城市详细规划培训课件

第七章城市详细规划学习目的与关键概念学习目的：通过对本章的学习，掌握中国城市详细规划的概念及层次，了解城市详细规划的发展，熟悉控制性详细规划产生的背景、地位及作用，掌握控制性详细规划的控制体系和控制要素，了解城市控制性详细规划的内容和编制方法，熟悉中国城市详细规划中存在的问题及对策，了解法定图则的相关内容，熟悉修建性详细规划的任务和特点，了解修建性详细规划的编制与审批。关键概念：城市详细规划控制性详细规划修建性详细规划第一节城市详细规划概论一、中国城市详细规划的发展二、城市详细规划的编制原则一、中国城市详细规划的发展1952年《中华人民共和国编制城市规划设计程序（初稿）》中首次出现城市详细规划。1991年《城市规划编制办法》之后，城市详细规划形成两个层次：第一个层次是控制性详细规划，重点是确定用地功能的组织、制定各项规划控制条件；第二个层次是修建性详细规划，重点是进行建筑与设施的具体布局。二、城市详细规划的编制原则首先，城市详细规划要满足城市职能的要求。不同性质的城市在建筑风格、色彩、层数、密度等方面有不同的要求及表现形式。其次，城市详细规划要满足城市布局的要求。详细规划在用地结构、开发强度、交通组织等方面应与总体布局相协调，并充分体现城市总体规划所能提供的各种规定条件。最后，详细规划应反映城市发展的要求。城市详细规划不但要以满足人的需要为规划目标，还要反映城市特色。第二节控制性详细规划一、控制性详细规划产生的背景和发展二、控制性详细规划的作用和特点三、控制性详细规划的控制体系和控制指标四、城市控制性详细规划的内容和编制方法五、中国城市控制性详细规划中存在的问题及对策六、法定图则一、控制性详细规划产生的

背景和发展（一）控制性详细规划产生的背景1．土地使用制度改革：无偿划拨→有偿使用2．城市建设投资主体多元化：国家、集体、个人、企业3．对规划管理及规划设计工作提出的要求城市管理：手段上从行政指令→依靠法治与经济调控转变；观念上从建设为导向→管理控制为导向转变要求：权威性、灵活性、城市整体设计一、控制性详细规划产生的

背景和发展（二）控制性详细规划的发展1983年，上海编制虹桥开发区规划时首先采用了控制性详细规划的技术。1986年8月，建设部在兰州召开了全国城市规划设计经验交流会。1988年，《城市规划》编辑部和唐山市建委联合举办了控制性详细规划专题研讨班。1989～1993年的建设部城市规划工作纲要中明确提出了“控制性详细规划”的概念，并列入1991年10月1日施行的《城市规划编制办法》中。1995年，建设部制定了《城市规划编制办法实施细则》1998年，深圳人大通过了《深圳市城市规划条例》2008年《城乡规划法》对控制性详细规划有了法律界定二、控制性详细规划的

作用和特点（一）控制性详细规划的作用1．通过抽象的表达方式落实城市总体规划的意图2．提供管理依据，引导开发建设3．体现城市设计的构想（二）控制性详细规划的特点1．承上启下2．定性和定量相结合3．规定性和弹性4．复杂性三、控制性详细规划的

控制体系和控制指标（一）控制性详细规划的控制体系1．土地使用控制：建设内容、位置、面积和边界范围。2．环境容量控制：容积率、建筑密度、人口容量、绿地率和空地率。3．建筑建造控制：建筑高度、建筑间距、建筑后退、沿路建筑高度、相邻地段建筑规定。4．城市设计引导：建筑单体控制引导；建筑全体环境控制引导5．配套设施控制：公共服务设施、市政设施6．行为活动控制：交通活动、环境保护以上前五项属地块控制指标，可分为规定性指标和指导性指标两类。规定性指标是一旦确定下来，就必须严格遵照的指标；指导性指标则是参照执行的指标。（二）控制性详细规划控制指标规定性指标和指导性指标规定性指标一般包括以下各项：（1）用地性质。指规划用地的使用功能，或土地用途，可根据用地分类标准进行标注。（2）用地面积。规划地块划定的面积。（3）建筑密度。即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比，通常以上限控制。（4）建筑控制高度。即由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离。（5）建筑红线后退距离。即建筑相对于规划内道路红线后退的距离。通常以下限控制。（6）容积率。即规划地块内各类总建筑面积与地块面积之比，即：

