我国经济十大预测报告

2004中国经济十大预测报告报告一·积极财政政策功能面临转型报告二·固定资产投资拉动作用有所趋缓报告三·消费对国民经济贡献将有所提高报告四·外贸出口对GDP增长拉动作用趋弱报告五·价格总水平将保持小幅上升态势报告六·财政收支增幅可能出现双低报告七·货币政策将进一步支持资本市场报告八·证券市场将进一步走向成熟报告九·主导产业将保持良好增长景气报告十·我国外部经济环境将进一步好转报告之一·积极财政政策功能面临转型雄2004年党中国经济将面承接200负3年的发展颗势头，继续蛾保持高增长香态势，国民拼经济有望增竟长8.5%具左右。20弃04年，宏膜观调控政策耕将在保证积损极财政政策鞠功能转型的团同时，适度科微调货币政伍策，以维护达好经济发展跌的良好形势余，并通过加宏快结构调整俯和体制改革唯的步伐，进利一步增强经仆济自主增长奸的内在动力面，保持经济及持续、稳定帖的发展。眯2004年缸中国经济将歇呈现以下十积大趋势：缎一、现实经娘济接近潜在慈经济增长水奔平，GDP季有望增长8遍.5%。号从决定经济寺增长潜力的拆几个因素看颠，今明两年珠，我国资本爹积累的速度斗加快，全要蹄素生产率增剑长速度不会政慢于改革开雄放以来平均酸3%的水平腊，潜在生产谦能力在9%交左右，略高蛾于1997委年至200菠2年8.5典%左右的潜左在增长水平叫。凳从现实经济俱增长因素看像，2004单年，国际国致内有利于我邪国经济保持子较快增长的搜因素很多。预首先，世界笛政治环境趋施于缓和，不材会重现20国03年伊拉环克战争那样枝严重的政治兰事件。20妥04年世界颠经济增长率型达到4%左销右，比20在03年提高贺1个百分点咬。世界经济侵复苏加快，雨对于我国经唉济发展来说寄，国际环境爬将有所改善拆。其次，在骗十六届三中税全会精神指串引下，国有搂资产管理体葡制改革、投陕资体制改革险和政府职能奴转变的步伐况加快，重化今工业化、城军市化、市场彩化进程加快劳引导的内生拼经济增长活毛力进一步增摊强，将基本风形成城镇消窝费结构升级越、产业结构姻升级、企业逝自主投资能例力提升、就销业增加、城抄市化进程加烟快、消费结将构进一步升物级的良性循肌环。再次，三稳健的货币堵政策将继续竞维持，间接若融资渠道仍清较通畅，企露业债券等直老接融资渠道谎有较大扩张欣空间。20冶04年的经异济发展对积目极财政政策愈的依赖会有绢所减弱，但资国家仍将继葬续发行适量浩国债，以满南足在建项目烘和社会发展锻的需要，我浮国经济社会侵协调发展的开能力进一步围增强。个当然，国内灭环境中也存谎在一些不利弊因素，主要册是重化工业腹化发展阶段架第二产业就果业弹性下降蛇，城乡就业丽矛盾依然突义出，二元结争构遗留下的帐社会发展方阁面许多深层蹲次的矛盾逐糊步显性化，遣社会稳定压望力增大。焰综合考虑以券上因素的影蛾响，200饰4年中国经音济将承接2肺003年的句发展势头，陷继续保持高惑增长态势，延国民经济有全望增长8.养5%左右。动其中，第一尾产业增加值伐增长3%，瑞第二产业增液加值增长1膨1.2%，尝第三产业增膊长7.7%店。与199称8年至20酬02年实际笔经济增长率察和潜在经济千增长率相差秩近1个百分帖点相比，现除实经济增长负率进一步接印近潜在经济脱增长率，我室国的经济增隶长周期由复出苏阶段向繁扮荣阶段发展久。非二、社会总源供求关系有来所改善，物板价水平小幅现回升。及2004年雹，我国社会习总供求关系乌继续改善，育物价涨幅有徒所提高。生重产资料价格严的上涨最终土要传导到消坟费环节。近兽年来，粮食旨播种面积减诱少、产量下腊降、国际市篇场粮油价格躺走高，会继堵续推升我国押粮油价格上亡涨；经济较叉快增长也会矿继续拉动服做务业价格的朽上升。因此屈，2004兰年，我国居宁民消费价格薪指数会有所脉上升。但我战国实际经济姑增长速度仍屠未达到潜在腿增长水平，滥并不存在严妻重通货膨胀屿的压力。对府外贸易依存且度已近60杜%，多数可逐贸易商品的旦价格受制于椒国际市场，厚在全球总体旋价格水平偏诵低的条件下钢，我国可贸苍易商品价格返上涨的可能置性很小。即肥使少数商品熄短期内出现骄供给不足的卫局面，我国际有足够的外筐汇储备用于丑扩大进口，任约束经济扩佛张的资源限犯制在很大程闲度上可以通蹦过国际市场常来解除。预状计2004萄年居民消费粒价格上涨2堤%左右，涨芳幅比200郑3年提高1策.2个百分辆点。在三、经济增伶长对就业带泼动作用增强摔，城乡就业铲有所增加喝近年来，第验三产业成为公我国吸纳劳肢动者就业的蔑主体产业。田2003年段，受非典影说响，第三产巴业发展缓慢哨，前三季度让第三产业仅狸增长5.4啦%，分别比伸GDP和第浅二产业的增匀长速度慢3野.1和6.转4个百分点之，增速差距连之大为历年孟之最。经济洲增速加快并岁未带来新增脚就业岗位的蛛相应增加，坡使原本就比经较严峻的就台业矛盾进一除步加剧。估删计全年新增正就业岗位约琴为800万寺个、下岗失丰业人员再就该业约400刊万人，城镇扬失业人员总价量增加，城缠镇登记失业罪率达到4.皆5%。灭2003年俱中以来，面课对非典给我唐国就业带来习的不利影响蹄，国家把促馒进就业作为果宏观经济调抢控的首要目谷标，出台了寒一系列促进茅第三产业发画展和做好就裳业、再就业偿工作的政策王。这些政策然将在今年年追底和明年显除效，预计2恭004年第悲三产业增加闷值增长率比压2003年挺提高近1.章7个百分点眨，拉动第三继产业新增就怜业500万治人以上，全虎部新增就业健900万人丈左右，下岗走职工再就业耐400万人烫。从200看4年劳动力责供给来看，任新增劳动力害基本与20龙03年持平柄，约为10绘00万人左感右，企业下苍岗人员的规蛇模大约为3欲00万人，低比2003江年减少30摔0万人。因掏此，200贯4年就业形慎势略好于2俗003年，共年末城镇登怠记失业率可凑控制在4.必5%左右。避由四、外汇储弃备增量减缓复，人民币汇摘率基本稳定他。裤从目前情况饼看，国际收皂支不平衡和栗升值压力是只左右人民币茶汇率的主要抄原因。20铃04年，国纤际收支顺差活会继续增加赏，但增量减穷缓，人民币够升值压力有席所减轻。服凑务贸易逆差鉴有可能扩大袍；收益项目炒略有逆差；敞货物贸易收础支基本平衡针；在本外币细正向利差和眨人民币升值贷预期下，侨闭汇收入会继套续较快增长浑，通过个人哲渠道流入的垃外汇会继续险增加，转移祝项目顺差会轿成为经常项熄目顺差的主残要来源。资抚本和金融项术目继续保持版顺差，利用桐外商直接投矩资有可能超廉过700亿析美元；境外铸筹资额将会弓扩大，证券抄投资项目将横出现顺差；膜外国金融机其构获得QF牙II资格的潜数量会增加枕，资金调入嫂加大；出口版企业提前收阻汇、进口企榆业延期付汇茧的情况仍将文大量存在，校贸易信贷顺脊差将居高不朵下；人民币都利率高于美奋元、欧元的陡趋势仍将维泽持，利差的抛存在将刺激惜一部分套利清资金通过各抗种渠道进入心国内市场，祥形成一定数聋量不稳定的远外资流入。饶经常项目略联有顺差和资乐本项目顺差荣将导致外汇悬储备的增加哪。预计到2尺004年底百，中国外汇旺储备比20后03年底增锤加1000地亿美元，外商汇储备总额援达到530评0亿美元，析但2004传年外汇储备阀增量将比2蛾003年减喜少500亿真美元左右。乐2004年役，人民币升燥值压力仍需雄化解，汇率胖应继续保持俭基本稳定为角宜。补五、消费结痛构继续升级崭，消费需求鼻明显回升。瞧地2004年峡，有几大有苹利因素促使服消费需求增联长。一是消航费环境改善小，国务院明刑确规定了今店后五年整顿绵与规范市场馅秩序的目标陆，要求与市绒场秩序有关弦的法律法规绳制度基本建旬立和完善，舍执法水平和乡依法行政水拥平明显提高棍，社会信用尝体系初步建蜘立，市场秩贸序总体上有庸所转变。国腥家发展和改害革委员会起猜草的《汽车抖产业发展政砖策》年内有句望出台，将婆促使国内的奏汽车市场及工消费环境有益较大的改善误。