医疗企业社会保障基础知识培训

课程内容社会保障基础知识医疗企业社会保障基础知识培训第1页课程目标

本课程结束后，希望你能够:

了解社会保障基本常识和相关法律法规内容；利用基本常识和法律法规要求，进行社会保障办理工作；顺利经过本课程资格考试。医疗企业社会保障基础知识培训第2页课程概述第一章社会保障概述第二章养老社会保险第三章失业社会保险第四章医疗社会保险第五章工伤社会保险第六章生育社会保险第七章社会福利第八章社会救助第九章社会优抚

医疗企业社会保障基础知识培训第3页本章共分为五个方面问题：一、社会保障概念及其含义二、社会保障特点和功效三、社会保障内容和体系四、社会保障基金筹集与给付五、社会保障制度产生与发展医疗企业社会保障基础知识培训第4页第一节社会保障概念与含义一、社会保障概念

1.普通定义

社会保障是指国家经过立法和行政办法设置、意在确保社会组员基本经济生活安全各种项目标总和。

2.国外对社会保障定义了解英国：认为社会保障是一个公共福利计划，意在保护个人及其家庭免去因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受到损失，并经过公益服务（如无偿医疗）和家庭生活补助，以提升其福利。美国：社会保障是安全网，对生老病死、伤残孤寡、衣食住行、工作学习等方面提供安全性保护。医疗企业社会保障基础知识培训第5页德国：认为社会保障是为因生病、残疾、老年等原因而失去劳动能力或遭受意外而不能参加市场竞争者及其家人提供基本生活保障，其目标是经过保障使之重新取得参加竞争机会。

法国：社会保障是使在竞争中失败人不致遭受不预之灾，为那些因为失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争人，在生活上提供保障。

国际劳工组织：社会保障是经过采取一系列综合性政策和办法而追求到一个社会结果，这些政策和办法是对因疾病、失业、年老以及死亡而中止收入起源、陷入贫困公众（或者是其中大部分）加以保护。医疗企业社会保障基础知识培训第6页我国对社会保障定义了解:社会保障是国家和社会依据相关法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活碰到障碍社会组员提供物质帮助，以保障其基本生活一项社会安全制度。3、各国对社会保障定义了解共同点认为社会保障是为丧失劳动能力以及需要一些特殊帮助者提供维持其基本生活需要保障制度。总而言之，社会保障不但与政治、文化相关，而且还受到经济发展与社会环境制约，是个多维概念。二、社会保障含义对社会保障概念要给予比较全方面、准确、科学概括，最少从以下几个方面加以把握：1、社会保障责任主体是国家和社会：赔偿弱化家庭保障功效，处理特定社会问题以稳定社会。医疗企业社会保障基础知识培训第7页2、社会保障目标是满足人基本生活需求：一是基于人生存权保护，二是受制于经济发展水平制约；3、社会保障面向社会全体组员：社会组员只要符合社会保障条件，就应该无一例外地成为社会保障对象。不过就详细保障项目来讲，谁被保障，谁不被保障，是有严格限制。如社会救助只包含在基本生存上碰到困难特殊社会群体；

4、社会保障制度实施确保和依据是社会立法：即国家以立法形式来确定社会保障范围、资金起源及支付标准等基本内容，并采取对应办法确保其得以实现。三、社会保障范围和对象1.保障普通对象社会保障普通对象全体社会组员。按经济活动性质大致可分为四大类，即，国家公务员（包含军人、我国包含比照国医疗企业社会保障基础知识培训第8页家公务员待遇人员）、工商业工人、农业工人（包含渔业）实现农业商品化如在农场工作人员以及个体劳动者。

2.详细保障范围：视保障标准及国情而定。实现普遍性标准国家：保障对象为全体社会组员；实现特殊性标准国家：保障对象有选择，为部分社会组员；我国社会保障范围：面向社会全体组员，但许多项目只面向城镇工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国二元社会经济结构决定。大多数地域农民是家庭保障。但假如进城打工，就应该受到保障；发展趋势：随保障内容完善而不停扩大。但何时扩大到更广领域，要视各国经济发展情况、经济承受能力而定。本节重点：1、社会保障普通概念2、社会保障含义医疗企业社会保障基础知识培训第9页选择题：1.社会保障制度意在满足人们什么水平生活需要？（单项选择）A．小康生活需要B．基本生活需要C．富裕生活需要D．当代化生活需要2.社会保障制度实施依据是什么？（单项选择）A．社会立法B．企业和个人自觉性C．思想教育是非题：1、社会保障不是一项社会安全制度(1)错，社会保障是一项社会安全制度。(2)因为社会保障目标是保障人基本生活需求，使社会组员不至于因为年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而陷于贫困。医疗企业社会保障基础知识培训第10页第二节社会保障特点与作用一、社会保障目标和意义制度设计目标：维持社会组员基本生活，提升整个社会福利水平。1、经济目标经过社会保障，使社会组员在任何情况下都能保持最基本生活条件；2、政治目标经过社会保障，确保国家各项政策得到落实和实施，维持社会稳定，巩固现存社会制度。医疗企业社会保障基础知识培训第11页二、社会保障特点一是社会性社会保障对象含有社会性，即其保障对象是全体社会组员；社会保障组织管理机构社会性；社会保障资金起源社会性。社会共同负担制。

二是强制性各国均使用方法律形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度实施，防止了主观随意性。社会保障所要求一些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意是否，都必须依据相关法律要求参加并接收其保障；社会组员个人无权选择所参加社会保障项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会组员享受其权利要求；社会保障基金筹集以立法形式确保实施，符合缴纳条件个人和团体，都必须按要求缴纳，不然将被追究法律责任。

医疗企业社会保障基础知识培训第12页案例分析：某市外商投资企业以本企业为当地经济发展作出了贡献为理由，拒绝参加企业基本社会保险。问外方老板做法是否正确？为何？分析关键点：(1)不对。(2)城镇企业参加基本社会保险是政府立法要求，立法范围内包含外商投资企业。(3)劳动法第七十二条中要求：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”参加社会保险含有强制性，是应参保企业义务，是其职员应享受权利，所以不能以任何理由拒绝参加社会保险。医疗企业社会保障基础知识培训第13页三是普遍性保障项目普遍：社会保障项目包含社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包含养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面；保障对象普遍：覆盖至全体社会组员；四是公平性符合保障对象能够均等地取得社会保障机会和权利；能够促进整个社会公平和进步。案例分析某企业以经济效益不好以及留住人才为由，只为企业中层以上干部缴纳了社会保险费，问该企业做法是否正确，为何？分析关键点：（1）不正确。（2）我国现行社会保障法律要求，企业必须为全部职员缴纳社会保险费，只为部分职员缴纳社会保险违反了社会保障公平标准。医疗企业社会保障基础知识培训第14页五是互助性横向互济：部分保障项目如失业保险、医疗保险等，遵照是一个大数法则，也即是多数组员实现对少数遭遇风险组员收入赔偿，另外，还有企业间、地域间互济；纵向互济：代际之间互济。养老保险社会统筹部分表达是下一代对上一代反哺。

案例分析：某企业是一家私营企业，于建成投产，招收均是30岁左右年轻劳动力。当地劳动和社会保障部门要求该企业按要求缴纳各类社会保险费，但该私营企业主以本企业没有退休职员为由，只答应负担与本企业员工相关社会保险费用，拒绝缴纳社会统筹其它社会保险支出。请问：该企业老板做法是否正确？请简明说明理由。医疗企业社会保障基础知识培训第15页

