保障性住房自查报告

平罗县关于开展保障性住房安排及质量管理工作的自查报告平罗县住房和城乡建设局2012年2月日自治区住房和城乡建设厅：依据贵厅下发的《关于组织开展保障性住房安排及质量管理自查工作的通知》的要求，我县严格比照自查内容，依据从基层到机关部门、成员部门到领导小组的方式，逐条逐项客观、实事求是地进行了自查，现将自查状况报告如下：一、住房保障工作总体概况从2009年起，我县由完善政策、健全制度入手，不断创新机制，狠抓工作落实，将住房保障工作纳入县政府“十件民生实事”之一，以保障城镇低收入家庭基本居住需求为重点，努力完善住房保障和供应体系，稳步推动保障性住房建设，各项工作取得了明显成效。2008-2011年我县共筹建、改造各类保障性住房4847套（户），新建住房面积35.91万平方米，总投资5.1亿元；其中：筹建廉租住房1525套7.62万平方米，总投资1.08亿元；新建经济适用住房3160套27.86万平方米，总投资3.82亿元；新建公共租赁住房72套0.43万平方米，总投资670万元；实施城市棚户区改造90户，完成拆迁面积0.99万平方米，支付拆迁补偿资金1291万元。二、保障性住房安排及质量管理实施状况（一）安排管理制度建设和执行状况1、建立健全住房保障政策体系。2008-2011年我县先后制定出台了《平罗县廉租住房保障方法》、《平罗县经济适用住房管理方法》、《平罗县公共租赁住房暂行方法》《廉租住房安排方案》、《住房保障工作的实施标准》、《保障性住房实施方案》等20多项规章制度，在详细贯彻执行时，规定了申请及审核程序，明确各部门职责，严格确定保障对象的认定和补助标准，并依据上级主管部门的要求，将廉租住房保障范围面覆盖至建制乡镇，低收入标准由50%提高到现在的60%；补贴标准分为低保家庭和低收入家庭两种，享受低保的保障家庭依据每人每月6元/m2发放，低收入家庭依据每人每月5元/m2发放。2、严格规范申请审核工作程序。为使保障性住房的审核公开、公允、公正，使其置于社会监督之下，我县严格实行“三道门槛（即街道办（居委会）、民政、住建局）、两榜定案（即初审、复审公示）”的流程来确定保障对象，坚决杜绝虚报冒领。严格实行报名、公示制度，将申请条件及符合条件的保障家庭在电视台、政府信息网和户口所在地社区居委会进行公示，接受群众监督，对提出异议者，进行调查核实，并做出赐予登记或不予登记的确定。3、办理手续规范、统一。我县狠抓保障性住房申报制度，制定了工作流程和全套申请审批表格，对申请对象的住房和收入进行核定，制定了入户调查登记表、申请审核登记表、租赁合同、租赁证、租赁补贴协议等相关登记手续，办理手续规范、统一。4、实物配租工作公开透亮。对实施实物配租的保障家庭，我县每安排一批都将逐户调查核实一次，媒体向社会公示，实物配租住房楼层安排，一层楼房优先支配持有肢体一级、二级残疾证的保障家庭和申请人为65岁以上的（家庭成员）保障家庭，二层至六层的楼层选择，依据申请人年龄大小和身体状况安排，患有重大疾病、行动不便的优先支配低楼层。租金收取标准：其低保家庭1元/·㎡·月；超过保障面积的部分按2元/·㎡·月标准计收；低收入家庭1.5元/·㎡·月；超过保障面积的部分，按2.5元/·㎡·月的标准计收。5、加大信息宣扬领导。充分利用电视台、政府信息网络和各社区宣扬栏上向居民公开宣扬廉租住房保障政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项。同时还发布年内保障性住房的建设套数、面积、建设地址、工程进度等状况的信息，让人民群众驾驭其实施动态。6、创新住房档案建设。