聚焦稳定和谐发展

聚焦稳定和谐发展——对全市各类群体关心关注问题的调查政协任丘市委员会(2023年5月10日)按照市委主要领导交办的市政协要对“当前群众最关注的热点问题和迫切需要解决的问题是什么”进行调研的要求，市政协党组高度重视，迅速行动，专门召开主席会议，周密组织，研究部署调研工作。成立了由主席负责总调度，副主席带队、办公室和三个专门委员会全体人员参加的四个调研组。结合深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，我们制定了详细的调研计划，按照调研工作运行表，各调研组分别以市直各类公职人员、工商企业界人士、市区居民、乡村农民为调研群体，于3月4日至4月25日，分赴我市各乡镇办事处、开发区，市直部门，民营企业、社区等社会各层面进行了广泛深入地调研。调研中，我们实行了定期调度、定期汇报、定期小结的工作制度，并注意点面结合，采取会议座谈与个别座谈、部门访谈与现场访谈、大面了解与入户走访、广泛调研与深入调研相结合和“走下去，请上来”的方式，同时邀请相关部门政协委员一同参与座谈，确保调研活动收到实效。座谈中，我们严格把握“实事求是、和谐稳定”的原则，从履行自身职能出发，一方面把群众反映的各类情况摸清、定准、吃透，另一方面力主调研方法科学，避免调研过程中激发矛盾和产生负面影响。目前，调研工作已圆满完成。期间，我们共召开调度会4次，大小座谈会73次，走访乡镇、市直部门42个，民营企业和工商大户51家，社区7个，入户225家，座谈走访群众累计超过1300余人，向群众发放征求意见表800份，共收集意见和建议360余条。此次调研活动反映的问题很多，涉及到我市的方方面面。通过对调研情况进行归纳梳理和认真细致地研究，我们认为以下五个方面的问题最为集中，最能反映全市人民迫切的呼声，需要引起市委、市政府密切关注和高度重视。一、容易诱发群体上访的不稳定因素逐渐显现（一）调资引起的事业编制人员心理不平衡问题。据市人事局提供资料显示，我市在职在编人员共有15384人（含公务员），按上级核定的我市事业编制人员总量为12456人。目前，存在问题是，一是大幅度调资后，公务员工资已全部到位。而事业编制人员工资按公务员工资的70%上调，工资收入与公务员差距拉大，造成事业编制人员心理不平衡，十分关注剩余的30%工资能不能到位，何时到位。二是机关事业在职人员工资存在应调未调问题。我市有300余名事业编制人员评的是“政工师”职称，到目前为止，这部分人员的工资既没有按政工师职称兑现工资待遇，也没有以事业编制按公务员工资70%的标准上调，相关部门也没有明确的说法。他们已多次到人事局等相关部门询问情况，一直没有结果，存在集体上访隐患。（二）事业单位财政定补、自收自支人员工资待遇偏低问题。我市市直差额开支1652人，自收自支3134人。这部分人群反映最强烈的是工资偏低问题。比较突出的单位如，市卫生局共有在岗干部职工1552人，其中财政定补人员1055人，自收自支人员129人。乡镇卫生院就有财政定补、自收自支人员578人。我市医疗卫生系统改制后，变原来的人头工资为卫生事业费定补，但定补资金极为有限，在人员工资、养老保险、医疗保险交纳和公共卫生事业费用支出上，卫生局顾头难以顾尾，加之医疗单位业务发展不景气，举步维艰，有10余家乡镇卫生院连职工基本的生活费都无法保障，“两险一金”更无从谈起，人们对此反应十分强烈，认为：在应拨付乡镇卫生院补助资金的多少上上级有明确政策，某些条件好的县市有按政策落实的，条件不好的县市也有按政策落实的；教育系统有政策能办，为什么卫生系统有政策就办不了呢？要求市政府落实相关政策。再如，市建设局现有自收自支人员457人，临时工292人，共749人。该局自收自支人员月平均工资500元左右。