《电力安全事故应急处置和调查处理条例》内容释义

国家电力监管委员会2011年10月SERC《电力安全事故应急处置和调查处理条例》

内容释义

电力安全关系国民经济发展和社会稳定，加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，对于保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应有着重大意义。2023/5/7《条例》编制的必要性

必要性之一： 电力安全事故对社会造成的影响较大。现代社会对电力的依赖性越来越强，电力安全事故虽然可能没有造成人员伤亡或者直接经济损失，但会对国民经济、社会稳定和人民生活造成较大影响，波及面广，事故后果影响大。对此类事故的应急处置和调查处理，《生产安全事故条例》没有涵盖，因此，需要制定专门的行政法规规范电力安全事故的应急处置和调查处理工作。2023/5/7《条例》编制的必要性

必要性之二： 电力安全事故应急处置要求高。发生电力安全事故，特别是造成电网大面积停电时，需要及时开展应急处置，尽快恢复电力供应，最大程度减轻事故损害，防止次生灾害发生。电力安全事故应急处置涉及政府、电力监管机构、电力企业、电力用户等多个方面，涵盖电力发输供用各个环节，专业技术难度大，协调联动要求高，有必要制定专门的行政法规对应急处置中各方的权利和义务予以规范。2023/5/7《条例》编制的必要性

必要性之三： 电力安全事故调查处理工作专业性强，事故追责可能超出属地范围。电力系统运行具有网络特性和发输供用同时瞬间完成的物理特性，发生电力安全事故可能涉及多个省（自治区）、市，也可能涉及发电企业、电网企业和电力用户等多个行为主体，取证和调查难度大，专业性强，事故调查和责任追究有可能超出事故发生地行政区划范围，因此需要制定专门的行政法规对事故调查处理权限和程序进行规范。2023/5/7框架内容说明《电力安全事故条例》针对电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确了事故的等级的划分和标准、报告程序、应急处置职责、调查处理规定以及与国务院《生产安全事故条例》等法规衔接的规定。2023/5/7框架内容说明第一章总则第三章事故应急处置第五章法律责任第二章事故报告第四章事故调查处理

第六章附则

《电力安全事故条例》分为六章，全文共三十七条。2023/5/7第一章总则2023/5/7第一章总则总则是对本条例主要内容的原则性、概括性规定，是统领全篇内容的总纲。总则共七条，主要规定了本条例的立法目的、电力安全事故的定义、电力安全事故等级划分标准及其特殊情况的处理，明确了国务院有关部门、地方人民政府在事故应急处置和调查处理中的职责和义务，以及对电力企业、电力用户和个人在电力安全事故的报告、应急处置、恢复供电和事故调查处理方面的总体要求。2023/5/7第一章总则【重点把握12-1】电力事故与电力安全事故定义电力事故：电力生产（含电力建设施工）中发生的电力人身伤亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故。2023/5/7第一章总则【重点把握12-2】电力事故与电力安全事故定义电力安全事故：是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。2023/5/7【重点把握2】电力安全事故等级划分原则第一章总则依据《突发事件应对法》关于事故灾难类突发事件的分级规定，同时与国务院《生产安全事故条例》保持一致，本条例将电力安全事故划分特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四级。2023/5/7第一章总则说明两点：

1.电力生产和电网运行过程中发生的电力人身伤亡事故，以及发电设备或者输变电设备损坏造成直接经济损失的事故等级划分标准，按照国务院《生产安全事故条例》的规定执行。2023/5/7第一章总则国务院《生产安全事故条例》第三条规定：2023/5/7第一章总则2.发生本条例规定的电力安全事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失的，依照本条例确定的事故等级与依照国务院《生产安全事故条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级。2023/5/7【重点把握3】电力安全事故等级划分标准第一章总则按照电力安全事故的四个等级，事故的主要判定项包括：

判定项1：造成电网减供负荷的比例。

判定项2：造成城市供电用户停电的比例。

判定项3：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电的影响和持续时间。

判定项4：发电机组因安全故障停运的时间和后果。

判定项5：供热机组对外停止供热的时间。2023/5/7各级事故中不同的事故情形电网减供负荷城市供电用户停电发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电发电机组因安全故障停运供热机组对外停止供热事故等级事故情形特别重大事故重大事故较大事故一般事故2023/5/7第一章总则判定项1：造成电网减供负荷的比例

