农村小康环保行动计划实施方案

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页农村小康环保行动方案实施方案

一、指导思想

与根本原那么

（一）指导思想

全面落实科学开展观，紧紧围绕全面建立小康社会和构建和谐*市的总体目标，坚持以人为本、和谐开展，以创立环境优美村镇为载体，引导农民树立清洁生产理念，逐步转变农村生产生活方式，切实改善农村生产生活环境，提升*市经济的开展质量，建立生产开展、资源节约、环境友好的社会主义新农村。

（二）根本原那么

1、创新模式，和谐开展。创新适合农村特点和开展水平的环境保护工作模式，以生态环境保护优化经济开展，在开展中改善环境质量，实现人与自然的和谐开展。

2、政府引导，农民自愿。在尊重农民意愿的前提下，积极推进农村小康环保行动方案的实施工作，在技术、物资和资金等方面给予支持。

3、统筹规划，形成合力。要统一规划，集中各部门力量，统筹安排各项涉农资金和工程，确保农村小康环保行动方案的实施。

4、重点突破，总体推进。引导和推进一批根底较好的村镇率先到达环境优美村镇的标准，总结推广先进经历，总体推进。

5、分类指导，分步实施。根据不同区域特点，有针对性地提出重点任务，工程的安排要先急后缓，分步推进，优先解决农民群众迫切需要解决的问题。

二、工作目标

与主要任务

（一）工作目标

到年，农村环境污染趋势得到一定控制，农村饮用水源地得到保护，畜禽养殖业污染得到根本控制，建立一批有机食品生产基地，开展小流域综合整治，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农村环境质量得到一定改善。到年，根本解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村环境质量明显改善，根本到达“清洁水源、清洁家园、清洁田园”目标。

（二）主要任务

根据我市农村存在的环境问题和近期治理目标，重点要完成以下4项任务。

1、加强生态保护。（1）做好农村饮用水源地保护工作。划定水源保护区，严格保护农村饮用水源，特别是农村人口相对密集居住区的集中饮用水源；防治农村工业和农业生产及农民生活对饮用水源的污染；开展农村饮用水源水质调查与评估工作，建立农村水源水质监测制度。（2）加强自然生态保护。积极开展土地退化和矿山植被破坏的生态修复的清洁能源示范，以点带面，逐步推进。严格控制因不合理开发导致新的土地退化和生态破坏。

2、强化污染治理。（1）综合防治土壤污染。开展土壤环境现状调查工作，根据不同土壤污染类型，选取有代表性的区域，开展土壤污染治理和修复试点。（2）治理畜禽养殖业污染。科学划定禁养区和限养区，重点区域、流域和生态敏感区，要控制新建规模化畜禽养殖场，对超标排放的养殖企业进展污染治理。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原那么，因地制宜，采取生产沼气、建立有机肥生产厂、堆肥、工艺处理等模式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率与达标排放率。（3）治理镇村工业污染。制定镇、区环境保护规划，对镇村工业统筹安排，合理布局；对工艺落后、设备简陋、污染严重的镇村工业企业，予以限期治理、取缔或关闭；镇村工业开展要与小城镇建立相结合，有条件的地区，应建立镇、区工业小区，对污染实行集中防治。

3、开展创优活动。在市政府确定的重点中心镇和环境综合整治试点村中，引导和推动一批具有较好社会根底、较强经济实力、良好环境的村镇率先到达环境优美乡镇、环境优美村的标准。环境优美村镇创立工作要着眼于以环境优化县域经济的增长，突出地方特色，充分发挥和提高自然环境调节能力，因地制宜地开展生态经济。一是开展生态农业。大力发飞黄腾达优质平安农产品，建立一批有机食品生产基地，保障食品平安，促进农民增收。二是开展生态工业。积极开发绿色、环保、高附加值产品，推进镇村工业生态化，提高镇村工业档次和效益。新建镇村工业要实行清洁生产，积极开展循环经济，促进农业废弃物综合利用和秸秆等再生资源转化及循环利用，提高能源和资源利用水平。

4、推进环境建立。要大力推进农村环境根底设施建立。各有关部门要配合建立部门采用适用技术处理生活污水和垃圾。要加强农村环境的监测预警和监视执法能力建立，强化农村环境监管。“十一五”期间，重点加强县级监测站和执法机构的硬件设施、人员队伍建立，逐步建立农村环境监测预警和监视执法体系，加强镇、区专职、兼职人员配备。

