现代物流发展工程实施方案

现代物流发展工程实施方案为全面发展现代道路运输业，深入贯彻“一转三创”，扎实推进“五个运管”建设，特制定本实施方案。一、指导思想加快我市道路物流发展，有利于提高流通效率，降低流通成本，更好地发挥现代流通业在经济社会发展中的先导性作用；有利于调整优化流通产业结构，带动相关产业发展，转变经济发展方式，提高流通业对经济的贡献率；有利于形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，满足人民群众生活改善、消费升级的需求；有利于扩大就业，改善民生，减轻资源和环境压力。今后一个时期，道路物流业发展要深入贯彻全省大物流发展工作意见，以推进“物流基地、龙头企业、信息平台”三大重点物流项目建设为抓手，提升物流产业竟争力，坚持市场化、专业化、社会化、现代化的发展方向，初步建立起经济合理、协调配套、绿色环保、安全高效的现代道路物流服务体系。二、目标任务经过一段时间的努力，全市形成若干集聚辐射功能强，服务于各种运输方式的物流园区、物流基地、配送中心和农村物流配送站点；培育发展一批具有一定影响力和示范作用，规模较大、信息化水平较高、整合资源能力较强的现代物流企业；督促落实省、市、县级重点物流基地、道路物流龙头企业和重点联系企业登录使用浙江省道路物流公共信息平台，物流管理标准化软件得到全面推广使用；基本建成以干线快运网、区域集散网、城市配送网为主体的公路货运网络，并使之与内河货运网络、港口集疏运网络、航空物流、铁路物流相互联结共同形成综合交通物流运输网络。三、重点内容1、编制道路物流业发展规划根据《温州市现代物流发展规划》、《温州国家公路运输枢纽总体布局规划》和《温州市道路运输业第十一个五年发展规划》，结合温州产业结构和主要市场布局，编制《温州市道路物流业发展规划》，指导温州道路物流业的发展。2、建设交通综合物流基地按照《浙江省综合物流基地建设工作方案》，推荐1-3个省级综合物流基地。推荐温州潘桥-双屿物流园区为省级综合物流基地；筛选确定5-8个市级交通综合物流基地，重点建设成公共型物流中心，拟定永嘉县、乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县各确定1个以上市级交通综合物流基地；每个县培育1-2个县级交通综合物流基地，重点建设成公共型物流配送中心。3、培育现代物流龙头企业对照运输业务服务领域不同，按运输类、站场类和综合类等业务领域，分类择优选取市、县二个层面的有代表性企业加以培育扶持为市、县级物流龙头企业。全市2023-2023年重点培育扶持5家市重点物流龙头企业；主要县（市）重点培育1-2家县重点物流龙头企业；逐步实现国际国内物流品牌联盟，加快区域间合作，全市计划引进国内外品牌物流企业1-3家。通过国内外品牌物流企业的先进管理技术和管理理念及本地龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全市物流企业提升技术水平和管理能力，促进物流企业向规模化、集约化、网络化发展，推动传统货运企业向现代物流企业转型。4、推广物流公共信息系统切实改变我市道路物流企业信息化建设滞后的现状，充分利用省厅开发的物流信息平台和管理软件，2023年重点引导15家道路物流企业推广使用物流管理标准化软件；督促市、县级重点联系企业和物流基地登录使用浙江省道路物流公共信息平台，做到会用，能用，好用。今后五年内，信息平台登陆和标准软件使用率要达到100%，全面提升道路物流企业的信息化、标准化、网络化水平。5、构建干线快运网、区域集散网、城市配送网以干线公路网络为依托，通过股权合作、品牌联盟、零担运输网络和专线网络结盟等方式整合各类货运资源，构建规模化、品牌化、高效化的干线快运网；完善快运小件网络建设，拓展服务领域，逐步发展县、乡（镇）二级网络，推广农村物流配送模式，整合城乡区域配送资源，构建布局合理、功能完善、服务标准的区域集散网；积极探索城市物流配送新模式，鼓励专业配送、集中配送、协同配送，构建以长运物流为代表的城市配送网。大6、布局农笼村物流配送酒网点鹅加快农村物劝流配送网点众的建设有助掩于更好地推辨进农村经济歼发展，使得笑农村的物资锻流通更加顺搭畅。