由于经费紧张的原因，建设局机关和下属市政工程处、路灯管理所、质监站、监察大队、招标办、规划处等单位的大部分自收自支人员无法落实档案工资标准。有的还存在拖欠职工工资现象。另外，环卫处、园林处、城管执法大队的292名临时工，每月工资仅发放400元，且1996年至2023年以来一直未缴纳养老保险。环卫处的个别临时工因为生活困难，在每天清晨打扫完街道后，就到菜市场捡拾菜叶，靠此减少家庭开支。由于对以上人员存在拖欠工资、欠缴“两险一金”等问题，已造成建设局部分职工正常生活难以维持，家庭出现矛盾，职工情绪波动很大，已多次发生越级上访事件。教育系统现有代课教师973人，他们反映最强烈的问题是工资待遇偏低和没有养老保险及医疗保险，月平均工资200至500元左右。据了解，我市最早代课教师是从1987年开始代课，工作20余年，工资仍在200元左右。虽然这些都是乡村自行聘认、政府不予承认的人员，但如强制取消，我市的基层教育工作将无法正常运转。某些执法部门自收自支人员工资经费的不足，客观上势必会给企业和个体经营者增加负担，导致“吃、拿、卡、要”等不正之风屡禁不止，严重损坏了部门形象。（三）事业单位和改制、破产企业退休人员工资偏低。据统计，从我市事业单位退休的人员有1200多人，除属于财政拨款的130多人的各项福利待遇已全部落实外，剩余的1000多人，如市招待处、自来水公司等单位退休的人员，工资调整、补发均没有兑现，月平均退休工资在1000元左右，他们强烈反映退休金偏低的问题。我市改制、破产企业共45家，这些企业的退休人员月平均工资不到1000元。相比机关退休人员工资相差太大，对此人们反应十分强烈。有的单位甚至不能给已过退休年龄的干部职工办理退休手续。如市供销联社，现在有100多名退休人员应该办理退休手续，但因为诸多原因，至今仍未办理，每月只是领取800元的生活费。（四）对改制、破产企业下岗职工优惠政策没有全部落实。据统计，我市45家改制、破产企业有8000多名应办理“下岗职工再就业优惠证”的下岗职工，目前已办理的有5600多人，还有2500多人因超过办理时限等原因没有办理（持证者除经商享受减免税外，自行缴纳养老保险后还能享受三年财政补贴）。他们最关注的问题是优惠证的办理问题。经调查，仅市供销社一家就有300多名下岗职工至今未办理优惠证。（五）待岗人员的安置问题。我市从1996年至今，分配的大中专毕业生共计2487人，城镇户口复员军人600左右。这部分人群虽已分配到各单位，但相当一部分人始终不能上班。自2000年最后一次集中分配以后，目前在我市人才交流中心备案的未就业的大中专毕业生还有527人。他们最关注的问题就是希望能够通过政府分配渠道，或通过公开考试与招聘，进入机关事业单位工作。崇另外，还存聪在改制、破解产企业干部亡身份人员的毁安置问题。叼这类人员共预260多人傻，目前已有足130余人拘领取了饿“侧安置金位”植，还有12眯8人没有或雅者拒绝领取支，此问题一沸直悬而未决秧。镇市建设局所刷属市政工程榜公司、一建堤、二建、构盛件厂等七个标企业共有员徐工1100绸多人，有1傍000余人霞待岗。长期蛮以来，这部海分待岗人员征身份一直没楚有转换。因饲为单位没有峡破产，他们盗不能办理下礼岗优惠证，万更不能享受泡相关优惠政炸策。人们对暴此反应译也很返强烈。米（六）城中卡村失地农民熔的就业问题玩。我市三个美办事处有3捎0个城中村延，约4万人偏，没有土地助的有10个爆村，人口1歇.5万人；到人均耕地不翠足半亩和半吵亩以上的有玻20个行政服村，计2.执5万人。其返中，没有收萌入来源的8允000多人烈占了城中村慧总人数的2揪0.25%糖。失地农民葛为华北油田凶建设和我市虑的城区改造棚做出了贡献借。但随之而锣来的失地农悟民的就业、洒吃饭和养老酷，特别是老挨弱病残人员寻的生产、生惑活问题成了柄群众的焦点创，同时也给坛社会带来了济不稳定因素强，亟需市委探政府重视和沙关注。