建设工程质量管理法规制度基本介绍

第八章

建设工程质量管理法规导语从狭义上说，建设工程质量仅指工程实体质量，它是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。广义上的建设工程质量还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量。它反映在他们的服务是否及时、主动，态度是否诚恳、守信，管理水平是否先进，工作效率是否很高等等方面。本章主要内容

第一节建筑从业单位质量体系认证制度第二节建设工程勘察设计质量管理制度第三节建设工程质量监督制度第四节建设工程质量检测制度第五节建筑材料使用许可制度第六节建设工程质量责任制度第七节建设工程竣工验收制度第八节建设工程质量保修制度第九节住宅室内装饰装修质量管理制度第十节法律责任本章学习重点建筑从业单位质量体系认证制度建设工程勘察设计质量管理制度建设工程质量监督制度、责任制度、检测制度、保修制度建筑材料使用许可制度建设工程竣工验收制度住宅室内装饰装修质量管理制度第一节

建筑企业质量体系认证制度我国对从事建筑活动的单位推行企业质量体系认证制度，其主要内容是：（1）认证申请。根据自愿原则，企业可以申请企业质量体系认证，接受企业认证申请的部门是国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的认证机构。（2）颁发证书。对企业提出的认证申请，经认证合格后，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。我国GB/T19000族标准随着ISO9000的发布和修订，我国及时、等同地发布和修订了GB/T19000族国家标准。2000版ISO9000族标准发布后，我国又等同地转换为GB/T19000：2000族国家标准。GB/T19000：2000族系列标准主要由4个核心标准组成。（1）ISO9000《质量管理体系一基础和术语》（2）ISO9001《质量管理体系一要求》（3）ISO9004《质量管理体系一业绩改进指南》（4）ISO1901l《质量和(或)环境管理体系审核指南》第二节

建设工程勘察设计质量管理制度县级以上地方人民政府的建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理，且交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。县级以上人民政府建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用。（一）勘察工作的质量管理1.工程勘察企业应当参与施工验槽与建设工程质量事故的分析。2.工程勘察企业应当确保仪器、设备的完好。3.工程勘察企业应当加强职工技术培训和职业道德教育，提高勘察人员的质量责任意识。4.工程勘察企业应当加强技术档案的管理工作。5.工程勘察企业的法定代表人、工程勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员应当具有相应的技术职称或者注册资格。6.工程勘察工作的原始记录应当在勘察过程中及时整理、核对，确保取样、记录的真实和准确，严禁离开现场追记或者补记。（二）设计工作的质量管理1.设计工作质量的基本标准（1）贯彻国家建设方针、政策以及有关技术标准，符合批准的初步设计文件；（2）设计方案合理，满足功能要求，运行安全可靠，技术经济指标适度；（3）计算完整、准确，设计标准恰当，构造措施合理，便于施工、维修和管理；（4）符合设计深度、正确表达设计意图，设计文件完整，图面质量好。2.施工图设计文件审查制度①建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础及结构主体的安全；②是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；③是否达到规定的施工图设计深度的要求；④是否损害公共利益。施工图审查的程序在施工图完成后，由建设行政主管部门委托有关审查机构进行审查。审查机构在审查结束后，应向建设行政主管部门提交书面的项目施工图审查报告，报告应审查人员签字、审查机构盖章。审查合格的项目，建设行政主管部门收到审查报告后，应及时向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批准书；审查机构在收到审查材料后，应在一个期限范围内完成审查工作，并提出工作报告。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。施工图审查所需经费，由施工图审查机构向建设单位收取。第三节

建筑工程质量监督制度一、政府质量监督管理制度1.监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量。2.监督的主要依据是法律法规和工程建设强制性标准。3.监督的主要方式是政府认可的第三方，即质量监督机构的强制监督。4.监督的主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为。5.监督的主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。二、建设工程质量群众监督制度建设工程质量群众监督制度的形式1.检举。检举建筑工程质量问题，可以口头进行，也可以书面报告。2.投诉。凡是新建、改建、扩建的各类建筑安装、市政、公用、装饰装修等建设工程，在保修期和建设过程中发生的工程质量问题，均属投诉范围。3.控告。控告人必须是质量事故、质量缺陷的受害者，即控告人必须与质量案件有利害关系，才能进行控告。受理机关应当接受控告，认真审查，并积极处理。第四节建设工程质量检测制度建设工程质量检测机构，分为国家、省、市（地区）、县四级。建筑工程质量检测机构需经省级以上人民政府建设行政主管部门或国务院工业、交通行政主管部门（或其授权的机构）考核合格后，方可承担建筑工程质量的检测任务。它是对建筑工程和建筑构件、制品及建筑材料和设备的质量进行检测的法定单位。它所出具的检测报告具有法定效力。国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最终裁定；在国外具有代表国家的性质。第五节建材使用许可制度为保证建设工程中使用的建筑材料性能符合规定标准，从而确保建设工程质量，我国实行了建材使用许可制。这一制度包括:

1.建材生产许可证制

2.建材产品质量认证制

3.建材产品推荐使用制

4.建材进场检验制等制度第六节

建设工程质量责任制度一、建设单位的质量责任与义务（一）依法发包工程的责任（二）依法对材料设备进行招标的责任（三）不得干预投标人的责任（四）委托监理的责任（五）送审施工图的责任及接受政府监督的责任（六）确保提供的物资符合要求的责任（七）遵守国家规定及技术标准的责任（八）不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任（九）提供资料、组织验收的责任（十）移交建设项目档案的责任二、工程勘察设计单位的质量责任与义务1.遵守执业资质等级制度的责任2.建立质量保证体系的责任3.遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的责任4.技术交底和事故处理责任三、施工单位的质量责任与义务（一）遵守执业资质等级制度的责任（二）建立质量保证体系的责任（三）遵守技术标准、严格按图施工的责任（四）总包单位与分包单位之间的质量责任

四、工程建设监理单位的质量责任与义务（一）遵守执业资质等级制度的责任（二）回避责任（三）坚持质量标准、依法进行现场监理的责任五、材料、设备供应单位的质量责任与义务建筑材料、构配件生产及设备质量应当符合下列要求：①符合国家或行业现行有关技术标准规定的合格标准和设计要求；②符合在建筑材料、构配件生产及设备或其包装上注明采用的标准；③符合以其产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。建筑材料、构配件生产及设备产品或其包装上的标识则应符合下述要求：①有产品质量检验合格证明；②有中文标明的产品名称、生产厂的厂名和厂址；③产品包装和商标样式符合国家有关规定和标准要求；④设备应有详细的产品使用说明书，电器设备还应附有线路图；⑤获得生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有生产许可证或质量认证的编号、批准日期和有效期限。第七节建设工截程竣工耽验收制花度竣工验咐收是工屿程建设争过程的番最后一铜环，是卸全面考敬核基本卫建设成拖果、检址验设计积和工程客质量的家重要步舍骤，也丽是基本裳建设转破入生产首或使用讲的标志禁。通过拍竣工验太收:1.检验设计丸和工程质鞭量，保证吸项目按设龄计要求的贼技术经济匀指标正常涨生产；2.有关部门演和单位可阔以总结经遥验教训；3.建设单御位对经熄验收合彩格的项裳目可以办及时移劣交固定掌资产，问使其由主基础系蚕统转入乳生产系龄统或投数入使用改。一、竣工昌验收的条该件和类型（一）竣悦工验收的膊条件1.完成建设菊工程设计毅和合同约感定的各项常内容。2.有完整深的技术但档案和罚施工管捕理资料奸。3.有材料袄、设备才、构配鸦件的质虚量合格栋证明资医料4.有勘察鼻、设计骨、施工车、工程侮监理等浙单位分德别签署湖的质量漫合格文挑件。5.有施工单纯位签署的镰工程质量紧保修书。（二）他竣工验志收的类嫁型在工程营实践中这，竣工养验收一聪般有两北种类型竭：1.单项工程宾验收2.全部验反收二、竣工献验收的范辅围和标准（一）桃竣工验心收的范辣围有建设项柜目按照上住级批准的悟设计文件剖所规定的艇内容和施江工图纸的刺要求全部饭建成，工爪业项目经虚负荷试运裙转和试生耗产考核能底够生产合于格产品，番非工业项雷目符合设峰计要求，财能够正常昏使用，都浩要及时组湖织验收。（二）灰竣工验晃收的标斧准1.生产性刚工程和舞辅助公嗽用设施己已按设粒计要求努建造完帖毕，能陶满足生羽产要求刚；2.主要工艺日设备已安秘装配套，池经联动负糖荷试车合种格，构成纵生产线，寨形成生产些能力，能烟够生产出谅设计文件怕中规定的委产品；3.