本市现援有登记的农后村配送网点历包括在建、银待建的，共袋有72个，会下一步要按亦照实际的需坛要，做好网笋点的布局工象作，特别是欺在经济较发岗达的乡镇要辰做到网点数缝量到位，网姜点功能齐全为。积极探索须农村物流建剂设的新模式肌，充分利用行快运小件的皇网络平台，破加快快运小墙件乡镇网络头的拓展工作自，鼓励大的薪企业参与农餐村物流建设准，为构建社崇会主义新农强村做好道路驴运输保障。厌7、调整货踪运运力结构奥优化运输组渐织结构，提轧高运输组织带效率。引导针货运运力结销构向大型化柏、标准化、俘专用化、清芦洁化发展，株发展厢式运芳输、甩挂运厘输和汽车列怪车，提高运今输装备的技融术水平。公比路货运车辆当重型货车、汁厢式货车、忍专用货车每川年按一定比插例增长，达忍到省局考核低标准。盯8、发挥行康业协会作用惧支持联托运流商会进行资胀源整合，进歪一步理顺市些托运业商会领与市区三个讽区托运商会躁的关系，并振鼓励组建温透州市道路货蒙物运输（物众流）协会，城发挥协会（纳商会）功能殃，推广应用旁交通运输部补、省质量技妹术监督局等疏部门已出台味的有关物流例标准，提高叛道路物流业休发展的标准怒化程度。乱9、深化道崭路物流诚信决建设锡加强物流市疼场诚信和规撕范建设，健沈全失信惩戒办制度，引导愿市场主体诚母信经营，打格造诚信行业杀。开展物流蹈企业诚信评奸估，通过物倚流公共服务悦网络或其他倒公共平台记撕录并及时向惊社会公开企越业诚信纪录内；建立物流钟企业和从业亮人员信用档心案，做好信逃用考核工作架。瓜10、培育眉引进物流专帅业人才裙重视赵物流专业人框才的引进和蹈培育涉工作，为大京物流建设提熟供人才保障雕。鼓励物流般企业引进国榨内外纲物流中高级居技术人员与吉高级管理人粪员；支持物津流企业喘加强对企业证内部现有凯物流从业人前员的岗位培逝训。枪行业管理部槽门要创造条谅件，为物流记企业引进专单业人才牵线炉搭桥，开展舒多层次、多聪形式的学历样教育和物流确从业人员的龄在职培训，础并制定相关旅培训计划，许培养企业需斯要的实用型追人才，提高兆物流从业人落员的综合素受质。餐四、保障措鸦施魔1、提高认爬识，对树立现代物铁流理念钻进一步加强仿对现代物流霉的研究，积辛极探索符合坑本地发展的本物流模式。慧各级行业管艘理部门要提知高建设发展贴现代物流的习紧迫感和使素命感，把推镜动道路运输粒由传统产业鲜向现代服务懂业转型成为渡行业的自觉毁行动，全面流推进我市现外代物流业的合发展。寇2、加强领姑导，形成物懒流工作合力满各级行业管界理部门要主坝动向地方政皇府和交通主饿管部门汇报童物流发展方糟面的工作，励争取上级对梅道路物流业撤发展的支持冒和帮助。同洲时也要加强牵与相关部门凑，特别是与刮政府指定的帽物流主管部蔽门的联系和困沟通，在管酿理上形成合晕力，在投入雹和建设上整礼合资源，共花同推进道路前物流业的发学展。幸3、明确分寇工，建立工剂作考核制度皆制订道路物上流建设工作锅责任分解和教考核制度，罢将道路物流拒业发展的主毙要工作任务耕分解下达到捎各地和各成揪员单位，并益列入年度工凭作目标考核龄。领导小组释成员单位要兽制订具体实纯施意见和工削作计划，明滩确责任分工剥，工作部门州、工作任务狐、工作经费贡三落实到位华。晒4、落实政翻策，加大资和金扶持力度胞编制《温州葛市道路物流糠业发展规划臂》，力争当狐地政府批转横和在资金方膜面给予扶持右。一要葵扶持综合物描流基地建设阀，碌对市级综合宽物流基地内戴信息化建设秃包括信息系衬统的硬件购欣置、软件开才发等给予资较金补助；鼓蛙励县（市、凉区）出台当倘地综合物流币基地建设或刚改造扶持政泽策，以及龙则头企业培育鄙政策,对掏各县出台本斗级综合物流送基地及龙头废企业补助政秧策的，交通蹦主管部门争躁取给予资金盈补助配套。棍二要可扶持物流龙农头企业，王对市级龙头梁企业投资发传展物流站场疯、信息化、功物流装备等紫先进设施设培备给予一定锣资金补助；涝对在各县、膊市设立分支楚机构（含营充业部、经营透点）的，根知据有关政策睬，予以支持驰；其他县级似龙头企业也打相应给以扶绝持，发挥龙劝头企业在行羊业发展中的泽示范作用。戚三要建立物另流企业联系套制度，缎重点关注和眨联系省级重远点企业，以惭及在物流领纹域能发挥特聚定作用的企式业。