分析关键点：（1）该企业老板做法是错误。（2）我国现行社会保险基金筹集实现社会统筹标准，也即全社会各类企业按摄影同资金筹集标准，缴纳各类社会保险基金。（3）企业缴纳各类社会保险基金中，一部分划入本企业职员帐户，另一部分纳入社会统筹基金，在不一样地域包含不一样企业之间统筹。所以仅为本企业缴纳社会保险做法违反了社会互济标准，不利于社会统筹。六是储蓄性一部分社会保障项目标资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。其实质是“取之于已，用之于已。”医疗企业社会保障基础知识培训第16页三、社会保障功效1.社会保障与市场经济关系市场经济特点：一是经过市场机制作用于社会，促进整个社会经济发展，不过市场机制存在不可防止弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。社会保障是当代国家干预社会经济生活有效伎俩之一。当代市场经济体制由竞争性市场体系与以政府为主体宏观调控体系两部分组成，二者相互作用，进行资源配置。国家利用社会保障干预市场失灵。维护社会公平，促进社会公共利益。2.社会保障社会性功效（对社会发展、社会稳定作用）社会保障稳定功效：经过确保劳动者乃至国民在特殊情况下生活问题，从而实现整个社会乃至统治秩序稳定。医疗企业社会保障基础知识培训第17页被誉为“社会安全网”和“社会减震器”。国际劳工组织在总结各国实施社会保障制度作用时指出：“没有社会安定，就没有社会发展；没有社会保障，就没有社会安定”，客观地描述了社会保障作为社会稳定机制主要性和功效。

社会保障公平功效（即调整社会收入分配关系功效）起点公平：经过社会保障，使社会组员不致于因先天不足或生活无保障而陷入生存困境；过程公平：则意味着能够经过社会保障，让一部分竞争失败者重新参加社会公平竞争；结果公平：而社会保障所含有收入再分配功效能够在一定程度上缩小社会组员之间贫富差距，在客观上起到了降低社会组员发展结果社会不公平性作用。（公平是相正确）

医疗企业社会保障基础知识培训第18页2、社会保障经济性功效(对应于社会保障对经济发展作用)调整投融资功效：社会保障资金直接起源于社会保障费、国家资助（财政补助）以及资金运行收入，经过长久积累，数量巨大，并含有较高稳定性，成为国家调整投资一大支柱。平衡需求功效：经济要保持健康发展，就要保持需求与供给总体平衡。在经济扩张时期，就业比较轻易，失业率低。在经济紧缩期，找工作困难，失业率高，可支配收入降低，轻易造成有效需求不足。社会保障被称之为调整经济蓄水池，含有非常有效平衡需求作用。当经济衰退而失业增大时，因为失业给付，抑制了个人收入降低趋势，给失去职业和生活困难人们以购置力，从而含有唤起有效需求效果，一定程度上促进了经济复苏。医疗企业社会保障基础知识培训第19页而当经济高涨失业率下降时，社会保障支出对应缩减，社会保障基金规模所以增大，降低了社会需求急剧膨胀，最终又使社会总需求与总供给到达平衡。可见，社会保障支出自动地伴随国民经济运行改变情况展现出反方向增减变动，这就是社会保障支出伎俩“内在稳定器”功效，以支出为伎俩，调整社会总供求关系，自动地平抑经济过热或过冷现象，维持社会安定，促进和保持国民经济良性循环。

国民收入再分配功效：经过税收步骤，在一次分配时候，将高收入者以征税形式收上来，经过财政伎俩转移支付，再分配低收入者，缩小贫富差距，缓解社会矛盾，实现社会公平。医疗企业社会保障基础知识培训第20页保护和配置劳动力功效

维持劳动力再生产：经过失业救助，使失业者能够维持劳动力再生产；经过就业培训，又使得失业者得到了新技能，重新就业。促进劳动力有效配置：经过社会保障调控，劳动者无后顾之忧，能够促进劳动力合理流动，实现劳动力要素有效配置。部分劳动力则经过失业救助，找到了最能发挥其能量工作，也即实现了有效配置。选择题：以下哪些是当代社会保障所含有基本功效？（可多项选择）A.实现共同富裕B.维护稳定社会C.保持社会公平D.促进经济发展医疗企业社会保障基础知识培训第21页三、社会保障与经济发展之间关系1、经济发展情况对社会保障影响作用经济发展水平制约社会保障对象范围：发达国家“从摇篮到坟墓”全民高福利，发展中国家面向部分组员保障，我国主要面向城镇居民。经济发展水平制约社会保障项目和内容：社会保障项目和内容扩大基本上和当地经济发展水平同时前进。经济发展水平制约社会保障水平：社会保障支出要与社会生产力发展水平及相关方面承受能力相适应，它不但能够保障社会组员基本生活，而且又能够促进国民经济连续、快速及健康发展。医疗企业社会保障基础知识培训第22页2、社会保障对经济增加影响作用（社会保障经济性功效）社会保障经过国家财政政策对宏观经济产生影响：社会保障收支是调整经济自动稳定器，政府能够利用膨胀性和紧缩性政策，刺激经济稳定增加。社会保障对人力资源投资及经济增加含有影响作用：社会保障为劳动者提供医疗健康服务，提供各种教育、培训机会，有利于提升劳动者素质。社会保障对资金积累和资本市场含有影响作用：社会保障资金筹集有二个基本模式，现收现付制和完全积累制。不一样筹资模式对资金积累和资本市场发展产生不一样影响。现收现付制，对资本市场作用不大；但完全积累制作用较大。在完全积累制下，每年巨额社会保障基金流入资本市场，医疗企业社会保障基础知识培训第23页提供经济增加所需货币资金。不但使社会保障资金不停保值、增值，而且推进了资本市场发展。社会保障为经济增加创造稳定社会环境：社会保障所起稳定社会作用，在一定程度上填补了市场机制造成分配不公，有利于社会稳定发展。3、社会保障应与经济保持协调发展社会保障发展速度假如超前或滞后于经济发展速度，都是有损于社会发展。本节重点：1、社会保障特点2、社会保障功效3、社会保障对经济发展作用医疗企业社会保障基础知识培训第24页是非题：社会保障与社会经济发展关系不大。分析关键点：(1)错，社会保障能够促进社会经济发展。(2)主要表达在以下几个方面：一是社会保障经过维护劳动者生存权益，能够确保劳动力再生产，从而促进经济稳定发展；二是社会保障基金能够起到调整积累与消费功效，从而引导经济正常平稳地向前发展；三是社会保障负担了诸如义务教育、困难救助等社会发展方面责任，发挥了稳定社会作用，从而能够促进社会健康发展。医疗企业社会保障基础知识培训第25页第三节社会保障内容和体系一、社会保障体系组成

普通大致划分为关键(基本)保障与补充保障两大层次。社会保险是关键保障，因为社会保险覆盖了人口群体中最主要部分—劳动者群体，所以在社会保障体系中居主导地位，是实现社会保障基本纲领。其它社会保障项目包含社会救助、社会福利、社会优抚等为补充保障。二、各国社会保障体系美国：社会保障体系包含：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老人医疗服务、教育、住房。英国：包含：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务。瑞典：包含：社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、职业培训。医疗企业社会保障基础知识培训第26页日本：包含社会保险、国家救助、社会福利、义务教育。中国：社会救助——最低层次社会保障，保障最低生活；社会保险——基本保障，保障劳动者失去劳动能力，从而失去工资后仍能享受基本生活；社会福利——促进城镇全体居民生活福利高层次社会保障；社会优抚——特殊性质社会保障，保障社会上备受尊敬军人及其家眷基本生活。三、社会保障主要内容主要介绍社会保险、社会救助、社会福利及社会优抚。医疗企业社会保障基础知识培训第27页1、社会保险定义：国家经过法律伎俩，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而降低劳动收入时给予经济赔偿，使他们能够享受基本生活保障一项社会保障制度。作用：是社会保障体系基础和关键，在社会保障体系中居主导地位，是实现社会保障基本纲领。社会保障与社会保险概念区分与联络社会保险只是一个属概念；社会保障是个种概念，也就是社会保障涵盖了社会保险概念。二者都是为了保障社会组员基本生活，保障范围不一样。英文SOCIALINSURANCE是社会保障意义，而非我们一些译著所译“社会保险”。医疗企业社会保障基础知识培训第28页社会保险与商业保险