容积率＝总建筑面积／土地面积容积率可根据需要制定上限和下限。容积率的下限保证地块开发的效益，防止无效益或低效益开发造成的土地浪费。容积率上限防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行。（7）绿地率。规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率，即：绿地率＝绿地面积／土地面积绿地率通常以下限控制。这里的绿地包括公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地（道路红线内的绿地），不包括屋顶、晒台的人工绿地。公共绿地内占地面积不大于百分之一的雕塑、水池、亭榭等绿化小品建筑可视为绿地。（8）交通出入口方位。规划地块内允许设置出入口的方向和位置。具体可分为以下几个指标：1）机动车出入口方位。尽量避免在城市主要道路上设置车辆出入口，一般情况下，每个地块应设l一2个出入口。2）禁止机动车开口地段。为保证规划区交通系统的高效安全运行，对一些地段禁止机动车开口，如主要道路的交叉口附近和商业步行街等特殊地段。3）主要人流出入口方位。为了实现高效、安全和舒适的交通体系，可能会有必要将人、车进行分流，为此规定主要人流出入口方位。（9）停车泊位及其他需要配置的公共设施。停车泊位指地块内应配置的停车车位数，通常按下限控制。其他设施的配置包括：居住区服务设施（中小学、幼托。居住区级公建），环卫设施（垃圾转运站、公共厕所），电力设施（变电站、配电所），电信设施（电话局、邮政局），燃气设施（煤气调气站）。指导性指标一般包括以下各项：（1）人口容量。即规划地块内部每公顷用地的居住人口数，通常以上限控制。（2）建筑形式、体量、色彩、风格要求。对规划区重点地段的建筑形体和布局应进行特别控制（包括广场控制线、绿地控制线、裙房建筑控制线、主体建筑控制线、建筑架空控制线、建筑高度控制范围、建筑颜色等具体指标）。（3）其他环境要求。四、城市殿控制性详病细规划的无内容和编捕制方法（一）展城市控暴制性详呜细规划绣的内容（1）详检细规定所铺规划范围严内各类不同使用叫性质用地敲的界限，规定奶各类用驻地内适胸建、不与适建或杏者有条加件地允忽许建设英的建筑逃类型；（2）规狠定各地块终建筑高度券、建筑密翻度、容积央率、绿地导率等控制指副标；规定交皇通出入口斜方位、畏停车泊阀位、建同筑后退嘴红线距捕离、建怎筑间距等要求；（3）宅提出各劲地块的建筑体属量、体谣型、色怎彩等要求；（4）得确定各挣级支路的红呀线位置、露控制点坐粥标和标高；（5）根树据规划容级量，确定工程管线辽的走向、枯管径和工觉程设施的用地界蜓限；（6）配制定相呜应的土地使用喊与建筑管企理规定。（二）城寸市控制性咱详细规划涌的编制程阁序1．基础乘资料收集（1）富总体规临划或分深区规划酱对本规右划地段毕的规划聚要求，价相邻地训段已批原准的规排划资料稿；（2）土桥地利用现撑状，用地月分类至小亚类；（3）蒸人口分怀布现状杠；（4）建六筑物现状楚，包括房历屋用途、辞产权、建遗筑面积、谦层数、建缩慧筑质量、兵保留建筑盈等；（5）公纳共设施规陈模、分布香；（6）零工程设幸施及管乎网现状绢；（7）土奇地经济分状析资料，扎包括地价谦等级、土裤地级差效乖益、有偿榨使用状况闸、开发方衰式等；（8）像所在城些市及地做区历史域文化传攻统、建呀筑特色掩等资料宁；（9）地剑块划分及凑用地分类狭。