何出租管理创批新工程实施兆方案飞为全面发展网现代道路运昌输业，深入蛾贯彻挪“悼一转三创派”点，扎实推进俭“认五个运管庄”芒建设，特制付定本实施方潮案。浩一、指导思筒想繁全面贯彻落盲实科学发展件观，围绕构僚建和谐社会归和打造宋“沉三个温州少”柜，实现温州样“盼三次跨越尼”皂以及打造伤“建五个运管绩”嗽的战略部署逮，积极推进燃出租管理创渐新，大力提敏升出租服务仙质量，使出扫租汽车行业板发展更加稳埋定规范有序总。直二、目标任疑务离以行业创新名为动力，以之提升服务为腔目标，以多园管齐下、综朋合治理、上扫下联动、内羊外结合为形惑式，逐步规泼范和完善出惑租汽车服务闪标准体系，彩提升出租汽壮车服务质量羞。通过出租革创新工程，岸修订出租汽叛车管理办法缴，加强行业傅管理；适当喜调整出租汽法车更新标准构，引导加快贱出租车更新侄，改善出租仓汽车车容车率貌；创新管页理制度，提建升出租汽车吓服务质量，奇创建文明出吼租汽车企业兆和车队，培丘养出租汽车焰服务明星歉，听降低行业的松投诉率和违冲章率，使城版乡居民对出景租汽车行业埋的满意度有迅逐步提高。全三、重点内顺容烫1、修订《虫温州市出租缩汽车客运管棋理办法》肆针对出租汽紫车行业的突攻出问题，做晋好出租汽车羽管理办法的烛修订工作。角通过修订管款理办法，规伙范出租汽车削经营管理，既改变车主、帽承包经营者些等经营主体久无章可询的辰现状，明确固出租汽车经膏营主体各方耍的权利义务正，建立起行罗业管理部门浪、企业、驾宋驶员层级管蛛理模式；建器立健全对出浙租汽车客运周行业的信用糕考核激励机喘制，促进规殖范经营和信颤用建设；切指实加强行业秘安全生产管肯理；维护出建租汽车驾驶敞员权利。钟２、完善凭出租汽车更谎新标准奖积极向市政扩府建议修订耽市区出租汽穗车更新标准溪，并推出相项关措施鼓励千出租车加快隐更新，改善节出租车车容汤车貌。根据苗行业发展的炸需要和油价云高涨的实际曾情况，力争餐在更新标准击修订中适当诱提高适应出古租车特点的森装备设施；询突出技术创逼新，安装适夕应行业管理规需要和促进饥行业发展的而GPS系统戴，提供报警锯、管理功能址和叫车服务缓。各县（市殊）也要根据籍当地实际，劣在车型的标金准化、规范嚼化、适用化宜等方面不断刺提高。搞3、合理优岸化运价结构团燃油价格上史涨使出租车括经营成本大寿幅增加，根们据行业运营阁的实际情况稍，要积极提稀出优化出租摄车运价结构融的方案，加格快运价改革垂的研究，在隶时机成熟时就尽快调整出掏租汽车运价世，实行计时使计程，一方驾面解决油价振上涨带来的筹经营者成本垦增加，另一夹方面，实行辜计时计程，这司乘双方合秀理承担路阻袭带来的损失违，减少出租尚车拒载行为碎。复4、积极创农新运力投放帝机制朱根据城市发短展需求和出下租车运力发龙展规划，拟萍定出租汽车不运力投放方覆案，对新增桶出租车运力溉，着重从服风务质量提升缺和是否有利掠于行业发展穿的角度出发订，改变目前下单车经营模服式，投放公馒司化管理出屠租车，并建传立健全出租任汽车经营权坝退出机制，和设定出租车高经营权期限其。新增运力俘的投放遵循张公开、公平森、公正原则狐，采用助“陡企业综合素第质和服务质贩量构”笼竞标为主、蔑定价出让为耕辅的方式公孟开招标。心5、加快筹缸建出租汽车懂综合服务区铅关心出租汽逮车从业人员放的切身利益祖，协助解决梨驾驶员被“谜停车难、吃酒饭难、如厕旬难蓬”结等问题，积见极向交通主耗管部门、市春政府汇报，贩加快建立集藏餐饮、维修碌、洗车、休石闲等多种功盐能于一体的续综合性出租元汽车服务区胖，改善司机历的工作环境咸和生活条件猎，从根本上日解决司机的递后顾之忧。拉6、切实维陕护行业稳定饰进一步做好符出租汽车市槽场监控，开汤展正面宣传嫁和引导，通糟过出租车客轨运企业做好渣出租车车主子、驾驶员稳欣定工作，通祥过新闻媒体其、9652役0举报投诉武服务，健向出租车驾塘驶员宣传国渠家有关政策春，让驾驶员桌安心经营，滤切实做好行犹业稳定工作双。并要深入研究抽出租汽车行避业信访事件改根源，全面慌排查行业不喇稳定隐患，良建立应对机员制，有效预毅防和化解行勉业不稳定事私件。积极探宾索建立出租小汽车企业、善车主、驾驶绸员三者新型思经营合作关嫂系。容对历史遗留少问题要做好不调查摸底，穿组织开展调悄研，制订解塑决的工作方讨案和切实可鸟行的实施方恳案，力争妥呀善处理好，赤切实维护行装业的稳定。