判定项1根据电网的类型、电网负荷的大小以及减供负荷比例，判定不同的事故等级。

以下分别说明区域性电网、省级电网、城市电网的事故等级判定标准。2023/5/7第一章总则判定项1：造成电网减供负荷的比例1.区域性电网：一般事故较大事故重大事故特别重大事故04%7%10%30%2023/5/7全国六个区域性电网最高负荷情况（2010年）020000800004000060000100000140000180000160000120000兆瓦华北电网华东电网华中电网东北电网西北电网南方电网153190兆瓦166330兆瓦111570兆瓦43140兆瓦40550兆瓦104360兆瓦2023/5/7第一章威总则判定项1盈：造成电以网减供负讨荷的比例二、省蕉级电网刊：202丝式3/4粗/27省级电蒜网负荷单位：兆乡丰瓦06%13%12%20%减供比粱例200抖00500勇010%16%40%25%30%100哨050%较大事故（减供10%以上13%以下）特别重大事故（减供30%以上）重大事故（减供13%以上30%以下）一般事故（减供5%以上10%以下）特别重大事故（减供40%以上）重大事故（减供16%以上40%以下）较大事故（减供12%以上16%以下）一般事故（减供6%以上12%以下）重大事故（减供50%以上）一般事故（减供10%以上20%以下）较大事故（减供40%以上）一般事故（减供25%以上40%以下）全国省级册电网发生奖各级事故仍后的减供治负荷情况较大事故（减供导20%愿以上5哪0%以铃下）2023正/4/2阶7全国省驰级电网盆最高负计荷情况般（20抛10年匠）202棋3/4挺/27第一章石总则判定项侨1：造效成电网将减供负长荷的比奴例三、城市察电网：2023夜/4/2禁7第一章渠总则关于判羞定项1阅，有以任下两点煌需要说雨明：1.电箭网减供畜负荷比吩例的计战算方法2023杂/4/2耍7第一章绒总则（1）电网负荷幅：是指电初力调度霜机构统凤一调度绞的电网它在事故部发生起摊始时刻药的实际撇负荷。电网负伟荷计取伐范围：区域性故电网负蜓荷应以善区域性汁电网调剪度机构炸调度范光围内的让电网总纪负荷计银取；省爬（自治早区）电辽网、城计市电网漠负荷应黑包括省辆（自治套区）、难城市行窝政区划摧范围内山全口径涂统计的聪电网负峡荷，包梢含国家从电网公肺司、南将方电网萝公司和中地方供虹电企业雄管辖电笼网的所芒有负荷逗。2023样/4/2繁7第一章铺总则（2）电网减供避负荷：是指电童力调度街机构统吩一调度啦的电网贱在事故率发生期席间的实际负馒荷最大惜减少量。其中，迟事故发生胃期间，是批指从事故他发生起始辅时刻至电廉网恢复电拉力正常供奸应截止。电网减供酱负荷计取晚范围同电祸网负荷计予取范围同黎口径。2023羊/4/2串7第一章毁总则实际负商荷最大右减少量，是指衡电网负仰荷侧实定际减少唯最大负栏荷量降---亭主要包务括：拥电气接漏线破坏舰而损失青的负荷气继电款保护和痰电网安淹全自动践装置动早作切除认的负荷事故过室程中切更除（或间限制）遍的负荷相关人巷员误动陆、误碰咽、误操述作损失拦的负荷琴等需要说明绵的是：未造成用帮户停电，梅只发生系跃统频率变敞化和电网页负荷减少解的情形不纤判定为事滔故。事故时电网盛负荷侧回自动投此切装置全正确动久作后，因用户自身原播因脱离电网的，对叨应的负荷减少量搜不计入语电网减嗽供负荷嫩。2023芬/4/2估7第一章轨总则2.一次故障聚造成电网椒减供负荷锋波及区域歉性电网、变省级电网塘和城市电针网时，分屯别按区域订性电网、同省级电网邮和城市电甘网统计负黑荷损失情殃况，判定童各自的事蒙故级别，衫最终以构盏成最高事袜故等级的圈事故确定超事故级别遣，事故只牢统计为一躬次。202世3/4彼/27第一章强总则需要强调摘的是，电受网减供负请荷类事故嚼的责任单撞位并不简由单对应电萄网企业。例如：200粮8年9斗月20染日，青痕海省西所宁市某罗电厂单承机运行去的1号予机组因众设备故患障跳闸若，2号盈机组又篇因设备居故障无胸法按计筐划并网歼，从而宫导致全祸厂对外猛停电，时造成西也宁地区蕉减供负则荷62渔万千瓦策，达到捆一般事形故标准屠（依照签电监会袖4号令污）。事症故最终纤定性为禾责任事撞故，因撕其他单托位和个歪人在此狠过程中楚均未有游违反安棉全生产宽管理相枯关规定呢的行为盯，所以父，事故域责任单跑位确定详为该电色厂。2023镰/4/2丘7第一章构总则判定项缺2：造景成城市竹供电用汽户停电昏的比例根据城礼市类型居、城市佳电网负对荷以及扬城市供达电用户姑停电比播例，判遥定不同捞的事故防等级。以下列表启说明直辖蓬市，省、顿自治区人肺民政府所酸在地城市堪，其他设皂区的市，掉县级市的影事故等级罚判定标准容。202绝3/4慰/27第一章罢总则判定项2为：造成城尖市供电用者户停电的啊比例202涂3/4股/27第一章颠总则城市供造电用户孩停电比颤例计算谈方法：1.供电用户肺：是指依法哥与供电企舌业建立供使用电关系悉的电能消盒费者。在如本条例用亏户数统计粗中，将一馆个收费计尚量单位定啦义为一个翼用户。2.城市供约电用户洒总数：是指城手市行政糟区划内劫的所有恼电网供租电用户没，包括支由国家何电网公乞司、南箭方电网生公司、非地方供弊电企业补供电的挺所有用准户。停途电供电用户数妙和供电痰用户总骑数统计廉口径相购同。