三、重点工程

（一）环境优美村镇创立工程

水源镇功能分区布局合理，有良好的居住小区和根本完善的工业区，具有较好的社会根底和较强经济实力，年被评为省级优美乡镇，这将为推动我市优美镇区创立工作起到引导示范作用。

年我市将继续推进优美镇村、生态村创立工作，本年争取创立1-2家优美镇村。到年到达10家，年到达20家。

（二）农村饮用水源地保护和饮水平安示范工程

注重水源保护与水质净化相结合，防治并重。保障农村饮水平安，首先要保护好饮用水源。按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止水源地污染，并防止超采地下水而造成的饮用水水源水量缺乏，更要防止串采不良含水层的水，造成饮用水中氟、砷等有害物质超标，要采取有效措施，保护好饮用水源。

1、要成立*市饮用水源地调查小组，对我市饮用水源地普查，同时，对周边的工业及农业污染源调查并对其污染物排放情况进展监测、评价。

2、要对超标排放或对水源地构成影响的单位或个人限期整改，逾期责令关停。

3、要聘请评价单位对集中饮用水源地，做区域环境影响评价。

4、要加强水流域整治，市水利局每年都要制定并完成当年水土流失整治方案。

（三）再生资源转化与循环利用工程

农村能源是可再生能源的重要组成局部，从年到年底，我市共建立北方农村能源生态模式381户；高效预制组装架空炕连灶4315铺；建立被动式太阳能采暖房10700平方米；安装太阳能热水器0平方米；秸秆气化集中供气系统工程5处（青花村气化站已建成投入使用，南楼开发区圣水村、高望而却步村气化站，旗口镇后会村气化站，石佛镇丝瓜村气化站正在建立中，预计年6月底建成投入使用）；畜禽养殖场能源环境工程（大中型沼气工程）1处。太阳能中、小学教学楼、办公楼、民宅等太阳能利用工程，到年末，累计到达6平方米，年可节省标煤824吨，年可节约资金60多万元。

到年我市方案推广北方农村能源生态模式1500户，“四位一体”“绿色”蔬菜生态园区1个，丰富人民的“菜蓝子”；方案安装太阳能热水器的面积达25000平方米，把太阳能利用深入到每个家庭；方案建立秸秆气化站8个、方案建立大中型沼气池1个；到年末，我市农村能源生态建立方案在年的根底上加速增长，方案推广北方农村能源生态模式户，“四位一体”“绿色”蔬菜生态园区1个，安装太阳能热水器的面积达50000平方米，建立秸秆气化站10个，建立大中型沼气池1个，从根本上改变农村面貌，实现“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

（四）畜禽养殖业污染防治工程

我市拟在沟沿镇赵家村、钢都管理区胜利村、旗口镇曹家村、建立蛋鸡养殖小区；水源镇黑英村建肉鸡养殖小区；虎庄镇东拉房、高坎镇董家村建蛋鸭养殖小区；博洛铺镇李大村、周家镇东金寺村建生猪养殖小区；南楼开发区西江村、永安镇东田村建奶牛养殖小区；汤池镇茨沟村建绒山羊养殖小区，变散养为集中养殖，粪便集中处理。

（五）乡村工业污染防治示范工程

1、水环境综合整治

认真做好影响水环境质量的工业、农业污染源的分布，污染物种类、数量、排放去向，排放方式、排放强度的调查分析工作，在此根底上，制定相应措施，对可能造成水环境（包括地表水和地下水）污染的各种污染源进展综合整治。加强水库和饮用水源地的水资源保护，在农田与水体之间设立湿地、植物等生态防护隔离带，在财政资金充足的情况下，应建立集中水污染处理设施，提倡处理后的污水回用。

2、大气环境综合整治

针对农村的环境现状和所反映出的具体问题，积极治理老污染源，控制新污染源。结合产业构造和工业布局调整，大力推广使用天然气、煤气、液化气、沼气、太阳能等清洁能源，积极进展炉灶改造，提高能源利用率。

3、噪声环境综合整治

结合道路规划和改造，进一步加强交通管理，建立林木隔声带，控制交通噪声污染。同时加强对工业、商业、娱乐场所的环境管理，控制工业和社会噪声，重点保护居住区学校、医院等。