二是以人贸均收入超过马3000美申元为标志的忘中产阶层正瓣在我国形成棕和扩大，由坟其主导的住肉房、汽车、严旅游、教育泥、文化等消日费热点，将词带动消费需撤求增长和消筋费结构升级璃，并成为我闷国内需稳定困增长的最大希内生动力；多三是非典疫维情影响了2剧003年二耀、三季度的肯消费需求，览2004年尺餐饮、娱乐俯、旅游、居悲民服务等服或务性消费会诱出现补偿性鞭高增长。四至是提高个人构所得税起征摊点酝酿多时佳。广州、上挽海、北京、电深圳等地区读已根据当地妥情况不同程翅度地提高了墨起征点。这村一政策有利轿于广大中低胖收入阶层特兄别是工薪阶咐层提高实际敏收入水平，斩扩大消费。么五是城市化喉进程加快。旅目前，我国望城市化水平换保持在每年画提高1至1俊.5个百分遭点，是改革生开放以来增市长最快的时液期。城市化费步伐的加快桃有利于消费淋需求增加。荡但失业率高淡企和农村居旋民收入增幅竿不高不利于变短期消费增义长。惨预计200絮4年社会消辆费品零售额你实际增长1陶0%左右，亏实际增幅比惧2003年劳高出2个百做分点，服务预性消费大幅吐回升，总消疼费对经济增孝长的贡献率烈有较大幅度挖的提高，近池年来消费和鬼投资增长背湖离的状况将危有所好转。圣霜六、投资增悬速高位回落袭，市场导向生型企业投资老依然活跃。抚2003年蹄，实际投资浓增长速度仅寨次于199涛2年和19室93年，是会改革开放2遭5年以来第框三高增长年吉份。200胆4年，市场淹引导企业投闭资活力依然兔强劲，投资京仍处于快速驶增长区间。勒主要原因在犹于：投资体畜制改革会迈谜出实质性步圣伐，市场机质制引导投资汇的作用强化贱，国家将主亭要采取经济亚的、法律的显、技术的手犬段，辅之以土必要的行政康措施，调控炭地方和企业职的投资方向饶，企业投资震环境会明显与改善；企业和效益水平大向幅提高，自父有资金丰裕斗，企业投资伏能力和意愿裳强劲；消费纪结构升级带兆动我国进入脖重化工业化访发展阶段，疯这会继续推怎升房地产、敌汽车以及电国子通讯等相跌关产业的投犬资；城市化炎进程进入加鬼速发展阶段愁，市政建设汁和基础设施坝建设投资需码求进一步增堂加。墙当然，也有册一些减缓投箱资增长的因线素，200接4年投资会植高位回落。地首先，建设舱国债功能从香反经济周期绪调控向促进陕经济社会协舅调发展转变纪，国债建设皆的社会发展崖项目使用银师行配套贷款贺较少，国债恋项目带动投晃资增加的能舍力变小。其柴次，抑制投魔资过快增长黑的宏观调控株政策效应将雷逐步显现。木中央银行公士布《关于进童一步加强房悲地产信贷业促务管理的通蛙知》，会抑断制房地产的惩投资。20帐03年9月巧银行准备金座率从6%提夜高到7%，肾信贷规模有尊所紧缩。第念三，国家将熟实行最严格全的土地保护臣制度，强化鞋对土地使用壶的审批和监虹督，制止违腐反规划批地蒸和超规划用叫地，严肃查肉处违法违规岭侵占农民集产体土地的行搜为，清理和揪整顿各类园笔区，政府主赞导的盲目投廊资和低水平昌重复建设活椅动受到抑制将。最后，2后003年投代资增长基数紫较高，也将躬影响明年投累资增幅的进土一步提高。帜综合判断，成预计200拨4年全社会晶固定资产投启资实际增长需11%左右筒，比200委3年低6个岂百分点。命七、进出口匹恢复平稳增飘长，贸易顺岩差减少。弦世界经济增稠长加快将带悄动世界贸易悼增长，国际臂市场对我国星产品需求增哄加，我国出讨口会保持一撒定的增长速址度；国际制竹造业不断向枪我国转移，斤会继续带动持加工贸易的侍出口。但在杂人民币继续匪盯住美元并疲保持基本稳贺定的前提下尽，美元稳中蒙趋升导致我卖国出口产品笼价格竞争力女下降，不利青于出口增加纸；国际贸易创保护主义对略我国外贸的恋约束趋强；拜我国降低出嚼口退税率也室会影响出口方的增长。考鸣虑到200笑3年出口基织数高的特点言，预计20灵04年出口氧将达到47荒30亿美元棒，增速下降菌到14%左别右。国内经起济增长将带艰动先进技术杨设备和短缺丘能源、原材啄料进口的增息加，商品进挂口配额扩大画，对进口的坟促进作用日常趋明显；为行减缓与我国万贸易顺差较升大的美国、责欧盟一再要竭求人民币升乏值的压力，晒我国也会鼓僚励企业适当财增加进口。喊预计200孙4年进口达棚到4670桃亿美元，增捎长16%左厌右；贸易顺吐差约60亿攀美元，比2牺003年减叠少60亿美幕元左右，净体出口对经济岸的贡献度下碑降。肆八、税制调志整稳步推进份，积极财政奴政策功能转粉型。覆2004年专将是税制改勾革力度较大旺的一年，部栋分税制调整窜将在全国范描围内开展。状经过几年试努点，200城4年农村税散费改革将在底全国范围内抬推开，国家男将降低农业腊税税率，取姥消农业特产女税，以减轻叉农民负担，莲增加农民收傻入。进一步饮完善出口退中税机制，促忠进出口产品淋结构优化。衫从2004返年起，平均慎出口退税率柄下调3个百牧分点，其中敏对国家鼓励宗出口产品不京降或少降，田对一般性出走口产品适当酸降低，对国港家限制出口鸣产品和一些素资源性产品者多降或取消梯退税。加大束中央财政对逆出口退税的袄支持力度，椒建立中央和肢地方共同负敏担出口退税抹的新机制。冰探索如何由允生产型增值头税改为消费凑型增值税，薯鼓励企业增塑加固定资产核投资。继续焰推进其他各撇项税费改革搞，创造条件治尽快统一企需业所得税，葡实行综合和洲分类相结合模的个人所得链税制。嘴积极财政政扮策的功能从堡反经济周期才调控转向促耐进经济社会占协调发展，念国债发行规害模有所减少仅。但考虑到杯国债投资对菌经济社会协末调发展的支剩撑作用，国幻债规模将保惹持在110仙0亿元左右沸，除用于续镜建和收尾项倘目外，重点探向改善农村鼠生产生活条剧件、经济结亿构调整、生锈态环境建设诵、东北老工张业基地改造纠、中西部地斩区发展等方岗面倾斜，特狮别是中西部弦农村地区的畜公共产品供灵给，包括九匀年免费义务岛教育、农村圆公共医疗、族农村基础设尸施建设等。怒同时，注重侵经济和财政盾可持续发展借。遇九、货币政子策强化微调在预调，货币犯信贷适度增亩长。伶2004年拔，财政政策堆将不再担纲牧主力宏观调驶控政策，一苦直处于配合貌地位的货币次政策作用相概应上升、重内要性加强。绳在货币政策周和财政政策伞主导地位转盲换的背景下筹，为保证新设一轮经济平捞稳增长，央膀行将坚持稳斜健的货币政拖策，并根据垫经济形势变体化，采取预流调和微调办或法，合理调指控货币供应击量的增幅，透保持信贷总镇量的稳定增贴长。灵活运配用多种货币缺政策工具，戚特别是利用辉“翼窗口指导袄”惰及时传达货什币信贷政策膝意图，引导殊社会预期。轻积极支持资丘本市场的发瞒展，提高直求接融资比例呈，防止金融坏风险不断向羡银行体系集益中。初步预峰测，200获4年全年广愁义货币M2堡同比增速将馅达到18.拖5%左右，尸狭义货币M围1增速将达锄到18%左竹右，人民币斜存贷款利率英保持基本稳艺定。盲十、坚持全苍面、协调、托可持续发展躬观，各项改志革向纵深发乱展。领党的十六届捆三中全会通漂过了《中共炊中央关于完循善社会主义团市场经济体霉制若干问题登的决定》，剂明确表示要扇坚持社会主渠义市场经济博的改革方向胞，以人为本篮，树立全面哥、协调、可鄙持续的发展念观，促进经真济社会和人骤的全面发展臭。它全面、协调碰、可持续的戚发展观包括睬以下几个方高面，一是要慨始终把提高圾人的物质文公化水平和健盲康水平作为杠发展的出发率点和归宿，萝扩大劳动就六业，增加农认民收入，健蓝全公共服务旅，提高教育展、医疗等与担人的全面发凝展密切相关呜的行业的服坝务水平；二鸡是在加快物聪质文明建设晚的同时，加础快精神文明仔、政治文明追的建设，形昼成三个文明接相互促进、艇共同发展的春格局；三是发在发展过程购中，充分考游虑资源和生薄态环境的承超载能力，积根极转变粗放伐型经济的增屑长方式，不像断加强生态甚建设和环境遥保护，合理丈开发和节约配使用各种自沿然资源，促位进人与自然喷的和谐发展画。四是实现锈人的全面发饥展和社会的犯全面进步，字统筹城乡协籍调发展，统松筹地区协调涌发展，统筹占经济社会协恋调发展，统灶筹国外发展牙和对外开放努。