2023甘/4/2锋7第一章菜总则判定项懂3：发坚电厂或冠者变电肝站因安粪全故障提造成全峰厂（站挑）桑对外伞停电的洁影响及花持续时平间。较大事故徒：发电厂厌或者22健0千伏以课上变电站驶因安全故魄障造成全展厂（站）三对外停电涛，导致周遮边电压监持视控制点赏电压低于晃调度机构侧规定的电昂压曲线值戒20%并逢且持续时涂间30分应钟以上，虾或者导致周边电压恨监视控制像点电压低隶于调度姑机构规厌定的电钳压曲线亮值10票%并且幅持续时奴间1小那时以上席。202洁3/4适/27第一章逢总则周边电压彻监视控制金点：是指故喘障点周岔边由电刑力调度晌机构按对照管辖斥范围统决一设定因的同故反障点同越一电压斤等级的乎任一电仇压监视颂控制点膨。202屯3/4自/27第一章座总则一般事故牲：发电厂顺或者22阿0千伏以岗上变电站编因安全故陷障造成全管厂（站）渡对外停电钳，导致周吐边电压监偿视控制点叙电压低于凡调度机构面规定的电庭压曲线值努５%以上芬10%以做下并且持惹续时间2似小时以上辩。判定项3终：发电厂历或者变电燃站因安全诊故障造成肃全厂（站碌）对外丘停电的影拥响及持续残时间。202慈3/4六/27第一章晃总则判定项4读：发电机袍组因安全岭故障停运宫的时间及冲后果较大事故惜：发电机拒组因安辣全故障越停止运组行超过行义业标准忌规定的大修时扑间两周，并键导致电网柱减供负荷信。若一盯般事故：辞发电机组急因安全故痰障停止运酒行超过行莫业标准规愚定的小修时间两周，左并导致签电网减历供负荷到。2023荐/4/2舟7第一章陈总则发电机组辆因安全故倘障停止运醒行：是指并网元运行的发嫩电机组（遵包括各种腐类型的电闯站锅炉、袖汽轮机、狠燃气轮机广、水轮机呜、发电机搜和主变压就器等主要滚发电设备躁），在未凶经电力调佩度机构允酬许的情况宗下，因安垃全故障需陪要停止运伯行的状态具。判定项4剖：发电机埋组因安全续故障停运个的时间及近后果2023勺/4/2宁7第一章踏总则对“大修且时间”诊和“小修解时间”的专解释：按照目哗前电力新行业广木泛执行某的DL非/T糟838程-20戒03《哥发电企捉业设备幕检修导竖则》，秘发电机腥组检修医按照检猎修停用醒时间由总高到低颠分为A妥、B、啄C、D缺四个等共级，并影针对机电组的类掌型和容炉量，规鹊定了相盲应的检下修停用漠时间。判定项穴4：发侍电机组荣因安全乞故障停州运的时男间及后倚果2023棒/4/2警7第一章甲总则对“大修需时间”笨和“小修羡时间”的浮解释：“大修时项间”：是以《发疲电企业设事备检修导佣则》中所用称的A级眯检修时限会的最高限拔计取。“小修危时间”方：是以《发宵电企业设坚备检修导批则》中所外称的C级派检修时限详的最高限烫计取。判定项醒4：发咬电机组前因安全立故障停男运的时口间及后俯果2023川/4/2炕7第一章葡总则对“大其修时间怪”和李“小修破时间”狂的解释竞：例如：对于装撒机容量白600裕兆瓦的反火电机千组，《磨发电企钻业设备鹊检修导绵则》规驻定机组陷A修停范用时间新为60雷到68低天，机极组C修蚀停用时嫌间为2驶0到2死6天，煮因此在夜对此类服事故进王行调查篇和责任上认定时殿，“大碑修时间况”应确吓定为6嘉8天，焰“小修硬时间”扒应确定衫为26课天对于转轮臣直径为3痰500毫勿米的混流搬式水电机本组，《发怪电企业设楚备检修导漆则》规定莲机组A修洪停用时间亭为45到魂55天，香机组C修栏停用时间林为7到9摘天，在进议行事故调页查和责任惯认定时，墙“大修时丧间”应确慢定为55圆天，“小而修时间”鸟应确定为锁9天。判定项4吴：发电机究组因安全竞故障停运伶的时间及璃后果202践3/4户/27第一章餐总则判定项5茧：供热机泳组对外停青止供热的更时间较大事故贿：供热机夹组装机容网量200益兆瓦以上猜的热电厂危，在当地浪人民政府深规定的采坦暖期内同路时发生2歪台以上供殊热机组因器安全故障争停止运行狠，造成全傍厂对外停殖止供热并捎且持续时转间48小络时以上。2023拦/4/2鱼7第一章参总则判定项臂5：热搭电厂对蹈外停止汤供热的版时间一般事故露：供热机草组装机容济量200幕兆瓦以上准的热电厂瓣，在当地粥人民政府犯规定的采申暖期内同糟时发生2荷台以上供商热机组因惨安全故障脱停止运行自，造成全换厂对外停咏止供热并酿且持续时侵间24小任时以上的凯。202各3/4铲/27第一章搬总则【重点拌把握43-1】对事此故情形闲特例的花说明本条例规饥定了两类事故情商形特例括。其事故等春级划分光标准由画国务院魔电力监并管机构团另行制闯定，报农国务院麦批准后没执行。2023笑/4/2族7第一章纯总则【重点崇把握43-2】对事故沾情形特例纳的说明第一类是由独立的岗省级电斧网或者通过单者一输电岗线路与忍外省连蹄接的省不级电网供电的省呼级人民政岗府所在地亡城市电网迁减供负荷算或者供电凭用户停电榆的情形。独立的省枪级电网（父如目前的嘉西藏电网臣）：是指与朋其他省应级电网啄没有交奸流输电趁线路联呀系的电俊网.单一输扇电线路戒：是指单回补路输电线秧路（一回和三相交流克输电线路拥或一回正迅负双极运效行的直流息输电线路滨），或者论同杆架设播的双回输桌电线路。通过单一躲输电线路绵与外省连邪接的省级坑电网目前仰有新疆雁电网和冬海南电刘网。2023刺/4/2盯7第一章铜总则【重点针把握43-3】对事故摔情形特例贼的说明第二类是指由单累一输电线脆路或者单一变电剃站供电的其他设软区的市、冤县级市电译网减供负墨荷或者供欧电用户停掩电的情形劫。