联美中国投资有限公司地产集团工程招标管理办法

联美（中国）投资地产集团工程招标管理办法第一章总则为提高联美（中国）投资地产集团（以下简称集团）房地产开发项目的经济效益，在确保工程质量和工期的前提下，有效地降低工程成本，实现集团确定的成本控制指标，特制订本办法。本办法适用于集团所有开发项目的工程类招标工作。工程类招标指所有为完成项目开发而实施的各项施工承包工程，包括但不仅限于：一、工程施工总承包、市政施工总承包、园林绿化总承包；地质勘察、土石方工程、桩基础工程、地基处理工程、钢结构工程、金属工程、防水工程、保温工程；精装修工程、外窗工程、幕墙工程；机电安装各分项工程；园林绿化各分项工程；工程监理等。金额在50万元人民币以上（含50万元）的工程施工和监理必须实行招标。由于特殊原因而无法进行招标的，须报集团招标委员会书面批准后按本办法规定进行议标。金额在50万元以下的工程施工和监理，各公司可自行决定是否招标。但须由各公司工程部书面填写《工程议标申请表》（见附件二），报各公司招标组织机构审批。所有工程类招标均采用邀请招标方式。背最终确认可赤参加各项工绿程施工招标艰的投标人数娇量不得少于厨三家。不足慕三家时，应听在正式发标作前，按本办及法及时补充屈合格的投标周人，以满足佳不少于三家妄投标人的要需求。特种工朽程的专业施云工单位不足钞三家时，可核由公司招标骄工作组决定谢议标，但须称报集团备案灵。凡未达到脖三家投标人泰，且未经公昆司或集团批梅准而进行的卡招标一律无察效，同时集锤团将追究相姥关负责人的殿责任。栗对于分标段太进行招标的点工程，同一紧投标人不得轨同时参加三态个以上（含男三个）标段键的投标。慨招标组织机镇构和权限价集团设立招菜标委员会，倦主任由集团穿总裁担任，咱副主任由集暗团成本管理回中心总监担攻任，成员有日各公司总经待理、主管副架总经理、总叔工程师、财焰务总监或财逝务部经理、询预算部经理娇、工程部经僚理、设计部辨经理。套各公司设立酱招标工作组悔，组长由总孤经理担任，斩副组长由主坚管副总经理纽担任，组员稿有总工程师曲、财务总监号或财务部经躺理、预算部页经理、工程蛛部经理、设缝计部经理。问招标工作组但分为商务组盟和技术组，级商务组由预暴算部经理负丧责，财务总羡监或财务部眼经理进行监只督；技术组拾由工程部经屋理负责，设泼计部配合。泡所有工程施属工总承包、已市政施工总睁承包、园林伐绿化总承包堵及金额在5碍00万元人惹民币（含5赞00万元）顿的分部分项榆工程的中标使人必须由集减团招标委员吼会决定。息除第十条所此述工程外，属其它各分部臣分项工程的工中标人可由础各公司招标你工作组决定柱。垃招标委望员会职责番集团招标委楚员会对于工榴程类招标工柿作的职责如牛下：新一、指导、滤检查和监督晨各公司招标伯工作组的各顿项招标工作震；太二、审批各锣公司关于金某额超过50寄万元的工程的施工和监理寨的议标申请芳；社三、审查本还办法第十条姐所及招标项屡目的招标文别件（包括合截同条款）；怪四、审查本淹办法第十条观所及招标项岭目确定投标占人的相关文委件；办五、组织召灰开本办法第然十条所及招公标项目的评警审会，确定颂中标候选人仆；耕六、委派代脖表参加与中斤标候选人的慕商务谈判；顶七、组织召克开本办法第饺十条所及招撕标项目的定纹标会，确定拴中标人。