共同点：二者都是对某种风险创办业务，在资金平衡上都遵照大数法则，都属于“保险”范围。社会保险与商业保险人身保险在保障对象、风险性质和保障功效上是一致，它们都以人生命和身体为保险标，以人生、老、病、残、伤等为保险责任，都为社会组员提供经济生活保障，维持社会安定。区分：目标不一样，商业保险以盈利为目标，而社会保险则不能，其目标是确保劳动者基本收入；资金起源不一样，商业保险资金为源完全依靠投保人缴费，社会保险除了参加保险者缴费外，在不一样程度上还要依靠政府财政支持。效力不一样：商业保险实施是自愿标准，而社会保险则由国家参加组织和管理，带有强制性。医疗企业社会保障基础知识培训第29页2、社会救助定义：指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平公民给予无偿救助一项社会保障制度。作用：社会救助是每一个公民应享受权利，其目标是保障公民享受最低生活水平，社会救助是基础、最低层次社会保障，是社会保障要实现最低纲领和目标。3、社会福利定义：是为全体组员提供各种福利性补助和举行各种福利事业总称。包含普通社会福利、职员福利和特殊社会福利。普通社会福利，是国家和社会相关部门团体举行社会文化教育事业以及市政建设、社会服务等，享受对象是全体社会组员。医疗企业社会保障基础知识培训第30页

职员福利，是职员所在单位经过举行集体福利设施、建立各种补助、提供劳务或发放实物，以改进职员物质文化生活，享受对象是本单位职员及家眷。特殊社会福利，是国家和社会为残疾人和无劳动生活能力人举行福利事业，包含残疾人福利、儿童福利、老人福利等。作用：社会福利是最高层次社会保障，是社会保障最高纲领和目标。社会保障与社会福利西方福利国家大福利小保障：社会福利外延最宽包含社会保障、医疗服务、住房福利、个人福利甚至于教育福利。我国是大保障小福利：社会福利与社会保险一样，是社会保障一部分。医疗企业社会保障基础知识培训第31页4、社会优抚定义：是指政府和社会对军人等从事特殊工作人员及其家眷给予优待、抚恤和妥善安置一类社会保障制度。内容：社会优抚内容主要包含向烈属、军属、复员退伍军人、残废军人提供抚恤金、优待金、补助金；举行荣誉军人疗养院、光荣院；安置复员退伍军人；为军队离退休干部提供服务等。作用：社会优抚是社会保障特殊组成部分，属于特殊阶层社会保障，是社会保障特殊纲领。社会优抚目标在于安定军心，维护国家安全，促进社会稳定。本节重点：1、社会保障主要内容及其作用医疗企业社会保障基础知识培训第32页第四节社会保障基金筹集与给付一、社会保障基金含义定义：社会保障基金是为实施各项社会保障制度所建立起来、法定、收支平衡、专款专用经费。这种基金普通是按不一样社会保障项目分别建立，如社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、社会优抚基金等。特点：社会三大基金体系(赔偿基金、积累基金、消费基金)中消费基金组成部分。它属于社会消费基金，与个人消费基金有所不一样，个人消费基金普通是经过劳动酬劳形式分配给个人，由个人掌握。社会保障基金主要掌握在政府和社会组织手中，按照确保基本生活需要或最低生活需要标准分配给那些暂时或永久性离开劳动领域、需要帮助人们。医疗企业社会保障基础知识培训第33页二、社会保障基金筹集1、定义：社会保障基金筹集，又称社会保障基金征集，是指由专职社会保障管理体制机构按照法律要求百分比和计征对象征收社会保障费（税）一个法律行为。2、筹资总标准：社会共同责任制标准，也即由三方合理负担。包含两个层次涵义，一是三方共同出资，二是各方出资百分比应适度合理。当前，世界上绝大多数国家都坚持政府、企业、个人三方共同出资标准，主要资金起源是企业（雇主）和个人双投保，政府以目标税（普通是薪给税或社会保障税）形式从企业和个人那里收取用作社会保障资金，然后再分配给那些需要保障人，不足部分由政府以非目标性各种直接税和间接税补足或补助。医疗企业社会保障基础知识培训第34页3、筹资渠道：各类社会保障资金起源渠道有所不一样，归纳起来大致包含以下几个方面：（1）中央和地方财政支出，起源于普通税收；（2）社会保障费中由企业(雇主)缴纳部分；（3）社会保障费中由个人缴纳部分；（4）社会保障基金资产运作收入；（5）社会保障基金本身增值部分，如利息、红利等；（6）其它起源：包含各种捐助和借款等。

详细至各类社会保障项目，社会救助基金与社会福利基金主要起源于国家财政和社会捐赠，而社会保险基金则采取国家、企业和个人多方筹集模式。医疗企业社会保障基础知识培训第35页国家资助：国家对社会保障资助和补助，可分为三种方式：财政拨款（依据预算事前拨款和事后拨款）、国家让税（依据政策对税收让利使社会保障基金增加，分为三种形式：税前征收、免税、享受待遇也不征税）、国家让利（社会保障基金存款利率提升、投资收益也不征税）。个人和企业缴纳社会保险费都是税前，个人帐户利息收入也免征利息税。用人单位（企业或雇主）缴纳社会保障费：按企业职员工资总额一定百分比缴纳。关键是怎样确定一个恰当百分比问题。普通应该依据经济发展速度确定。带有很强地域性特点。没有包含企业利润留成福利基金。社会组员个人缴纳社会保障费：法律要求按个人收入一定百分比缴纳。医疗企业社会保障基础知识培训第36页三、资金筹集模式1、现收现付制：标准：采取是近期横向平衡标准。即先作出当年或近一二年内社会保障所要支付费用预算，然后按一定比率分摊到参加该保障项目标单位和个人，当年提取当年支付。特点：收支平衡，以支定收，收费比率必须依据支出需要而加以调整，费率调整灵活但不一样年份之间波动较大。2、完全积累制标准：采取是长久纵向平衡标准。即在对未来较长时间宏观预测基础上，预计保障对象在保障期内所需享受保障待遇总量，据此按一定百分比将提供保障所需费用分摊到保障对象整个投保期间。换句话说，本代人需要保障金靠其在职时本身储蓄积累，其本金和利息作为保险金。医疗企业社会保障基础知识培训第37页特点：在较长时期内收费率保持相对稳定，并在计划早期形成大量贮备金。3、部分积累制标准：综合了上述两种标准，即一部分资金筹集采取现收现付方式，以确保当前开支需要，另一部分资金采取积累方式以满足支付增加需求。特点：以支定收，略有积余。收费率分阶段调整，普通早期低些，以后逐步提升，以保持相对稳定。另外，还有个人帐户储存制模式，如新加坡基金积累模式。在自愿储蓄基础上加以法制化。发展中国家较普遍。医疗企业社会保障基础知识培训第38页四、社会保障资金保值和增值1、意义：是一个刚性支付，是保命钱。2、只有积累制基金才需要保值增值3、怎样运作才能保值与增值(1)储蓄：消极、保守保值伎俩。尤其是在银行利率低于通货膨胀率时，轻易造成贬值；(2)投资：社会保障管理机构或受其委托机构，用社会保障贮备金购置国家政策和法律许可特定金融资产或实际资产，以期取得适当预期收益基金利用行为。是一个主动、有效保值增值伎俩，但风险相对较大。医疗企业社会保障基础知识培训第39页有形资产投资：如建设医院、其它基础设施、住房等；能够预防高通货膨胀，但投资流动性差，安全性也较差，不利于社会保障贮备基金随时支付。投资于公债：这项投资含有很强安全性，且能够随时变现，是一个相对比较稳妥、可靠投资选择，不过收益并不是很高。当前各国社会保障基金这种投资比重比较大。证券投资：该项投资盈利较高，风险较大，在金融市场健全条件下，其变现能力较强，能够抵消一定风险，但就我国当前情况，尚须加强这方面监管。信贷投资：主要有工商业信贷、住房信贷和个人信贷。这种方式在我国利用不多。医疗企业社会保障基础知识培训第40页四、社会保障资金支付1、支付标准