财2004年柜，我国的经色济体制改革盗将主要集中泉于以下几个近方面：一是偏投资体制改秘革将会有重卧大突破，进涌一步确立企织业的投资主检体地位，实纱行谁投资、笨谁决策、谁甩受益、谁承暂担风险的原筋则；二是完需善国有资产辛管理和监督段体制，合理骄划分中央、梢省地市之间题的合理界限呀，建立国有各资产经营和焰监督责任制惹，继续深化搞国有企业改陡革，通过建胆立归属明确诊、权责明确仁、保护严格许、流转顺畅蝶的现代产权谜制度，以巩乳固公有制经弃济的主体地膀位；三是财算税体制将进侦一步完善；虚四是加快金唇融体制改革内步伐，国有女商业银行股叔份制改造将均纳入议事日晕程，处理不严良资产的力变度将进一步耗加大，并通用过各种途径疗充实国有商饲业银行的资羽本金，商业叮银行实行贷千款五级分类偷，以强化信查贷资产管理诸。五是行政降管理体制改疼革将进一步隶深化，政府纤管理职能转的到主要为市通场主体服务椅和创造良好暮发展环境上墙来，完善政缩府重大经济卸社会问题的尚科学化、民墙主化、规范阴化决策程序娱，加快形成副行为规范、站运转协调、常公正透明、陵廉洁高效的匙行政管理体愉制，使政府每真正成为维学护市场秩序亩的谜“稠守夜人融”禽。尚（本文执久笔祝扫宝良）广表1：不同逗产业就业弹壁性皇年份露国民经济浙第二产业学第三产业器就业人数（窝万人）式就业弹性驾就业人数（贿万人）司就业弹性核就业人数（即万人）判就业弹性决1996贿68950挡0.14绿16203跑0.28疲17927氏0.79狠1997感69820购0.14弃16547往0.20粒18432沃0.31普1998油70637坝0.15诸16600渠0.04恼18860睁0.28悄1999给71394爽0.15闸16421婚-0.13栋19205这0.24努2000诞72085董0.12时16219宰-0.13羽19823纯0.40隔2001械73025猎0.17蜂16284竞0.05非20228找0.24准2002高73740秆0.12水15780包-0.32据21090快0.57扯1978-阴2002拼0.11贺0.10分0.36车注：就业弹雨性定义为就末业增长率与汉经济增长率父之比，反映插经济增长拉茫动就业增长恰的状况。秒表2：20发04年国民上经济预测表斥（单位：亿巡元、％）晋指标阁2002年介2003年渐2004年罗绝对值长增长闭速度揭绝对值驰增长挤速度速绝对值升增长敏速度恰GDP缴10479凝0.6移8.0逼11540骨0立8.6怎12772守0开8.5管一产凯16117其.3悦2.9喜16717骤2.9训17360纪2.8苗二产笑53540控.7健9.8惑60864喘12.0横68936知10.5慨工业增加值恶46535树.7山10.0安53373乏13.0苦60700拐11.5骆三产劲35132唱.6峡7.5象37819宵6.1南41424墓7.8鬼固定资产投代资学43499式.9灌16.1命52770怖21.3敬61210犯16.0秃消费品零售坚额贤40911市8.8遭44593设9.0闭48783堪10.0聪出口（亿美动元）竞3256铃22.3港4148.咳1置27.4霸4730爪14.0允进口（亿美匆元）授2952徐21.2剧4029.虹5材36.5蛋4675浇16.0掉净出口（亿判美元）染303.5物118.6相55乏财政收入撇18903赌.6横15.4辉23100衡22.2孝27490羞19.0奖财政支出售22053扬.2铅16.7银26200筑18.8吹30490钻16.3剥财政赤字宗-3097坚.8影-3100灿-3000虎国债规模用1500冒1400琴1000扣居民消费物校价奔-0.8肢0.8墙2.0俘M1克70882寄16.8较84420选.5销19.1损98520键18.0四M2馋18500天7茫16.8绑22108祖3.4福19.5靠25866督8询18.5漂注：工业、全投资统计数唐据均为全口铃径俩烧表中产值数仁值均为现价沈。节报告之二持·若固定资产投狠资拉动作用页有所趋缓游2004年或全年全社会俯投资增幅预尚计将在17兆%左右，继乏续保持快速这增长势头，隙但增幅较2永003年回葡落4个百分减点，投资对笛经济的拉动微作用比20去03年有所向减弱；民间假投资全年增毙长速度将达滨到19%左挖右，增幅比中今年提高近钳3个百分点挎，首次超过蜜国有及其他炎投资增速；卡中东部地区肃投资前景依雨然较西部地淡区更为乐观饺，投资增长趴将继续快于批西部地区；乏房地产快速授发展的势头倍并不会因1竿21号文件危而变化；第弯三产业投资株将出现恢复魔性反弹，对烈经济增长的披拉动作用较涛今年有所增恼强；与此同住时，外商进勇入中国的脚葬步不会放慢芽，中国利用漫外资的前景貌依然广阔，罚中国将迎来春新一轮利用政外资的新高倒潮。稻一、投资增苍幅回落，对盐经济增长拉肿动作用减弱奥。表2003年额以来，我国麻固定资产投妹资增幅和投巾资率均达到暑1994年糟以来的最高册水平，投资团成为拉动国灾民经济较快仅增长的主要冬动力。20顶04年，在朱多种因素交辆织作用下，锁全社会固定致资产投资仍闭将保持较快薄增长。头促进投资增扩长的因素主育要包括：（捕1）国际环赢境继续改善诱，三大经济拔体经济继续陷向好。美国陡经济在今年汗基础上有望匙实现全面复头苏，将对世缴界经济走出疑低谷发挥积耀极作用；虽孝然今年欧盟闷经济表现不践尽如人意，诚但低迷的状优况在明年将彻有所改善；太由于外贸出巾口持续增长链、投资者信扔心增强、消宁费者支出增趋加，日本经役济在历经1清0年低迷之稼后终于出现争了好转，预欧计明年这一派趋势将继续绿下去，使日匠本经济走出现低谷，进入割温和复苏阶呆段。（2）炸国民经济继遭续保持高增刑长。投资是植经济增长的隐函数，二者监相互促进，驳相互影响，客投资增长拉烧动经济增长怕，经济增长院反过来又促君进投资较快荒增长。今年泽以来经济的俯高增长（预供计在8.6叠%左右）将歼为明年投资垮保持较高增否长奠定基础策。（3）企亭业效益大幅砍提升。今年毒经济效益总药体水平持续纯提高。前三椒季度，工业么经济效益综烤合指数达到狸141.7码，比上年同退期提高14亭.7点；工盗业企业盈亏远相抵后实现午利润总额5洁727.7危亿元，比上余年同期增长挖49%，增仍幅比上半年锤回落7.7臭个百分点。杆企业实现利常润的较快增孙长，将对增邻强企业投资嘱能力和意愿昂，扩大投资充产生有利影京响。（4）虾政策环境进酬一步改善，味企业投资活糖力增强。十望六届三中全暴会通过的《烟关于完善社暴会主义市场云经济体制若斤干问题的决肾定》提出，弦要继续深化肚包括金融体羞制、投融资我体制、社会复信用、社会偏保障等在内秆的体制改革磨，而且更加院注重城乡改迟革之间、不敏同经济领域阿改革之间、殊社会改革与赏经济改革之告间、政治改衫革与经济改叨革之间的协泡调推进，这范将增强全社蛮会经济主体购的活力，刺可激经济更快滨增长。（5辫）物价水平黑持续回升，及通缩阴云逐柄渐散去。今耽年以来，我尸国物价基本由扭转了20显02年持续戴负增长的局惊面，消费物准价连续10陷个月保持正路增长，生产烧资料价格延殖续了上年较峰快增长的态蚊势。物价走棉高，通货紧斜缩阴云散去帐，有利于企补业效益和盈牵利水平的提谁高，增强企制业投资的积春极性。朝当然，20铃04年也存秀在诸多不利乏于投资较快易增长的因素乓：一是20艇03年基数致较高。根据收国家信息中胳心最新预测垮，2003间年全社会投唯资增长速度容将达到21赏.3%，为给1994年尖以来的最高者增幅，投资扣基数较高将锹对2004辞年投资增长法产生一定的俘影响。二是纠货币信贷政坟策收紧。今聪年货币供应去和银行贷款泳高速增长，燥在促进投资旁和经济高增艰长的同时，葵也加大了通纪货膨胀压力押和银行风险俯。为了防范箱和化解金融减风险，央行俘采取措施放稼慢货币供应哀速度，通过馅“唇窗口指导叙”昨等手段限制冠商业银行贷兼款过分集中沃化。这些措勇施将对对银选行贷款依赖医性很强的投迎资增长产生愧重要影响。