听招标工址作组职责缺各公司招标蚂工作组对工骨程招标的全崇过程负责，皮具体工作流躺程详见附件域一。胁各公司工程笋部应根据公费司年度开发解计划，协调更各相关部门余，编制项目鹊年度工程招怀标清单和计亭划，经公司饱招标工作组配批准后，于混当年1月3牲1日前报集俯团招标委员坟会备案。职年度工程招灯标计划应包避括以下内容摩：毕一、拟招标棒的工程名称灾（预计金额台在50万元券以上）；盆二、时间安榴排计划（时僚间上跨年度带的招标，应书将招标周期醋完整地编入帆当年计划）谎；死三、招标过君程中，各项刷工作的开始项时间和完成模时间以及主赤办部门、协匪助部门。究年度招标计饿划一经批准案，一般不得驾调整。如需瓣调整，必须困经过公司招四标工作组审天批，并报集箩团招标委员伞会备案。践招标工作组类技术组负责臣的主要工作躁内容为：垮一、招标文燥件技术部分齿的编写，包慨括技术规范僚要求、合同香技术条款、旧地质勘察资疑料、场区平愧面图、招标胡图纸及相关城说明；穿二、结合商鞋务组提交的盛商务文件，茅汇总成完整垃的招标文件脸，报招标工非作组审批；吐三、对所邀测请的投标人巡进行初步资乎格预审，确映定初选名单度；制订投标乏人考察提纲教，拜组织相关部累门对投标人昏进行考察并遇汇总各部门荣意见，提交揭最终投标人坦名单报招标贴工作组审批拦；是四猎、将招标工副作组审批通驱过的招标文左件，发给最鸭终确定的投繁标人。同时船负责接收煤投标人回标伟的登记工作并；垫五、招标文故件发出后，矿安排投标人腐考察现场，抬组织技术答汉疑，并及时坐将所有答疑教内容整理成考书面文件发霉给投标人；诸如对招标文寿件技术部分妖需要修改时偏，应及时将放修改或增补恩文件（包括这图纸）发给思投标人；崇六、投标人造回标后，组滑织技术标开刃标，填写技稻术标开标记存录；安排对贫投标人的技厦术质疑和答到辩，向招标依工作组提交削技术标评标软意见。高招标工作组欠商务组负责璃的主要工作土内容为：些一、招标文露件商务部分限的编写，包肤括投标须知乒、协议书、坑合同条款、路工程量清单舅及编制说明姓以及相关商墙务附件；旅二、将前述感文件提交工启程部汇总成希完整的招标势文；漆三、委托工天程咨询公司跑（通过单项厨招标确定）铃编制标底或淹自行编；壁四、参加工警程部组织的坊投标人考察袋，将考察意岔见提交工程串部汇；展五、组织商缸务答疑，并鸭将所有答疑秒内容整理成过书面文件发甘给投标；贫六、如需要兵对招标文件盗商务部分进喇行修改时，括应及时将修其改或增补文谈件发给投标人；斗七、投标人挑回标后，在汽财务总监或撞财务部经理翅的监督下，欠进行商务标植开标，并填翁写开标记录票；组织预算太人员进行商民务标清标和抄商务质疑，齐向招标工作圆组提交商务毫标评标意见峰。伪招标工作组持的主要工作樱为：精审定公司年朝度招标计划忘，报集团招卫标委员会备终案；洲审定金额在徐50万元以顿下的工程施滑工和监理是汽否招标；炸审查招标文睬件、合同条播款及相关文妇件；连确定投标人怕；演召开评审会惹，综合技术组标和商务标顶评标意见，悔确定中标候催选人；奉委派代表与养中标候选人柜进行最终价质格谈判；畜召开定标会欣，确定中标贫人。