社会保障资金给付普通按照供款基准标准和受益基准标准进行。供款基准标准：是指受益人受益标准取决于其缴费数额。它强调谁缴费谁受益、受益标准给付与个人缴费多少相联络。强调是权利与义务对等。受益基准标准：是指依据一定标准确定受益水准，给付与缴费数额没有直接关系。强调是公平。2、给付形式一律定额型：只要被保险人符合要求一些统一资格条件，如缴纳保险费期限和数量，就业年限，等等，就能够领取一样数额保险金以保障最低生活水平。如生育津贴、保健津贴、价格补助等采取就是这种支付方式。医疗企业社会保障基础知识培训第41页所得百分比型：国家依据经济发展情况和不一样保险项目，确定各个保险项目标保险金支付方式，然后依据享受社会保险待遇前收入情况，确定详细给付标准。这种支付方式适合用于享受社会保险前有劳动收入社会组员，详细社会保障项目包含养老、失业等。二阶层型：结合了前两种制度优点，也即在给予符合条件居民基本保险金，保障其基本生活基础上，再按收入百分比发放另一部分补充津贴。意在在保障全部国民最低生活水准基础上，使在职劳动者能尽可能维持过去生活水准3、支付形态一是实物形式，是指政府直接为社会组员提供特定商品或劳务一个社会保障基金支付形式。医疗企业社会保障基础知识培训第42页二是货币形式。货币支付比较简单，但有时名义货币与实际货币会有出入，就是有钱买不到或不够买想要东西。惯用支付形态：通常社会福利基金、社会救助金和优抚安置金支付中程度不一样地采取实物支付形式。包含无偿医疗，也是世界各国所采取。美国实物支付占70%。在我国，货币形式是社会保障待遇支付主要形式。4、支付水平（1）生存需要是确立待遇支付水平立法基准；（2）社会保障待遇水平适当调整标准：第一，随物价上涨而调整待遇水平标准：只是保值。第二，分享经济增加结果标准：是实实在在增加。五、社会保障基金管理社会保障基金实施收支两条线管理；社会保障基金专款专用。医疗企业社会保障基础知识培训第43页

案例分析：某市企业领导社会保险意识差，不愿缴纳社会保险费，经社会保险经办机构做工作，仍拒不缴费。为处罚该企业，社保经办机构采取了停发该企业退休职员养老金做法，请问这么处理是否妥当?

分析关键点：

(1)不妥当。(2)国务院明确要求“要严格实施社会保险基金收支两条线管理”，也就是说缴费和养老金支付是不能挂钩。(3)按我国现行养老保险方法，企业缴纳社会保险费是为在职职员缴费，与退休人员毫无关系。假如不缴费就不拨付养老金，等于拿退休人员做人质，是错误。医疗企业社会保障基础知识培训第44页

案例分析：某地政府在于春节期间，为了表达党和政府对困难企业职员关心，要求劳动保障部门从社会保险基金中拨20万元，用于慰问职员。请问：该地政府要求是否正确，为何？

分析关键点：(1)该地政府要求是不正确。(2)这一要求违反了《社会保险基金征缴暂行要求》中关于社会保险基金“要确保专款专用，禁止挤占挪用”要求。医疗企业社会保障基础知识培训第45页选择题：按社会保障给付标准分类，社会保障资金给付普通可分为哪几个类型？A．一律定额型B．所得百分比型C．就业关联型D．二阶层型计算题：假定某年国内生产总值增加率为8%，通货膨胀率为5%，社会保险基金期初投资额为1000万元，要确保社会保险基金有10%增值，则投资期末收益应到达多少万元？解答：社会保障基金要做到保值和增殖，取决于二个方面原因，一是通货膨胀率及其程度，二是投资收益率，而与国内生产总值增加率无关。所以，要确保社会保障基金有一定百分比增殖，则必须考虑通货膨胀率与投资收益率：投资期末收益应该到达：1000*(1+5%+10%)=1150万元。医疗企业社会保障基础知识培训第46页本节重点：1、建立社会保障基金意义；2、社会保障基金筹集主要模式；2、社会保障基金怎样保值和增值。医疗企业社会保障基础知识培训第47页第五节社会保障制度产生与发展一、社会保障制度萌芽英国：世界上第一个颁布社会救助法规，称《济贫法》。贫民救助：含有恩赐性和处罚性特点，16颁布了《伊丽莎白济贫法》(俗称《旧济贫法》)，该法含有强迫劳动和福利救助性质，成为未来社会保障雏形。社会救助：1834年颁布了新《济贫法》，认为救助不是一个消极行为，而是一项主动福利举措，新《济贫法》被看成是当代社会保障制度萌芽。二、社会保障制度建立和发展1、德国：世界上第一个以立法形式实现社会保障制度国家；2、美国：最早颁布《社会保障法》。医疗企业社会保障基础知识培训第48页三、当代社会保障制度模式

世界各国因为保障项目和内容不一样，所以保障模式也不尽相同。从保障资金筹集方式分，主要有四种不一样模式。1、传统型保障模式。以美国和日本为代表。社会保障基金筹集采取国家、雇主和雇员三方负担标准，社会保障待遇给付标准与劳动者个人收入和保障缴费相联络。这种模式更重视效率目标实现。2、福利国家模式。以英国、瑞典、挪威等国为代表。为全民保障，保障项目无所不包，社会保障费用主要起源于国家税收，保障水平偏高。其资金筹措方式是课税资助下现收现付制。这种模式更重视公平目标实现。但国家财政负担严重，当前这些国家也正在实施改革。医疗企业社会保障基础知识培训第49页3、国家保障型模式。以东欧及前苏联为主要代表。与计划经济相适应，受保人个人不需要缴纳费用，保障水平较高，保障待遇与劳动贡献相联络。而且在管理体制上实施中央集权管理体制。实施这种模式国家把公平与平均主义相混同，不但牺牲了效率，而且助长了社会保障负功效——惰性和依赖性。4、储蓄保障型模式。社会保障水平较低，国家经过强制储蓄方式进行。实施个人账户积累制。保险费由劳资双方按百分比缴纳。政府不提供资助，职员之间没有互助互济也不共同负担风险，完全是一个“自助式”保障模式。我国实现是中国特色一体化多路径社会统筹与个人帐户相结合保障模式。医疗企业社会保障基础知识培训第50页五、我国社会保障制度产生与发生1、传统社会保障制度建立与发展第一阶段，国家保障模式。建国早期到1966年，为我国社会保障制度创建阶段。与前苏联国家保障模式相类似，低工资、高保障；社会保险金在全国范围内由总工会统筹调剂，但农村没有社会保障。第二阶段，企业保障阶段。1966至1976年十年动荡时期，全国统一社会保险制度被解体成为企业保险制度，“企业办社会”成为这一阶段特征。企业保险制度造成了两个严重直接后果：一是社会保险金统筹调剂工作停顿，社会保险调剂职能丧失，造成行业间、企业间负担不平等；二是社会保险基金停顿积累，由企业实报实销，加重了企业负担，加重了企业办社会责任。医疗企业社会保障基础知识培训第51页3、我国传统社会保障特征：是以计划经济为基础，其内容主要由国家保障、单位保障、农村集体保障等三大板块组成，各保障项目分别按三大板块来设置，形成了相互独立、互不交叉，又不成体系“三张安全网”。国家保障是以中央和地方政府为责任主体，面向全体社会组员，无偿提供相关物质援助，它包含救助，福利，补助，优抚和赈灾等。