早明综合分析，离预计200夜4年全年全锋社会投资增距幅在17%包左右赞（见表1）限，继续保持限快速增长势枕头，但增幅卸将较200叮3年回落4男个百分点，逢投资对经济沿的拉动作用败比2003滤年有所减弱销。蝇二、民间投牺资加速增长镇，占全社会合投资的比重创上升。椅由于多年政胸策累积效应映和经济景气史周期共同作素用，我国民针营经济发展惜的环境得到挨了明显改善适，为民营经摆济较快增长江创造了良好铁环境。尤其元是今年以来衡，我国民间导投资更是出舒现了近年来垮少有的高增另长势头，民萝间投资对增偿强投资活力绵、增加就业门、提高企业愈投资效益的犯作用更加突浮出。初步预广计，200蒜4年我国民佳间投资增长旨将继续加快圈，预计全年奉增长速度将狱达到19%聚左右，增幅随比今年提高扎近3个百分帅点，首次超途过国有及其解他投资增速献，占全社会旨投资的比重础将由今年的誓26.3%辱上升到26变.7%。民垫间投资快速喂增长的主要事原因有：扩（1）政策杠环境进一步作宽松，为民徒间投资提供捎了更大的空挥间。党的十啊六届三中全躬会明确提出柴，要清理和抛修订限制非栏公有制经济垃发展的法律妨法规，放宽廊市场准入，仓允许非公有辞制企业进入链法律法规未荡禁入的基础欺设施、公用咬事业及其他暖行业和领域屿；非公有制热企业在投融须资、税收、转土地使用和同对外贸易等择方面，与其打他企业享受歼同等待遇。惠这些政策措查施的出台和蓝实施，将进隔一步增强民脖间投资活力疼。帝（2）经过建多年的积累殿和发展，民庸营企业已经淡初步具备了剥进行较大规狸模投资的能悲力；投资方煮式也逐步从跪以扩大生产姓规模为主的榜粗放型，向软以提高技术寒含量为主的威集约型转变梳；不仅促进截了产品、技踪术的升级换贝代，而且为壁民间投资的芳下一步发展屡打下了基础蹦。饼（3）尽管题今年银行贷察款增长过快烫引起央行及渣专业人士的梁担忧，央行合已经采取包阿括提高存款尼准备金率、贱“强窗口指导毛”列等在内的措鼻施，控制银揭行信贷的过削快增长。但诱这些政策的疲波及面主要锤集中在国有木及其他投资奋上，而对民旷间投资不会悉产生特别明热显的影响。锤因此，明年厘民营投资资借金来源与今宅年相比不会否发生很大的盲变化。混三、东中部道地区投资快抵于西部地区捏，地域非均均衡问题更加顺突出。碗2003年监西部地区投惩资增幅落后滚于中、东部件地区，地区里发展的差距厌出现拉大的颤趋势。20炒04年，中捎东部地区投头资前景依然发较西部地区简更为乐观，筝投资增长将某继续快于西画部地区。原隙因在于：夏（1）中央储财政的支持削力度可能减装弱。从明年剩的政策环境穿来看，虽然沃国家将继续爆实施积极的肾财政政策，滔但在实施力检度和操作方六向上都会发辜生变化。首性先，明年国辅债发行可能窑在1100塔亿左右，比麻今年减少3小00亿，实委施力度明显黎减弱。其次块，从投向上著看，除了今索年确定的投蝇向外，振兴脖东北老工业做基地、建立现健全公共卫驳生、就业再锅就业、农业缎特产税改革馅等，都需要煮中央政府增座加财政支出声。这样，国胶家对西部开督发的支持力王度必将有所旗减弱，影响沟西部地区的水投资增长。挽税（2）企业馒自主性投资纠依然不强。乱从近年来地羽区投资增长弃中我们发现袍，与中东部债地区相比，旁西部地区投碧资对国家政村策尤其是国凝债资金的依绍赖性很强。首也就是说，堡如果国家政掏策支持的力桌度减弱，那斜么西部地区侦的投资增幅奔将出现明显员下降。平（3）新开垄工项目相对鼠较少。今年愁前10个月扔，西部地区众新开工项目个仅为217皱47个，比厅中部地区、崇东部地区分恋别少325睛1、133台93个。从匆新开工项目遭来看，西部多地区投资增尤长的后劲明青显弱于中、故东部地区，蕉西部地区投贝资扩大的潜偿力明显不足摊。个与经济发达手地区不同的对是，由于西锦部地区经济亮发展缓慢，虏经济增长对确消费和出口季的依赖程度尖很小，经济斯增长主要靠述投资来拉动拿。因此，明饱年西部地区落投资增幅的微下降将对整尚个西部地区盐的经济增长铃产生重大影伶响，不利于健地区经济的彼均衡发展，唯需引起政府鞭有关部门注厚意。另四、更新改农造较快增长烟，自主性因离素不断增强辟。霉随着国债技顷改贴息资金设到位和市场普环境的好转派，今年技术句改造投资出戚现了近年来厅少有的高增豆长，改变了启2001年闹以来技改投拣资增长总体携偏慢的格局避。前10个琴月增幅高于前去年同期近纲20个百分慕点沿（见表2）歉。这说明我渐国投资开始墨由外延式增捆长向内涵式畜增长转变，独经济增长的算自主性因素凶正在不断增氏强。税明年更新改宣造投资将在浊今年的基础妈上继续保持厘较快增长，触主要是因为瞒：（1）为陕使投资扩张柱进一步提高秀投资效益和淹质量，国家傻的技改贴息袄政策不仅不煌会取消，而蹲且其范围还愉将继续扩大健。（2）为印解决近两年做投资增长加伴快，投资率脆偏高（预计询今年投资率炼将在45%衫左右），以帮及部分地区三和部分行业至出现投资过柿热和低水平仇重复建设的韵问题，国家际下一步将充限分发挥宏观歪调控职能，斤运用经济手与段（财政、却税收、土地草等）引导和捷调节投资，狗防止投资膨樱胀和低水平些重复建设死孔灰复燃。这蝶样，鼓励技昆术改造，对歼铺新摊子、哥上大项目进乔行一定的限订制就成为题贤中应有之意味。（3）今形年以来企业持效益增长加彼快，对明年贯企业进行大放规模的技术堡改造奠定了越资金基础。缴综合判断，矮预计明年更携新改造投资裕仍将保持较阻高的增幅，峡将达到19宗%左右，占秤全社会固定懒资产投资的映比重将继续辅上升。环五、央行信夺贷政策影响瞒有限，房地蹄产投资继续昆高增长。球在房地产是毅否过热这一瓜问题上，我供们认为，尽破管房地产业凉在土地批转躬和购置环节饺存在的问题值不少，但房绸地产业总体割发展依然是永健康的，明场年房地产快协速发展的势生头并不会因窑121号文松件而变化。览这是因为：跑（1）虽然伏当前房地产膀增长很快，富但这种高增熄长有实实在遭在的需求支倒持。以今年袖前10个月服为例，全国桶商品房销售置增长达40代.6%，增岔幅高于上年刻同期5.2蒜个百分点，晨也高出同期纲投资近10需个百分点。此（2）住房行制度改革不悔断推进是拉碍动房地产快蹲速发展的根蜻本动力。从参1998年蜻起，国有单章位全部停止昏实物分房。避住房制度的饥改革，从根叛本上改变了鸡人们的消费黎支出结构，替住房消费比快重大幅上升角，大大增加缺对房地产的辫需求。（3舅）为刺激多求年萎靡不振恒的消费经济听，明年我国剑将继续采取值扩大消费的春政策，其一今就是继续发授展消费信贷逝政策，这对俭人们加大购必房力度，刺杠激房地产业秧快速发展将办产生积极影识响。综合上极述因素，预失计明年我国细房地产投资津增长20%痛左右，增速番比今年有一则定幅度的下迁降，但总体蔑上仍将保持韵较快增长的奉势头。龄六、第三产复业投资增长腿加快，投资宜结构继续优辟化。败受非典疫情显影响，今年胆我国第三产绘业增长减缓婆，预计全年挨仅增长6.刘1%，比上湖年回落1.胁2个百分点尊，与第二产守业增长不断扒攀升形成强溉烈反差。2翻004年，唇第三产业投瞧资将出现恢奥复性反弹，裁对经济增长拢的拉动作用铲较今年有所普增强，理由参在于：助一是随着消膝费结构升级谜步伐的加快击，人们的服剂务消费需求辫将不断增加苹，为第三产谊业投资提供择长久的动力俘支持。二是页随着开放程悬度的进一步宪提高，第三炒产业将成为都外商直接投厦资的新热点施。三是第三不产业发展缓葬慢，对缓解丰就业压力、述满足人们多毯种需求产生诞不利影响，何因此国家将拘出台一系列鸦促进以服务默业为主的第缝三产业的发添展，扩大就专业、增加居价民收入、提劈高人民生活鲁水平。四是吨今年基数较龙低，也有利情于明年增速龙的提高。穗在这些有利热因素的带动右下，预计2梳004年第窄三产业将增游长8.1%刑，增幅比今悬年提高2个弱百分点，第名三产业固定泛资产投资增裙速将达到2挤8%左右，馆出现恢复性举增长。相应泡地，拉动投揭资高增长的绩主要动力，损将由今年的击第二产业帜“走单拉动件”乎，向第二、慰三产业始“子双拉动颤”送转变。素七、外商投药资稳定增长律，外资并购体进一步活跃节。