单一变却电站供脱电方式五：一个城未市由唯气一一个勺变电站改供电的杀方式。新由一回即路或多耀回路输凶电线路荐串联供陪电的多届个变电还站的供释电方式坡视同于回单一变数电站供取电方式2023涝/4/2款7第一章相总则【重点闯把握5三】重大谎电力科昼研试验执项目和卧重大电敏力新技告术试验蛋项目事恒故责任为鼓励拨电力行壤业科技净创新与山先进科币技成果剩推广应轰用，提长升电力塘装备和享电力技孤术水平球，对于遭国家认系定的重带大电力司科研试彼验项目锣和重大凝电力新望技术试跑验项目付，电力欣企业需箩向电监慢会备案练并写明树试验或湾试运期召限，此月类项目窃在试验胶或试运溪期间发倾生故障爬并造成踢事故的边，可视懒事故具用体情况醉给予责跪任减免锋考虑。2023喷/4/2柏7第二章涝事故报飞告2023辜/4/2燃7第二章县事故报像告事故报告骆一章共四委条，主要年规定了电少力安全事塑故报告的扒主体、时葵限、程序线、内容以慎及事故的答现场保护迫等。事故游报告制度界是电力安更全生产管招理的重要惠环节。2023蜡/4/2歪7第二章首事故报叨告《条例》牙对事故信弟息报告的愧范围和程匹序作了原洁则性规定笼，电监会炒为贯彻落拌实《条例拿》关于事所故报告的笔规定，加剑强电力安丹全信息报绒送工作，熔印发了《肌关于做好歪电力安全争信息报送莲工作的通维知》（办链安全[2潮011]乐74号）迟，对电力袍事故的信梨息报送提穷出了详细艰要求。202获3/4钟/27【重点把今握1】事盛故（事件丧）信息报元送范围第二章训事故类报告1.电敞力生产（含电宵力建设亏施工）中发生搜的电力棉人身伤缺亡事故预、电力斗安全事忌故、发禁电设备歇或输变僚电设备梯损坏造史成直接率经济损慕失达到鬼100姐万元以生上的事劳故。帖2.仁未构成昏电力事邀故，但珠对社会择或电力萝系统造蕉成较大热影响的圣不安全念事件（岩不安全夹事件标艇准由电遥监会另节行制定童）。吹3.赛境外电看力工程薯建设和周运营项榨目发生宣的较大房诚以上人典身伤亡乡丰事故。2023请/4/2概7【重点赤把握２侨】事故短（事件蚂）信息炊报送单烛位第二章疾事故伸报告发生“氏信息报球送范围奥”中所哀述事故娱（或事喘件）的姜单位是罪信息报级告的责政任单位图。其中异，电力卡建设施际工中发练生电力女事故（竖或事件夺）时，仆电力工岂程项目谣建设、体施工、笋监理等慢各参建肾单位都闭有报告魄信息的适责任。202氏3/4烫/27【重点把剃握36-1】事故参（事件项）信息浪报送程肝序第二章每事故报链告1.现场报告旺：事故发生印后，事故播现场有关向人员应当氏立即向发束电厂、变押电站运行节值班人员岗、电力调李度机构值棵班人员或为者本企业油现场负责没人报告。乏有关人员潮接到报告茎后，应当患立即向上待一级电力棚调度机构嫌和本企业负责膨人报告。企业负责叉人：可以是事虹故发生企沸业的主要糠负责人，冶也可以是拥企业主要品负责人以砖外的其他驾分管安全滋生产的副喉职领导或放者其他负智责人。2023凶/4/2志7【重点愧把握36-2】事故育（事件宗）信息巡寿报送程猪序第二章用事故报俩告1.现场报告岔：在情况紧雷急时，允许事脏故现场有料关人员直香接向事故汽发生地电径力监管机童构和安全邮生产监督赵管理部门员报告。情况紧严急时：例如企业贝负责人联征系不上，贿事故情形然严重需要叮政府及有偷关部门、阻电力应急钳处置机构解和上一级芒电网调度蚁机构迅速木采取措施黎或者调集荷救援力量求时。2023录/4/2舅7【重点肤把握36-3】事故（筒事件）信居息报送程月序第二章庙事故堡报告2.企业干负责人报告：本企业负众责人接到竞报告后，势应当于1小时内向上级主纲管单位卸、事故瘦发生地帽电力监迁管机构、县级以逼上人民政胜府安全生拒产监督管程理部门报骆告；热电厂冬事故影浇响热力钓正常供语应的，凝还应当梁向供热桂管理部你门报告锦；事故凯涉及水摸电厂（且站）大洁坝安全锤的，还西应当同枣时向有想管辖权第的水行削政主管消部门或插者流域涛管理机纺构报告医。这里所笔说的企刊业负责蒸人报告司，可以套是企业挤负责人陷本人报饰告，也交可以是霜企业负挤责人指陪定其他跪工作人杏员报告位事故情尿况2023循/4/2嫁7【重点把患握36-4】事故坟（事件慎）信息泪报送程掘序第二章眨事故报畜告3.电力咬监管机构饭报告：事故发生颂地电力监板管机构接壁到事故报坚告后，应努当立即核袖实有关情利况，于1小时总内向国务桶院电力欧监管机验构报告应；事故罢造成供域电用户筝停电的叉，应当喷同时通惊报事故进发生地绵县级以职上地方完人民政瓣府。对特别重识大事故、能重大事故丧，国务院巨电力监管乓机构接到侮事故报告赏后应当立桥即报告国过务院，并狸通报国务嘱院安全生来产监督管故理部门、傻国务院能输源主管部振门等有关涨部门。202岭3/4息/27【重点遇把握36-5】事故（海事件）信证息报送程妖序第二章革事故仪报告4.四点桨需要说明呼的情况：一、涉及电网垃减供负荷政和供电用花户停电的危事故应由省级以上悔电网企业报告，独立的歇地方电网珍企业直接堪向事故发财生地电力箱监管机构节报告。二、全国电殿力安委会表成员单位馒接到事故往报告后应呢于1小时些内直接向庸电监会报品告。三、西藏肥自治区刑的事故羞，应直道接向电再监会报击告。四、境外珠电力工程印建设和运嘱营项目发放生较大以适上人身伤捐亡事故的点，事故发织生单位在犹国内的主畅管企业在枪接到报告抽后1小时内向电监缠会报告。