单位保障是以单位为责任主体，以本单位职员及其家眷为对象，包含了就业、养老、工伤、医疗、生育、遗属、困难和福利。农村集体保障是以农村集体组织为责任主体，以农民为对象，进行合作医疗和对五保户等特困人员提供最基本生活保障。医疗企业社会保障基础知识培训第52页国家对各个保障项目，是按照行政职能分工，分别由劳动、人事、卫生、民政、工会等相关部门，来对不一样对象组织实施。除农民和城镇社会闲散人员外，因为城镇进入劳动年纪段公民几乎都进入企业或机关事业单位就业，单位负担了保障主要职能。尽管传统社会保障制度层次单一，不成体系，但它对稳定社会，发展经济起到了不可磨灭主要作用。

改革开以来，伴随我国经济体制改革不停深化，传统社会保障制度与之相适应也进行了一系列改革，并取得了长足进步。然而，因为社会保障各个项目分别由几个相关部门负担，造成多头管理，多家经办，政出多门，加之改革又是从地方先起步，当然给形成完善社会保障体系带来了困难。医疗企业社会保障基础知识培训第53页2、社会保障制度改革和完善传统社会保障制度存在问题：社会保障覆盖面小，实施范围窄：主要是在全民全部制单位实施，县以上大集体单位参考执行，社会保障层次单一：只有国家法定保险一个层次社会保障资金起源单一：个人不交保险费，轻易养成依赖思想，缺乏自我保障意识，不利于群众参加社会保险，也加重了国家财政负担。保障资金社会化程度低，保障不力：不但影响了企业之间公平竞争，而且妨碍了劳动力在企业之间正常流动。社会保障管理体制分散，政出多门：我国社会保险工作由政府不一样部门分别管理，效率不高。社会保障制度方法及待遇结构不合理。管理上存在一些混乱和漏洞。医疗企业社会保障基础知识培训第54页我国社会保障改革20世纪80年代中期，我国社会保障制度改革就作为国民经济改革配套办法提到议事日程上来，开始迈开改革步伐；1992年党“十四大”召开，是我国当代社会保障制度建立和改革一个历史性标志。把从来实施国家统筹模式，改革成为大多数国家实施、强制劳动者个人也缴费投保资助模式；党十四大以来，是我国当代社会保障制度完善阶段。医疗企业社会保障基础知识培训第55页3、我国社会保障组成与特点

民政部、总工会稳定特殊保障国家优抚待优待、抚恤、安置军人等特殊贡献者及其家眷社会优抚民政部增强最高保障国家、企业及社会团体促进福利改进生活全体公民社会福利民政部减弱最低保障国家及社会团体扶贫保障最低生活无生活起源、遭遇不幸及贫困者社会救助劳动和社会保障部、人事部等稳中有升基本保障国家、用人单位及劳动者赔偿收入损失保障基本生活工资劳动者、个体劳动者社会保险组成部分对象目标特征资金主要起源主要性发展趋势主管单位医疗企业社会保障基础知识培训第56页本节重点：1、社会保障发源地；2、当代社会保障制度有哪几个模式，各有什么特点？3、我国社会保障组成与特点。医疗企业社会保障基础知识培训第57页社会保险法律法规要求★《中华人民共和国劳动法》

“第九章

社会保险和福利”

★《中华人民共和国劳动法》第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设置社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下取得帮助和赔偿。★《中华人民共和国劳动法》☆第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金起源，逐步实施社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。医疗企业社会保障基础知识培训第58页社会保险法律法规要求★《中华人民共和国劳动法》☆第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金起源，逐步实施社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。医疗企业社会保障基础知识培训第59页社会保险法律法规要求★《中华人民共和国劳动法》☆第七十三条劳动者在以下情形下，依法享受社会保险待遇：（一）

退休；（二）

患病、负伤；（三）

因工伤残或者患职业病；（四）

失业；（五）

生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇条件和标准由法律、法规要求。劳动者享受社会保险金必须按时足额支付。医疗企业社会保障基础知识培训第60页社会保险法律法规要求★国务院关于企业职员养老保险制度改革决定【发文号】国发〔1991〕33号★

《国务院关于深化企业职员养老保险制度改革通知》(国发〔1995〕６号)

★关于建立统一企业职员基本养老保险制度决定(国发〔1997〕26号)★国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案通知(国发[]42号)医疗企业社会保障基础知识培训第61页社会保险法律法规要求★《失业保险条例》国发第258号，1999年1月22日施行。★《关于建立城镇职员基本医疗保险制度决定》国发〔1998〕44号,1998.12.14起实施。★《工伤保险条例》劳部发[1996]266号，1月1日实施。★《工伤保险条例》国发375号，１月１日施行。★《企业职员生育保险试行方法》劳部发〔1994〕504号。1995年1月1日施行。

医疗企业社会保障基础知识培训第62页我国现行社会保险种类1、养老社会保险；2、失业社会保险；3、医疗社会保险；4、工伤社会保险；5、生育社会保险。医疗企业社会保障基础知识培训第63页社会保险办理程序

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单位怎样办理社会保险登记？

△单位怎样办理社会保险申报缴费？医疗企业社会保障基础知识培训第64页社会保险办理程序

地点——单位到工商企业执照注册地或其住所（地址）所在区（县）社会保险经办机构申请办理社会保险登记。缴费单位只在一个社会保险经办机构办理社会保险登记，几项社会保险只进行一次登记。医疗企业社会保障基础知识培训第65页社会保险办理程序

时间——单位应该自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等相关证件(营业执照、同意成立证件或其它核准执业证件；国家质量技术监督部门颁发组织机构统一代码书；市社会保险经办机构要求其它相关证件、资料)，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。医疗企业社会保障基础知识培训第66页社会保险办理程序

登记事项包含：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者责任人、开户银行帐号以及国务院劳动保障行政部门要求其它事项。缴费单位申请办理社会保险登记时，应该填写社会保险记录表，并出示相关证件和资料。

医疗企业社会保障基础知识培训第67页社会保险办理程序

△

单位怎样办理社会保险申报缴费？

缴费单位应该到办理社会保险登记社会保险经办机构办理缴费申报。缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳人社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在要求期限内缴纳社会保险费。医疗企业社会保障基础知识培训第68页社会保险办理程序