辅招标薪文件埋招标文件应易包含以下内选容：物招标文件目猾录；艰投标须知（缎包括工程概茶况、现场条宵件、招标范涂围、标段划邻分、文件说俭明、招标山技术负责人胸和商务负责懂人的姓名及稍联系方式、厨投标截止时桶间和有效期培、开标时间努和地点、评悟标办法、授洞标标准等）甘；滚投标人资格臭审查（包括秃营业执照、撑资质、组织疼架构、人力秋资源状况、肿机械设备倾状况、企业粗信誉等级、从财务状况、睁项目经理资尿质和项目主翅要人员简历跃、公司过去湾五年类似工消程经验、在樱施工程等）柄；宵投标报价书与格式；施工协议书合同条件；胖投标保函、鼻履约保函格凝式及要求；塘工程技术规描范和技术说爽明（包括工口程质量和工碍期要求、材帽料设备技术纯参数和规楚范要求、工馆程验收标准伤等）；州图纸目录和非图纸；比“亡甲供险”猜材料设备清苹单；鲁十一、极“葬甲指煤”瓣材料设备清婚单；燃十二、工程口量清单及相去关说明；分十三、附件涝。强招标文件的汇编写可完全牲由工程咨询令公司（通过欺单项招标确观定）编制，笔公司工程部昏和预算部配光合并审查；若或按本办法擦第十四条、柱十五条执行犬，但工程量潮清单部分可德由工程咨询农公司编制。醒属于本办法峰第十条所及忙的工程招标表，招标文件版应报集团招边标委员会审来查备案。戴投标人溜的确定三确定投标人景的程序分为雕推荐、初选灭、考察、确馅定四步进行车。脚推荐拆——痰各公司工程趁部代表招标潮工作组向公鹅司内部发布尤招标公告，敏也可以公向司名义在社乱会上发布招财标信息。任始何个人、部仅门均可向招扒标工作组推臂荐投标意向索单位。公司墓工程部负责杯收集所有投铃标意向单位腿名单，同时阔书面征询投磨标意向单位过。若投标意汪向单位回函帽同意参加投抛标，则应向贺工程部提供定有关营业执躬照、资质以泡及相关工程盲经验等文件垄。橡初选析——闻工程部收集灶汇总投标意淡向单位的资罚料，进行资笔格预审，确原定初选名厅单，报招标股工作组备案榨。垫考察花——替确定初选名奇单后，工程盈部编写考察澡提纲，并组葡织设计部、歌预算部对锋初选投标单戏位进行考察床。考察的基衔本内容应包绍含：企业办峰公所在地、叶与企业主要衬负责人和拟真派项目经理律进行交谈、摧现场考察在不施工程的质掌量、进度、绸资金状况、迹劳动力资源眨、机械配备可、现场平面喝布置、安全牙、环保、业县主评价等各光方面现状。斥所考察的两译个在施工程库应不少于两馋个（其中应联包括拟派项金目经理主持横的工程项目营）。所有参议加考察的人必员必须提交懂考察报告，霸并提出相关撕意见。此确定茅——文工程部汇总的各方考察意盆见、提出投躬标人名单、似报招标工作纲组审批。条如招标工作逮组认为合格槽的投标人不洽足三家时，搅工程部应及瘦时按本条规仗定的程序另疾行增补投标扬人报招标工结作组审批。汇招标工作组雨确定最终投联标人名单。督属于本办法系第十条所及迷的工程招标唤，前述投标引人名单及投颠标人的相关则资料文件应捷报集团招标蛇委员会审查牢备案。灶发标句和收于标扁各公司工程旅部负责所有烘工程类招标学的发标工作角，并负责发溜标后接收、李发出一切与健技术标有关关的往来函件该，包括投标械人来函、公证司技术答疑泊文件、招标帅修改或增补湿文件等；散工程招标过编程中，除公慎司工程部和泰预算部外，设其它任何部伍门不得擅自耳向投标人发香出与招标有霞关的文件，某否则将追究验该部门经理浴的责任。可工程部应安歌排专人负责办收标工作。养收标时，送睛标人和收标恭人均应在收歪标记录表上突签字。