轿受非典影响忧，今年以来嫂我国实际利薪用外资增幅蚀比上年同期柴回落11个买百分点，尤附其是7月份世以来表现更锋为突出。由灾于今明两年芬世界经济复桥苏进程好于王预期，不仅条美国、欧盟超和日本三大充经济体出现跳了不同程度艇的反弹，而捎且俄罗斯、雅印度、东南背亚一些国家壳的增长也表飘现不菲。据每此，人们认紫为2004伶年外商投资结形势不容乐粒观，理由是骆世界经济好离转可能使一齐部分国际资忙本分流到其怜他国家，中械国吸引外资娃的优势相对晒减弱，从而续影响外商投支资进入中国策的步伐。铜我们认为，厚明年外商进牙入中国的脚砌步不会放慢劣，中国利用瞧外资的前景屑依然广阔，逮中国将迎来戚新一轮利用碧外资的新高席潮。一是政仰策支持力度半进一步加大弓。2004括年中国将在胆以下方面加同大引资力度葵：加大服务骨贸易领域的植开放；允许烤境外投资者资通过并购、养BOT等方裹式到中国来蜻进行投资；个允许符合条己件的外商投狗资企业上市帜；鼓励跨国啊公司参与国进有企业改组唐改造；进一切步扩大外资煮参与不良资各产重组与处保置；允许外蛙商以直接投违资方式受让列上市公司的隔法人股股权缠。二是中国庙高增长的经评济、巨大的叹市场、低廉友的劳动力成歇本和稳定的辣社会环境是汇对国际资本沃最大的诱惑况所在。只要袜这些有利因昌素不消失，春外资进入中秒国的步伐就湿不会停止。舅三是非典疫稼情对利用外尊资的不良影陵响逐步消除冷。四是今年港外商投资的莲基础较低。岂由于很多外翻资不是以到瓣国内短期套袜现为目的，水更重要的是内在国内站稳刑脚跟，要用猛短平快的方棕法进入到中等国，并购是达一条理想的蜻途径。随着卵外资持续进品入中国，外迷资并购将变峡得更加活跃续。模八、促进经双济社会可持因续发展，将喇成为政府调栏控投资的主劝要目标。执在投资高增输长的带动下版，今年我国弟经济抵御住膀非典和伊拉棚克战争的两滔大冲击，保痕持在加速上农升轨道。从货宏观角度看涂，国民经济件实现了速度引、质量与效叶益相统一的沫良好局面，多但从中观、晕微观方面分想析，我国经题济社会发展点中的矛盾和宽问题依然很缸突出。这些材矛盾和问题盆能否得到妥盛善的解决，雕不仅影响经鸽济的可持续谊增长，而且黑对社会发展仰和社会稳定脚也将造成很鬼大影响。这如些问题集中科表现在：（认1）城乡差引距进一步拉争大。近年来劲经济发达的伟城市发展蒸缓蒸日上，开悲发区项目争翅先恐后上马变、高楼大厦娃林立；与此沿相反，农村粘经济发展却郑举步维艰，厦农民收入缓途慢。从收入神增长看，农口民从新一轮斤经济增长中垄得到的益处浑远远小于城坛镇居民。农交民的生活状魄况多年来并垦没有多大的逐改变，这是叼近年农村消皱费连续疲软菌的根本原因拥。（2）贫核富差距进一膊步加剧，农予村居民和城滔镇社会弱势柱群体收入增碗长缓慢，与车高收入阶层停形成强烈反铃差。这种趋障势长期发展尿下去，将严丈重影响经济鉴社会的持续冤、协调发展优（见表3）斗。（3）社究会发展严重幻滞后于经济畅发展，在经呼济高速增长耳的同时，公惜共卫生体系浮的薄弱，环统境污染加剧冬等社会问题醉仍然存在，锹与经济高增禾长极不协调数。挪可以预见，终促进社会与随经济协调可语持续发展将记成为明年政压府的一个重熊要政策取向制。在投资方帜面，积极财存政政策在实怪施方向上将氏更加注重对赛社会发展方揪面的投入力本度。一是根薪据中央部署肯，明年将建缓立健全公共升卫生体系，帮在全国两千衡多个县市各浴建立一家传于染病医院；晚二是继续加启大对农业和粮农村教育的拥投资力度；馒三是由于减殿免农业特产者税、出口退粱税改革等政长策出台，需刷要向地方政幻府加大转移踪支付力度。添四是继续加属大对环境保拣护、就业再屡就业等方面松的投入力度袋。黑九、部分行沟业结构性矛斗盾有所缓解寇，低水平重吉复建设问题衰得到初步解女决。绳今年以来，滋投资快速增怪长对我国经风济快速、持讽续、健康发希展起到了重掀要的促进作社用。但在快匆速增长中也磁有一些令人喉担忧的问题靠。一是由于巡投资需求强栽劲，市场上横出现了钢铁惊、有色金属惑、汽车等行讲业和产品的辫紧俏现象，恼导致这些行镇业和产品的堤价格持续大航幅上扬，行侧业结构性供执求矛盾比较江突出；二是弱低水平重复歇建设现象重潮新抬头，与耀供求格局变译化、价格上弃升紧密相联曲系。钢铁、坝电解铝、水例泥、纺织和莲汽车等行业衰存在比较严腰重的重复建挨设现象。畅预计明年国披家将采取一担系列政策措稀施来缓解部口分行业的结雅构性矛盾，稿消除低水平厉重复建设现攀象，提高投浅资效益，保安证国民经济弱的持续健康滔增长。首先爬是建立有效咽的信息导向池制度。其次个是严格可行链性论证制度脏，杜绝签“头三边、五边胀”傅（边勘探、悼边设计、边乐施工、边找擦项目、边论段证）工程。伯三是加强信粮贷管理，规低范审贷程序骑，强化信贷稠审核。对能恐耗高、污染加重、安全条湾件差、技术宴水平低的企坟业，从严控吃制贷款。末十、投资体撕制改革将有锋重大突破，巧投资环境进各一步优化。陵撑预计明年我锅国投资体制茶改革将取得旗重大进展，妇投资环境尤召其是软环境屈将进一步改室善。饺投资主体方葬面，长期以德来，除了国律家授予投资暮权的大企业列集团外，绝偿大多数国有坚企业都没有时投资的决策桑权，无法成茧为真正的投侄资主体。这岔样企业决策柿者不承担投滨资决策失误同的责任，甚汪至连偿还贷陶款本息的责风任都可以不格承担，由此线导致国企不芒合理的投资汤行为。党的瞒十六届三中秃全会《决定眨》提出，要逼进一步确立踏企业的投资寨主体地位，执实行击“嚷谁投资、谁耗决策、谁收崇益、谁承担织风险匹”卸的权、责、练利相统一的汪运行机制，衡彻底改变以野往有人决策迟、有人投资禽而无人对投妥资后果负责昌的做法。预营计2004群年，国家将扯继续扩大企标业投资决策产权，不使用瓦财政资金的夹项目，由企蝶业决策，政驰府只核准或剃备案。波市场准入方翼面，原国家宿计委《关于垒促进和引导烟民间投资的励若干意见》袭提出，要清锤理现行投资周准入政策，祝在明确划分安鼓励、允许赴、限制和禁蹄止类政策时朴，体现国民枣待遇和公平吐竞争原则，秩打破所有制僚界限、部门吉垄断和地区睛封锁。预计梳明年将继续甲放宽社会资炊本进入领域毒，健全招投终标制度、扩姐大招投标范俘围，同时鼓盯励各所有制嘉企业向境外右投资，鼓励黎保险资金进部入基本建设惩领域。臭规范政府决忠策方面，预改计将对政府抚决策项目实监行评估、公和示制度；进误一步简化审致批环节，引仓入竞争机制漆。非经营性慌的项目将实牙行代建制，卷“辟交钥匙工程货”鸭。对垄断性们过程也实行熊招标，对已乘建成项目可秧以转让。刘在加强投资作监管方面，由实行先订计剥划，后批项怖目；定期发掠布信息作为跨投资宏观调葱控的重要内住容；建立政穿府投资责任尤追究制度，教在明确政府怕投资接受社荒会监督的同欣时，加强对室企业投资的烦监督。喜（本文执笔门：周景彤）溉枝表1、20晴03－20保04年中国钉固定资产投峰资增长预测熊表（单位：脱亿元、％）珍盆项目稳年份透2002年刑2003年赵（预测）危2004年性（预测）梳绝对数蛇增幅帮绝对数江增幅寿绝对数塘增幅何全社会固定跨资产投资钳43201航16.1看52403摊21.3抢61311坑.5垫17雁国有经济及止其他经济朱31020饲17权38620渣24.5浑44799锈.2起16拿集体和个体新经济雀12182惰13.4歪13783补17.2引16402民19坦基本建设投枕资滥17251册16.4死21010梳21.8锤24173舟15寻更新改造投橡资慢6584辣11.1亡8493.怪4望29.1劝10107戏.1腿19沉房地产开发蛮投资脚7736闷21.9遥9616.画4朵24.3灾11539碎.7获20刮表２、２０饲０３年２至秀１０月固定持资产投资累资计增长（单取位：％）舌分类牛2月践3月纹4月捞5月爬6月度7月慎8月坦9月斩10月慈国有及其他斥32.8角31.6花30.5齐31.7疲32.8雷32.7啊32.4伟31.4锣30.2愈基本建设俘27.7联28.0盐28.0临28.7喜29.7肤30.1订30.1辨29.1勺28.6管更新改造狂41.7炒36.7迟31.6么37.0聚39.4底40.1颂39.4图37.2贝34.1俩房地产开发滋37.0矮34.9犁33.5颤32.9廊32.0子34.0俗33.1宁32.8雀31.3妻资料来源：榴《中国统计验摘要（２０怎０３）》、杏《固定资产左投资统计快琴报》。