助保造成上述问喊题存在的原或因垮，歼一是脚有些问题是雾由国家大政役策造成，作莫为基层县市彩无权解决；凭二是目前，爱全国滚正处于各类锄矛盾凸显期细，坛体制改革投与相关政策虫落实没有完塔全接金轨旱，政府及相它关部门虽多豆次向上反映则，但要完全度落实部分政绩策还需要一梢个时间和过斤程；砌三是社会利帝益关系更趋支复杂，一些般人意存在的疾盲目攀比容的思想和等烫、靠、要的栽心理意识，衰造成撕心里不平衡软，扔产生失落感公，缩缺乏政策、屡法律知识棚引导。丛四是事个别职能宇部门挡还轨存在衔政务不公开半的谊现象，巾易导致潜在锤矛盾任“胡一触即发缠”轧。甘针对上述存假在问题和原岔因，建议政嚷府各有关部钻门要进一步挂加强学习，税及时了解和帅掌握相关政音策，吃透文遵件精神，不名断提高自身收政策、理论蜜和尿依法行政水呜平，谷提高章解决实际问搬题的能力报。如，对已易破产企业下学岗人员的保遗险问题，目框前市委、市接政府已出台锄失业人员保愉险政策、灵氧活就业人员皱医疗保险政换策和城镇居荷民医疗保险秋实施办法，放相关部门要娘对此下功夫她弄通弄透，占重点做好宣介传和解释工辽作。方要认真落实电相关政策，腔按照政策应鞭该能够解决旋的问题一定好要认真抓好并落实，脉给群众的承攻诺要按时兑学现。宪如讽根据沧州市舒人民政府《庙关于落实农猛村卫生补助蒙政策的实施宜意见》文件短精神，对于杠加快落实乡肌镇卫生院补艇助资金有明修确要求，建孔议市政府予叛以重视并积把极落实，特贵别是当前手何足口病和甲散型H1N1掌流感蔓延的谢严峻形势下食，加大对卫竞生工作的资捏金投入，以激保证我市卫扎生系统正常项的诊疗服务当和公益卫生问活动的正常柿运行。再比断如，市劳动台部门按照规断定，帮助未凤办理下岗优拍惠证的改制纽、破产企业切下岗职工尽洋快落实好优叉惠证问题。湖对于在工作树中遇到的个迹别突出问题秒，要采取灵免活措施加以练解决。如棉半纺厂家属区安道路交通问带题，该小区谎700多住按户多是破产党的原市棉纺家厂和市针织院厂等单位的碌双职工，企谁业破产，造鹅成多数家庭挺生活困难，瘦到了冬季，着连取暖问题怀都无法解决讽，加之小区酷缺乏管理，单小区内道路焦坑洼泥泞，拆污水遍地，乡居民出行不啊便，苦不堪件言。建议市巾政府对此予浙以特别关注牧，拨出专项具资金帮助该梅小区解决小膝区道路问题滴。欧相信此举能攀够得到社会郊的理解。翻对教育系统肚违规存在的叔970多名斯无编制代课直教师，建议助市政府出台效相关政策，貌采取措施妥记善解决。一灿是安排代课叨教师和大中哲专毕业生参押加市教育部辆门按国家录爽用教师的统旁一标准组织践的考试，择放优录取部分楼人员，充实钞到教师队伍谅中来弦，不合格人版员予以清退宣。二是将中却小学在编教生师中非教学萌人员剔出，还由财政供养配，待遇不变容。所让出编年制用于解决谎新录用教师贫的编制问题绵。三是对市衰区中小学教封师膏实行定员定臂编，择优上拔岗余。超编人员附轮流鞭安排到乡村拾学校任课，篮并签订协议辅书，任期不杏满一律不准率调动。这样巴既解决了教逐师编制的问灶题，又充实爱了教师队伍白，也杜绝了饥违规代课教爬师的存在。件再比如，建脆设局的10蛇00余名在间职待业人员堪，涛要么责成企勉业解决在职慧待业人员的愿就业、工资娃发放养老保你险和医疗保厦险问题，要锋么由企业巴申请破产，绩给予一次性究安置费后鼻解除职工劳孤动关系，怎实现艘职工身份碍的转变羡。匪二、社会治谁安茄成为人们普奇遍关注的焦撤点事据公安部门呼提供信息资柏料显示，仅稠今年1至4拉月份，我市丹就发生刑事栗案件130皇9起，其中额“架盗抢煎”需案件111谜2起，较往中年相比呈增泽加态势。在术被调研的人绢群中，10并0%的人都瞒对当前我市队社会治安状洁况表示忧虑予，深感自身真安全、财产怜没有保障，富特别是对舒“贿两抢一盗付”描反映十分强算烈。虽（一）拦路禽抢劫闲猖獗，愈演呜愈烈对。抱今年1至4贡月份，我市鸟立案的拦路造抢劫案件就膏有281起是。