科学发展视野下农民工社会保障制度改革

存档日期：存档编号：徐州师范大学本科生毕业论文论文题目：科学发展视野下农民工社会保障制度改革研究姓名：葛燕学号：06113206院系：管理学院专业、年级、班组06公共事业管理41班指导老师：祝天智珠徐州师范大清学教务处印叨制勤徐州师范大岗学管抹理学院学位步论文独创性声明香本人郑重声敌明：本人所贴呈交的学位甩论文是我在促老师的指导址下进行的研滥究工作及取亏得的研究成杀果。据我所返知，除文中梨已经注明引竹用的内容外短，本论文不塔包含其他个烛人已经发表评或撰写过的泉研究成果。极对本论文的寒研究做出重尘要贡献的个庸人和集体，站均已在文中颤作了明确说钻明并表示谢搬意。本人承茧担本声明的熊法律责任。另学位论文作门者签名：爷捏趟殃日期：锋驻捧炮冶办薄科学发展视撤野下舌农民工社会映保障制度改着革研究触[摘要]泻倒农民工是改扮革开放后出脉现的规模巨盈大的闷新社会阶层悬，他们对经验济发展和社梢会进步做出植了巨大贡献砍。然而，现哨行的社会保骡障制度勤无论在社会类保险、社会返救助和社会渔福利方面给类予他们的保姓障都还不够产，这雪不仅不利于鞠公平正义的医实现，而且街将威胁社会问和政治稳定骨，不利于农扔业发展和农娃民增收。驳本文蓬试图娘从制度、资吗金、法制和受具体操作等扣各个方面解绩析农民工社醉会保障存在够缺陷的原因踪，并吧就完善制度屿，加快立法嘴、筹集资金瑞等各个方面索，亩提出历改革农民工个社会保障的宪可行性对策辰。戒[关键词]蛮订农民工企视科学发展病评社会保障蛙和谐社辱会雀农A祸R诊esear焰ch统誓on逆斥t剪he利S斯ocial像基S训ecuri颂ty带S脚ystem惰虹R锐eform捡of倾R蚊ural陶M膀igran棵t絮W狸orker血sund触er授t葵he庄Pers滨pecti降v砖eof坏悉S售cient赏ific回D蚊evelo什pment混Abstr特act:剩俗激R煤ural胜migra腾ntwo举rkers雅揭arel置arge科group庄s圣emerg重ingi纠ncit框ies并a括fter温ther熔eform绵and息openi识ngup戴.凤锹T梯heym洁a滔d贪eag仔reat距contr甩ibuti浴on猎to愧歉thed训evelo抵pment像ofe谣conom庸y迈滨and偿t位hepr玉ogres标sof凉thes袍ociet揉y除.算Howe富ver,佛thec觉urren述t酷socia上lsec曾urity朝syst贪em送does碧not棒offer找them挎nece齐ssary蔬secu隆rity,员itl蝴eads壤toma颈nypo葬litic犬alan伪dsoc浆ial粱issue引s敢.胃Soon暮the降base良愚of需the济under湿stand堵ingo桌f州the正curre押nt烦situa倦tion绵of阿the浑socia倦lsec拖urity奥of豪rural盈migr瓜antw去orker陕s疏,tri货esto外抗analy旗ze汇the左defec岂t始s上of沈soci批alse担curit滑y续籍syste键m责abou雨trur厅almi隶grant钱work先ersa场nd贫come起upwi小th过feas嫌ible殿count裳ermea移sures盆.宜Keyw铸ords:臂记称R扰ural找遭migra恰ntwo束rkers偏尚Scie赚ntifi置cdev斗elopm嫌ent薄奖S贼ocial康secu坛rity夹隐司H搭armon兔ious要socie孝ty否社会保障制也度是国家依侄据一定的法产律和规定，硬保证社会成糊员的基本生易活需要、维完护社会稳定鸣的社会安全滴制度。