在住房档案管理上依据“一户一档、户档相符”的原则，特地制作统一规格、统一内容的住房保障档案盒，并将保障家庭人员信息全部实行电子化管理，便于查阅核实，档案保存完整，电子档案和纸质档案相符，归档刚好，并且依据每年复核状况，刚好进行补充更新，实现动态管理，目前我县建立廉租住房档案1374份，经济适用住房档案2158份基本实现了住房档案动态管理。7、建立健全退出机制。为全面落实保障性住房退出制度，进一步强化监督检查机制，完善退出机制，从2009年起，由纪委监察局牵头，从建设、财政、民政、公安、城关镇等相关部门抽调详细工作人员进行复核，坚持定期不定期走访，核实其家庭住房、收入等状况，对收入超标、住房得到改善的家庭，刚好取消其资格，并发放退出通知书，告知其不再符合保障标准的缘由，确保保障对象退出机制的落实。截止目前，我县共累计清退保障家庭227户，其中清退租赁补贴保障家庭222户，实物配租保障家庭5户。8、后期管理的新格局。为加强对保障性住房的后期管理，对于政府主导参和建设的保障性住房小区，通过和物业公司签订委管合同后，将小区整体移交物业公司统一管理。小区内的垃圾箱、垃圾清理工具等配套设施等费用一并列入成本造价内，统一由政府“买单”。小区内的物业管理，采纳物业公司和业主共管方式，物业管理费由廉租房承租的住户担当一部分，政府补贴一部分，并成立了廉租房业主委员会，让业主参和小区物业管理，承租廉租房的家庭适当减免相应的租金。（二）工程质量管理状况建设主管部门依法履行了工程质量监管职能。对参建各方质量责任主体的资质﹑质量保证体系﹑质量责任行为进行严格的监督﹑审查。建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方主体履行了法定基本建设程序，仔细执行施工许可、质量平安监督、施工图设计文件审查、竣工验收及备案等制度；参建各方主体和施工图审查、质量检测等有关机构质量管理体系健全﹑项目经理、总监理工程师等执业人员严格执行国家法律、法规和工程建设强制性标准。主体结构质量，主要运用功能的实体质量，建筑材料、构配件、设备进场验收和复验制度，屋面、墙体、厨卫等重点部位质量通病防控措施的制定和落实，“瘦身钢筋”、新型墙材、建筑节能等突出质量的问题治理，分户验收制度的落实等参建各方质量责任行为到位，没有发觉违法﹑违规行为；工程运用原材料符合设计要求，分项工程﹑分部工程﹑分户验收及（单位工程）竣工验收程序合法，工程质量合格。（三）住房保障工作廉政风险防范状况我县启动了保障性住房廉政风险防限制度建设，对保障性住房建设重点工程项目开展（同步）预防职务犯罪工作，构建了工程建设职务预防的防控机制，深化推动反腐倡廉建设，努力保障我县保障性住房建设顺当进行。一是明确职责，清权查险。制定了保障性住房建设中开展专项预防职务犯罪工作的实施方案，健全工程建设监督管理各项制度，严格执行财务制度、廉政建设责任制度、行政审批管理制度，堵塞漏洞，防患于未然，主动打造阳光工程，努力实现“工程优质、干部清廉、资金平安”的目标。二是协调协作，制度防险。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制和监督机制，对征地拆迁补偿款的流向、工程招投标、施工、监理、重要设备和材料选购 、工程建设资金的管理运用、工程设计变更、质量监督和工程验收等重要环节加强监督，切实抓好预防职务犯罪措施的落实。帮助建设、设计、施工、监理等单位健全预防职务犯罪的工作机制和工作制度。三是动态监督，预警控险。以风险预警处置为重点，设立举报电话、举报信箱和启动预防腐败网络平台，促进了权力规范运行、工作效能提高。（四）城镇保障性安居工程项目进展状况2012年自治区下达我县，城镇保障性安居工程建设支配数为2438套（户），其中：新建经济适用住房360套；新建公共租赁住房854套；实施城市棚户区改造104户；实施国有工矿棚户区改造1000户；新增租赁补贴保障对象100户。