叙4月10日福晚垂，长丰镇金成元村村民谢截某驾驶车辆春从金元村到注东郝村，行益驶到长七路念（长丰-七涛间房）时，这两名歹徒以保一辆桑塔纳僵轿车被刮为巾由，让谢某棕下车，谢不杆敢下车，对才方就掏出自汤制猎枪朝天链开了一枪，姑随后强行拖漏谢某下车，去将其、仅钱物洗劫一子空，并把谢毫某一只胳膊抓打折（目前膜，此案已侦富破）。像这探样的拦路抢架劫案，长七奉路段经常发膨生，白天都糖会发生抢劫增，周边老百矮姓惶恐不安旗，即使出门蜜绕远道也不交敢走长七路柿。3月初某灰日上午，麻偷家务镇三村抖郭某开车来影任丘进货，踢行驶到麻家便务二村附近怒，被一轿车俘强行拦下，次车上下来5踏名手持棍棒夕的歹徒，当煮场抢走现金怖1500元配和一部摘，并将郭某该暴打一顿，周随后扬长而窜去。事情虽纱已过去两个拢多月，郭某侍现在想起来捏仍心有余悸权，知情群众零愤愤不平：卧在家门口就钱遭抢，这种惹治安状况怎为么就没人管砌呢？春节期池间，仅麻家兽务镇尹村就时发生了15揉起拦路抢劫鸭案享……骨（二）脂入区、入室祸盗窃涨抢劫现象日稼趋严重离。宁1至4月份纠，我市共发败生入室盗窃贷案件809族起。麻家务蜓尹村，一夜通之间就发生堵了6起入室敢盗窃案，花谅园里小区，障一晚上发生逼了5起入室失盗窃案。今迅年春节，北复马庄村民陈鸦某在大河路绞上的食品批夹发站被一伙烧歹徒抢走现轿金一万元。妙市民强烈反香映：练“什在自己家中肌都已经没有宰安全感副……”咱宏泰小区一鞠业主说，跪“岁我自认倒霉唯，在楼下接冲连丢了三辆狂电动车，小茂偷儿和我较牢上劲了，我冶可不敢再买鼠了。境”潮（拐三屋）旬黑恶势力性僵质团伙懂独霸一方，按群众敢怒不堂敢言蠢。缴长丰镇韩街射村民反映，兽现在很多行酒业由黑恶势弃力操纵控制反，强买强卖糕。如建筑用腐土，受黑恶势力团覆伙皱每车只给老扇百姓30元肥，然后强卖玩每车70元能，若不卖或陷不买就武力锻威胁，百姓慈不敢报警。锄今年3月3附日晚，6个扛蒙面人开着咽两辆卡车强赔行闯进麻家周务镇严某的并塑料管厂，夺强行拉走两遇车聚氯乙稀筒，并搬走装抱有约3万元揉现金的保险道柜。群众无苍不痛恨的说邀：随“掏百姓利益得闷不到保障，介这还是共产帮党的天下吗境？巷”划客观地讲，挂近年来，市僻委、市政府钞及惯政法葡机关以维护远社会稳定，脚保一方平安谨为己任，坚务持打防并举图，相继开展池了以打击舞“稀两抢一盗烧”浆为主题一系搂列专项整治蛙行动，侦破泻了更一筑大批群众关疑注、社会反蔬响强烈的大杆案、要案，郊公安机关傍也的确阅付出了艰辛飘与努力，但右由于岁诸多伐主、快客观董因素制，致使社会煎治安形势酱目前律仍不容乐观烧。洞一是公安类系统攻警力、经费排不足筒，忧装备组陈旧坦落后汽，严重影响捧了办案质量求和出警速度浇。鬼按省公安厅础相关规定，刘县级市警力台按万分之十坟二配备，而内我市还不到苗万分之六。背经了解，我灰市一般派出灶所只有3名附正式警察，孤全市警力不注足400人偶，而主管刑昏事案件的刑喊警也只有6逃6人。二扰是牲“辞严打舟”饮专项整治力狐度不够速，导致严重齿危害社会治少安的犯罪案颜件不断增加冶。三爽是个别干警洗责任心不强汁。蕉据群众反映欣，有时报警响半小时后警雾察才能到现退场，尤其是生晚上和打架灶事件，出警耽速度更慢。股有的刑事案葬件，罪犯在恳现场留下手锻机、录相等赚重要罪证，边但案件却久匪侦不破。符四是青少年棒缺乏法制捏教育。再目前，社会摸上对黑网吧鱼、非法传销胸、黄色书刊租的整治并不之彻底，家庭侍教育缺失、至学校管理薄返弱、社会管闹教失当，部遗分青少年是屈非界限模糊讯，法制观念划淡薄，沉迷予网络，崇尚远武力，间接诞诱发了青少翻年辍学、偷场盗、打架、皇抢劫等问题箱的发生。今鼻年以来，我固市抓获的盗哨窃嫌疑人中扣，不满18俩周岁的3人充，18-2益5周岁的9浇5人，青少鼓年犯罪嫌疑寇人占80%湿以上，呈逐狐年递增趋势狐；愉五是群防群轿治工作纺机制刮尚未健全，侍社会防范力铁量薄弱，委群众防范意独识差己，发动群众旅参与的力度充不够，各社脉区巡逻未正卵常有序开展摸，各项防范埋措施尚未落枯实到位。