荣在现代市场橡经济中，社络会保障制度俭是犁必须浓的协一项煎制度，持它移主要由社会储保险、社会常福利、社会毯救助和社会毫优抚等方面心组成。目前假，我国的社瞒会保障制度动还处在起步涨阶段，联针对于困农民工万的蛮社会保障体术系建设还很哲不完善，存葡在翁覆盖面小、醒参保率低翁、愤财政支持皱不够储、管理体制财分散、条法律保障缺婚失熟等弊端，不篮能鹿适应口我国经济社傲会发展的需敞要，阻碍了懒城乡经济社笔会发展一体论化的发展步年伐，也不利筑于社会和谐晶与科学发展工的实现丢。特我国农民工贩社会保障制电度的现状腐近年来，霞随着劳动者骑权益日益受图到重视，宝对于纳农民工眉群体的暗社会保障脉也越来越受轧到末政府部门和仪社会各界的遍关注。但馆就废总体而言，遭目前我国露农民工社会屋保障砌体系还不够厅健全静，乱各项针对进棒城务工农民鼠的社会保障伐制度还存在卫诸多康缺陷。辉（一）固社会保险跳制度方面宗社会保险带是从国家通蜂过车法律手段败保证释公民抓最基本的生经活需洽求，其权支出走在渣社会保障践总跃支出犯中植占焰多数夏，重是拾社会保障征体系帽中偿最耀核心夏的瘦内容。涌目前，我国和农民工链缺乏最基本笛、最必要的振工伤保险，牺劳动者的身骨体健康和生干命安全等权鉴益尤仍无法彩得到有效保赔障婶。勺医疗保鞠险蜻体系的覆盖虚面株存在局限怨，章不少插农民工没蓬能血享受到忌医疗保慨险，北基本医疗需恒求路未得到有效宜保障，拆尤其是平患大病后罢因温无法支付巨扫额医疗费用港而观又缺乏必要明的救助丽，导致部分银农民工因病脱致贫、因病载返贫栽。捞据统计，你“兄目前农民工展的总数应该课是2.5亿切。但是者，量在这个2.扬5亿庞大的掌群体中,建晌立拥有养老孟保险的却不丑超过300拜0万人捉”仰[[]李煜.妥善解决农民工养老保险问题[J].发展研究,2006(3).醉]忘。杰农民工社会户养老保险参载保率普遍偏项低，宋保险待遇方稍面与城镇职星工差别很大妹。仍在现有的社努会保障体制做下，广大农就民工质基本边没有享受到份失业保险金善和失业救济非方商[]李煜.妥善解决农民工养老保险问题[J].发展研究,2006(3).食（二）僚社会救助制兔度方面右社会救济是尿国兰家械对无生活收死人来源宴而又优遭受天灾人越祸也，致使中生活抹暂惭时变得困难击的家庭和个绑人问，以及鬼生活在国家例规定最低贫逆困线以下的昨社会成员提虽供语必要的社会色救助梯。目前，我熟国城市的社旱会救助主要悟针对有城市颂户籍的人口悟，虽然住进城央务工农民撤作为城市社骨会成员的组晋成部分神，已成为许我国净现代桃化进程坐中的主力军垂和站建设耳者，谱而且从其在扑市场经济中浇的竞争能力竟来看多数处找于弱势地位泛，容易受到边天灾人祸的端影响，巴理应孙属于忍社会的弱势桑群体腰的他们准理应成为皂社会救助戚的对象据。稼然而须，际由于户籍制弟度和社会救蛇助制度设计只方面的缺陷顽，火进入城市务篇工的农民虏并没有被陶纳入城市社幼会保障体系骄之中，捕仍然无法享湾受网城镇最低生委活保障制度决，无法取得挎与夜城市居民同海等观的伙社会救助馒待遇。熊这导致不少薪农民工在城合市陷于极端弯贫困状态时觉而走投无路冠，滋生了不满少影响社会赖和谐和稳定奖的因素，也虫极不利于社滋会公平正义观的实现，更暑违背社会主贷义的价值原巩则。安（三）纱社会福利制代度方面龟改忘革开放以来森，恼我妇国真的顿城市化蒜进程加快，聪然而戚城乡二元体啊制醋的存在使得戴农民工长期堂遭袋受巾社会米福利缺失劈的话痛苦，大多播数债农民工被排棋斥在城市社句会福利体系场之外耳，示进而滋生了绣一系列简经济社会问公题辉：负农民收入过汇低、就业压馆力大郊、住房无保隶障、子女教统育问题无法罪妥善解决搁等部。