改革动态-第2篇

改革动态

国办通知要求认真贯彻实施食品安全法为做好食品安全法的贯彻实施工作，经国务院批准，国务院办公厅日前发出通知，对食品安全法贯彻实施工作作出安排部署。通知强调，县级以上地方人民政府、各有关部门要严格履行食品安全法规定的各项职责，切实承担起食品安全监管责任。要建立健全食品安全全程监管工作机制，建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要加强主动沟通和相互协作，努力实现各监管环节的无缝衔接，确保监管工作统一、协调、有效。要采取有力措施，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任，严肃查处违法食品生产经营行为。通知要求，抓紧制定、修订食品安全标准，为食品安全监管提供统一、科学依据。通知明确，要抓紧制定、完善有关行政法规和规章，确保食品安全法律制度的一致性。通知强调，要加强食品安全监管能力建设，提高监管的有效性和公信力。通知要求，要通过集中整顿，使食品安全监管各环节监管责任进一步落实，食品安全标准更加完善，食品行业自律显著加强，食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。——摘自《经济参考报》2009.3.11.②财政部将通过减税、退税等方式促内需财政部部长谢旭人日前表示，为了实施好积极财政政策，促进经济平稳较快发展，今后将通过减税、退税或抵免方式减轻企业和个人的税费负担，以促进企业投资和居民消费。他说，今后一段时间，要扩大中央政府投资规模，保障重点领域和重点建设支出，支持灾区灾后恢复重建。调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，促进提高城乡居民收入。进一步优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，保障和改善民生。大力支持科技创新和节能减排、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等，推动经济结构调整和发展方式转变。加强投资项目和资金监管，提高投资效益。——摘自《经济要参》2009.10.43今年中央财政投330亿建廉租房住房和城乡建设部副部长齐骥11日在十一届全国人大二次会议新闻中心的“住房保障问题”专题采访中表示，今年中央加大对财政困难地区廉租住房制度建设的资金投入，用于各地廉租住房制度建设的资金投入将达330亿元。此外，中央代地方增发的国债资金也作为地方配套资金，补充用于廉租住房建设和保障性安居工程。齐骥表示，2009年，中央对保障性安居工程的支持力度进一步加大，其中包括：强化保障性住房建设，增加廉租住房和经济适用住房的供应，推进棚户区改造和农村危房改造；完善住房保障体系，加快解决低收入家庭住房困难问题；完善住房保障政策体系，积极发展公共租赁住房，加快解决新就业职工等“夹心层”群体的住房困难，落实普通商品住房消费和供给政策，满足居民多层次的住房需要。齐骥还透露，住房和城乡建设部正在会同相关部门研究搞一些试点，使得住房公积金能够在解决中低收入家庭住房困难方面起到更加重要和积极的作用。试点方案出台后，对于各地区通过不同办法使公积金对解决中低收入家庭住房困难发挥作用，住房和城乡建设部“态度都是积极的”。——摘自《经济参考报》2009.3.12.①公立医院改革已确定将取消医院加价销售药品卫生部长陈竺近日说，今年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年。今后三年，公立医院改革将在各试点城市推进。目前民众普遍感觉医院的药更贵。其中一个重要原因是，医院可以对所售药品收7%-15%的加价。公立医院改革已确定将取消医院加价销售药品。陈竺表示，医院由此减少的收入，政府将通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准以及增加政府投入三条路径来弥补。其中药事服务费将纳入基本医疗保障报销范围。自今年开始，三年内中央重点支持2000所左右县医院建设，使每个县至少有一所县级医院基本达到标准化水平。今年还要全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建5000所中心卫生院，平均每个县2-3所。