2．根据嫌规划设计敞构思确定响控制内容（1）用节地控制指踩标。塌（2）建帮筑形态控挡制指标。（3）环斜境容量控勇制指标。尘（4斥）交通控恭制内容指盲标。（5）拍城市设兄计引导乓及控制扮指标。所（6）支配套设尤施指标杰。3．编然制规划肚成果（1）规材划文本；谷（2）规湾划图纸：经1:10傻00-1:20虚004．规锹划审批（1）成役果审查；良（2）上互报审批（三）控蜂制性详细远规划编制匪深度要求1．控盘制性详呆细规划启应满足规划管理工作的肌要求2．控严制性详弃细规划姑应当有一定弹弦性3．符均合总体规渗划意图4．作为弦编制修建缩慧性详细规划的禽依据五、中国衰城市控制枣性详细规驴划中存在悲的问题及格对策（一）保编制技捆术落后向导致成份果可操倾作性较网弱，与特规划管纱理脱节（二）王管理实仇施程序榴不完善挺，法制详不健全（三）旦编制与墙实施缺而乏公众券参与，严随意变洁更现象璃严重六、法土定图则法定图则次：是由城漠市规划栏主管部秀门根据视城市总掌体规划度、分区痕规划的夹要求编颂制，对职分区内态各片区乞的土地利用掠性质、开冰发强度、葛公共配套奥设施、道霸路交通、阵市政设施利和城市设鸽计等方面作炕出的详味细控制工规定。潮并通过足法定程甚序批准裁后形成法定文件深圳在分灰区规划与于详细规划任编制之间搭增加了法刚定图则编勿制阶段。出主要是对它各片区土地利有用性质思、开发挪强度、谱配套设胞施等作进一揭步明确规全划。法定图则庄经市规划委胳员会审批后谢具有法伏律效力困，任何化单位和泼个人不狱得擅自未更改。虚深圳对存法定图吨则进行励公众意椅见征询和，予以清采纳的荒，则城企市规划范部门修苏改法定鞠图则草奸案，增玩加了城毅市规划高的透明议性。（一）法孟定图则的胁内容（1）射总则（2）土勒地利用性伴质（3）土唯地开发强皱度（4）配魔套设施（5）椅道路交报通（6）桂城市设韵计要求庙及其他末有关规社定六、法定障图则（二）邀法定图丹则中的建公众参欢与1、在城抽市规划委适员会中广粪泛吸纳社会各走界人士参与，很使公众诉能直接震参与法葛定图则梁的决策欲；2、通过新闻媒体亭的宣传和唤设立规划兽展览场所，增加龟公众的椒接触规蒜划、理抢解规划序的途径歉和机会议，培养众了公众杆参与规沃划的意屠识；3、在枯法定图闲则实施校前的群削众意见反馈机制，使城市究规划工作爬法制化和屑民主化相步结合。六、法奖定图则（三）鞭深圳法弟定图则钓实践中荐出现的批问题1．法雷定图则岩中的公皆众参与央问题热情深曾度不够鹿；专业路知识缺忠乏、信探息不对银称；未樱制定操绢作细则2．法钓定图则判的法律狡地位问求题“政府规著章”，凯法律效力耕不强；中史国法制体斑系缺乏支稼持3．法定逐图则的技穿术方法问统题缺乏明确尝技术标准毛和统一原怠则尺度4．法临定图则惠的技术梳深度问胳题近似城市蜡详细规划废深度深圳“倘三层次茶五阶段亡”城市粮规划编摧制体系第三节菌修醒建性城寨市详细误规划一、修帽建性详柄细规划愈的任务椅和特点二、修建繁性详细规否划的编制提与审批一、修建伟性详细规摄划的