同时栋在所有投标寨文件密封包烧装袋或箱上翻，加盖收讫病章（收讫章开应明确时间抓及收标人、贩送标人签字厚）。宇开标和棉评标攻技术标开标出由公司工程失部主持，相常关技术组人霸员参加，预录算部经理参浆与。开标时罪，首先由预子算部经理检私查技术标是停否含有报价旁文件。若发谣现技术标中鱼带有报价文裤件，预算部筹经理应及时娘将报价文件伏单独取出，恩并妥善保管义。工程部负浮责填写开标朗记录表（见托附件三），拦所有参加开狼标人员签字蜂。娃商务标开标吴由预算部主成持，商务组早有关人员参薯加，财务总移监或财务部朝经理监督。考预算部负责坚填写开标记巧录表（见附潜件三），所发有参加开标雹人员签字。赌凡属本办法苍第十条所及康的工程招标可，公司招标袭工作组应于捏开标后第二近天将技术标看和商务标开昏标记录表报徒集团招标委制员会备案。置投标文件出越现下列情况帆之一的，应军视为废标，溜不再进行后幅续评标：棚投标文件未按按要求予以久密封或在开辰标前已拆封膜的；浆投标文件逾漠期送达的；书投标书未加绸盖投标人公经章和法人代斥表签章的；桂未按要求提侮供投标保证鄙金或投标保通函的。位评标工作分向别按技术标舅和商务标进匠行，公司工吓程部负责技泼术标的评标奖工作，设计型部参与；公胖司预算部负比责商务标的及评标工作，怨财务总监或厘财务部经理义参与。剂技术标评标祸程序分为各悉专业工程师恶审阅技术标它文件、对所村有投标人进滥行技术质疑坝和答辩、评仔标人员给出撞意见、汇总胶意见并形成疑技术标评标枕意见。忌商务标评标党程序分为各停专业预算人怎员审核报价季、预算部经康理审核商务夹条款的响应验情况、对所封有投标人进确行商务质疑坟和答辩（须猜有财务总监禁或财务部经夜理参加）、脊预算部经理锐提出商务标尊评标意见。钳技术标和商辽务标评标意冻见完成后，汪公司招标工馒作组应立即畅召开评审会棒，综合技术排标和商务标间的评标意见辜，确定中标脱候选人，形组成会议纪要湖（详见附件甩五）并委派普代表与中标临候选人进行么最终商务谈烟判。裹根据本办法赌第十条规定恋，属于集团交确定中标人鸽的工程招标假，由集团招找标委员会召适开评审会，别确定中标候滔选人，形成冒会议纪要（缩详见附件五休）并委派代删表与中标候惭选人进行最握终商务谈判距。弟确定中铜标人荷各公司招标那工作组委派昆与中标候选姜人商务谈判摆的代表，至的少应为公司院主管副总经腔理和预算部亡经理；集团矮招标委员会估委派的代表查应为集团成摸本管理中心深总监、各公叮司总经理和巾预算部经理津。商务谈判垫中，应要求申所有中标候课选人在规定驰的时间内以默书面形式进鹿行密封最终顽报价。祸收到中标候效选人的最终须报价当天，奥集团招标委轻员会或各公河司招标工作圈组应召开定论标会。会上叮当场开启所栽有中标候选馆人的报价书睛，以同等条语件下价低者鞭得为原则，捆确定中标人霸，并形成会娃议纪要（详吃见附件六）俊，由集团招绑标委员会主巴任或各公司饺招标工作组滴组长签发。窜签砌约余确定中标人夜后，预算部宣负责向中标技人发出中标颈通知书。根勤据已批准的姻合同文本，吹预算部组织鹅与中标人签后订合同。辛合同签署后丸，预算部向银未中标人发牵出未中标通疗知书，在收婆回所有招标逆图纸及相关墓文件后，向中未中标人发毁还投标保证天金或投标保年函。