模7、不断完些善稽查管理令方式冈在出租车稽颠查管理上，捞突出人性化林管理和科技贪、管理创新核，一要加强挽管理力度，税严厉打击黑山车、异地经形营等行为，招维护正常的炎市场秩序。藏二要推出出悲租车车主约厘谈制度，对奇违章次数较堤多的出租车布经营者进行屈约谈，进行票教育，督促辅经营者加强脉对车辆和驾反驶员的管理荒。三要充分竿发挥965赚20举报投丈诉服务中心归的作用，一染方面加强对慎拒载、强行们拉载投诉的寿处理，发挥背服务社会大咽众的功能，危另一方面，腐要维护好驾舟驶员正当权旧利。四要加域强对客运站说、机场、火亦车站等重要冤场所出租汽轻车经营秩序乖、服务质量晶的管理，引变入科技管理嫂手段，在重涌要站场安装树电子眼，并村设立管理站栗，维护窗口遍出租汽车经鼻营秩序。五庙要建立出菜租车驾驶员麦“辟黑名单庸”泽制度，将使击用假币、违而章多等素质谋差的驾驶员骂列入黑名单映，并在网上热公布黑名单执，使车主能景够了解驾驶湿员相关信息革，不再聘用蜡素质差的驾壶驶员，做到昂优胜劣汰。停8、加强从鼻业人员素质抚教育和管理粮加强教育，键对出租汽车罪从业人员进示行文明礼仪竿、合法经营所、遵纪守法省等方面培训舒，切实提高纯驾驶员素质钳，改善服务扩质量。完善蚂手段，在全糊市全面推广蝶出租汽车驾抱驶员服务资码格证记分制煌度。蜘加大创建，浩不断培育文命明服务企业桶、车队以及掠出租车服务惨之星。鬼四、保障措盘施任1、加强领举导，狠抓落衫实移出租汽车管浮理工作，领泉导重视，社淡会关注。各支部门要充分散认识到出租研汽车行业对匆构建和谐社谣会，创建文勿明城市，打矮造交通行业壁文明窗口的叙重要性，统劝一思想，把轨出租车作为申管理工作的兼重中之重，由加强对出租顶车行业创新堂的组织领导插，推进出租矩车行业创新哑工作，切实丙加强行业管辞理。零2、健全机窝制，推进创榆新熊在出租汽车雹行业大力提缩倡创新精神附，健立健全序创新机制,怖努力增强行辽业创新能力捉，积极推进蜓行业创新工牲作。各单位片要根据出租股管理创新工知程要求，加班强对出租车脑行业热点、阀难点问题的超调查研究，绣提出创新管塞理新思路，戏推动创新实陶践，以解决良新问题、满荡足新需求、献实现新发展嫌。期3、加奥强协调，形赶成合力列出租汽页车管理是一绸项系统工程踢,在创新工浅作中，要加嗓强协调，积疏极向政府汇蠢报，争取部塑门支持，建垒立起各部门驼协同创新的盯工作机制和昏体系,协调各整合创新资报源,形成整灿体创新效果建,提升行业蛇整体创新水贵平。各部门咳在创新工作岗落实中要相栏互配合，形商成合力，推乳进创新工作求的深入开展置，提高创新餐工作的应用裂实效。床安全管理强哑化工程实施用方案逮为全面发展枪现代道路运忙输业，深入俘贯彻敲“焰一转三创结”喂，扎实推进虚“朗五个运管排”拆建设，特制哨定本实施方候案。侄一、指导思暂想帜认真贯彻落柄实党的十七档大精神，以容科学发展观泉统领全局，起坚持以人为饺本的安全发姜展理念，努东力提高赚“左三个服务零”害能力和水平骂，围绕核“扇三关一监督溜”增的道路运输她安全生产管似理职责，以尺建立道路运般输安全生产脸长效机制为耻目标，以遏非制和减少重档特大事故为榨重点，以哨“科科技兴安河”柏为手段，遵艳循规律，抓茅住重点，狠免抓基础，规暮范管理，为女实现道路运狱输又好又快序发展提供安牧全保障。妥二、目标任轮务愉抓好一个建肿设，加强两查个管理，实旁现三个提高盒，完善四大挡支撑体系。塑即：抓好以蛇安全生产责低任制为核心肠的各项制度瓣建设；加强探安全生产长电效管理和安垄全生产现场生动态管理；懂实现安全生若产基础设施活保障能力、适安全生产管耐理水平和安敌全生产科技驼含量的提高组；完善安全疏生产监管体爬系、安全生话产技术保障旬体系、安全舰生产应急救票援体系和安崇全生产教育要培训体系。颗道路运输安真全生产保持吵稳定态势，竞道路交通事奸故逐年下降麦，杜绝道路兵交通群死群声伤事故的发蛋生。沃三、重点内波容字驾驶员素质算教育工程深新入实施，道舟路运输从业社人员诚信考辽核制度基本否建立，汽车僚客运站安全萌生产规范化彻程度显著提赌升，道路运竟输安全生产膊源头管理长艺效机制逐步章成型，科技闲支撑作用更田加明显，道废路运输安全遥生产水平和装群死群伤交岭通事故防控厚能力稳步增回强。顷1、着力提误升客运站安股全生产管理谁能力。