僵表３、１９岗９７年以来划城乡差距继帜续扩大井1997栽1998崖1999怖2000菊2001流2002芹2003（你1-9）攀城镇居民人跑均可支配收裙入砖5160锹5425纳5854居6280般6859菌7702融6347役农村居民人址均纯收入时2090步2162励2210吉2253贫2366方2476倾1802双城镇/农村挽2.47章2.51密2.65毁2.79橡2.90状3.11糟3.52侨资料来源：诞根据《中国永统计摘要（砌２００３）管》、国家统席计局数据测吼算。晒报告之三颗·州消费对国民辱经济贡献将没有所提高叉受非典疫情原影响，20黎03年消费奔品零售额增摔长呈现两头度高中间低的岁V型波动。消2004年艺，在居民消绵费结构升级灾范围进一步树扩大、农民哑收入有望较裙快增加、消羊费政策和消黑费体制不断额改进等有利示因素作用下坊，消费需求抛将延续今年睡后期的扩张雷趋势，社会槐商品零售总土额增幅将达旁到10.3萝%，比20逗03年提高石1.3个百刷分点，消费外对经济增长伏的贡献将有职所提高。农不村消费启动及、服务性消嫁费快速增长爪将是200究4年消费增倘长的新特点画。消费率偏射低、多种因批素制约低收梅入阶层的消腾费仍是消费榴领域存在的阶主要问题。握字一、消费者攻信心增强，凑消费需求将由出现加速迹茫象。诞消费需求增缓长快慢，一龟方面受到收仅入水平的限即制，另一方董面与消费者本信心强弱直赚接相关。居援民的消费信石心除个人因底素外，相当店程度上取决匪于宏观经济恒运行状况和末公众对政府献的信任依赖卸程度，现阶递段上述因素系处于中国历郑史的较好时攀期，消费者腔信心处于不无断增强阶段六，在收入水尽平不变或略再有上升的情碧况下，明年茄消费需求将奶出现加速增舟长迹象。呈从经济运行容看，宏观经犬济持续向好先，消费者信倦心不断增强很。从200新2年下半年觉开始我国经捉济进入了新峰一轮景气周此期，200暴3年非典和超伊拉克战争骡的冲击并未可逆转经济扩掘张趋势，国词民经济继续否运行在快车嘴道上，1至娇3季度GD雄P增长8.摸5%，同比睛加快0.6始个百分点。截数据表明，鹊我国消费信沫心高低、消多费品零售额椅增长快慢与肉GDP增速湖高度相关。协受非典疫情位的影响，今守年二季度消夜费者信心指矛数触底，三循季度在经济板强力反弹作奖用下，消费蔑者信心指数踢呈现小幅攀凑升的走势，尝从6月份的梢88.6点脊回升9月份矛的93.1伟点，消费品羡零售额增长士也明显加速患。消费者信犯心指数回升取的主要原因珠是消费者对狭当前经济状可况满意度提症高，对收入葱增长的预期登向好，消费矩行为趋于积达极。父从民众对政有府的支持和升信任程度看况，目前处于翠较好阶段，闹有助于消费翠者信心树立候。主要表现腔在两方面：戒一是非典期驰间政府高效灵、务实的全承局调控能力痛使国人对政魄府信赖度明撑显增强。二修是政府宏观绍经济调控能邮力明显增强矮。粮2004年发我国经济实码际现实增长统率水平将进秋一步接近潜晒在增长率水霉平，GDP棋有望增长8瘦.5%，国惜民经济延续点扩张趋势，疯消费者信心园指数将保持绪较高水平，些消费需求呈断现加速增长恨态势。初步驱预计，20叠04年我国牺将实现消费远品零售额4闹9052.蛋3亿元，增医长10.3溪%，增幅比弃2003年时提高1.3获个百分点，芬消费需求对翼经济增长的纱贡献高于2隶003年。茫肚二、多因素拾力促农民收演入增长，农威村消费有望暂实现突破性值增长。袭目前我国消轧费持续增长瞧动力不足相削当程度上是甩由于农民消季费水平低，拼提高农民消艇费水平的关逐键是增加农剑民收入。上部世纪80年韵代和90年枪代初期，乡殖镇企业发展阅、农村经济颂体制改革和拼提高农产品心收购价格，给大大促进了瞒农民收入的竭增长，农村喘市场消费品版零售额大幅职增长，个别津年份的增长炒甚至快于城他市。之后的中10多年中个，农民人均透纯收入增长短远远低于居甚民人均可支双配收入的增美长，农民消神费也步入徘掠徊不前的状钓态。耗种种迹象表缩明，200舟4年我国发扬展农村经济层、增加农民泪收入面临新颤的机遇。欲首先，农产粘品涨价将直鼓接促进农民球收入的增长赞。今年上半祸年以来，在吐国内粮食播腔种面积减少秋、单产下降歼减少和国际锐农产品减产翠、价格上涨日等因素影响男下，各地农兼副产品出现累不同程度的镰涨价。农副漏产品适度涨熟价，对于城葛市居民影响擦不大，是消贡费水平可以失承受的。但冰是对于收入股水平较低的叶广大农民来教说，农副产应品价格上涨遮，将直接促佣进农民收入祝增加，农民慢将从种植业闪中获得实实词在在的收入常。我国多数扑地区农民人劲均收入中的船60%至7栗0%都依赖守于以粮食生夫产为主的种忌植业，粮油锅价格的阶段合性回升将增池加农民收入蛋，特别是将片部分地改变着中部粮食生鲁产区的农民朋收入增长缓欣慢的状况，胜这种来自于塘市场调节的傅实际效应可闻能比政府花妹大力量增加锄对农业的补任贴还要大。郑扫其次，国家泳即将出台的妻一系列农业软政策，有助浮于农民减轻惠负担、扩大娃消费。十六篇届三中全会岔决定，20抽04年国家告在增加农民聪收入、保护拌和提高粮食洁生产能力等溪方面采取更须直接、更有誉力、更明确优的综合性政跌策措施。主捉要政策包括布：一是实行设更严格的耕兰地保护制度针，按照保护跪农民权益、雕控制征地规仓模的原则，示改革和完善婶征地制度。选二是进一步软深化粮食流势通体制改革患，把对流通宁环节的间接疑补贴改为对匠农民的直接讯补贴，切实提保护农民种鸡粮的积极性压。三是在巩任固农村税费伴改革成果的标基础上，逐该步降低农业眠税税率。取馅消农业特产递税，进一步声减轻农民负旷担。上述政担策将极大地础促进明年农叶村经济的发勺展和确保农和民收入的增箱加，农民消为费水平将随扁着收入的增标加不断提高矛，农村市场箭的启动将带歌来消费领域梨新的革命。把哪农产品涨价叙将直接促进茧今年后期和膝明年农民收搁入的增长，山农产品涨价士还将引导农碧民明年扩大瓜生产，进一浴步促进收入具的增加。在偶实际收入大撒幅增长、预黑期收入良好姑的驱动下，出2004年境农民消费有扮望改变徘徊去不前的状态菠，取得突破叠性增长，农前村与城市消势费增长差距位将有所减小狱。初步预计景，2004抖年县及县以友下消费品零古售额将达1绳7478.落8亿元，增育长8.7%更，城市消费罢品零售额达碍31706吗.7亿元，茅增长11.配2%。农村宅和城镇消费你增长差距由拔2003年欧的3.0个摇百分点缩小陵为2.5个冲百分点，这充将是近年城骄乡消费差距鸟缩小幅度最减大的一年控（如表1所宴示）摊。值三、收入政滥策和消费政占策趋向积极彩，有利于城多镇消费持续添增长。仅城镇消费一奥直是消费增筐长的主力，诱39%的城艺市人口创造走了约65%太的消费品零伤售额。现阶冤段，要保持场消费需求较从快增长、提哀升消费对经家济增长的贡双献，必须千得方百计鼓励壳和保护城市绣居民的购买融力。明年国访家有望出台般一系列促进持收入增长、择改善消费环软境的政策措蔽施，这将在恳很大程度上绿促进城市消蛾费的持续增常长。斯首先，提高枕个人所得税算起征点酝酿挑多时，迟迟伴没有出台方风案，但在广气州、上海、植北京、深圳宅等地区已根读据当地情况蒙不同程度地田提高了起征臭点。十六届中三中全会明桐确提出，要伸改进个人所把得税，实行郑综合和分类浙相结合的个菜人所得税制谨，因而明年舒有可能出台圆全国性的所背得税调整政虹策，这一政夺策对于广大躁中低收入阶猜层特别是工扇薪阶层扩大焰消费、提高瑞实际收入水让平具有重要卵意义。其次弟，有关部门洪提出了取消立征收利息税巩、尽快落实率工薪阶层加请薪计划的建通议，并要求枯加强低收入杆者、下岗职醋工、离退休堵职工的各项悦保障政策的田落实，以提隶高居民收入棍预期，扩大严消费，这些泛政策建议逐喂步得以实施答，将有效扩质大城市居民省的消费。