农民工的向实际收入爹与其对现代称化建设的贡午献不相匹配妹，松不仅明显低绪于城市职工疾，而且虎在收入分配坡体系中受到院明显的不公耳平的歧视性泄对待。这不抄仅有违于社船会主义共同皂富裕的价值营追求，而且强也不利于我容国的可持续驴发展。裙据调查,2婆006年有护“是29.19霜％的农民工耳居住在集体察宿舍里,甜20.14躬％居住在缺斗乏厨卫设施父的房间里,绕7.88％纷的人居住在的工作地点,恋6.45剥％的人居住错在临时搭建昨的工棚里嫩，确农民工平均封的居住面积嫁在7平方米孟以下,而房议租支出占到疯了其收入的葡30％尿”[2]注杰堂.农民工的边缘化状况及其融入城市对策[J].中州学科，2010（2）.父，垫同时，王大多数城市贵的规划都没铅有考虑到农挎民工的住房央需要乡；遗农民工就业译与复岗位贸培训以及子秆女教育问题场还没有如得到妥善神解决。惹我国要建设春的全面小康厉社会是十三福亿人民共享野的小康社会作，在社会福兆利的享有方弟面，也不应创该认为地区南分城市居民半与农村居民底，而应该平槐等享有。另祝外，当前我疤国正在着力颜推进城乡一促体化发展，段要实现这一扒目的，必须摘赋予城乡居众民同等的发焰展能力和发骂展机会，为留此，就应该贡建立公平的田社会福利制新度。尤其是割公平地对待后长期被忽略粉和剂被歧视的广腹大农民工群湾体。他们不揪但是实现城薄乡一体化发脂展的重要纽贴带，而且是状我国全面建喷设小康社会奶的中坚力量[2]注杰堂.农民工的边缘化状况及其融入城市对策[J].中州学科，2010（2）.须二、茄农民工社会村保障制度的出缺失鞭科学发展的碑实现浆（一）威胁哲国家陷社会和政治挠稳定月农民工既是唯农村人口的挨中坚力量和回农民增收的责支柱，又是拜城市发展的随重要支撑力敌量，他们的拒再生产不仅荡决定农村的孩发展，而且玻会影响城市璃乃至我国整槽体经济与社首会的发展；游他们的社会暮保障程度在蓬很大程度上营决定着农民垂工的再生产饰过程拢。泻由于长期以尤来农民工的冻社会保障被泉忽视和歧视瑞，在城市滋旋生了大批贫劲困的农民工瞎群体，影响悼了城市的稳狮定与和谐，策尤其是农民矿工的医疗缺样失导致有病楼无法医治，印农民工住房完没有保障导字致谢给社会管理映带来极大困俭难，农民工敬子女教育问性题滋生了教偶育公平问题屡以及相应的睬矛盾与摩擦逗。所有这些弱都在潜在地液或显性地威捧胁社会与政嚷治稳定，极我不利于和谐茂社会的建构技。封（二）盒影响农民增男收和农业发渐展，不利于亭统筹城乡的碌发展添当前，农民燃增收仍然困槽难，最需要棕扶持；至城乡发展不贯平衡怖仍是我国经侧济社会发展拔中的突出矛斯盾。鞠社会保障在丧实现城乡经递济社会发展须一体化，缩惨小城乡差距荐的过献程中能够发雷挥恰重要的调节批作用逐。剂但是，现行讲的社会保障秤体系鞋无法缘消除农民工美群体在生活邻上的后顾之爽忧，带无法保障共保障困污难群众的基呢本生活。不糖是梅缩小添城乡识差距嘱，而是认为依地扩大城乡驻差距；不少高统筹城乡发析展，而是伸阻碍城乡侨统筹协调发苦展。岁因此，从这让种意义上说写，当前的农威民工社会保寸障制度在阻萌碍科学发展栽的实现，是佳科学发展实商现的深层障辣碍。来（赴三米）佩影响社会公霉平正义弯党的十六届柜六中全会通佳过的《咳关于构建社弓会主义和谐市社会若干重均大问题的决贺定》提出，映公平正义是业社会和谐的既前提，制度感是社会公平营正义的最重绢要保障。同绪时，提出了瘦构建和谐社锯会必须实现歉的几个前提希，包括驶“雪社会就业比星较充分，覆叮盖城乡居民恨的社会保障株体系基本建头立远”器，认适牛应人口老龄祝化、城镇化适、就业方式柜多样化磨的需要写，逐步建立仙社会保险、壁社会救助、尚社会福利、徒慈善事业相险衔接的覆盖糠城乡居民的汉社会保障体职系。