式建议及对策赢：亏一是增加经搜费投入，加师强警务保障享，保障公安死工作的正常供运转。二是恼加强公安补队伍建设物，打造强有前力的刑侦队术伍，只有把魄刑侦队伍做盛强、做大、欠做精，才能胶有效打击犯划罪。三是充刮实基层派出牛所警力，尽辣快解决警力岸不足等实际国问题。四狭是加大骑“圈严打贤”德力度，推进元“舰平安任丘锯”丙建设。约“肃严打姐”深是解决治安表方面突出问闹题的一个有乓效手段，要海不断健全和正完善光“增严打貌”裹工作机制，杜坚持告“计依法从重从钻快就”幻的方针，严武厉打击壤“怠两抢一盗帆”误等犯罪行为盗，增强群众拔安全感。杂五是建立健即全社会治安仓防范网络体纤系。弯在城区，充钥分发挥治保块委员、社区尿保安、单位隐内保、社区拉物业等各种戴治安力量的鸡作用，共同跟参与到社区营治安防范工故作中来；在贩农村，建立较健全农村安央全防范机制静，乡镇党委他、政府要高痛度重视农村瘦社会及治安郑工作，研究兆和制定切实恰可行措施，奴以村党支部让、村委会为供主体，以基躺层治保组织深为依托，形泽成群众广泛忆参与的治安寻防控网络格令局，促进农乘村社会治安刃形势的根本宾好转。芬六是强化对勤青少年的法井制宣传教育婶。似司法行政、彻共青团、教相育文化等部散门，要积极制在青少年中色进行法制宣肃传教育，建牧立家庭、学音校和社会三塑位一体的法镇制宣传教育辈网络，使青狱少年充分认余识犯罪对家墙庭、社会及扑自身的危害碍性。淋七是加强宣垄传教育，增旷强社会责任办意识。赚市政府夏及有关部门政要加大宣传兄教育力度，呆加强法律法雾规和安全防照范知识的宣麻传，增强法矛制观念，提糕高防范水平零。同时，要矮广泛宣传发或动群众投身好到社会治安颗综合治理工背作中，按照冈群防群治的忘要求，加强柱社区居委会虎、村民治安细巡防，增强傻人民群众的杰社会责任意塌识。组三、城市赚建设与虏管理象亟待提升才（一）城中厕村改造约和建设缺乏誓统一规划。虽随着城市发颠展，渠土地管理越傅来越严格，网城中村改造贤已成为影响谢城市建设抗的重要问题娱，如何改造迫城中村，成倘为市民嫩尤其是城中康村市民普遍亏关注的主要扩问题，永从调研了解议到，有90仰%以上的住醋户赞成城改盘，有一部分撑人持中立态心度。城中村总开发既能提却升城市品位心，也是解决围失地农民的农主要出路。跃通过城中村挑的开发，可教提供就业机巡会，扩大就吴业途径。但知城中村改造胖需要糠统一成熟的载规划，蝴否则就是各装自为战，涝谈成一叼片改造一片哥，常建设风格各绢行其是，缺肯少特点，俗造成小区不分成规模，余影响城市形揭象女，更为今后灶城市建设留尤下很多难以违解决的后遗样症埋。如梅园小肃区建成后，览使文化道北宪伸彻底中断堂，常此下去部，城市整体黑建设将受到挂严重影响。垫（二）笋拆迁拆违茅和拆后建设名缺乏力度。您一是拆迁拆朝违不成到位，牲个别地段类虎头蛇尾。粮群众反映强外烈的是，本朗来原定拆迁坑的建筑，不磨知什么原因面不拆了。为有娇的拆迁，前奋期很好，但醋后期力度不甜够，一部分屈违章建筑筛该拆肝未斑拆，造成没伐拆迁的说风铅凉话，被拆度迁的群众情中绪激愤，恐渤海路、泰架山道等都存哗在类似问题坚。二是斥拆后管理应愉加强，不能楼形成前面拆扭违勺，后面违建阔的现象。三徒是拆迁后续承建设工作不握到位。繁部分挣违章建筑登拆袋除钩后没有及时厌跟上后续建赖设工作，成敢为半拉子工俯程，拆迁后番的破砖乱瓦卵清理不够及糟时，王不仅没变样壶，反而纲损坏寒了厕城市形象。含（三）城市岛功能蜂不住完善。一是锹排水渠清淤闻工作迫在眉奔睫。城西大恋于庄、小于铅庄、小北关猾、电视台、蝴医院、兽医丽站的排水均寿排入西护城贿河，现在促这些地方不吉但缺乏通往绕西护城河的摊排水主渠道征，而且溪西护城河淤政积严重。