△单位怎样办理社会保险申报缴费？

缴费单位应该每个月向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构要求其它资料。

医疗企业社会保障基础知识培训第69页社会保险办理程序

△单位怎样办理社会保险申报缴费？

缴费单位必须在社会保险经办机构核准其缴费申报后3日内缴纳社会保险费。缴费单位和个人应该以货币形式全额缴纳社会保险费。

医疗企业社会保障基础知识培训第70页第二章养老社会保险

第一节养老社会保险概述一、养老社会保险概念及其类型1．什么是养老社会保险？定义：养老社会保险是指国家或政府经过立法实施、由社会集中建立基金，为法定范围内老年人在完全或基本退出社会劳动生涯后，提供满足其基本生活需求物质帮助和服务社会保险项目。注意“完全”与“基本”区分。特征：养老保险是以社会保险为伎俩来到达保障目标，详细讲，含有五个方面特征：一是含有强制性；二是保障水平适度性；三是享受期限长久性；四是保障方式多层次；五是与家庭养老相联络。

医疗企业社会保障基础知识培训第71页

职场案件剖析：高薪不能替换养老保险

案件回放：某外商独资企业，高薪聘用了一位博士毕业生赵某，担任副总经理。当初，在谈到工资待遇时，企业说：“董事会给你定工资为1.2万元。不过，除了工资以外，没有其它福利待遇了。像什么医药费报销、养老等问题都得自己处理，企业概不负责。”听了这话，赵博士心里盘算开了：“企业给我工资确实是够多，可就是未来万一得了什么大病，或者老了怎么办呢？”但他转念又一想：“我刚30多岁，普通也不会有什么大病，至于养老问题，现在考虑还为时过早倒不如趁年轻多挣些钱，实惠。”工作以后，赵博士为了解除自己后顾之忧，每个月从工资中拿出1000元，向保险企业投了一份养老保险。几个月后，因为赵博士与董事长在企业经营管理等重大问题上，产生了分歧，被董事长炒了“鱿鱼”。赵博士不服，双方为此打到了劳动争议仲裁委员会。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第72页在劳动争议仲裁委员会，赵博士认为,企业未给他缴纳养老保险，是侵犯他正当权益行为。但企业认为不缴纳养老保险，是事先讲好。你既然干了，就说明咱们协议已经达成，你现在无权反悔。再说，你不是自己已经向保险企业投了养老保险了吗？

点评：养老保险是国家为了保障职员退休后基本生活，而建立一个社会保障制度，也是社会保险一个。劳动法要求社会保险，不一样于保险企业金融保险，主要区分在于：1、前者是在与用人单位发生劳动关系时，劳动者应享受权利，但后者却不是；2、前者是强制性，即企业和劳动者必须依法参加，而后者是自愿性，所以，赵博士自己向保险企业投保养老保险，不能代替社会保险中养老保险。最终止果：劳动法第七十二条中要求：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”这说明，参加社会保险，缴纳社会保险费不光是用人单位义务，也是劳动者义务。它是用人单位和劳动者共同义务。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第73页2、养老社会保险类型（1）世界各国通行养老保险类型投保资助型。以法国为代表，其特征是：由雇主和雇员共同缴纳保险费，国家适当资助。强制储蓄型。以新加坡为代表。由雇主和雇员共同缴纳，纳入个人帐户，不含有共济特征，国家也不负担资助。国家统筹型。（2）我国养老保险类型传统养老社会保险建立：1951年开始到“文革”前，我国初步建立了养老保险制度，不但要求了统一支付条件、待遇标准和缴费百分比，而且要求劳动保险金30％上缴全国总工会做为社会保险总基金，对各地和各企业进行调剂，实际上实施了全国统筹。1966年起，取消了社会统筹养老保险制度，使之变成了企业保险。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第74页特点：起点高，发展快。从1951至1957年覆盖面到达94%作用：前半段主要是改进人民生活，巩固新生政权。后半段主要是为计划经济体制服务。没有预积累，全部转为建设基金。企业统负盈亏，无本身利益可言，也不负担最终责任。现行养老社会保险产生：1991年，《国务院关于企业职员养老社会保险制度改革决定》中明确提出：“伴随经济发展，逐步建立起基本养老社会保险与企业补充养老社会保险和职员个人储蓄性养老社会保险相结合制度。”我国机关、群众团体和事业单位养老保险制度，大部分地域仍沿袭原有模式；组成：我国企业职员养老社会保险由三个部分（或层次）组成。第一部分是基本养老社会保险；第二部分是企业补充养老社会保险；第三部分为企业职员个人储蓄性养老社会保险。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第75页基本养老社会保险：亦称国家基本养老社会保险，它是由国家经过立法强制实施，确保劳动者在年老丧失劳动能力时，给予基本生活保障制度。企业补充养老社会保险：企业补充养老社会保险。它是在国家法定基本养老社会保险基础上由企业为提升本企业职员养老社会保险待遇水平，用自有资金而设置一个辅助性养老社会保险。个人储蓄性养老社会保险：企业补充养老社会保险。它是在国家法定基本养老社会保险基础上由企业为提升本企业职员养老社会保险待遇水平，用自有资金而设置一个辅助性养老社会保险。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第76页第二章养老社会保险作用：在多层次养老社会保险体系中，基本养老社会保险可称为第一层次，也是最高层次养老社会保险制度。性质：企业补充养老社会保险和个人储蓄性养老社会保险以提升职员退休后生活水平为目标，国家提倡但不强求。二、建立养老社会保险意义和作用（1）养老社会保险是社会发展需要和进步标志；（2）养老社会保险有利于社会安定团结；不但有利于老年群体稳定，也有利于其儿女群体稳定；（3）养老社会保险有利于职员队伍正常更替；（4）养老社会保险是应付人口老龄化挑战有效伎俩。医疗企业社会保障基础知识培训第77页补充：对我国现行基本养老社会保险制度评价社会统筹与个人帐户相结合基本养老保险制度是我国在世界上首创一个新型基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金筹集上采取传统型基本养老保险费用筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实施社会互济；在基本养老金计发上采取结构式计发方法，强调个人帐户养老金激励原因和劳动贡献差异。总之，该制度既吸收了传统型养老保险制度优点，又借鉴了个人帐户模式优点；既表达了传统意义上社会保险社会互济、分散风险、保障性强特点，又强调了职员自我保障意识和激励机制。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第78页第二章养老社会保险三、养老社会保险适用范围△哪些企业和人员必须参加基本养老保险？《社会保险费征缴暂行条例》作出了详细要求：

基本养老保险费征缴范围包含国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职员，实施企业化管理事业单位及其职员；

职员包含全部与用人单位有劳动关系个人，即不但包含正式职员，也包含暂时工；不但包含户籍关系在当地职员，也包含户籍关系在外地职员；不但包含城镇职员，也包含农民工；不但包含中国籍职员，也包含外国籍职员。医疗企业社会保障基础知识培训第79页

《社会保险费征缴暂行条例》还授权省、自治区、直辖市人民政府依据当地实际情况，能够要求将城镇个体工商户纳入基本养老保险费、基本医疗保险费征缴范围，并能够要求将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职员以及有雇工城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险费征缴范围。实际上，当前，一些地域已经按此办理。