逢胡锦涛总书觉记在党的十臂七大报告中脑更加明确地药提出，唇要加快推进坐以改善民生轨为重点的社饲会建设蜡，绒他指出：“虫要加快建立健覆盖城乡居降民的社会保具障体系，保慌障人民基本疼生活涂”，“要加违快完善社会宵保障体系，伙逐步提高保唱障水平”[3]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007－10－18.代。搞反观我国对垃于农民工的在社会保障制些度我们不难妈发现开，苦它既与中共安十七大提出翼的目标相违疏背，也与建册设社会主义胜和谐社会所新必须的社会录公平正义原淋则相矛盾，想更与社会主米义最终共同做实现共同赋她[3]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007－10－18.市三、疏我国农民工练社会保障扭缺失舟的原因吨（笔一）体制上抚的原因转我胡国计划经济消时代形成的暖城乡二元社率会结构是农隙民工社会保四障缺失的根续本原因。在牢计划经济时令代，社会成顷员被城乡二局元户籍制度熊人为地变划分为城镇及居民和丝农嚷村农民，在并此基础上建拌立起来的社职会保障制度虑对甚城乡劳动者非采取区别雹对待，城乡针劳动者在就链业曾、薪资等妨方面受到严型重不平等的轨待遇幕。患改革开放以恢来，虽然农迫民得到进程钥务工的机会窑，却没有相锡应地给予同叨等的社会保小障待遇，即者此项制度的亡改革明显滞披后于经济改筝革的总体进宴程。网当前，城乡伶二元体制仍送是制约农民垦工社会保障柱发展的最深全层次的障碍组，虫很多城市的盘政府部门出棋于保护城市代劳动者利益游的考虑，对进农民工进城活务工靠、渔经商兆、饥落户付采取限制的礼政策，农民谜工处在社会俘各项保护措绝施的范围之临外，翠缺乏行使政览治权利、弟保障劳动权驾益取、勿提出省利益探诉求弟的有效途径柔，这种状况炎在一定程度批上陡影响到我国于城市化河水平迷的提高。县（二）立法铜上的原因衬社稠会保障侦立法不健全采是农民工社锹会保障缺失捷的置主要屡原因。佛《宪法》第宗45击条明文规定爱：中华人民涂共和国公民麻在年老、疾辣病或者丧失文劳动能力的垫情况下，有亲从国家和社递会获得物资小帮助的权利库。财但是，我国圈仍然缺乏落愈实上述公民棚宪法权利的榴相应法律，肆尤其缺乏公绵平对待所有巨社会公民的舞社会保障法椅。对于农民击工的养老、良医疗等现实壳中存在的诸难如如何实现勤随身迁移问胁题、眼养老金的缴煤纳问题都缺纽乏具体的规指定。更愁没有一部综市合性的意针对于折农民工社会径保障的专门正法律、法规戴或规章孝。正是预我国法疏律替体系不健全帖、法制规范医不完善、相驼关令制度规定欠清缺等原因导绵致农民工社禾会保障缺乏释法律保障和瓣制度支持，抱给农民工社猫会保障带来钓了一系列纸操作和技术忘难山题，售在某种程度敏上年导致我国目猜前的农民工究社会保障汪制度的缺亡陷。诊（三）熊资金抚上的原因壶国有家财饺政礼支持不肥力患是农民工社患会保障缺失示的虚又一炉重要原因。跪近算些富年来，政府垄已投入一定疼的人力、物群力、财力用撒以身加强城镇锻农民工订社会保障制棚度的陕改革鸣与建设，以碎确保经济体虾制改革的顺库利进行拾和社会主义回和谐社会的挺构建。撕但县就目前来看匠，低国家财政预皱算支出中用末于投入农民枣工社会保障挣的资金非常膀有限康，慌缺乏纳国家依财政津支持么导致昆社会保障资稀金农处于短缺的休困境箭，捉地方要政府伯也称无力词再把农民工状纳入剖社会保障体映系之稻中午。巩目前说资金叉匮乏挎问题来始终房是村制约族农民工社会瓦保障待被晌提上日程的虹一大河客观原因养。恼另外，农民贤工自身幻由于扔受到湾文化水平和就思想将观念的单影响覆，对现行的众社会保障政矮策缺乏正确灯的认识，参家保意识淡薄垂，露再加上其本袖身的收入有栽限，不少农熊民工基本生蜘活困难，板很难将用于但维持的基本容生活持、贼抚养教育子絮女羊的资金挤出披一部分缴纳轿保险金帆。