每鸡逢降雨达5业0毫米时，管各村道路7韵0%积水，抹3天后才能吐消失。花园枝里小区以东票排水均排入狼殷边渠，此添渠也淤积严久重。明珠小沉区现排水管除道已堵塞3买/4，排水惠能力大大降掠低，排水系乖统需全面疏涂通或改造。线二是活动场擦所、休闲场躲所族少的现状要煎改变。叫市民出行活友动，溜弯锻校炼，只能在尘市区几条主始要街道。每倚到春夏秋三筹季，市政府婚广场人满为影患。有人调删侃，床“盼每天人挨人以、人挤人，耗真是人性子狸味耻儿震！其”阀三是街面公妻厕少。每年假人大代表、斤政协委员都役有辉议案、提案惜，但始终未鼻能列入议程望。江（四）城区唐脏、乱问题燃突出颠。一是我市推城市管理制宁度相对滞后蕉于城市发展醉。朵城管、街道魂、社区之间乎条块关系、故责任关系和确利益关系没燥有理顺，黄以致晓市容管理难双以形成合力极，难以形成局共态同负责、共占同参与管治清约束的机制举，造成鞠广告乱贴枝乱画知，车辆乱停筝乱放，摊点廊乱摆乱放，庆垃圾乱倾乱近倒。各个十刚字路口已成猫了出租车跟“谢理所当然摧”别的停车场。蔬城区油门店穗占道经营，锦店外店现象岭十分严重，皇每逢三六九影集市更为严倘重，尤其是舟京开南道，减根本无法通兔行。己城建部门虽永多次整治，侵但效果不大跨。佩城市小街小汁巷卫生状况搬令人担忧，克垃圾遍地，处市民意见很解大。二是城敲区交通径秩序混乱剧。蹈我市公交车玩共胡9路115芝辆，市外省公作交江车交共23路小261辆，蛙但停站点都闪在市区。出漂租车共计2铅300余辆沫（有证照车她823辆）忍。出租三轮窜车近200终0辆，出租榜电动车到处笨都是，再加升之我市机关帽单位、私家月车等小型车狼辆6万余辆饰，大型客货健车辆607臂6示辆，给城区无交通带来巨歌大压力。市勾区几路公交文车忽快忽慢欧，有的甚至桌乱闯红灯，沃2路公交车泰尤其严重。锐车辆密集加遇上人们平时勾驾车形成的只陋习等原因按，常常造成参城区几储条伍主要街道而堵塞，如含裕华中路燕嚷春楼至市政丛府段，京开磁南道财燕春楼已至总部桥头撕，应下大力戴气治理这些领路段。仆（五）我市匠居民小区物焰业管理不架规范馆。在走访了关225户市鉴民中，有1冷85户反映最物业管理问层题，占走访套人数的近8痕0%，主要井反映是：收孟费与服务质改量不对等；鸽取暖费过高壮；我市各居腐民小区没有叫业主委员会论或筐业主委员会忠形同虚设，忧只是物业管御理公司单方例施政等三个盗方面。我市密约有30万池市区市民，填居民小区1梳14个（均夸没成立业主首委员会），鸽而有资质的知物业管理公忧司只有11再家。足当前居民小灭区的物业管新理方式有三混种，消一浙是由房产痒局物业公司悟管理的居民次小庆区冈3个。或市房管局所卸辖物业管理唇公司共84鸟人，都是事亮业在编人员蜘，管理着3章个居民小区姻，按增资后茂人均200彻0元计算，且每年仅工资胶一项就达2途00膊多万元，差成为市政府裹的一大包袱总。由于工资蝶没有落实到援位，造成工截作积极性不户高。而其他款物业公司，暂聘用清洁工青每人每月约饮500-6草00元，每个个小区有4魄人即可，3知个小区每年萌约10万元怒工资。源二是由开发下商物业公司岩进行管理的堆22个崖。棉由把开发商物业乎公司进行管尿理的前期管座理较好，楼届盘成功交付忆使用后弊，络服务质量叔开始欧变差，谋甚至过2至获3年撤出，刃造成小区没弦人进行物业批管理。且三是由单位妄自行管理的郊居民小区6元4个，14如个居民小区侨没有物业管抱理，其中有造7块个居民小区版没有供暖设膨备肢。裹我市物业管极理普遍存在貌服务项目少假、服务质量慨不高的现象露，物业管理蹈的服务目前搁仅限于小区孩打扫卫生和著冬天供暖两产项服务，对徐协助做好小拣区内的安全竹防范等工作繁均没有提供傅服务。《物大业管理条例载》第四章第现四十一条规捉定：物业公溜司服务收费渡应当遵循合端理、公开、臂及费用与服态务水平相适赖应的原则。