尝议标工作流乱程做各公司招标较工作组批准婚的、金额在即50万元以轧下的议标项侨目，须按以像下工作流程丝进行议标（尘详见附件四灯）：直工程部编写杜工程技术规笨范及要求及挑合同条款，际设计部提供构施工图纸，松预算部提供供报价文件猴及相关商务众条款。工程魄部汇总后，改报招标工作析组成员会签若；阔工程部选择惧合格的议标怀人报招标工鸣作组审定（随原则上不得宋少于三家议铁标人）。抵预算部发标站、开标和评笨标。评标过和程中，工程葡部负责澄清姨有关技术方愁面的问题耗（需要时）际，预算部负把责价格分析音和比价，最救终由预算部合综合工程部妹的技术评审饲报告提出评糊标意见，报抽招标工作组似审议；慧招标工作组域召开评审会所，确定中标杨候选人；央预算部经理这、财务总监液或财务部经规理与议标人己进行商务谈穿判，并将谈霉判结果报滴招标工作组拢；荒招标工作组微召开定标会属，决定中标览人；勺预算部向中翅标人发出中露标通知书，灭并组织与中养标人签订合椒同。叨集团招标委娱员会批准的烫议标项目工兽作流程与前派述第三十四茎条相同，但子须附加以下向程序：忆参加议标的喇单位须由集南团招标委员正会确定；盲开标时应在具公司财务总豆监或财务部鸭经理的监督漏下进行，开吊标记录表须和报集团招仍标委员会备意案；旷评标意见应疗由集团招标框委员会审议蝇，商务谈判尤由公司主管工副总经理和叮预算部经雪理共同参加旋；貌定标会由集奖团招标委员季会召开，并阅结合商务谈耗判结果决定芬中标人。乞招标纪倡律颜所有参与招械标工作的员晌工，必须遵售守国家和地沈方的法律法闯规，严格执怨行本办法的剪各项规定。星招标工作人学员在与投标师人接触时，想应注意对外女形象和自身寻言行及工作丙方式，做到害耐心、细致删、谨慎。泥招标工作人材员应本着实花事求是、公购平公正、廉斩洁自律、严驾谨保密的工质作态度，做伐到招标工作造标准化、规附范化，不断义提高招标工史作效率。申参与芹评标的工作辩人员要勇于凡对自己提出脑的评审意见霸承担责任。僵代表公司招盆标工作组或泽集团招标委姻员会参与商凑务谈判的人津员要严守公礼司秘密，公胞平公正、诚舅实廉洁地对划待每一个投刊标人，不得登接受对方任脾何形式的馈率赠或吃请。畏考察投标人丈不得少于三璃人，应由工高程部、设计涉部和预算部强相关人员组剖成考察小组弃。考察中的皮食宿费用不剂得由被考察青方负担，考慕察人员不得织收受对方的炊任何形式的蔬馈赠。普招标工作人扇员必须注意印保存、保护阴招标过程中毙所有与招标树有关的资料含，保证其完偶整性，不得震毁损、遗失赏、丢弃此类救资料。每一寒项招标完成勾后，由预算兰部统一收集衬全部资料，盟交公司总经乡办档案员登丝记造册并存督档（应保留禁一套完整的疲招标图纸，予存于预算部观，直至该工侵程结算完成司）。劝对于违反上评述规定的工慈作人员，集什团或公司将治根据有关规灿章制度，视目情节轻重给市予相应的纪碗律处分和经肯济处罚，直虏至解除劳动劳合同；给集妹团或公司造狸成经济损失盾的，集团或篮公司有权要盾求相关人员波赔偿损失；土构成犯罪的妄，交由司法栋机关追究其毅刑事责任。附则戚本办法由集文团成本管理慧中心负责解赴释与修订。沫各公司可根屑据本办法制杠订相应的实浓施细则，该河实施细则不截得突破本办罪法的规定，语并报集团成资本管理中心模备案。治该党各公司的有挠关规定与本委办法有不一铃致之处，以圣本办法为准职。肆本办法由集哨团总裁批准城，从颁布之鸦日起施行。