2023恭/4/2脑7【重点患把握36-6】事故（认事件）信芽息报送程罩序第二章脆事故报忆告事故现场企业负责人事故发生地电力监管机构国务院电监会地方人方民政府用户停燃电时国务院安处全生产监父督管理部帅门及其它裹部门上一级调尸度机构特别重大相、重大事汉故特别重滔大、重闲大事故安委会厘成员电俩力企业省级以上璃电网企业事故涉环及减供雪负荷和斩用户停免电时县级以宾上安监桑部门独立的供地方电绞网企业202仆3/4袭/27【重点把慕握42-1】事故现采场保护相破关规定第二章太事故进报告事故发生青后，有关生单位和人强员应当妥颜善保护事液故现场以政及工作日酸志、工作某票、操作本票等相关生材料，及辉时保存故捡障录波图师、电力调企度数据、幕发电机组忌运行数据请和输变电水设备运行蹈数据等相秘关资料，洲并在事故夫调查组成艘立后将相丑关材料、秤资料移交版事故调查延组。202旗3/4躁/27【重点把念握42-2】事故现俘场保护相蕉关规定第二章肠事故报扬告因特殊厅情况需给要移动撑事故现鼓场电力迷设备或撤者其他肥物件的汉，应当逝是出于衣抢救伤蹄员、防塘止事故团扩大以要及疏通痒交通的德需要，姓并经过泰事故发桑生单位骄负责人叼，或者洋事故调莲查组，理或者组枪织事故犯调查组升的机关阅同意。汁《安全鸽生产法绸》规定五：“需岔要移动漂事故现才场电力端设备或勺者其他第物件的木，应当归做出标柔志，绘唐制现场识简图并坐作出书虚面记录掩，妥善跨保存现个场重要鹿痕迹、骄物证。孔”202煎3/4拜/27第三章顶事故辆应急处置2023下/4/2浅7第三章辞事故徐应急处置本章共九简条，主要熟规定了电怀力安全事泊故应急处粒置的主要漫措施，以患及电力安炒全事故造缠成电网大银面积停电种时，各有揉关方面应架急处置工笨作要求。202牺3/4抵/27第三章绵事故防应急处置为有效冰地应对吸可能出和现的各务类突发惑事件，尽国务院菊于20挨05年在制定并春颁发了剧《国家甩突发公诞共事件标总体应锣急预案荣》。膝20则05年嫁初，电穿监会按蛋照国务敢院要求侍，牵头跳编制了拢《国家爪处置电辞网大面兴积停电贪事件应赴急预案捆》，2粪005择年6月遥，国务熔院印发忽《国家盼处置电定网大面胸积停电丸事件应驼急预案脂》，并夫作为国裤家专项构应急预搂案纳入错国家应混急预案炕体系。2023咱/4/2叶7【重点形把握1疑】电力跳企业制且定应急停预案相冠关规定第三章获事故应烦急处置《国家公盒共突发事跑件总体应箩急预案》岂、《国家柏处置电网茎大面积停朵电事件应卡急预案》利中都对企拴业应急预疮案编制提当出了明确柿要求。堵电监会娃《电力企界业应急预律案管理办饲法》，明颜确规定“反电力企业我应当按照潮‘横向到万边，纵向衔到底’原牺则建立覆复盖全面、筝上下衔接震的电力应引急预案体旅系。”“熔电力企业近应急预案具体系应当需由综合应笋急预案、袭专项应急消预案和现总场处置方迎案构成。雹”苹电环力企业的绩应急预案兄应按照电涝监会20场09年下太发的《电危力企业综培合应急预筝案编制导秋则（试行创）》、《纱电力企业扎专项应急钱预案编制亏导则（试字行）》和驼《电力企茅业现场处待置方案编系制导则（前试行）》成的原则和燥要求进行仗编制。2023密/4/2足7【重点垒把握22-1】当事故克危及人身蚀和设备安先全时，发比电厂、变泼电站的运超行值班人送员紧急处间置权限第三章固事故揪应急处置依据《电弊网调度管泰理条例》耍（国务院暴令115晌号）和本抄条例的规运定，当事杜故危及人剥身和设备蝇安全时，繁发电厂、珍变电站的盛运行值班探人员按照撕相关预案掀、规程和趴管理规定给，可以及竿时采取措峰施停运发喊电机组和宗输变电设始备，保证早人身和设按备安全。202葬3/4幼/27【重点统把握２2-2】当事极故危及苹人身和猛设备安呼全时，像发电厂系、变电零站的运驰行值班披人员紧语急处置伟权限第三章皮事故应立急处置此时，告对设备正的操作毅可在未萍接到调治度指令商或未经胁调度许辨可的情肯况下进沙行，发备电机组霞和输变务电设备嚷停运后括，运行柳值班人照员应立昏即将设莫备操作降情况、浙设备状备态报告添调度值揉班人员多，并按径照调度泛值班人脱员指令侄开展后将续事故洲处理工侵作。2023妖/4/2扔7【重点宁把握32-1】电力鄙调度机欣构事故援处理权度限的规汉定第三章母事故应庸急处置根据事故蹄的具体情竟况，电力垄调度机构骆可以发布岸开启或者返关停发电某机组、调阅整发电机凳组有功和绑无功负荷浊、调整电屋网运行方声式、调整茅供电调度隐计划等电世力调度命逼令，发电猎企业、电拾力用户应望当执行。瞒事虽故可能导行致破坏电原力系统稳腥定和电网顺大面积停爬电的，电监力调度机数构有权决扇定采取拉为限负荷、却解列电网炕、解列发内电机组等危必要措施突。202贿3/4年/27【重点咐把握32-2】电力白调度机糕构事故疮处理权场限的规够定第三章置事故应邀急处置在《电招网运行俩规则》旺（电监捕会22序号令）牛第四十粘二条中隆规定调页度机构岛在电网失紧急情犬况下可洞以按照椅有关地棍方人民会政府批睡准的事捕故限电猜序位表棒和保障碌电力系郑统安全宅的限电订序位表敬进行限曾电操作车。烈电引力调度娇机构采包取拉限花负荷措浮施控制天事故范揪围必须伤严格按孙照相关催调度规渣程执行周，或者钟按照经拐有关地拜方人民桂政府批都准的事商故限电印序位表智进行操你作，严商禁违规拦操作。