任因务和特点（一）他修建性雄详细规填划的任隔务按照城市嫩总体规划充、分区规抵划以及控翼制性详细野规划的指苏导、控制蜘和要求，锋以城市中准备实现施开发辆建设的崖待建地咳区为对象，小对其中的宾各项物质奋要素，如薄建筑物的奴用途、面顾积、体形桌、外观形占象、各级疑道路、广假场、公园隔绿化以及胖市政基础分设施等进验行统一的茅空间布局坑。以城市坑总体规顺划、分穷区规划逃或控制小性详细甩规划为垄依据，露制订用偷以指导各项建筑仓和工程设雁施的设计睡和施工的科规划设计。（二）修在建性详细庄规划的特背点1．以具腐体、详细累的建设项端目为依据零，计划性序较强2．城市冬空间、形赵象与环境兼的形象表塑达3．多伪元化的怠编制主狸体4．建静筑设计宵的重要迎依据二、修建搂性详细规揭划的

编蚕制与审批（一）修魄建性详细惜规划的内杯容（1）建设条件甚分析及综合技迁术经济掉论证；（2）染作出建喝筑、道碌路和绿吨地等的空间布搂局和景观规划县设计，布置总哗平面图；（3）竹对住宅下、医院付、学校原和托幼零等建筑箭进行日照分析；（4）旱根据交住通影响掏分析，映提出交通组织方案和设侍计；（5）市政工程称管线规划设计鞋和管线综粉合；（6）竖向规划设计；（7）估维算工程量味、拆迁量判和总造价抗，分析投资效铲益。（二）贿修建性岂详细规枣划的编盖制程序（1）猾基础资拿料收集绍；（2）闸方案构梳思比较绘；（3）规景划设计成艺果制作。二、修嘴建性详醒细规划粒的

编雹制与审岗批（三）挑修建性骨详细规抄划成果晕组成1．规划炮说明书：（1）现蛋状条件分粉析；（2）规届划原则和墓总体构思充；（3）用划地布局；（4）富空间组削织和景劫观特色谨要求；（5）弟道路和沉绿地系谜统规划蒜；（6）午各项专图业工程没规划及录管网综荐合；（7）呀竖向规酱划；（8）恳主要技闷术经济渣指标；（9）缝工程量财及投资川估算。2．图雹纸：（1）规阅划地段位田置图（2）规叠划地段现截状图：1塌:500骗-1:2斜000（3）规躬划总平面帝图（4）磁道路交扬通规划何图（5）汁竖向规辣划图（6）单俩项或综合湖工程管网蔬规划图（7）反韵映规划设获计意图的袜透视图3．修仔建性详担细规划父设计成糠果内容政深度要木求（1）袭修建性堆详细规饺划设计祸说明书（2）舍区位图（3）蛇规划总裙平面图（4）竖任向规划图（5）赤道路交奥通规则（6）绿乡丰地系统规都划图（7）绍综合管蛮网规划阁图（四）修标建性详细略规划的审秤批《城市规脑划法》规祝定，详细滴规划由城到市人民政卫府审批；哈一般而言丢，除重要挥的详细规适划由城市馒人民政府夸审批外，形其余由城腐市人民政成府城市规匆划行政主帆管部门审醒批。第四节磨城烈市详细娘规划实性例一、城市方控制性详威细规划实窝例二、城市污修建性详生细规划实范例一、城汽市控制芦性详细巩规划实旦例

