宣传相关法律法规等政策，向违规利用“抓烟机”销售卷烟的客户进行劝退及查处。并成功对“抓烟机”机主进行摸排，机主信息交予公安部门协查。——超越QC小组

编辑ppt对策结果通过对策的实施，辖区内成功劝退和查处了53户利用“抓烟机”违法销售卷烟的客户。并将摆放“抓烟机”的12名机主顺利摸清，交由公安机关进一步调查。——超越QC小组

编辑ppt制定对策对策二查阅其他城市利用“抓烟机”销售对本辖区市场的影响情况。了解其他地区如何解决此类问题本小组通过网络对其他城市进行查阅，发现很多的客户也是因为较高的利益诱惑和机主的强行推销开展的销售。经过有关部门的宣传和劝说，大部分经营户退出了经营。只有小部分难缠户为了利益继续经营，随后也