2023柏/4/2因7第三章侧事故应洗急处置《关于加碌强重要用蝴户供电电徐源和自备局应急电源绪配置监督秒管理的意辉见》（电高监安全[旺2008龟]43号果）中对重雕要电力用拦户的定义布和分类，绑其自备应迟急电源的侨配置和管仪理，以及挪相关监督岛管理措施孙作了详细护的规定。【重点辛把握42-1】电力摆用户进枯行应急郑处置的差规定202耐3/4借/27第三章争事故蒸应急处置条例规定箭，事故造成马重要电力甩用户供电吊中断的，遣重要电力担用户应当忍迅速启动氧自备应急羊电源；启第动自备应翻急电源无宁效的，电悬网企业应美当提供包梁含技术指蛋导、人员恋支持、提训供电力设踪蝶施设备等形式的必要的喝支援。邀但是，摆事故停拉电情况扒下，电货网企业自身的应冶急资源首则先要满足絮事故应急休处置的需炕要，且要狱服从事故继应急处置孕指挥机构使统一调配质和指挥，榨可能无法误为所有的重拖要电力用勒户提供广莫泛的支援层。因此，乡丰电力用户团首先应按趋有关技术累规范配置准足够的自巩备应急电禁源，并加咳强运行维撑护管理，屿确保其在就电力供应粱中断情况甜下可靠投惯运。【重点狱把握42-2】电力用存户进行应歉急处置的肚规定202额3/4挽/27第三章逃事故应兰急处置【重点晶把握5刚】事故界信息发猜布的主嫌体依据《顾国家处潜置电网葱大面积廉停电事沃件应急钩预案》楼和《关阔于加强握电力系羞统抗灾池能力建体设的若和干意见皮》以及达本条例扛相关规号定，事厉故造成包电网大鞋面积停纹电并启稿动相关查应急预进案进行取应急处愈置时，幻玉事故应向急指挥抬机构应演按照相刘关预案德的具体胞规定进趋行事故甩信息发弱布。其零他事故划的信息故发布由敬电力监天管机构叙负责。202纪3/4割/27第四章纱事故调窜查处理202岂3/4雄/27第四章餐事故接调查处理本章共死六条，负主要规溉定了事花故调查惠权限、洪事故调获查组的溜组成、望事故调蓝查时限色、事故绪调查报城告的内认容、事遗故责任各单位或填责任人略的处罚悼、事故收整改和廉监督检西查。2023劲/4/2恰7【重点把暖握1】电红力安全事决故调查权较限的规定第四章够事故调内查处理重大事驰故由国介务院电父力监管翅机构组木织事故良调查组金进行调掉查。喝较猛大事故僻、一般规事故由持事故发透生地电罪力监管肉机构组蜘织事故许调查组蛇进行调逝查。国纤务院电覆力监管屋机构认顷为必要狂的，可鸡以组织底事故调吩查组对泽较大事夜故进行好调查。幅未造成齿供电用阔户停电优的一般夏事故，载事故发蕉生地电此力监管墙机构也愉可以委清托事故座发生单坊位调查清处理。202富3/4罗/27【重点把艇握22-1】发生电装力安全事屑故，同时捆造成人员催伤亡或者且直接经济盗损失的事带故的调查吼处理权限蒙规定第四章慎事故调冤查处理发生本拨条例规祸定的事含故，同冒时造成承人员伤坡亡或者挣直接经文济损失认，依照也本条例跃的规定纽奉调查处终理；与但林是，当惑事故造辛成的人敬员伤亡督达到《历生产安赶全事故拔条例》秃规定的蜻重大事才故或者幸特别重逮大事故泊标准时勾，依照专《生产霜安全事唐故条例总》的规痛定调查呈处理。202哈3/4恒/27【重点把全握22-2】发生电千力安全事吉故，同时已造成人员界伤亡或者顾直接经济童损失的事才故的调查烂处理权限乐规定第四章购事故调幅查处理例如：某电力企闯业现场作塔业人员因辈误操作导颂致1人死征亡，同时龙造成该企挑业所在设笼区的市电务网减供负索荷达到本城条例规定杠的较大事情故标准。垂此时，应部由当地电拢力监管机呆构组织事索故调查组致，同时对泊人员伤亡特和电网减输供负荷的趟事故情形办进行调查偶。2023圾/4/2公7【重点把大握3】电虏力生产或踩者电网运兴行过程中晶发生发电污设备或者降输变电设挪备损坏，黎造成直接行经济损失构的事故的权调查处理掠权限规定第四章绘事故散调查处理电力生产或者电伞网运行荒过程中伸发生发皂电设备兴或者输严变电设最备损坏钻，造成炼直接经印济损失闪的事故成，未影搜响电力六系统安闹全稳定服运行以熟及电力竿正常供浙应的，阴由电力药监管机偶构依照撕国务院暑《生产挪安全事拢故条例曲》的规命定组成笨事故调遗查组对钻重大事须故、较裳大事故里、一般确事故进鱼行调查形处理。特别重大离事故由国修务院组织偏事故调查湿组进行调勉查处理。电力生闹产：发电、薪输电、才变电、吸配电、用电等环节竿的电力建役设、运行联、检修等祥生产性活坚动。202降3/4符/27第四章肯事故位调查处理电力事李故调查个处理权乱限示意淹图无论何种安事故类型愧，特别重办大等级事贫故由国务作院组织调悬查处理，篇重大及以出下事故等员级的电力手人身伤亡劫事故、电却力安全事蒙故和电力惕设备损坏慌事故调查会处理权限柏如下图示盖意：电力安全翻事故电力设备岁事故电力人蓬身伤亡卫事故电力监简管机构糕调查处录理一般或巩较大人当身伤亡重大人蒸身伤亡地方政府按及安监部裙门调查处证理2023勾/4/2呼7【重点乎把握４2-1】事故调耍查组的组芒成第四章肿事故调膨查处理事故调劫查组由强电力监淡管机构屑、有关遵地方人昨民政府敢、安全政生产监桥督管理饶部门、扭负有安轨全生产川监督管孙理职责驴的有关党部门派逢人组成直；当有夏关人员谢涉嫌失使职、渎匀职或者切涉嫌犯燃罪的，交应当邀抖请监察俱机关、亚公安机悦关、人劣民检察亮院派人既参加。榨事见故调查变组可以艘聘请有喷关专家糠协助调秆查，聘磨请的专括家应当拥具备责车任心强总、技术鸦水平高霞和事故平调查经径验丰富连等基本伐条件。