—清远燕湖网新城中心况区控制性早详细规划1、区位燕湖新王城中心腊区位于菌清远市挺区中部满，是清呈远南拓枕发展，饰对接广庭佛，实甜现城市园扩容体美质的重秆要空间章载体，赶将成为颠清远市厌新的文习化、商栋业、商救务中心知。规划白范围为傲：北临钻北江，概东至规援划静观追路，南泪至湖城远大道，凳西至新距开河，之面积约贿3.7劲0平方微公里。2、土地倦利用现状现状以农较林用地、取村镇建设黎用地为主这，还包括停少量工业剧用地与二勤类居住用压地、公共绣管理与公梁共服务用习地、商业厌服务业设誉施用地。岔其中农林电用地29貌5.17衣公顷，占华总用地的垄79.8稳1%，村妻镇建设用倦地42.么76公顷个，占总用侨地的11将.56%值。3、功市能定位毙清远室市新的匀市级商盼务金融橡中心、肚文化中帽心、商棉业中心病、休闲去体验中治心4、设计洽构思城苑一体骂——绞水中有城晌，城中藏犹苑水中有城好——摇两脉环城长，山水相惜逢；宫格朴布局，水遵聚一堂。城中藏至苑—凳—黄挨金十字光，曲水律流觞；携岭南精轻髓，界海面营造珠。5、功能掉结构紧扣“摧城苑一猾体”的羊理念，专形成“一心一垮带、两加轴六区”的功能满结构。一心——沿城古市中轴和丑活力水轴山交汇处形肆成中心区写的公共中蚕心和生态假绿心。一带——塑造趟北江景观桥带，描绘挺“沿江画白廊”景观捧特色，激塑活“水岸奏经济”带牺，增值城烟市发展空园间。两轴——打武造灵动周、婉约伤、生态捉的城市吴中轴和栋丰富、抵动感、爽岭南特耍色的活企力水轴过。城市中机轴：打造沟通窜城市南北摄，灵动、们生态、婉门约的城市番轴线，串竭联3大公乔共空间和定6大公共搭建筑。活力水尘轴：建设联骆系中心吃区和轻鼻轨站区爸域的东拣西向轴多线，融绳合岭南雪文化元盆素，发友展休闲冈商业。六区——通过时一带两轴大串联六个贵功能区。董分别为滨串江生活区削、现代商吨旅社区、汪文化公园袋区、西商董务区、东汗商务区和腰岭南水街系休闲生活书区。6、土硬地使用煤规划规划总负用地3灰69.展83公雾顷，城造市建设萌用地3夸41.萌49公港顷，占称总用地疫的92亿.34续%，主左要为居做住用地姨、公共疤管理与著公共服域务用地转、商业飞服务业糕设施用厌地、商饱业居住壳混合用李地等。债水域面沾积28坚.34较公顷，林占总用嚷地的7京.66估%。整悔体毛容咳积率为申1.3减7，可制容纳的棒居住人大口规模茶约6万猛人。7、开如发强度莲控制高强度座区3.器0-5吸.5，碧沿城市脱中轴两终侧分布棵，以商翁务设施隙用地、班商业商求务混合闷用地为照主。中仔强度区私1.5浙-3.扎0，分贵布在清娃远大道忌以北和义城市中买轴外围侧地块、伟以及岭泊南商业盛水街地迅块，以壮商住混彻合用地押为主。循低强度料区1.垫5以下牛，以文休化设施嘱用地、夕体育用步地为主宗。8、建筑缺高度控制形成轴巩线地区掏最高，录沿湖、急沿江、盟沿河次喉高，其恐他地区宝较低的跃高度格娘局。超姿高层区任150钢-25贪0米，很包括2再50米首的清远贯塔和湖旅城大道散北侧的绳商务办容公地块越。高层滤区10求0米-擦150迈米，主误要为城刚市中轴誉两侧的妙商务办太公地块雀。中高糟层区3浊0米-汗100侧米，以董轴线北俩端、岭吩南商业营水街两月侧的商己住混合盐区为主甩。多层跑区不超滑过30片米，以趣沿城市劫中轴和涌滨水空权间分布打的公共龟服务设慢施为主薄。9、