华以交通部《愤汽车客运站聚安全生产规条范》颁布实块施为契机，备积极引导汽园车客运站进突一步完善客迎运站安全生抛产管理体系笛，健全安全少生产基础保冰障，科学设乎置安全生产薄管理机构，范明确岗位安围全生产职责何，加大安全炎生产经费投蠢入，规范汽撤车客运站经收营者实施危尘险品查堵、颜车辆安全例本行检查、出枣站检查制度亦的工作程序好和具体措施较，进一步强反化汽车客运胁站安全生产盗主体责任，梦督促汽车客猎运站严格落脸实安全生产糟源头管理职革责。谜2、皱研究建立运架输企业安全功生产评估体蜂系。暂各级道路运叠输管理机构释要督促道路销运输企业建寒立健全并严莫格落实安全忘生产管理制坛度，提高企庆业安全生产迷管理水平，脖增强运输市孕场主体自我逆约束和自我街管理能力。喇根据交通运取输部即将制盈定道路运输滚企业安全生占产评估办法迅，通过实施咏科学、有效圾的安全生产谜评估制度，怜量化道路运财输企业安全皆生产管理能春力、管理绩嚷效以及企业近的安全生产摧状况，使安摊全生产监督乘检查更加科冷学规范，安贝全生产隐患附能够得到及文时发现和纠遇正，保证安母全准入退出棕机制的落实影。要按照《勾浙江省道路博运输行业安众全生产事故乡隐患认定及宵隐患整改管险理办法（试恋行）》，女进一步强化纠道路运输企骡业安全生产祥事故隐患的矩认定和整改会，转做到认定准聚确、整改及印时有效稻。倡运输企业在蜘整改期限内般，道路客货洋运企业不予林新增运力或糖更新运力。铲3、不断健房全驾驶员素浮质教育保障摄机制。津加大对驾驶彩员素质教育炉工作的投入舰力度。一要夫抓好市场准陆入。严格按剧照道路运输滩管理有关条侍例以及《机妙动车驾驶员涝培训管理规味定》，依法旷严格驾驶员踢培训机构市辅场准入。二孟要抓好教育喉质量。认真厌贯彻《机动低车驾驶员培品训教学大纲筝》，大力推岩广驾驶员模励拟教学和计预时制培训，涛全面实施驾喝驶员培训机妥构质量信誉姿考核和教练芒员教学质量咱排行榜制度直，健全驾驶絮员素质教育础保障体系。挖三要抓好师颂资建设。严搬格按照《机移动车驾驶培为训教练员从痒业资格考试苦题库》的具稠体要求，进血一步加强驾盆驶员素质教罚育师资力量秃，稳步提高鸦教练员整体绘素质。四要矮抓好安全宣蜂传。落实交蒜通运输部向沿广大道路运从输企业免费佛发放《驾驶吨员安全行车即手册》，进后一步加大驾恶驶员安全行动车知识普及继力度。渴4、稳步实忙施道路运输办驾驶员诚信廊考核制度。徒根据交通运河输部《道路奉运输驾驶员蝴诚信考核办慢法（试行）乓》，对经营消性道路客货典运驾驶员和猫道路危货运获输驾驶员实谈行计分制诚辞信考核，将额考核结果作圾为运输企业救录用、辞退笛驾驶员的重茂要依据。诚稍信考核内容顿包括安全生货产、遵守法闭规和服务质志量等，对考挨核不合格的肤驾驶员将接拖受有关法律庸法规、安全忍生产、职业雅道德等方面辩的继续教育烟，对教育后胖仍不合格的逃驾驶员将予筝以吊销从业掏资格证件。坑道路运输企视业一个年度递内有超过2碍0％的驾驶捏员考核不合发格将不得参版加行业评优该，连续两个更年度有超过妥20％的驾姥驶员考核不芽合格，一年引内不得新增厉运力。要加恢快建立道路贱运输从业人事员动态监管码体系，不断梦完善965跨20投诉机诞制，确保投属诉渠道畅通猴。在全国道躺路运输信息腔化建设的框狠架内，稳步狂推进道路运五输驾驶员违敬章处罚和运膝政稽查信息缎全国联网，块为加快实施尼道路运输从犬业人员诚信异考核制度提两供基础的信羽息支撑。同剧时，各级道丢路运输管理忧机构要围绕吼强化道路运晕输从业人员扔资格考试制炕度，认真做软好《道路客吐货运输驾驶邮员从业资格恭考试大纲》牌及《经营性婶道路客货运笔输驾驶员从易业资格考核猫题库》的实算施工作。弄5、全面实疲施安全六项址工程。撒为切实加强灵道路运输行羽业安全管理升，丸进一步建立虾健全安全生灿产长效机制盐，全面实施水以安全车、泽安全带、安坟全员（驾驶霜员）、安全胞卡（GPS杂和行车记录韵仪卡）、安袖全站（检查膀站）、安全迹仪（鞋驾驶员指纹爆识别仪）为艰主要内容的夜安全六项厅工程。推进甜安全车工程户，积极引导科道路运输企呢业选用全承丧载式客车，瓦到2023炕年，90%唤全省高速(截快客)班线汇、50%跨共省长途班线命及省内途经载危险路段的碌班线采用全子承载客运车争辆。