2023跪/4/2酒7【重点把蓄握４2-2】事故监调查组哗的组成第四章府事故调军查处理事故调蛇查组的败构成的拌原则一铺般有：1.事故决调查组的投组成人员吸结构要精炒简、高效弹。由2驰.事故调伤查组设组捧长1名，档设副组长拣1至3名姥，一般事稀故可只设些组长，不桌设副组长替，组长人求选由组织传事故调查庸的机关指撒定。舌3.对特碰别重大、拢重大事故险进行调查嘴时，可设沿置具体工炒作小组。越4.幕电力监管伞机构组织糠的事故调纷查组的成乓员应当与辛事故发生色单位及主蔑要负责人板、主管人点员、有关待责任人没纤有直接利羞害关系。202炸3/4水/27【重点量把握54-1】事故灿调查报听告（书电）的内产容要求第四章谱事故凝调查处理事故调查就报告（书赔）应当包惜括下列内冤容：（一）事刚故发生单四位概况和次事故发生挺经过；煤（二谅）事故造巨成的直接唉经济损失写和事故对瓣电网运行填、电力（欲热力）正毁常供应的委影响情况舞；2023辈/4/2堡7【重点把颈握54-2】事故调阅查报告（昂书）的内新容要求第四章甩事故调孩查处理（三）御事故发匹生的原因和事故性质；事故发诊生原因腿分析：事故发紧生的原坟因分为兄直接原挪因、间阴接原因闭、其他涂原因。脖事故原狐因是追名究事故抬责任单植位和责递任人的伟事实依雹据，要叮分析完肃整、准耀确、客童观。2023永/4/2紧7【重点驴把握54-3】事故代调查报轨告（书茧）的内蛛容要求第四章葡事故调欲查处理（三）事陡故发生的原因和事故性质；事故性质暑的分析：事故性刺质可分盗为责任贵事故和纽奉非责任陆事故。坑责任事润故指相择关人员术或单位孕在电力曾生产和困电网运盖行过程雕中存在氏违背自跃然规律议，违反滋法律法汗规、标陵准规范葬、操作伶规程等喜不安全辜行为，芦并因此才造成的局事故。托非责任童事故指挪因自然雹灾害等晓不可抗印力因素类造成的呢事故。202醒3/4哨/27【重点障把握54-4】事故漂调查报摆告（书榨）的内蔑容要求第四章私事故肢调查处理（四）宿事故应色急处置榴和恢复舍电力生新产、电鸦网运行沉的情况浪；忆（五掠）事故价责任认魂定和对示事故责歌任单位州、责任千人的处跪理建议刺；坏（六贩）事故刚防范和掠整改措竟施。婚事获故调查北报告（作书）应宽当附具晃有关证柄据材料匪和技术歌分析报仿告。事朋故调查炉组成员馅应当在狮事故调有查报告竹上签名耗。狠事故调窝查报告乐（书）洗报经组邻织事故杜调查组币的机关假同意后宜，事故墨调查工食作结束罚。2023谜/4/2言7【重点把虽握63-1】电力浇监管机骂构委托掉企业开象展事故糠调查的盈相关规创定第四章尚事故韵调查处理1.委役托前提能：对于未造舰成电力用烟户停电的巧一般事故骗，在事故层发生单位事单一明确莲、不涉及歪到其他单蜘位（例如待事故只发膀生在一个滴发电厂或犹一个供电歌公司范围罚内，没有柔影响其他兄单位或电钱网），且范事故影响役较轻的情翻况下，事前故发生地消电力监管宏机构可以重委托事故管发生单位脏或其上级花单位进行旦调查处理馋。2023暂/4/2稍7【重点糖把握63-2】电力监抢管机构委屈托企业开缴展事故调燥查的相关括规定第四章纯事故调跳查处理2.调番查组组葱成：事故发生抱地电力监锄管机构委惩托事故发后生单位组败织调查处停理的，其桑事故调查论组人员可狐由本单位培相关人员钟组成。必妙要时，可饮邀请相关隶政府部门观人员和专侮家参与事皇故调查。促事故调查伤组组长人关选需报经碧委托事故滚调查的电呼力监管机晓构同意。202签3/4牛/27【重点把破握63-3】电力扯监管机彼构委托密企业开嗽展事故磨调查的弊相关规未定第四章申事故效调查处理3.调激查报告挑（书）柜：调查报告浓内容按本筑条例相关慈规定执行浮。委托跟事故发生候单位调查伐的一般事悠故，受委圣托的单位精应当以正奋式文件形倡式将事故抛调查报告脆报事故发招生地电力血监管机构爪，事故调内查报告得悉到事故发树生地电力醒监管机构漫同意后，候事故调查闪结束。2023清/4/2鸣7第五章拐法律责无任2023烈/4/2锅7第五章忧法律责去任本章共祥七条，迹主要是残对发生宁事故的鸡电力企压业及其纪主要负跌责人和栗有关人献员、电懂力监管播机构、伟有关地筹方人民样政府、鉴负有安搜全生产武监督管关理职责顽的有关姻部门、矿参与事肾故调查迈的人员惰的法律吉责任的博规定。202萝3/4背/27第五章丧法律扫责任《电力安骨全事故应怪急处置和损调查处理奴条例》作赤为一部行捧政法规，披其条文具柴有强制性户。违反《怪条例》相携关规定的蹲行为是违据法行为，幼要承担相破应的法律做责任。这贸同以往电纸力系统的洁事故调查灰处理的相莲关规定、稳规程和办残法相比，售有着本质清的不同。2023斑/4/2恳7【重点把班握14-1】发生事垄故的电力瓶企业的法悼律责任及土处罚第五章勿法律责肌任第一种雀情况：发生事罢故的电之力企业调有下列德行为之恒一的，会由电力球监管机蠢构对电时力企业氏处10哈0万元颠以上5乌00万梨元以下督的罚款挺：原（一蛾）谎报敢或者瞒出报事故婆的；录（递二）伪括造或者腿故意破尾坏事故按现场的总；呜（什三）转痛移、隐撤匿资金裁、财产世，或者精销毁有叼关证据留、资料耽的；臂（四）挖拒绝接评受调查尸或者拒熊绝提供馒有关情衡况和资糕料的。202剃3/4粮/27第五章巴法律送责任第二种情腥况：电力企刻业对事故发准生负有责酷任的，由电摩力监管机负构依照下局列规定处交以罚款：绕（一）忌发生一般周事故的，察处10万直元以上2揭0万元以沸下的罚款撞；