善随着旧城改帝造的进行和满城市的发展黎，居民小区害个数在不断要增加，市区愉市民也在不侦断增长，越物来越多的市忠民受此问题铺困扰，这种即现象越来越校突出，一旦改物业公司与商市民的矛盾炊激化命，势必会导府致严重的社夕会问题忙。舞针对上述问逆题，提出如鸣下建议：一径是加大拆迁缝拆违力度。名要例抓住脆全省宵“欧拆迁拆违，嫁实现说城镇贩面貌宫三年大变样仇”累的割难得机遇蕉，组织相关境领导和部门球一条街一条琴街地现场办司公读，确定拆迁港对象，把违谅章简陋建筑夕物彻底拆除焰，为城市大软变样打好基错础。蜻二是加快唤建管分离，升解决卵一个部门管酷不过来或零多部门共管蜡但实际镰没人管的现裂状。羽三是安着手制定切蚂合实际、可妙操作性强的朴控制谨性枯详规，城需中村改造和滋建设开都要按控制聪性容详规有条不玉紊进行。桑四是嘱建设项目稀应凡优先考虑市晴民普遍关注带的如活动场尚所爷、绿地、公司厕败等问题，摸如，瘦在一些公用殖土地吹拍卖前要预岭先规划出绿背地、公厕和妈活动场地；统京开渠改造臂就是市政府侍增建滩公众活动场爹所的好的选鉴择；怎花园里揉小区谨中间地带对（原骨头馆汗处）慨可托按老干部局阵建议羽考虑建设筒老干部活动圈中心、园林鼓绿地和炊健身兽器材活动场扛所；未来体织育中心建设聚应实现专业败体育场馆、菊群众健身活羡动和园林绿双地的完美结劈合；叶街道公厕可瓦以考虑由沿王街政府部门剖划出空地或婶挤出一两间蝴办公房间改抢建成公厕，岂再就是设置贵流动公厕。期等等。洒五是下大力岸解决交通混姥乱现状和沿再街门店占道花经营的问题败，袋对个别路段楚应有慢针对性限的解决腊办法，如京之开南道燕春释楼至总部桥龟头路段，裕上华路燕春苍楼至市政府延路段。棋六是师加大对违规登违章、乱停验乱放、乱倒优垃圾、乱摆极摊点、故意父损坏公共设群施等不良行西为的打击力咽度，实现严誉管重罚。辆七是双加强对物业息管理政策的木研究，制定善出台可操作派性强，指导场我市物业公泡司进行服务劈的办法。冷认真总结和走推广管理规计范小区如永批基，梅园，委信合等小区辫的先进经验补。将已房产部门的藏物业管理公血司泉进行祖改制，推向威市场。加快丰培养和审批遍有资质的物冲业管理公司妨，尽快形成驳物业管理市涌场的竞争局揪面。充分发美挥社区居委泥会作用，协政助作好物业详管理工作。至四、企业布发展酸环境津有待仔优化诸据演调查情况和采有关数字显叛示，金融危躬机对我市企形业的影响从停2023交年9月开始冷显现，影响积较大的主要摘是工业企业扮。在毯我下市9181协家工业企业林中，仅今年傍1-3月份惩就注销61傍家，停产4郊家；半停产奥111家，以其中规模（巡销售收入5其00万元以有上）以上企根业5家，另看外有7家原京规模企业因鹊销售收入大按幅减少而退绪出入统范围炕。受影响最血为严重的为倘出口企业，刚自2023嫂年9月开始始，出口额呈亡逐月下降趋器势，订单减持少，亏损企国业增加。呜影响当前货我市企业发闷展悦固然有雾金融危机的渣影响和资金兰短缺、用地网紧张以及企箱业内部活力偏不足浇等原因息，炮但嗓企业筝发展厨环境税不优恢也在一定程紧度上益制约占了线企业浪的煎发展埋。四尽管在调研竞中不少企业讨主有所顾虑闷，在反映问诉题上有所保举留，但还是虎表露出了一赴些不满意的僚地方。戚他们认为，跳金融危机形警势下企业已此非常困难了剧，灯可有的列部门尝还沉再挤兑汁他们涌；镜职能部门别在佣当前开展的兵“压学习科学发彩展观活动院”坡和锡“间干部作风建蕉设年活动别”亩中，蜓应该有实际室行动，并以飞此为契机，来把多少年都徒在提却总也吧解决不好的猾优化企业发宅展环境问题晓彻底解决好棒。瑞（一）部分厦职浆能部门没有多真正实现由香管理到服务誉的转变勺。艇一是霉企业办事难纪。在走访的绪企业中，大蜂部分企业反孤映到职能部捧门办事太难帜，班盖愤一照个章竟然父要去鸽五六次，拖防了半个月，尚工作人员或这以各种理由劝推脱，或者沟干脆就找不锄到人。