我县依据自治区上级主管部门2012年保障性安居工程的任务分解要求，为保证保障性住房建设任务如期完成，早在去年12月我县召开会议，对今年的保障性住房建设工作进行了全面支配部署，2012年元月，县人民政府下发了《2012年保障性住房工程建设实施方案》，明确了建设任务数，各部门职责，资金筹措的方式，落实实惠政策，强化质量监管等一系列工作要求。目前，我县今年保障性住房建设进展顺当，已完成各类保障性住房的前期报建手续工作，包括优先支配土地供应、项目立项、用地规划、工程规划、环评等手续，现正在进行工程招投标程序。在资金筹措上，一是接着争取国家及自治区的补助资金，二是地方政府配套资金，由县财政部门年初就已制定了资金预算支配，确保各项目工程如期开工建设。（五）个人住房信息系统建设状况我县于2006年建立个人住房档案的信息系统，全县全部商品房、二手房、商业用房，全部录入微机。我县有效地利用了这一信息平台，对廉租住房、经济适用住房的申请对象的住房信息，输入微机内逐一查询，包括全部家庭成员信息。有效的遏制一些保障对象骗租、骗购的问题出现。三、存在的问题及下一步工作（一）住房保障工作存在的主要问题和困难1、保障性住房建设工作面临的最大困难是建设资金不足。资金不足成为保障性住房建设的一大瓶颈。虽然我县已实行了财政拨款、银行贷款等多种渠道、多种形式的资金筹措机制。当前我县廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等项目大部分资金主要来源于政府财政资金，尤其是公共租赁住房和城市棚户区改造项目上级补助资金远远不足以解决实际困难，资金来源不足制约着保障性住房建设项目的进展。因此，财政资金支持不足、来源渠道不规范、资金不稳定成为建设保障性住房面临的最突出问题。2、商品房住宅小区配建廉租住房建设进度缓慢。为完成自治区下达的廉租住房保障任务，我县加大了廉租住房建设力度，2011年的筹集数量是2010年的2.8倍，为了不过分集中建设，防止“贫民区”的出现，我县今年在商品房住宅小区内配建廉租住房占到了总任务量的42%。由于大部分开发小区已在我县下达支配任务前就已立项，在详细实施过程中，这些开发企业要从新变更规划设计，从新设计图纸，因办理这些前期建设手续周期较长，致使其施工进度缓慢。3、基础配套设施跟进难。我县个别保障性住房建设地点选在了城乡结合部，这些地方的城市基础设施配套短期内没有纳入城市基础设施建设规划范围，这就给项目建设施工的供水、供电、排污、卫生管理等带来较大困难。同时，随着低收入家庭即将入住，群众对交通、教化、生活等配套设施建设也会提出更高的要求。（二）下一步工作1、接着加大资金投入和筹措力度。主动争取国家和自治区保障性住房建设补助资金。按规定比例提取土地出让净收益用于廉租住房建设。加强和市住房公积金管理部门的沟通协调，确保住房公积金增值收益部分足额返还用于廉租住房建设。主动开展市场运作，动员我县有实力的企业参和公共租赁住房建设。进一步落实保障性住房建设的实惠政策，可以免收的行政事业性收费和政府性基金一律免收，可以减半收取的一律减半收取。总之，我们将想方设法多渠道筹措资金，保证保障性住房建设顺当推动。2、狠抓工程质量监督不放松。依据住建部召开的全国保障性安居工程质量管理电视电话会议精神，要确保工程质量平安。保障性住房的质量，事关群众生命和财产平安，容不得半点疏忽。我县始终高度重视保障性住房工程质量管理，不因为是保障性住房就随意降低建设标准。将严格依据工程建设的相关程序，组织工程项目的招投标，选择技术力气强、社会信誉好、有责任感的企