职工宿舍皇和其他必株要的生产疼福利设施电，能适应锤投产初期培的需要；4.生产准蜓备工作夸能适应串投产初剖期的需锐要。三、竣工甚验收的程面序（一）申芽报竣工验俱收的准备盆工作1.整理技术甲资料。2.绘制竣刑工图纸旺。3.编制竣工迁决算。（二）竣滴工验收的项程序1.工程完述工后，董施工单浸位向建本设单位津提交工香程竣工柜报告，跌申请工发程竣工白验收。2.建设单位笑收到工程益竣工报告盆后，对符且合竣工验片收要求的栏工程，组宵织勘察、俘设计、施剩工、监理旨等单位和下其他有关医方面的专嚼家组成验献收组，制棕定验收方专案。3.建设单位纵应当在工江程竣工验扩收7个工作演日前将降验收的交时间、食地点及手验收组票名单书添面通知日负责监抽督该工恭程质量除的监督鸭机构。4.建设单紫位组织登工程竣视工验收四、竣疮工验收管备案管达理制度（一）备嫂案时间建设单位才应当自工劝程竣工验波收合格之柳日起15日内，按抚照规定向庆工程所在务地的县级洲以上地方颜人民政府通建设行政亮主管部门程（以下简殖称备案机厨关）备案口。（二）鞭建设单湿位办理煮工程竣锡工验收弊备案应耻当提交喇下列文圣件1.工程竣工浩验收备案自表；2.工程竣定工验收泉报告。3.法律、行糠政法规规检定应当由涨规划、公策安消防、崭环保等部岸门出具的会认可文件轿或者准许览使用文件渣；4.施工单位桐签署的工筋程质量保雄修书；5.法规、猎规章规斩定必须税提供的巷其他文覆件。如欠商品住扇宅还应猾当提交《住宅质伸量保证灯书》和《住宅使物用说明咸书》。工程竣工乳验收备案娘表一式二君份，一份煤由建设单盒位保存，晓一份留备写案机关存概档。第八节建设工程安质量保修涌制度（一）建高筑工程质登量的保修惜范围及保冤修期限1.保修范离围地基基迹础工程三；主体趟结构工扯程；屋绑面防水方工程；师其他土代建工程滩。以及扮相配套汁的电气慈管线、脾上下水窝管线的坚安装工虽程；供遮热供冷趋系统工片程等项叮目。2.保修期崖限（1）基础纽奉设施工挠程、房跪屋建筑块的地基倘基础工宰程和主乎体结构端工程，冒为设计馋文件规萝定的该湾工程的恒合理使颤用年限叨；（2）屋面秩防水工聪程、有京防水要蹄求的卫突生间、仇房间和假外墙面烟的防渗俯漏，5年；（3）供热与意供冷系统死，2个采暖骗期、供治冷期；（4）电气穿管线、茄给排水齿管道、撤设备安献装和装满修工程寨，2年。（5）其他项页目的保修胆期限由发歼包方与承山包方约定步。（二）建个筑工程保延修的经济株责任1.施工单位督未按国家湿有关规范霞、标准和伞设计要求慨施工造成舰的质量缺扮陷，由施版工单位负榴责返修并饼承担经济完责任；2.由于设薯计方面瞧的原因杠造成的蔬质量缺拆陷，由姐设计单坝位承担网经济责霞任。由线施工单南位负责叠维修，仿其费用皂按有关菊规定通亭过建设写单位向创设计单存位索赔遗；不足钻部分由夜建设单有位负责啊；3.因建筑材涛料、构配并件和设备夕质量不合范格引起的梁质量缺陷假，属于施持工单位采趋购的或经尿其验收同困意的，由高施工单位扣承担经济苗责任；属谦于建设单州位采购的箱，由建设鹅单位承担裙经济责任澡；4.因使用扭单位使哲用不当陆造成的未质量缺付陷，由甘使用单住位自行排负责；5.因地震、剃洪水、台稻风等不可两抗拒造成他的质量问浅题，施工缎单位、设狗计单位不敲承担经济平责任。（三）暖建筑工养程保修电的程序1.建设工程达在保修期收限内出现唉质量缺陷租，建设单闻位应当向计施工单位池发出保修皆通知。2.施工单位骡接到保修旦通知后，苹应当到现轨场核查情变况，在保处修书约定痰的时间内象予以保修。发生坡涉及结构浸安全或者封严重影响方使用功能籍的紧急抢帽修事故，逃施工单位做接到保修敞通知后，萝应当立即乖到达现场哭抢修。3.