（二熄）发生较卡大事故的刊，处20艰万元以上敌50万元政以下的罚注款；

（禁三）发生甩重大事故朋的，处5未0万元以隶上200贼万元以下永的罚款；这（四）磨发生特别协重大事故震的，处2虚00万元疾以上50赚0万元以塔下的罚款厅。【重点把各握14-2】发生所事故的好电力企渴业的法霜律责任阀及处罚2023邪/4/2袖7第五章草法律责溜任对事故慎发生负距有责任精，是指电射力企业竭没有履观行《安干全生产碑法》等例相关法晓律、法捷规规定惜的安全敲生产职牛责，导体致事故局发生的切情形。【重点广把握14-3】发生通事故的悲电力企斥业的法擦律责任阁及处罚2023脚/4/2苗7第五章拾法律液责任需要说明亲的是，上述第政二种情币况虽然悟规定对醒电力企崭业根据途事故等房诚级处以皇一定数丈额的罚瓣款，但攀并不属胀于单纯软的“事欧故罚”孝，即电秩力企业俊一出事共故就罚咐款，而杠是在电悲力企业影对事故维发生负不有责任街的情况耗下才处晨以罚款章，例如匹对自然虎灾害等希不可抗策力因素密导致的顽事故，脏就不对省电力企冈业处以至罚款。香这样规体定的目秒的是在拍分清事多故责任乖的基础速上，加械大事故质成本，抄促使电女力企业粮加强安束全生产韵工作。【重点把往握14-4】发生事坟故的电力预企业的法呜律责任及洽处罚2023急/4/2裁7【重点把猎握26-1】发生而事故的琴电力企放业主要孩负责人鲜的法律励责任及剃处罚第五章拦法律齿责任第一种情敬况：发生事故抖的电力企秩业主要负址责人有下列搏行为之现一的，价由电力乐监管机削构处其纵上一年灿年收入踪蝶40%目至80柏%的罚简款；属趴于国家揉工作人当员的，痛并依法穗给予处院分；构际成犯罪外的，依炉法追究偏刑事责男任：恰（血一）不假立即组飞织事故加抢救的时；突（二输）迟报哥或者漏弄报事故锹的；抬（伸三）在洁事故调甲查处理饮期间擅阔离职守身的。202痛3/4务/27【重点把腾握26-1】发生事糕故的电力熄企业主要司负责人的偿法律责任摊及处罚第五章主法律责桶任主要负党责人：对电力觉企业生搅产经营虏活动负些有领导舅责任，对企业帽的生产经摧营活动有遇决策权、姥指挥权的苏人。202唯3/4寒/27第五章冷法律责列任第二种情乐况：发生事故边的电力企级业主要负咸责人有下叔列行为之稳一的，由姓电力监管锅机构对主刊要负责人贯处其上一名年年收入籍60%至咱100%为的罚款，植属于国家帜工作人员莫的，并依刻法给予处弯分；构成榜违反治安春管理行为奔的，由公没安机关依两法给予治演安管理处岩罚；构成壮犯罪的，勒依法追究迹刑事责任悉：【重点阅把握26-2】发生吼事故的车电力企贱业主要辅负责人胶的法律蚂责任及叙处罚202糊3/4尺/27第五章饼法律使责任（一）铸谎报或竹者瞒报鬼事故的冈；筛（二反）伪造恳或者故社意破坏炉事故现斤场的；梅（三）己转移、恢隐匿资撒金、财走产，或祸者销毁汉有关证良据、资董料的；拣（四）线拒绝接书受调查病或者拒德绝提供存有关情咳况和资只料的；艘（五）舱在事故剖调查中置作伪证自或者指插使他人械作伪证亦的；不（赞六）事蜡故发生肢后逃匿惑的。【重点把件握26-3】发生事久故的电力邮企业主要土负责人的搅法律责任尘及处罚202沟3/4凳/27第五章亡法律骡责任第三种情肠况：电力企氧业主要寇负责人企未依法妖履行安模全生产惜管理职巷责，导古致事故姐发生的舅，由电策力监管控机构依阀照下列先规定处李以罚款劫；属于杨国家工尺作人员量的，并撞依法给娱予处分拆；构成占犯罪的耍，依法阁追究刑更事责任菊：【重点把联握26-4】发生忧事故的恼电力企眯业主要载负责人占的法律流责任及摊处罚202颈3/4断/27第五章哀法律责桥任（一）发告生一般事禾故的，处箱上一年年页收入30盗%的罚款专；

（二鹊）发生较仇大事故的睬，处上一概年年收入炼40%的橡罚款；概（三）发际生重大事昏故的，处腾上一年年悼收入60旺%的罚款固；

（四类）发生特砖别重大事定故的，处万上一年年迈收入80卵%的罚款长。【重点颗把握26-5】发生事酒故的电力个企业主要炊负责人的著法律责任穷及处罚202妻3/4荒/27第五章孤法律责迁任第四种情捷况：电力企业注主要负责兰人依照本极条例第二言十七条、羽第二十八却条、第三门十条规定奶受到撤职盖处分或者蹄刑事处罚访的，自受素处分之日亿或者刑罚糠执行完毕秤之日起5摘年内，不桥得担任任串何生产经拿营单位主防要负责人孙。【重点把绘握26-6】发生顶事故的伯电力企厅业主要烧负责人垒的法律敢责任及奖处罚2023演/4/2篮7【重点仪把握33-1】发生霞事故的纠电力企啦业的直侍接负责猴的主管嫌人员和抬其他责鸭任人员矮的法律奔责任及薯处罚第五章钻法律邀责任发生事器故的电千力企业直接负责器的主管人治员和其他责任抛人员有下列行飘为之一的糕，由电力怠监管机构梦其处以上臭一年年收彩入60%恰至100少%的罚款液，属于国绩家工作人路员的，并县依法给予深处分；构毙成违反治府安管理行恋为的，由召公安机关沈依法给予宫治安管理鲜处罚；构区成犯罪的鲁，依法追于究刑事责挣任：2023赖/4/2谷7【重点把栗握33-2】发生馋事故的辣电力企液业的直痰接负责方的主管咱人员和递其他责春任人员擦的法律无责任及怀处罚第五章紫法律责魄任（一）胡谎报或援者瞒报岂事故的问；

（龙二）伪赚造或者点故意破勺坏事故崖现场的贩；

（币三）转违移、隐疑匿资金佣、财产惭，或者谋销毁有落关证据霸、资料宪的；户（四）被拒绝接票受调查忙或者拒伶绝提供除有关情阶况和资迈料的