——摘自《经济要参》2009.11.43今年将投370亿扩建全国70%县级医院社区医生的培养计划已经详细列入即将公布的新医改方案中，关于实行社区首诊制时社区医生水平低的质疑将得到解答。卫生部部长陈竺11日在参加第十一届全国人大第二次会议举行的第三次全体会议时表示，新医改方案将在“很近的未来”公布，“以日来计”。陈竺表示，目前卫生部正在探索社区首诊制，准备通过政策杠杆，如报销比例等来促进和调节。面对记者“如何看待目前三级医院人满为患、而社区医院门可罗雀”的问题时，陈竺表示，新医改方案中已经特别提出了住院医师培训计划，医学院校毕业的学生，要在大医院进行三年左右的住院医师培训，培训后大部分人通过优惠政策吸引到社区去，充实和提高社区医生队伍，此外，新医改也将制定相关政策，提高大医院对社区医院的支持力度，保证老百姓可以放心到社区医院就医。他透露，今年将投资370多亿元，用于中国70%的县级医院的改扩建。同时，他也肯定了乡村医生的地位和重要性，他表示，乡村医生的工作很重要，只能加强而不能削弱对乡村医生的培训，以便让农民享受比较好的基本医疗服务。——摘自《中国改革报》2009.3.12.②发展中医可为医改提供新思路国家中医药管理局副局长于文明近日表示，发展中医或可为医改提供一种新思路。“医疗改革应从中国实际出发，充分发挥中医药在社区医疗中的作用，逐步建立起有中国特色的医疗卫生保健体系。”于文明认为，几千年来，中医药发展形成了一套现实与超前兼具、普济与深入兼备、以“简便廉验”为特点的医疗卫生办法与经验。所以如果将“可以花小钱办大事”的中医药推广到社区医疗当中，可大大降低居民的日常保健支出，缓解老百姓看病贵的难题。“中医能‘治病于未发’，如果能运用到社区预防保健领域，也有巨大潜力。”所以，于文明建议推广常见病、多发病的中医药预防诊疗技术，鼓励社区卫生技术人员积极应用中医药，引导患者自觉接受中医药诊疗服务，建设一批中医特色明显、诊疗水平较高、具有示范带动作用的重点中医社区医院。他同时强调，推广中医的过程中，应努力提高中医诊疗的服务质量，注重对社区医生的中医药知识技能的培养和考核，为居民提供安全、有效的中医药治疗。——摘自《中国改革报》2009.3.11.⑤天津：将实现全市人人享受养老保障天津将通过个人缴费加财政补贴的筹资办法，使全市农村居民、没有就业能力的城镇居民获得基本养老保障，从而实现人人老有所养。近日，天津市政府常务会议原则通过《天津市城乡居民基本养老保障规定》。从今年起，无论具有天津市农业户籍、从事农林牧渔劳动、年满18周岁不满60周岁的农村居民，还是丧失城镇企业职工基本养老保险参保条件、或者没有就业能力的城镇居民，只要自己愿意，都可参加城乡统一的居民养老保障。目前，天津有51万超过60岁的农村老人，城市中没有养老保障的老年人也有近20万人。据相关部门负责人透露，天津特别为这些老人设计了城乡老人基本生活费补助办法。天津市18岁—59岁的农村户籍人口目前有139万人。今后全市城乡居民中，每年新进入60岁的老人将有4万人，其中农村为3.1万人。截至目前，天津市城镇职工、在天津就业的外国人和台港澳人员、农村户籍务工人员都已被纳入基本养老保险保障范围。随着城乡居民基本养老保障规定的出台和实施，天津将实现全面享受养老保障。——摘自《中国社会报》2009.3.18.①农村环境将实行“以奖促治”中国政府网3日公布了国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知，要求以科学发展观为指导，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，通过“以奖促治”，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题。《通知》要求，每年上半年，由环境保护部、财政部根据有关规划和年度预算安排原则及重点，发布年度“以奖促治”资金申报指南，提出具体要求。“以奖促治”资金由县级人民政府申请，经市(地)级环境保护、财政部门审核，省级环境保护、财政部门审查汇总后，联合报送环境保护部和财政部。环境保护部会同财政部组织审查。已有投资渠道的农村环境治理项目，按现行工作程序进行。《通知》还要求，省级环境保护、财政部门要加强“以奖