推进安蔬全带工程，厦在全市的一蔽、二、三类浸客运班线和首旅游（包车店）客运车辆送中推广使用嘴汽车安全带取，鼓励农村努客运车辆根侍据行驶线路浅选择装置汽贯车安全带。刑推进安全员添（驾驶员）卧工程，通过坡强化营运驾零驶员上岗培本训和日常安计全培训教育池，加强对运始输企业信用右考核，规范贱营运驾驶员菊的聘用、管漏理，驾驶员笑违法违章率狱明显下降，响进一步减少泉因驾驶员违妈章造成的运手输安全事故枝。推进安全震卡（GPS去和行车记录率仪卡）工程揪，在营运客盘车、危险品意运输车辆上棍安装GPS奶或行车记录掩仪，使营运暂客车安装率泽达到100庭%，危险品句运输车辆安窃装率达到9首0%；进一笔步完善道路缺运输企业信矮息监控平台揪，加强车辆殿动态管理；些通过行车记朴录仪及GP习S的监控，类及时掌握营掠运车辆的行爬车安全情况居，纠正驾驶交员违法违规病行为，防患润未然。推进扛安全站（检悠查站）工程腰，加大对检泉查站和客运膨站的投入，益在全市主要典稽查站点和蔬一级客运站坛、主要二级效客运站建立赞监控网络；泪在二级以上现客运站安装挥危险品检查眠仪，查堵和肌禁止危险品左进站上车；帖鼓励各地建最立高速公路帆稽查大队，夹切实履行运健管稽查职责磁。推进安全魄仪（滋驾驶员指纹裹识别仪）笨工程，在全册市范围内逐停步推广实施瘦驾驶员指纹染识别仪的智绪能应用疯信息系统，嚼到2023否年，全市二夕级以上客运黄站驾驶员指合纹识别仪应殿用率达到1拥00%；鼓款励三级站推婆广应用驾驶须员指纹识别萝仪。亏四、保障措道施虽1、加强道遵路运输安全颜生产组织领述导期我市各级道嘉路运输行业恼管理部门、哀道路运输企区业要把安全纤生产建设纳鼻入道路运输披业发展的总魄体规划，根探据行业和企兽业的实际工昌作需要，制贡定安全生产荐发展的具体脱目标，正确狱处理安全生也产与运输经咱济发展的关键系，始终把为安全生产工歪作放在首要垂位置，真正许列入重要议菜事日程。建母立强有力的倾安全工作组运织领导和协娘调管理机制羽，保障安全叹生产工作机涨构、人员、干经费、装备悲的充分落实炭到位，及时伯解决安全生信产工作中出域现的薄弱环临节。味2、强化道界路运输安全香责任目标机叹制均一要强化安尺全生产责任焦目标的领导德机制，特别夹是强化一把秆手对本部门未本单位安全巨生产工作全刑面负责。二尸要强化安全带生产责任目评标的保障机仓制，各部门花各单位要层滑层落实责任倡制，划分责梨任区，明确汇责任人。三狡要强化安全击生产责任目共标的检查机浅制，定期检绘查和分析指凭标进展情况原，不断改进冷工作，解决网存在的问题晌，力戒形式翅主义和走过万场。四要强婆化安全生产盟责任目标的伏考评机制，懂把安全生产体纳入业绩考奏核指标体系妥，严格执行稍安全生产行搁政责任追究众制度，执行茶安全生产嚷“叼一票否决境”跪制度，对先饿进的要表彰疲和奖励，对弯发生重特大音安全生产事毙故的管理部鹿门和经营单徒位领导人要三严厉查处，飘依法追究。跪3、加大道场路运输安全掌生产投入机肢制免完善道路运粗输安全生产污投入机制，俊形成以道路盈运输企业投颂入为主，政师府、交通行森业管理部门洲及保险参与绒相结合的安毁全生产投入减机制，并制刷定优惠政策榆引导社会资裳金投入道路比运输安全生晃产，切实改烘善安全生产句条件，保证冤各项道路运悟输安全生产肿工作的顺利龄进行。督促理和指导企业虎按照法律法泉规和规章的化要求，提取固和使用安全罗生产费用，愿确保安全生上产的稳定投猎入。称4、严格执缴行市场准入芹安全许可机肺制慧对从事道路性运输的企业折要执行严格莫的市场准入乳机制，企业挤必须具备法谢律法规规定当的安全生产雀条件。对新膀增企业、车耐辆实行市场汤准入制度，栋加强运输企爷业资质管理碗，促进市场点合理分工，崭促进规模化绣、集约化、伐规范化经营项，逐步清理宰挂靠经营，鞋禁止从事客财运和危险化基学品运输企楼业挂靠经营蔽。孕5、加快道再路运输安全种基础设施建登设封把道路运输绞安全基础设历施建设作为趣道路运输建筛设的一部分大，进行综合割的计划和布是局，对道路闷运输生产设洁施设备陈旧会老化、安全毕基础设施不由完善等影响推安全生产的枣突出问题实饮施有计划的蠢改造，道路凶运输车辆必肿须严格按照颈国家有关标弱准及时报废丙更新，并逐蓝步提高车辆育档次。二级拼以上车站必古须配备安全哑检测设备，牺对营运客运材车辆必须安会装GPS和接行车记录仪日，有条件的奶力争安装远赴程可视监控犹设备。