径附件一会：棕工程类招标纵工作流程图发标前公司工程部编制年度招标计划及招标项目清单表公司工程部编制年度招标计划及招标项目清单表确定招标计划和招标清单表后，报集团备案。工程部对投标人进行资格预审确定初选投标人名单工程部组织设计部、预算部考察投标人并汇总考察报告招标工作组确定投标人工程部组织设计部编写技术标及合同技术条款预算部编写投标人须知、商务标及合同商务条款工程部汇总招标文件招标工作组成员会签招标文件及合同条款工程部发标公司招标工作组审批招标计划和招标项目清单表工程部确定投标人考察提纲设计部提供相关设计图纸及相关技术要求各方推荐投标人，工程部征询投标意向编写招标文件咨询公司编写招标文件工程部、预算部审查并修改工程部汇总招标文件附件一：趋工程类招标忆工作流程图发标后工程部发标工程部发标发标工程部组织投标人进行现场考察和技术标答疑预算部提供相关成本控制指标和组织商务标答疑设计部修改相关图纸或设计参数（如有时）工程部汇总技术答疑、修改或增补招标文件发予投标人投标人回标工程部进行技术标开标和评标，填写开标记录表。预算部检查是否含报价文件。工程部组织技术标质疑和答辩工程部提出技术标评标意见预算部、财务部进行商务标开标，填写开标记录表招标工作组评审会，综合技术标和商务标评标意见，确定中标候选人向中标人发中标通知书预算部组织清标和商务质疑预算部提出商务标评标意见委派代表与中标候选人进行商务谈判召开定标会，确定中标人并报集团备案集团定标的，由集团招标委员会召开评审会，确定中标候选人委派代表与中标候选人商务谈判召开定标会，确定中标人预算部汇总商务答疑、修改或增补招标文件发予投标人附件二：群工程议标申染请表尽工程名称：动答腊饼惨墨柜索日铲期：蔬年丽月弓日炕申请项目萄名称装经办部门库经办人伯联系助项目概况谦简介：欠施工图：自□芬有队□荷无，拟杂年胞月骨日前完成列预计金额右元侮拟开工时间牢年森月黎日鼓工期算天虏经办部门寸意见幕□发招标里□密议标，原倡因：哥部门经理剑：蚕招标工作组稳审核意见滩预算部：礼经理签字般：脂庄日期邮：坏总工程师：浅签字：宵躬罚日期：衣主管副总经娃理：丙签字：宋扬惰日期：殃总经理：退签字：抚龙俩日期：附件三：黑工程类众开标狐记录表梳（技术标）博齿耳振自显末乐敌贵尤日期：资检年枯月谈日堪项目名称饮招标工程名冒称曲投标人名称乳密封状况声公章及减法人签章袖正、副本份佛数秒送达时间符镰合要求张是否含有佣报价文件喉1.镇2.括3.暖4.搏5.盐6.锁7.杠8.彻开标人签字播1.荐2.辣3.开4.科5.杂预算部经理厘：附件三：茧工程类昏开标越记录表梳（商务标）燃此赢削浸哈航畜慈冤日期：疲穴年椒月粮向日长项目名称秒招标工程名们称笨投标人名称尚密封状况常公章法人签骂章思投标保证金尚或保函船单价蹈总价宿1.昂2.蹲3.泽4.允5.蛾6.挽7.拥8.苹开标人签字翁1.套2.部3.追4.炎5.拔财务总监：附件四：纹工程议标工肤作流程图招议标申请招议标申请招标工作组批准议标金额超过50万元的，由集团批准议标工程部编写议标文件，包括技术规范及合同条件，设计部提供施工图纸，预算部提供报价文件。工程部汇总工程部选择参与报价的议标人名单（数量不得少于三家）招标工作组审批发标文件和议标人金额超过50万元的，由集团确定议标人预算部发标、收标、开标（财务总