简单一句话，基本养老保险覆盖范围包含在城镇就业全部劳动者。包含户籍不在当地城市户籍职员和农民工。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第80页案例分析：职员陈静在一家合资企业工作已经两年了，她所在企业只给管理人员参保，一直未给包含她在内二十来个普通职员“上保险”。陈静说，他们首先为自己未来不能享受退休养老待遇担忧，但另首先又不敢向老板提出参加社会保险问题，主要是怕引发老板不满被炒鱿鱼。案例中陈静所在企业只给一部分人上保做法显然是违法，首先按要求陈静等人完全符合国家基本养老社会保险参保条件，另首先，作为其雇佣单位，企业本身不含有给下属参保或不参保选择权。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第81页判断题：1．实施多层次养社会保险制度完全符合我国国情。答案关键点：(1)对。(2)我国是一个发展中国家，地域间经济发展不平稳，应该允许不一样地域、不一样企业之间养老社会保险水平在国家统一政策下存在一定差异。(3)建立多层次养老社会保险体系能够减轻国家基本养老社会保险负担，适应不一样经济条件企业需要，满足不一样企业不一样层次、不一样水准各种保障需求。本节重点：1、我国为何要实现多层次养老社会保险制度？第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第82页第二节养老社会保险基金筹集一、资金筹集模式1、基本养老保险筹资模式：实施社会统筹和个人账户相结合模式；也即部分积累制，个人帐户部分预积累，社会统筹部分现收现付制。社会统筹部分在省级乃至国家层面上按退休前一年社会平均工资一定百分比（普通较低，维持最低生活水平）实施平等分配，其基金起源为企业缴纳和国家财政支持；个人账户积累金额则完全归属个人。2、实施部分积累制原因：缓解人口老龄化带来资金担心压力我国人口老龄化特点：未富先老、发展不平衡、发展速度快、三个高峰合一。如现收现付制，则伴随人口老龄化到来，要求政府在提升养老金缴纳百分比、延长退休年纪，增加财政支出方面作选择。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第83页而在完全积累制下，一旦出现政治、经济不稳定等整体风险，在职人员不但要负担自己积累资金风险，而且要负担已退休人员积累资金风险，风险加倍。在部分积累制下，退休人员养老金，一部分来自于现收现付制筹资方式，一部分来自于完全积累制筹资方式，当出现退休人员养老金支付危机时，能够用在职人员积累来应付；当出现整体风险时，承受风险主要是已积累起来这部分资金，它是一个刚性支出，它风险需要由现实经济来负担。而现收现付部分并不是累积风险，而是一个与现实经济相结合风险，政府可采取实际情况采取应对办法。与完全现收现付制和完全积累制比较，部分积累制应付风险空间较大，制度本身风险较小。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第84页便于在认可各地保障水平差异前提下实现全国统一制度目标模式。如全国实施统一基本社会养老保险制度，则发达地域缴得多，享受得少；落后地域缴得少，享受得多。部分积累制经过利益机制强化了受保人自我负责精神与参加意识。个人积累部分全部进入个人账户，就好比是储蓄，多一份储蓄多一份保障，职员乐于接收这种保障。部分积累模式兼有其它两种模式优点，含有较为灵活制度特征。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第85页

1、缴费基数

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基本养老保险费缴纳百分比基数计算？

劳动者个人：以本人上一年月平均工资为缴费工资基数。

低于上一年本市职员最低工资标准，以上一年本市最低工资标准为基数缴纳；高于市平均工资300%以上可不缴费，也不作为计发基本养老金基数。

无法确定上一年月平均工资人员，以上一年本市职员月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。由企业在发放工资时代为扣缴。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第86页二、资金缴付及费率确实定

标准：1997年7月16日，国务院颁布了《关于建立统一企业职员基本养老保险制度决定》，决定明确要求，将企业和职员缴纳养老社会保险费按要求计入社会统筹账户和个人账户两种不一样类型账户。职员所缴纳部分全部计入自己个人账户，企业所缴纳部分则分为二个部分，一部分计入个人账户，另一部分划入社会统筹账户。

△

职员计算缴费基数工资由哪几部分组成？职员个人缴纳养老保险费工资基数应按国家统计局定义：各单位直接支付给本单位全部职员劳动酬劳总额。包含六个组成部分：计时或计件工资、以及奖金、津贴和补助、加班加点工资、特殊情况下支付工资。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第87页

案例分析：小王在某市一家外商投资企业工作，每个月基本工资1000元，补助7000元，企业只按1000元/月标准为其代扣养老保险费，对此，当地社会保险经办机构认为这种做法是错误。老板称：6000元是补助，无须缴纳养老保险费，请问这种做法是否正确？为何？

参考答案：(1)错误。缴费工资基数包含固定津贴和补助。(2)职员个人缴纳养老保险费工资基数应按国家统计局关于工资收入组成部分计算，即：计时或计件工资、以及奖金、津贴和补助、加班加点工资、特殊情况下支付工资。(3)照此计算本人工资低于当地企业职员平均工资60%时，应按60%计算，高于300%时，只按300%计算。(4)小王缴费工资基数应为：1000元×300%=3000元。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第88页△基本养老保险费缴纳百分比基数计算？

用人单位：企业按全部被保险人缴费工资基数之和一定百分比（普通不超出20%）缴纳基本养老保险费，在税前列支。企业缴纳基本养老保险费，由社保经办机构委托企业开户银行“委托银行收款结算方式按月全额扣缴。△企业新招聘人员怎样缴纳基本养老保险费？

新招人员以本人到企业工作第一个月工资作为当年缴费工资基数并按要求百分比缴纳养老保险费；第二年缴费工资基数按本人上一年月平均工资确定。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第89页

案例：老李、老张和小梁同为某市工人，老李月收入5000元；老张没有固定职业，靠打零工为生，不知道自己上一年度确实切收入；小梁今年4月份刚参加工作，当月收入为800元。他们所在城市职员平均工资为1000元，养老保险个人缴费百分比为8％。请问，三人应缴纳基本养老保险费工资基数是多少？并请计算出详细缴费额。

分析关键点：(1)老李工资收入超出了当地平均工资300%标准，超出部分不缴费，也即缴费工资基数为3000元，缴费额为3000元×8％＝240元/月；(2)老张无法确定自己上一年收入，按职员平均收入为缴费工资基数，缴费额为1000元×8％＝80元/月；(3)小梁当年工作，按第一个月工资为工资基数，缴费额为800元×8％＝64元/月。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第90页2、缴费年限

缴费年限新人以上；缴费年限至退休年纪时不满，不发放基础养老金，个人账户储存额一次支付。

《要求》实施前参加工作职员，以前工作年限视同缴费年限，缴费年限包含视同缴费年限满，不足者个人账户一次支付。

参保人员因工作流动在不一样地域参保，不论户籍在何地，其在最终参保地个人实际缴费年限，与在其它地域工作实际缴费年限及符合国家要求视同缴费年限，应合并计算，作为享受基本养老金条件。劳社厅函〔〕190号《关于对户籍不在参保地人员办理退休手续相关问题复函》通知。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第91页△怎样计算缴费年限与视同缴费年限？用人单位和职员本人共同缴纳基本养老保险费年限为缴费年限。视同缴费年限：已参加统筹国有和县以上集体企业固定工，缴清了社会统筹基金，1993年12月31日以前实际连续工龄视为缴费年限。企业职员在实施养老保险人个缴费制前工龄按国家要求一律视同缴费年限。其视同缴费年限与实际缴费年限合并后为职员计算退休养老待遇。工龄计算相关问题复员军人军龄计算为工龄，但其退伍后回家务农时间不能计算为工龄。下乡劳动期间可算工龄。此段时间能够与回城招工后工龄合并计算。