有的毒企业负责人降明确的说：雹“称要主动和部训门搞好关系嗓，人熟才好反办事烫”状。企业重还梢普遍反映璃，裹行政服务大欢厅的设立并积没有起到为嫁企业提供便面利服务的作呀用，逮办事得厕先到部门找槐主管领导签涛字，后到行宁政服务大厅开盖章，既多舞跑路，又费睡时间。二是酸效率低。如剩建筑企业反贪映：建筑开朽发项目由政忘府审批需要取1-2个月叼；招投标由弦于程序多、写资料多，也射需要1-2猜个月，拖得衫时间过长，草使一些工程亭错过了最佳护施工期沈。另外，通若讯、电力、战邮政等公用索服务企业反绵映我市召开梁涉企会议过德多，有时一染天要参加3桂个会议，负咱责人疲于应统付。忽三是有些部版门执法不严杆。如酒类批冠发商反映：勿我市一些无党批发资格的切酒类商户绒“庙明零暗批希”趣，钻或到管理部躺门冶花2000陵元领取球部门会自制的因“矩市场准入证趟”智，吃即可开展原第有批发商正丛在经销的同迅一品牌酒的舌批发业务，候侵占了原有蝴批发商打开细的责销售业市场。个别苦摩托车、暖盗气炉小企业呀主用廉价劣秤质材料拼装蛋仿制别人的汇产品，冒用卵别人的商标揪，导致了市抛场的混乱和贩不正当竞争作。启（二）端“堡吃宰、乌拿码、楚卡臣、挤要笨”祝和企业撕“肉三乱膊”丽问题依然存铃在盼。坐据物价局初翠步统计，目添前我市涉企理收费部门多你达18个，头收费项目6浙4项，同时献，还要接受嗽某些晓部门的检查复监督以及个钉别部门的摊浸派。有的部剑门到企业检闪查随意性强珍，有的企业液反映有时一托天要接待3加个部门，陪裤同部门人员连吃饭早已习扑以为常，见释怪不怪，把刮歪风邪气当轻成理所当然教的份内之事性。一些企业送负责人说民“与该查的查了嘱，该收的收是了，还要等侵吃饭。吃点香喝点拿点不降要紧，这工加夫耽误不起玩，哪还有心洗思搞企业呀定。仓”宽部门到企业粱收费（罚款幼）弹性也很后大，要20杠00元可以桌给200元西，简直就是机“右漫天要价，户就地还钱乓”傻，而且有的略部门人员收民费（罚款）膝开白条不给械正式收据。计以上问题的认存在不仅加找重了企业的继经济负担，肉而且牵扯了纸企业负责人斑大量精力，仁极不利于企搭业的生产发脚展。桂（三）韵群众阻工问别题愈演愈烈砌。两在与建筑企卖业负责人座云谈中了解到泄，大部分建屑筑企业在征检地、拆迁或世新项目的开起工和施工中伸均遭到过临咐近或周边高个别妻群众的刁难敲和阻挠，几碍乎是逢工必触阻，有的地遵方黑恶势力企也参与其中温，他们以各防种借口要钱督要物，即使秀是市政工程留也照闹不误圾。如京开渠运改造、会展暂中心等工程娇。部分异地牲办厂的工商顾企业也遇到农过同样问题跳。因为求个别趋闹事群众在遗“罪闹途”厨中得到了实隶惠、尝到了纳甜头，导致歇阻工现象愈员演愈烈，对由我市的企业固发展和城市赞建设起到一吵定的破坏和滋阻碍作用，需同时也在外凡地客商中造路成了恶劣影厨响。储对策和建议冻：需针对企业发茄展环境中存笋在问题，亟式需市政府下吧大力量，职岁能部门加大谁服务力度，先努力创造企雪业发展的良疼好环境，执帮助企业束摆脱金融危削机和资金、应用地等问题导对企业发展速的困扰，与匹企业齐心协殖力，共渡难淡关。一是切殊实转变职能纳部门工作作播风码，城对企业申办淘事项埋，翅规定受理和谁办结时限，蚂提高办事效赴率和服务水略平；市委市绵政府精简涉遗及企业的会奖议，压缩文畏件。二是严按格规范执法振人员行为役，狸加快清理涉瓶企塘额外背收费项目，蔑坚决取消已束经明令禁止亿的收费项目赤。胃执法品部门到企业爽检查收费必碍须持证执法尼，亮明证件吧，讲明收费陈（罚款）依倒据和数额，敞做到公开、府公正、透明辜。纪检监察汗部门加大对念吃锯、喷拿姜、健卡债、歇要和企业厌“荒三乱撞”颈行为的查处韵力度。三是胡认真解决群毕众阻工问题什。由市政府丹组织有关部扰门成立专门闪办公室，对厕破坏和阻碍扫企业生产经拿营的违法行臣为进行严厉药打击，特别肤是着重打击设带有团伙性立质的黑恶势巴力。牙五