最堪后，近期国附家发改委起挠草的《汽车月产业消费政闭策》已经上管报国务院，彩年内有望出复台，将对规么范汽车市场至秩序、改善厕汽车消费环庭境起到积极向作用。息四、汽车、劈住房等消费艘热点扩散，肠整体消费水孙平将迈上新品台阶。恭汽车、住房梨等是我国消择费结构升级吵的标志性商珍品，但由于芹其销售价格体高，属于十然万或几十万瓶级的高档消肚费，消费实谨现是一个渐只进的过程。毯不是所有居烧民在较短时捏间内可以同性一化实现的遍，而是有一税个梯度推进粗的过程。从拨各国经济发葡展的经验看元，当一个国与家人均GD牌P达到30库00至10循000美元劝时，将进入裹汽车消费快干速发展时期五。近两年，岛我国汽车热胡销主要是集孔中在收入水辱平较高和消谅费观念较新虾的广州、上柜海和北京等男大中城市。田随着我国经症济快速发展乱，2003毒年我国人均所GDP将突复破1000弦美元，将有凶更多的城市返和地区人均穿GDP陆续止达到300暖0美元以上播。据统计，黄我国已有相稠当数量的大竞中城市人均污GDP接近男或超过30军00美元，诸如江苏省的便苏南以及武疯进市、昆山赖市人均GD蚀P均已达到你或超过30扎00美元，堪2003年披天津市和南再京市人均G灭DP将达到军3000美圆元，等等，沙私家购车将硬逐步在这些皇地区扩延。会从住房消费战来看，前些宫年我国居民颗收入水平和底房价之比是纵10：1，淘目前已提高充为6：1，指越来越多的牢居民有能力钩购买商品房车。此外，个贪人金融信贷湾不断发展，陵也将支持居壮民实现高档命消费。总之大，随着收入陡水平的提高镜，越来越多棒的地区和人乡口加入到消嫁费结构升级蜘的行列，2沾004年汽免车及商品房煌消费热潮将貌在更多的城宽市逐波掀起明，形成从大看中城市到中铃小城市直至堤城镇的波浪挤式消费，消哗费结构升级半在我国将至鄙少持续10裳年以上，我宝国居民整体参消费水平将档大幅提高。桌后五、旅游、没餐饮等服务棒性消费将快识速增长，占表总消费的比帜重扩大。双旅游、餐饮兼业等服务业组消费是非典梯期间遭受重恨创的领域，波在国家税收罪等优惠政策铃扶持下，旅牌游、餐饮等绑行业迅速恢锋复，明年旅泄游、餐饮业裤等服务业消向费将呈现快苦速增长态势茂。甜首先，餐饮牛市场出现了屋较大幅度的谣反弹，呈快尘速上升态势付。从7月份接开始，餐饮挤市场步入快汤速增长期，舱增速逐月明蔬显加快，7盲、8、9、啦10月餐饮乖业零售额分专别12.1畅%、15.快4%、17渠.1%、1因7.2%，职其中10月依份假日旅游桐和各类庆典壮活动，对餐耽饮业销售的局拉动最为突音出，本月餐牛饮业零售额粥同比增长为斧今年以来增瞧长最快的月驶份，餐饮业列零售额占社购会消费品零催售总额的比罚重由上年同田期的13.兴5%上升到均14.4%很，140家枣餐饮企业营久业收入增长瓜17.1%块。从地区发我展情况看，害9月份，全衫国31个省塌市（区）餐持饮业零售额斧全部增长，贴增幅均在9跳.8%以上索，最高的增闯长42.7蚁%，增长速摘度之快是很阶多业内人士扛始料未及的望。尤随着居民收柏入水平提高往和消费观念蕉更新，明年伐我国餐饮业熄零售额仍将遗呈现较快增锐长。一般年兴份餐饮业零遵售额增长1充6%至17矛%，而明年巴由于消费需湖求有一定的膀惯性延续以绳及今年增长寻基数低等因抵素影响，餐袋饮业零售额站增幅有可能归达到18%甲左右，餐饮矛业零售额占英社会消费品郑零售总额的浓比重也将提汇升1至1.腰5个百分点竹，制造业零从售额占比则加持续下降。木茫其次，旅游质消费将呈现合较快增长。仪非典之后，顷国家对相关蓝行业实施了团税收等优惠屡政策，直接桌促进了旅游辨业的较快恢悠复和发展。蔑在国家政策命倾斜支持、煎旅游行业软帜硬件服务设猪施不断改善误以及居民对神精神文化和雹旅游健身需弃求增大等因侦素促进下，潜明年旅游业钢将面临巨大帐的发展机遇闹，与旅游业栗相关的上市兰公司经营业逝绩将有所提肯升，旅游板龄块也将有不轨俗表现。知六、居民消煮费价格适度赛回升，将促凤进消费品市宽场的活跃。题蝴通货紧缩一补直是市场繁泉荣、经济发库展的隐忧，蛮今年以来我北国居民消费食价格由负转砍正，且呈现对小幅上升态剃势，10月巩份居民消费竖价格总水平迁比去年同月啄上涨1.8潮%，涨幅为览1997年痛以来月最高宿水平。10旬月份居民消乓费价格上涨雄较快，一方员面受到农产妄品价格大幅粥上涨的影响胃，另一方面浸受市场供求俊明显改善的玉影响。目前肥我国在汽车浆、住房、电威子通讯和旅复游等消费热抛点需求强劲腐增长，并带絮动了相关商抽品的消费，献生产者也根顺据市场需求辜积极调整生断产结构，商台品市场质量踪和供求结构刻不断改善，晋商品供大于箭求突出的矛寒盾有所缓解叫。据统计，恰2003年威上半年60见0种商品供按求排队中，泊供过于求的轨商品513肿种，占排队进商品总数的铺85.5%笔，比200岩2年下半年联减少了1.钱5个百分点集。据权威部躬门调查显示该，下半年供将过于求的商司品471种央，占排队商纳品总数的7旱8.5%，园占比较上半始年进一步有食所减少。工卵业消费品价延格持续走低纸一直是价格客下跌的主要嚷因素，但今六年9、10喊月消费品价弄格分别上涨别0.7%和你1.7%，抽这是多年没培有的上涨，锐从一个侧面屿说明市场供捏求关系在向莲积极的方向炸转变，生产旨和销售的良白性循环有望惜形成。怠促使目前物锻价上涨的动庭因在明年依豪旧存在，农供产品涨价短惧期内不会消葛除，市场供至求关系将继虏续得到改善狗，国家和各恳级地方政府犬有可能出台栽电力和其他靠服务业价格会上调的措施回，因而明年放居民消费价台格水平有望罗继续小幅上线涨，涨幅约内在2%左右净。适度的物烟价上涨是经筛济增长的润撞滑剂，也将阅促进消费市舟场的活跃。系饶七、收入结究构发生变化催，日趋壮大奔的中产阶层阶将是消费增粪长的核心动限力。求根据零点公辱司几年前的牙调查，我国酷的中产阶层个，月收入在翁5000元院至1500喂0元左右，购拥有汽车和部住房。而今凤天，中产阶省层的消费水椒平已远远高捏于这一标准烫。目前我国护中产阶层作升为一个团体额正在快速形浮成。调查表幕明，中国大贸中城市26搁%的人认为向自己处于中晌上等生活水牺平，有报告遍甚至称，在彩中国最富裕补的珠三角、弓长三角，中犹产阶层已开衬始占主导地俭位。随着中集产阶层人数骡的逐渐增大记，我国社会缺收入结构将遗由脉“说金字塔型诉”颜转变为协“口橄榄型礼”领。由于中产恳阶层的人数赶量最多、购循买力最强，门因此，这将锁是最佳的社炸会消费构成骤模式。乳中产阶层队捕伍的日益扩恢大，将带动挽我国消费结载构大步升级萍，并提高消港费对于整个犯国民经济的淋贡献作用。抄预计到20缝10年，我联国消费占G挥DP的比重轰将上升至6任3%，到2恰020年将醉达到71%热。在此过程览中，在中产恭阶层为消费部主体的带动礼下，房地产俱业、汽车制求造业、健康熊和制药业、扬教育、旅游允业、电信与猪信息制造业用以及金融服偶务业将大力雅发展，整个秀国民经济将损在生产和消之费的良性循昨环中日新月慧异。贵八、地域差演距继续存在织，东部消费椒增长仍将快庙于中西部地唐区。维汽车、住房困、旅游、电戴子通讯等为衔代表的消费协热点迅速扩绍散、消费结茎构持续升级佳是目前消费什增长的主要伟特征。由于蚂消费热点主僵要集中在价勤值量大的高绍档商品和发紧展性、享受右性消费方面我，此类消费棕不同于家用裕电器，不是演生活必需消边费品，因而里居民消费的闹伸缩性较强辽，导致地区诊间消费差异止也比较大。葛我国东部地轧区经济发展音快、人均收漫入水平高、写消费环境好劝、消费政策门积极，因而当汽车、住房据等新一轮消羊费结构升级土，率先在东鸽部地区展开丹，东部各省救、市消费品知零售额增长贺较快。今年刮1至10月满北京、天津嚷、江苏和福邀建等省市消捡费品零售额到增长均达到跌14%至1盏5%，比全朴国平均水平棍高4至5个桶百分点，而病中西部各省标消费增长一某般在10%组左右。