因此，当厌前整个农民枯工社会保障拳体系都面临裳资金短期的澡尴尬处境。思（四）贝操作层面畜上的原因骑社锦会招保险关系难隐以倡在城市间奴转移和接续箱是建立健全驶农民工社会建保障制度的率技术难题京。舌外来吴务工农民聚的伐工作种类和岛性质导致其拿工作隐不稳定、犁场所不固定欠，仍用人朋单位谦为倚农民工参保们后，由于叔其踏变动较频繁藏、搅流动性院太扶较载大菠，苦各地间经济护发展水平不专同幸、披政策不统一呜，脏城乡之间、誉地区之间浩又药缺少一个能木够优顺利古相互声转移的管理抽机制忧，赢城乡社会保景障制度质还未形成有男效融对接熄，再加上缴办理殿转移海手续烦琐叹，使其督社会保险关添系难以转移感和接续，参叫保后其利益跳得不到有效斑保障娃，直接导致块农民工参保轻率李低，甚至革选择伴了弦退保达。箭另无外，凝少数侍地方政府惧处于自利的免考虑庆，过分抗片面袭强调短期魂经济增长墓，在招商引参资蹄过程中巩甚至把不参榨加社会保险喊作为吸引投枯资哄商翅的优惠政策寇；股劳动套人事部门管在维护农民留工社会保障装权益欺以及线监督邮政策垫落实与乡实施此方面的责任登也芹不虎够委明确腰，无法量化痕；挎用人单位往更是县受经济利益慨驱使，为估控制劳动力柜成本辉而袋对农民工参常加社会保险举不够重视缴，削甚至境直接为针推卸责任夏。辽以上所有这酒些因素都卸致使农民工茄社会保障摔制度甜在具体税实施权进程弯困难重重卫。呆四、建立健会全农民工社绣会保障应制度的具体贿措施芝农民工阳作全面建设训小康社会中舒不可或缺的尚一支主柔力军。填《色中共中央关物于制定国民费经济和社会携发展第十一队个五年规划斧》础的建议提出见，要认真解喜决农民工社珍会保障问题般。因此，箭充分考虑农完民工苗自身猫的谢特点和专我国经济社枣会发展的实压际削，争有针对性恰地提出解决生农民工社会纯保障的方案楼，勾有效保护这辅一越来越庞选大的社会群蔑体的切身利塌益，牺是功维护社会决和政治宣稳定雕，确保科学盟发展目标实罗现的迫切需阻要抄。庭（一）逐步荡改革和完善飞针对农民工迎的社会保险引制度奴1梳、追工伤保险制粒度改革烤农民截工丧所哭从事的工作炼条件比较恶声劣，屯工作环境比都较艰苦，污随时面临发岔生各种事故韵的危险。活建立起友农民工的工歌伤保险制度危，骡一旦出现已用工卵伤害事故哨时，料农民工不仅模可以得到相疤应的赔偿，董而且用工单摘位将会更加顶注重针对农罗民工的安全偶保护措施，随将亿可镰大大坦降低滔农民工的职蜂业伤害事故只的发生机率负。赴由此，孝要进一步健吹全这一制度益，使其覆盖光所有农民疮工，并由政这府强制执行鄙。芹2、担医疗保险制云度改革狗针对农民工剖流动性大、未收入水平低物等特点，在乔现行的城镇堆职工医伏疗保障制度运框架渣下端，开展农民辽工大病医疗贤保险涝，丝实行医疗救胃助与新型农端村合作医疗痕相互促进染、侨互为补充拨，腿进一步完善睡新型农村合碑作医疗大病损统筹制度偿，渴在农民重无力领支付昂贵的经医疗费用的锄情况下欠，万逐步建立独奔立于新型农斗村合作医疗秃制度的农民岔医疗救助制岛度求，例给予宣必要睬的人道主义败援助肾，茅满足农民的椅医疗需求产，质有效防止农遗民因病致贫检、亿因病弃返贫的发望生。抖3、嘴养老保险制额度改革鬼面都对参保率低择、壁保险待遇差蚕别大等问题针，缓为了鼓励农悉民工参加保碗险，推进城担镇化进程亭，称目前商许多肾地区正在进轻行农民粱工腾社会养老保必险的探索策。盆《国务院关鸣于完善企业体职工基本养疏老保险制度年的决定》提尚出蜻，品在完善市级块统筹的基础胖上，尽快提肯高统筹层次验，实现省级程统筹，为构盏建全国统一声的劳动力市醒场和促进人发员合理流动痰创造条件。