第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第92页凡是带薪上学，学习期间能够计算工龄。工作人员因病，经组织同意离职疗养，其疗养期在六个月以内者，工龄能够连续计算。退职、解聘、辞职人员，前段工龄可与再次就业后工龄合并计算。停薪留职期间仍能够连续计算工龄。职员被判处有期徒刑或劳动教养，服刑或劳动教养期间不能计算工龄。没有被开除公职，其劳动教养前工作时间能够计算为连续工龄；被开除公职，就应该从其重新参加工作之日起计算连续工龄。职员被判处有期徒刑宣告缓刑，假如未被剥夺政治权利，其缓期间能够计算连续工龄，假如被剥夺了政治权利，他合并工龄应该从恢复政治权利后重新进行计算。被除名职员，除名前和除名后工作时间合并计算。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第93页民办教师或乡村医生，工龄计算方法：民办教师被直接招收录用为国家正式职员或经组织同意进入各级各类学校学习，毕业(结业)或成为国家正式职员，其转正前最终一次组织同意任民办教师工作时间和转正后工作时间合并计算。乡村医生(原赤脚医生)转为正式职员或进入各级医药院校学习毕业(结业)后，成为国家正式职员，其转正前最终一次经组织同意任乡村医生工作时间(含原当赤脚医生工作时间)能够与转正后工作时间合并计算。农龄不能算工龄。因城市建设征用土地，被占地农民转为正式工人后工龄，应从其被吸收为工人到单位报到并领取工资之日起计算。暂时工最终一次在本单位工作时间可与本单位录用为长久工后工作时间合并计算。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第94页

案例分析：某女，1978年1月1日参加工作，先是在一企业工作，1988年1月1日调入当地政府机关工作，1995年1月1日进入一家企业任职，1月1日开始缴纳养老金，1月退休。问缴费年限和视同缴费年限各为多少？分析：以前没有缴费，要计算视同缴费年限时间。1978年至于1995年期间工龄可作为视同缴费年限，1995年至期间5年应该缴而没有缴，所以应该扣除。1月1日到1月1日为缴费年限。所以该女士视同缴费年限与缴费年限累计为34年。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第95页

3、职员个人帐户组成△

基本养老保险个人帐户包含那些内容

个人帐户按被保险人缴费工资基数11%建立：（1）被保险人个人缴纳基本养老保险费全部记入个人帐户。（2）企业缴纳部分划入个人帐户。《关于完善城镇社会保障试点方案》：个人帐户规模调整为8%，用人单位缴纳部分不再划入个人帐户。正在辽宁省试点。（3）个人帐户储存额利息。

第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第96页△职员流动时养老保险个人帐户怎样转移？

职员在要求当地域统筹范围内流动时，只转移养老保险关系，不转移养老保险个人帐户。跨统筹范围（外省市统筹范围）流动时，按国家和本市相关要求在转移养老保险关系同时，转移其全部个人帐户。

不过现在各地普遍做法：假如户口不迁，就不能转移。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第97页个人帐户储存额是否能够继承？怎样计算继承额？

按照《要求》要求，被保险人在职或退休后死亡，个人帐户余额中个人缴费部分及其利息能够由被保险人生前指定受益人或法定继承人继承。因为退休人员逝世前个人帐户储存额已支付了一部分个人帐户养老金，所以个人帐户储存额继承额是支付一定时期养老金余额部分。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第98页个人帐户储存额是否能够继承？怎样计算继承额？

按以下方法计算：（一）职员在职期间死亡，其个人帐户继承额为职员死亡时个人帐户储存额中个人缴费部分本息累计。（二）离退休人员死亡时，其个人帐户继承额为个人帐户储存额支付其个人帐户养老金后，个人缴费部分本息余额。（三）个人帐户继承额一次性支付给死亡人员生前指定受益人或法定继承人。个人帐户其余部分并入养老保险基金。个人帐户处理完后，给予封存。本节重点：1、我国基本养老保险基金筹集为何要采取部分积累制？第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第99页

第三节基本养老保险金发放一、基本养老保险发放资格条件△谁有资格享受养老保险待遇？抵达法定退休年纪；累计投保年限新人不少于；1998年7月1日新《要求》实施前参加工作人员，累计缴纳基本养老社会保险费及视同缴费年限累计满以上。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第100页△企业职员退休条件是怎样要求？

按照国家要求，退休年纪为：（1）男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

（2）从事井下、高空、高温、尤其繁重体力劳动或者其它有害身体健康工作，男年满55周岁，女年满45周岁。

（3）男年满50周岁，女年满45周岁，经市、区、县劳动判定委员会确认为完全丧失劳动能力。在《要求》实施前参加工作人员，缴费年限（含视同年限）满10年以上；在《要求》实施后参加工作人员，缴费年限（含视同缴费年限）满15年以上。

第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第101页△中止缴费后，怎样计算缴费年限？

被保险人因各种原因中止缴纳基本养老保险费，中止期间不计算缴费年限，其个人帐户给予保留并继续计息，继续缴费后其缴费年限、个人帐户前后合并计算。

职员因为特殊原因需要对历年养老社会保险费用进行补缴，可按当年最低标准进行补缴，但补缴年限最多不能超出。如前案例中某女士1995-未缴纳年份能够补缴。有单位需要单位与个人一起补缴，没有单位只补缴个人部分。可按照欠费当年缴费基数和费率补缴，但要加收滞纳金；也可按照补缴当年基数与费率补缴。凡未核定过缴费基数，按后一个方法补缴。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第102页二、养老社会保险给付水准1、养老保险给付基本标准保障基本生活公平与效率相结合权利与义务相对应管理服务社会化分享社会经济发展结果2、世界通行主要有以下三个基准：平均所得基准、替换率基准、调整基准。平均所得基准：即养老保险给付水准以退休前一段时间平均工资水平为基础。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第103页替换率基准：是指养老金额相对过去所得百分比，分外国替换率和中国替换率。国外替换率＝刚退休时领取养老金÷临退休前在职员资中国替换率：基础养老金替换率＝退休人员平均退休金÷在职人员平均工资收入；现行要求为20%。个人积累部分=11%*缴费年限*12/120，按一个人缴费年限满35年算，在不考虑工资增加、物价上升以及积累资金能够保值前提下，一个中等收入者个人积累替换率为38。5%左右。累计为58。5%。即其退休金相当于社会平均工资58。5%。假定其一生平均工资是退休前一年社会平均工资80%，则个人积累部分替换率降为30。8%，全部退休金收入替换率大约为50。8%。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第104页按最低限额缴纳人员，其替换率只有38。48%，按最高限额缴纳者，其替换率到达112。4%。养老金调整机制：亦称“指数化”或“自动调整制”。在物价或工资指数变动情况下，对原有养老金额实施调整，主要有两种方法：一是依据指数变动，自动调整养老金金额，二是参考指数变动，经审议或立法方法而改动养老金额。2、我国养老金给付水准可分为传统模式和现行模式。在传统养老保险模式下，替换率是按照退休时职员工资计算；替换率偏高，平均在意88%左右。国外普通在50-60%左右。而在现行养老保险模式下，社会统筹部分以职员平均工资为基数；个人帐户部分则是以职员本人历史缴费工资为基数。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第105页△我国基本养老金高低取决于什么？《要求》实施后，职员退休时基本养老金水平高低，主要取决于缴费时间长短和缴费额度多少。所以，职员缴费时间越长，缴费额度越高，其退休后基本养老金水平就越高。反之则低。这充分表达权力与义务相对应关系。△参加养老保险，退休后基本养老金怎样支付？

被保险人按《要求》条件办理退休手续后，停顿个人缴费。社会保险经办机构在按月支付基本养老金时，个人帐户余额部分继续参考银行要求同期居民一年期存款利率计算利息。第二章养老社会保险医疗企业社会保障基础知识培训第106页按《要求》标准支付基本养老金，其基础养老金，过渡性养老金、综合性补助在养老保险基金中支付，个人帐户养老金由个人帐户中支付，并按企业与个人缴费百分比分别冲抵。离、退休人员个人帐户养