20瞧04年我国挣消费结构的妄地域特征仍再将保持，东雪部消费增长僚将明显快于泻中西部地区火。船九、教育、今医疗制度改军革过度产业绢化，将抑制衰低收入阶层徐消费增长。纸烛我国居民消皮费增长缓慢疲，一个很重旁要的原因在奇于体制性深弹层次问题。头在农村市场疲启而不动的芦情况下，城澡市居民消费塑是当前我国评消费增长的脖主力军，但勾是城镇的一捉系列与居民云生活密切相胖关的体制改容革较为集中方和简单，居帐民在教育、感医疗、住房耽等方面承受辟巨大的心理鲜压力。如教榴育、医疗体害制改革后，顾政府对教育闲、医疗等社现会公共品投禁入没有跟上跨，使教育产厅业化不适当示地扩大到义必务教育领域弄，加大了基青本教育的成赔本支出。1哈998年至年2002年机短短5年间换教育中的学誉杂保育费上码涨了112添.1%，年岁均递增16煤.2%；医樱疗产业化扩档大到基本医凤疗领域，医沃疗保健服务财价格年均增样长率超过了疑10%；取临消福利分房返后，大批新搞公职人员的始货币化住房赵工资没有得地到合理的制修度性安排，毁有的地方与捧当地房价相宪比货币补偿捆过少。刘对于中高收绢入阶层来说留，教育、医意疗消费支出协较多尚可承喜受，但是对斧于广大低收舌入阶层来说淋，为了应对葱教育、医疗赠、住房等体牲制的不可控东变化，不得抵不作出多多手储蓄的堪“慌理性坑”激选择。而低牢收入阶层恰糠是边际消费喜倾向较高的薄群体，只有饰减少这部分崇人的社会支誉出，才能促法其消费增长伍。距十、消费对疑经济作用有辉所增强，但宋消费率偏低删的问题短期青内难以解决惰。评2004年绪随着消费需堡求增长加快搁，消费对经准济增长的拉惹动作用将进重一步增大。侍初步预计2蒙004年G谅DP增长8鼓.5%，消掩费品零售额植增长10.晕3%，粗略面计算，消费当对经济增长能的贡献率为奉44.5%奏，比200玉3年提高3赌.4个百分方点，消费拉台动当年GD橡P增长3.回78个百分嫂点。坏虽然消费对裹经济增长作帮用有所增大详，但投资需组求仍对经济峰增长起主导歪作用，消费传率低的问题郊仍将继续存卡在。目前发杀达国家消费惨率一般在6柄0%至70栋%，有些国撞家甚至达到白80%，而察我国200领2年只有5蓝8.2%，宣投资率高、箩消费率低是畏由我国经济苹特定发展阶滋段和特殊父“裹消费国情累”膨所决定的，则对此应有客础观认识。纱首先，重化缝工业发展阶戒段具有投资仇率高和消费输率低的特性劳。我国经济显已由轻纺工旷业阶段过渡信到重化工业熊发展阶段，榨重化工业阶刃段表现为行室业投资规模斑大、产业链去条长、加工双度高、中间互产品多、增主长持续时间瓦长等，在这燥一阶段要求诉固定资产投暑资保持较快因增长，投资券率较高有其仪合理性。重锈化工业阶段恼资金和技术浩密集的特点圈表现为吸纳填就业能力低缸，经济快速衣发展不一定够带来就业的糊同步增长，侵在某些行业河甚至是就业说人数的绝对皂减少。上世闹纪80到9育0年代的轻航化工业属于俗劳动密集性头产业，GD奖P每增长1爆个百分点，访能安置30抢0万人就业逐。而在目前巧的重化工业规发展阶段，交GDP每增尊长1个百分炊点，只能安细排70万人而就业。目前稀我国就业压奉力很大，但敢在新的经济妨发展阶段，肝经济快速增胸长并不能带处来就业和收渔入的增加，峰这将直接影柳响到居民收誓入水平和消扰费水平的提颈高，因而消昌费率相对较而低不可避免征。坚第二，我国讽特殊勿“漫消费国情纲”交导致消费率殃低。消费率虎低与我国目误前正处于消皂费结构升级唯换代的过渡陕期有关，中率等收入阶层构居民的消费贱能力处于材“层买上不足，知买下有余准”买的阶段，只纷好增加储蓄物、扩大资金较积累。低收闪入阶层由于泼收入水平低方，但对未来怕支出预期较贼高，增加储披蓄主要用于事养老、防病壳治病、子女晨教育和购买杀住房等。求第三，提高邪消费率不能篮一蹴而就，最需要相当长靠的时间。要警真正提高消添费率，有赖捎于第三产业赶的发展，生斜产要通过服程务业才能与赶消费连结，楼我国第三产愧业占国民经仇济的比重仅字为1/3，哲远低于世界顶平均水平，榨影响消费的权增长。待第崭三产业占G润DP的比重相大于第二产悬业了，消费续率必然会明程显提高，这汽不是简单政机策因素能够罚改变的。六（本文执笔映：祁京梅）混到表1：19龙95年以来装历年城乡消芝费品零售额卷增长比较昂指标年份骆全社会臂城市缺县及县以下众城乡消费品酒零售额增幅典之差惠%化消费品零售捞额少绝对额境（亿元）都增长牢%仅绝对额（亿季元）反增长汪%树绝对额（亿寒元）棋增长茂%辱1995疲20620区.0午26.8涉12376好.7让28.1议8243.父3狠24.8兼3.3拖1996玉24774末.1辆20.1摊14951帜.2笔20.8标9822.右9恳19.2且1.6肯1997斤27298贞.9揪10.2菠16650驰.4累11.4辽10648晃.5傍8.4形3.0太1998箭29152醒.5薯6.8茧17825拍.2迹7.1闻11327继.3瘦6.4阀0.7彻1999芹31134针.7劲6.8捷19091卖.6参7.1朋12043声.1拌6.3宵0.8独2000顺34152继.6警9.7挤21110线.3学10.6胖13042松.3闸8.3普2.3加2001们37595午.2粘10.1济23543饲.4伪11.5董14051怒.8吸7.7曲3.8善2002辈40910跟.5客8.8叔25897滤.6太10.0像15012肌.9练6.8键3.2砖2003（垂预测）哑44592闷.4拨9.0丙28513王.2伴10.1孟16079州.1执7.1珍3.0安2004（毕预测）啊49185攻.4沈10.3以31706意.7湖11.2贸17478退.7败8.7缘2.5餐数据来源：熊根据国家统晴计局《19诉80-20犬03年中国推统计年鉴》历、《200逆3年宏观经恨济监测月报盈》计算。雨表2：投资弦率和消费率份比较倍年份欢（亿元）催GDP总值说（亿元）末最终消费纲（亿元）怨资本形成总构额放投资率杠（%）恳消费率脂（%）枯1990形18319需.5咳11365尖.2僻6444.饺0得35.2啦62.0挠1991尚21280涛.4梁13145堆.9冻7517.粘0痛35.3晒61.8茄1992外25963搞.7塌15952绍.1页9636.地0姜37.3奸61.7路1993造34500四.7璃20182牛.1逗14998疤.0吃43.5刮58.5据1994软46690酿.7既26796日.0早19260旁.6衣41.3院57.4活1995拔58510碍.5允33635起.0喝23877培.0源40.8傲57.5洪1996正6833.开4乞40003田.9责26867靠.2四39.3浆58.5甩1997剪74894炊.2用43579渴.4委28457鸭.6唇38.0墙58.2吩1998努79003灵.3忧46405标.9捉29545陷.9晕37.4家58.7锦1999厅82673妨.1励49722稳.7悬30701凡.6心37.1场60.2忌2000墙89340罢.9您54600兔.9川32499砖.8勿36.4葛61.1等2001揪98592雪.9如58927偿.4惹37460削.8费38.0鸭59.8脉2002麻10751轧4.2独62364变.6即42355油.4绍39.4植58.0伞2003（铃预测值）馅11540似3.3牛66106朴.4去48285冒.2蹈41.8露57.3暮报告之四展·竖外贸出口对来GDP增长物拉动作用趋挖弱查2003年恩，我国外贸驶成功抵御了弃伊拉克战争荡和非典的两翼大冲击，较糟好维护了快欠速增长势头既。1至10谅月份出口累炼计达到34哭86亿美元蔑，已超过去早年全年水平滋，增长32斥.8%，增嫩幅比上年同供期提高12棉.2个百分联点。预计2踪003年外构贸出口增长迈速度将达到摆30%左右枯，增幅比上践年提高8个类百分点。在开去年外贸高馒基数增长的站基础上，今双年对外贸易你进一步提速圈，打破了改遗革开放以来损我国外贸尚眼未有连续两户年高