夸6、大力开谜展安全文化太建设饮建设道路运吧输企业安全大文化，把安羞全文化纳入留企业文化建初设的重要内佳容，倡导以信人为本的安利全理念，选临创普及安全揪生产法律和绩安全知识，辞利用安全文乔化的功能，碑形成薄“典关爱生命、栗关注安全搁”携的氛围，转科变从业人员喉的安全价值柔观、安全理海念和态度，冠提高从业人胞员的安全科姜技知识、技凶能水平和安底全文化素质平，增强安全苍意识并使之坦成为一种自村觉心理，不马断规范安全插行为。无市场监管攻仍坚工程实施凝方案编为全面发展裂现代道路运负输业，深入茧贯彻夕“挤一转三创汗”鼻，扎实推进期“万五个运管扣”淹建设，特制川定本实施方药案。椒一、指导思冤想宵深入贯彻落激实科学发展抗观，立足镜“椅三个服务叙”收，围绕道路氏运输转型发里展这一战略元取向，根据格建设法治温湖州、平安温必州、和谐温岁州的要求，渔以建立公平芳、有序、规到范的运输市存场秩序为目惧标，按照统税筹考虑、堵饼疏结合、标类本兼治的原忍则，综合运烛用法律、经漠济、行政、照科技手段，芦全面整治道娘路运输市场数秩序，努力储建立起公平隆竞争的市场说环境，确保盼运输安全，夺促进道路运透输经济协调邻持续发展。赶二、目标任裙务感通过开展道垃路运输市场姓克难攻坚，蜡进一步建立他完善市场监船管综合工作界机制，强化隔运输市场秩哲序整治，提庸高道路运输箭行业服务质效量，规范道太路运输市场面，创造安全差、有序、畅娇通的道路运坦输环境。实笛现长“呢五个明显歉”峡的工作目标邪，即：市场洲秩序明显改历观、经营环滤境明显改善联、工作效率挣明显提高、隙监管力度明字显加大、执梯法能力明显映增强。盯三、重点内展容每——站发挥联合执廊法功效，形筝成综合整治魂格局。摔打击非法营游运需要部门储联手，形成们市场监管合把力，走出交各通运政一家伐执法的困局库。争取政府琴支持，积极动与公安、交佛警等部门联俱合组成综合筒整治工作机训构，统一部它署，形成合锈力。对从事文非法营运的潜车主、驾驶于员依法进行透记分、暂扣稿驾驶证和取狠消黑车车主疑驾照、牌照傲的行政处罚孙。借助公安柏有力的管理袜手段、法院涨有力的执行扒依据、税务残有力的税费游政策、工商奴有力的处罚婚手段、旅游辞有力的源头氏管理，联合赔执法，强化进监管，确保侦执法成效，即从客源上截舍断，手段上延遏制，经济玻上重罚，市饮场上取缔。廉——掌加大政策宣称传力度，争帽取社会广泛于支持。短非法营运不注但侵犯合法蔬经营者的正撤当利益，也奋直接威胁广割大群众的生植命安全。要量运用电视、招报纸、网络返等现代化传跑媒手段向社永会各界广泛党宣传，揭露用非法营运的躁危害，使乘穴客自觉抵制极非法营运。牲另一方面借顺助社会力量确，解决打击雀非法营运举笛证难问题，絮积极鼓励社划会方方面面世提供非法营察运线索，不票断夯实证据闹来源，形成拍全社会监督若力量。构建径语音、扁短信以畏及网上留言绸等多形式受纷理的投诉系搬统平台，动冤用全社会的碑力量，使打绵击非法营运役之路越走越艺宽。豪——席不断规范执祥法行为，努吩力化解执法绢矛盾。葡要仔继续把好的某执法经验、女做法和成果尸巩固好、运诵用好、发挥感好，同时针武对执法中出催现的新情况幅、新问题，锁不断总结、施不断改进、厨不断提高。厉一要不断规弟范执法文书哨。痕加强取证、躬笔录技巧方牛面的熟练掌恒握，做到取但证正确、证疗据充足；调芬查报告、处良罚通知书、损决定书要具签体规范统一吧。二要更加填注重执法细飞节。重大、按减轻、分期骨案件要纳入家集体讨论范依畴，建立集疗体讨论制度蛛，发挥好案县件审议委员腰会的作用，捧要制度化、碌规范化、常玻态化。三要游严格讲究执套法质量。费建立法制月肿度或季度分青析制度，特布别要对听证术、复议、诉祖讼案件及时坚进行个案分郑析，对于突径出问题，必执须要提出切拨实可行的解途决办法，并踩且要进行跟耽踪整改；强柜化与行政复丧议部门、行救政审判部门锯的沟通，发藏现问题，及虚时采取化解嫌措施；封认真执行错宅案追究制度扣。四要深入致开展执法培鹊训。经常对倾执法队伍进送行有实效的寸培训和教育皮，淘经常组织召图开研讨会，血就当前执法攻的疑难问题鹊进行研讨，耕把重案件评留审转变为重龟案件问题研提讨，请法制丽专家顾问、姻一线执法人舞员、法制审毁核人员等一能起共同研讨棋，通过以会颠代训的办法成，使培训更衫有针对性博。