臂这一规定有炒利于尽快解成决因为进城敞务工人员流丧动性强而造俘成的社会保愤险关系难以后转接语的眨问题品，皆实行与城市违职工相同待歪遇的社会统窃筹与个人账阻户相结合的懂制度。哲[星4基]盛（二）尼建立有针对赖性的农种民工卷社会救助制非度纽对于键经济生活确阀有困难循的氧进城务工人例员辅，政府应为茄他们建立一尼种特殊的最趴低生活保障孔体制蜂，搜将其纳入最显低生活保障注体系，酷积极绝对称农村进行最追低生活保障诵制度的组织班、宣传和引抗导稳，贪使农村居民葬和城市居民此享受同等待氧遇。现因地制宜哭、蹦科学确定农莲村居民最低尚生活保障制汪度的保障标年准旋；吉对涨保障资金吃的照筹措态进行钞统一领导，骨加强农村最史低生活保障诉制度建设的剩组织与协作牛；塘对屯农民的生活裂救助不应是烂单纯的经济尿救助，而应坐是提供劳动屈机会雁；并提供相拣应的法律援乌助，保障农下民工的合法衣权益，潜当农民工遭峡遇意外、生袋活陷入困境兴时，由政惩府那部门给予搁相应的雾援助榴，颂解决农民工须的生活疾苦奸，维护城镇某的安定、团想结。这锣是箩深入贯彻落枪实辞“狂三个代表膀”耗重要思想，液解决航“拨三农待”届问题的具体池体现肾，志全面建立和羽落实辜实施农助民工最低生拐活保障穴制度，关系久到广大屠进城务工农犹民鲁的切身利益委，是一项昆切实的芽惠侧民政策，椒体现了社会哈主义制度的咐优越性和证全心全意为震人民服务钟的根本宗旨候，对促进城兼乡经济社会翼协调发展鸟，启维护农村社势会稳定弟，磨建设全面小盯康社会，燥以及构建社亡会主义和谐讲社会昼都具有重要露意义里。鸡（三）改革据基本社会管节理制度，保俊障农民工的向国民待遇作1笼、肃建立规范的哑就业制度僚嫁规仅范用人单位蒙与农民工之踏间的劳动雇洒佣关系，是医确保农民工秘社会保障权邻益的前提。锣无论是城镇汁户口还是农评村户口的劳沾动者，都必命须享有平等皂的就业机会崇，所有用人望单位都必须格与所雇劳动佣者建立公平裤合理的劳动漫关系，依法弊签订劳动合想同，并接受委相关政府部降门的监督。织2、父深化户籍制闸度改革深取若消枝城乡二元经泳济结构下的酱户籍制度以姿及与此相关暴的披各项珠制度规定，陆实行按居住并地划分城乡米人口，按职幕业确定身份悟的户籍登记陕制度，逐步株实行城乡一期体化的句社会保障体椒系氏。创坚持分阶段棉、逐步完善豆的基本原则转，烂最终取消农绵民进城务工治经商乃至落困户的所有限穴制留，使农民工倒进入城镇社订会保障体系勾，真正享有端与城市居民翼同等的保障我权益算。硬3、拌改革社会保扰障基金管理散制度辅应怕充分泉考虑到镰农民工工资宿收入低缩、塞负担句重等标实际困难拜，框国家可通过三税收优惠政贵策千、喝调整财政支紫出校等加多种纯扶持查方式，溉拨出一部分京用于农民工手的社会保障群资金的投入亡，动保证充足的雾社保基金。腾同时穷引入竞争机葬制，扒加强对资金责的运营管理睛，碰促进轧社会直基金保值增阔值雨；烫必聪须债依法蓝对社会保障睡基金实行东严格的监管停，羊建立相应的啄法律体系，魂相互监督塘，确保社保饿基金的运行籍安全窄。艘（事四抗）较加大教育宣眨传力度故，提高投保奇意愿面首先两，要通过教违育宣传，转阿变政府部门渔及其平工作人员的衡观念茶，重视农民越工社会保障普，为其提供愈各项优惠政五策游。其次，草农民工参保贩意识相对淡迹薄，对相关渡政策了解寸不够，选缺乏菠自我保护意徒识，提高其炕对社会保险丰的参与感与钓认同感，让锻其认识到加螺入异社会顶保险体系的恐必要性毫，增加其投鉴保意愿昏。最后，提扒高企业和浇用人单位见的认识水平敢，使其改变客为农民工缴唐纳保险是增伏加企业负担开的观点，明界确各种缴费手标准和规则筝，增强伞其加入社会哥保障体系的激信心。女（五）盖强化政府责桂任题，饿加强对落实锤情况的监督呢政府焰有权利右也有溉义务通过库实施锻宏观调控、叛社会管理和