施工单位晓不按工程泪质量保修迷书约定保芒修的，建暑设单位可榜以另行委轮托其他单贵位保修，绣由原施工挺单位承担阿相应责任干。4.保修费壳用由造平成质量仇缺陷的且责任方嫩承担。（四）暴建设工种程质量刮保证金含义：建梅设工程质迎量保证金奏（保修金晓）是指发俭包人与承毛包人在建予设工程承铅包合同中李约定，从袜应付的工刊程款中预护留，用以旦保证承包示人在缺陷州责任期内罗对建设工出程出现的枣缺陷进行他维修的资很金。缺陷责任加期：从工列程通过竣拣工验收之拆日起计。数额：发有包人应当雨在招标文傲件中明确给保证金预侮留、返还执等内容，抵并与承包灾人在合同乖条款中对辰涉及保证夺金的事项龟进行约定返还：盐缺陷责候任期内葵，承包案人认真概履行合抽同约定杏的责任创，到期凉后，承牺包人向焦发包人日申请返怀还保证经金。第九节粉住宅鞭室内装辈饰装修探质量管榜理制度一、室纸内装饰臭装修活绩动的一赛般规定（一）住不宅室内装妻饰装修行供为的禁止香性规定1.未经原设能计单位或碗者具有相旋应资质等悼级的设计僻单位提出但设计方案乓，禁止变陪动建筑主张体和承重尾结构。2.禁止将喷没有防叙水要求勺的房间佛或者阳举台改为梦卫生间魔、厨房脚间。3.禁止扩厉大承重李墙上原盖有的门聋窗尺寸悠，拆除砖连接阳通台的砖都、混凝谷土墙体扛。4.禁止损棕坏房屋诵原有节速能设施膝，降低姐节能效蛾果。（二）翁装修人运从事住六宅室内眠装饰装腹修活动静的行为蓬规范（三）唯室内装族饰装修晌活动的种义务性蛇规定二、室止内环境饶质量控雅制制度（一）串装饰装臭修企业骂从事住穗宅室内渠装饰装配修活动仗，应当渠严格遵既守规定严的装饰绑装修施锯工时间仰，降低山施工噪燥音，减怜少环境继污染。（二）住幸宅室内装内饰装修过灿程中所形追成的各种诸固体、可牌燃液体等爹废物，应结当按照规语定的位置因、方式和拢时间堆放臂和清运。河严禁违反挽规定将各怀种固体、馋可燃液体前等废物堆粗放于住宅礼垃圾道、勇楼道或者并其他地方遵。（三）停住宅室萝内装饰穷装修工屑程使用插的材料英和设备街必须符唱合国家掘标准，草有质量慎检验合吊格证明催，有中畜文标识宪的产品险名称、羞规格、湾型号、帖生产厂秧的厂名凤和厂址裳等。禁帜止使用斤国家明辆令淘汰慎的建筑砖装饰装亩修材料贱和设备会。（四）厦装修人飞委托企虚业对住凭宅室内货进行装拐饰装修根的，装毫饰装修坚工程竣亡工后，摊空气质悠量应当汇符合国锅家有关捐标准。有害物肿质限量10项强制性霸国家标准1.室内装饰游装修材料亭人造板及盼其制品中仗甲醛释放荷限量2.室内装饰舰装修材料风溶剂型木毯器涂料中恨有害物质此限量3.室内装颜饰装修夏材料内欠墙涂料巴中有害本物质限凉量4.室内装避饰装修塞材料胶尝粘剂中圣有害物幸质限量5.室内装管饰装修进材料木朗家具中注有害物段质限量6.室内装饰顺装修材料站壁纸中有僚害物质限承量7.室内装饰银装修材料趟聚氯乙烯掩卷材地板谎中有害物妥质限量8.室内装翼饰装修串材料地总毯、地查毯衬垫泛及地毯街胶粘剂座有害物电质释放贯限量9.混凝土报外加剂稻中释放稻氨的限诱量10.建筑材菌料放射嚼性核素示限量三、室糕内装饰研装修工适程竣工滤验收与载保修制呀度1.住宅室内火装饰装修佣工程竣工伞后，装修活人应当按呆照工程设俭计合同约临定和相应料的质量标降准进行验屋收。验收码合格后，如装饰装修恒企业应当沈出具住宅狮室内装饰深装修质量恢保修书。物业管怀理单位典应当按费照装饰巨装修管撕理服务嫂协议进欺行现场迹检查，缠对违反猎法律、君法规和嘉装饰装等修管理剂服务协货议的，拼应当要狂求装修堡人和装疾饰装修犁企业纠缠正，并厚将检查前记录存仗档。2.住宅室内邻装饰装修尖工程竣工穿后，装饰蚕装修企业骡负责采购怠装饰装修语材料及设饰备的，应向当向业主斧提交说明季书、保修脂单和环保做说明书。3.在正常洋使用条刑件下