4、固废物的综合整治

对工业有害废物、医疗垃圾等按照国家有关规定进展处置。一般工业固体废物、建筑垃圾首先考虑用各种方法和措施实现综合利用。生活垃圾通过堆肥、生产沼气等途径加以利用。

5、生态环境保护

根据我市不同区域的不同情况，制定保护和改善当地生态环境的具体措施。按照生态功能区划要求，提出自然保护区、生态功能保护区划及建立方案，加强生态环境保护，搞好天然植被的保护和恢复对重点资源开发活动制定强制性保护措施，划定矿产资源禁采区、禁牧区等。制定风景名胜区、原始森林、文物古迹等旅游的环境管理措施。

（六）土壤污染治理与土地退化修复试点工程

西部水田污染治理工程。解放河流经*境内，是西部农民生产用水的唯一水源。自1995年以来，海城市感王镇十余家印染厂，由于受经济利益驱动，将没有经过处理的污水直接排入解放河，使解放河的水质受到污染，种植户使用该河水灌溉稻田，造成土地板结、产量低、米质差；淡水养殖户参加该河水，轻者鱼虾发病，重者出现大面积死亡；家禽饮用该河水，产蛋期缩短、产蛋量下降。现在整个解放河内鱼类等水生物已经绝迹。

针对上述情况我市将对西部稻田土壤和水域进展综合治理，改进土壤，恢复土壤及河水使用功能，提高水稻的质量和产量。恢复水产养殖提高农民的经济收入。

硼泥场地复垦工程，对我市现有的硼砂厂硼泥场地进展普查；对硼泥堆放场地服役期已满的企业限期客土覆盖恢复植被。

（七）有机食品生产基地建立工程

我市耕地面积82万亩，其中水稻种植面积52万亩、旱地面积30万亩。西部水稻种植区有“鱼米之乡”的美称，东部工业开展相对落后，污染源少，有着良好的自然资源条件。我市年被省农业生态研究所测评为环境达标市，有着优越的农业生态环境。为开展无公害农产品绿色食品有机食品生产提供了优良的生态环境条件。

年方案申报无公害农产品种植业生产面积32272.6公顷，占我市农业生产总面积的48.5%，其中申报无公害水稻产地认定28966公顷，果品无公害认证、认定面积1746.6公顷，蔬菜面积60公顷，绿色食用菌生产面积620亩；认证“三品”数量31个，其中无公害农产品26个，绿色食品标志5个；开展营口市源旺米业有限责任公司和*市起凤农业园区为绿色食品生产企业。

有机食品生产示范基地建立开展方案

方案年前在西部旗口镇建立有机水稻生产示范基地5000亩、在旗口后会村建立有机蔬菜生产示范基地500亩。年前在水源镇建立有机水稻生产示范基地5000亩、在博洛铺镇建立有机蔬菜生产示范基地亩，制定有机食品生产技术标准一个。通过加快建立一批有规模、有影响、有品牌、有效益的有机农产品生产基地，并以基地建立带动周边生产，从而全面提高农产品质量平安水平。

（八）农村环境保护能力建立工程

各镇区加强专职、兼职人员配备，设专职环保工作人员，负责本辖区的环境监视管理工作。

四、保障措施

（一）组织领导

农村小康环保行动方案是一项系统工程，为加强协调，在市新农村建立领导小组领导下，建立由环保局、开展改革委、财政局、农委、规划建立委、国土资源局、水利局、动物卫生监管局等部门参加的联席会议工作制度，由环保局作为联席会议召集单位。各部门按照工作职能抓好方案的落实，各镇区政府予以配合抓好此项工作。

（二）资金渠道

实施农村小康环保行动方案所需资金，采取政府补贴、部门支持、农民自筹、市场动作等方式，多渠道筹措。在积极争取国家支持的同时，市级财政将设立农村小康环保行动方案专项资金，市政府有关部门要统筹安排涉农的各项专项资金，形成合力。各级政府要把农村小康环保行动方案列入国民经济和社会开展长期规划、“十一五”规划和年度方案，镇区财政也要安排专项资金。

（三）政策措施

各级政府要研究制定有利于农村小康环保行动方案实施的政策措施。制定促进农业废弃物综合利用、有机品开展、有机肥推广使用等有关政策，促进资源节约和环境友好型新农村的建立，引导农村环保根底设施建立向投资主体多元化的方向开展。

（四）科技支撑

加大对农村环保实用技术研究的投入，开发适合农村的低本钱、操作简单、高效实用的环保新技术。并加快现有科技成果的示范推广，组织攻关，解决农村小康环保行动方案实施中遇到的技术难题。重点研究规模化畜禽养殖粪污处理和再利用技术。加强农村科技人员培养与引进，鼓励科技人员参与农村小康环保行动方案。加大农村环保科普工作力量。

（五）宣传教育