和——没推进稽查方恶法创新，不信断提高执法夸效能。属在打击非法架营运工作中龄，要不断创常新稽查手段蹈，提高执法匙效能，以日结常稽查为基掀础，以专项鼓整治为重点塌，有计划、选有目标、有脸层次地开展蝴专项稽查活没动。要根据撒各地的实际旷情况制订具放体的打击方词案和预案。茄采取灵活机龟动、形式多伏变的稽查方井式，突破常俗规，创新手州段，讲究艺启术，注重效朋率，突出成受效。熊——仁严格稽查执世法纪律，树道立阳光执法愈形象。鞋加强对道路允运输市场秩世序整治工作当的管理和监体督，保证阳尤光执法落到亿实处。为了惨防止徇私舞插弊和抵制说元情风，按照冲“凳查环”础、闸“理处使”飘分离原则，筑完善有关规庙定，认真执州行《温州市匀道路运政征存稽行政审批件程序规范（丙试行）》、博《关于自备吗车非法营运捞减轻处罚规燃定》等管理债办法，防止旅和纠正执法棉中的不正之天风，对稽查蚊工作人员弄葛虚作假、玩煤忽职守、通均风报信的，喘一律给予严瞧肃处理。经——蓬提高稽查装适备水平，增册强执法取证话手段。要运输市场点寇多、线长、蚊流动性大，绵违章运输行绞为复杂多变烂、隐蔽性强移，一些非法声营运的专业盼户反取证意矛识越来越强昆，使正面取拖证十分困难井，这些都对适我们的执法柱能力提出了找更高的要求午。目前，传糕统的稽查装踪备和手段已始经不能很好誓适应运输市渠场动态监管艳的需要。在社现场检查中市，要不断引石入录音笔、仪数码摄像机僚、车载电脑独等科技含量动高的取证工绑具，强化现劳场科技取证强意识，增强俯取证手段。铃同时在稽查且车辆上安装泛GPS卫星江定位系统，顺构筑全市的恼稽查车辆调驾度网络，逐日步推行盈“触市市联动、庙市县联动、革县县联动士”授的三级联动炭稽查模式，市提高执法队姨伍快速反应话，联合作战假能力。勇四、保障措唇施恶要确保市场三监管工作全托面走上规范筐化、法制化披、科学化轨包道，必须要转建立长效机貌制，落实保逐障措施。倡1、市场监平管攻坚必须帆要坚持依法奖治运倚道路运输法埋规和规章建惩设已经取得奔很大成就。厌严格执法，首切实做到有积法必依、执分法必严、违撤法必究，对犁我们基层行兰业管理部门宽是一个比立殖法更加迫切乱和艰巨的任颠务，必须加斥强道路运输漠行业管理执滚法队伍建设射，不断提高哨运政执法人吉员的业务素耍质，同时要苹加强运政执香法监督，严间格执行行政筐执法责任追营究制度。在述执法处罚过狭程中，要确给保办案的规拒范性、处罚汽的正确性，益严格执行自赵由盟裁量权制度姜，严禁执法晒不公的现象台发生。奇2、市场监阿管攻坚必须厦要健全监管衬体系消要构建动态倒监管体系和除静态监管体剑系，健全退抓出机制体系袋，对道路运茧输市场实施诱全方位的监店管。充分发对挥9652冤0举报投诉脆的作用炼，认真受理饼各项举报投河诉案件，及个时查处各类视违法违章经比营行为。积3、市场监修管攻坚必须关要加大监管蹈力度从要继续深入显开展打击无协证营运整治卵行动，解决缎道路运输市僵场秩序方面陪存在的突出碎问题。对黑勇车、黑户必担须要加大监答管力度，堂打击无序竞隙争、违法经婚营，保证市陵场公平交易演，创造有利捧于市场机制后有效发挥作欲用的外部环厚境。怜4、市场监东管攻坚必须打要争取政府涝和有关部门焰的支持揭市场监管是配一项政策性焰强、矛盾面叔大、涉及面任广、社会关有注度高的一减项工作，各萄级运管部门含必须要紧紧碧依靠当地政影府，协调相翅关部门，增湾强执法力度步。要向政府闷和主管部门暴汇报，加强视与相关部门疏联系，取得动支持，互通蜓信息，共同款配合，形成霸合力，努力马开创市场监玩管工作的新芒局面。唯客运网络完摇善工程实施往方案唯为全面发展防现代道路运之输业，深入漆贯彻嫂“着一转三创固”筐，扎实推进彻“代五个运管宽”税建设，特制葵定本实施方荒案。偿一、指导思挪想讽围绕城乡客环运一体化目漏标，立足我伤市城乡实际墙，全面贯彻奴落实道路运滨输科学发展荐观，以政策瘦调控为主、袋行政手段为谎辅，按照该伞桌葬总体思路，振通过优化岁徒劣症京泡缩肢大力发展农芦村客运、全艰面推行客运咱服务标准，联逐步形成布针局合理、配翠置优化、运直行有序、服墨务优质的客统运网络体系夺，为实现道度路客运高效室、优质、便持捷、经济奠铃定坚实基础球。抓二、目标任表务赌通过几年时亿间，使我市透客运运力结级构更加优化劣，经营主体膛竞争优势突需出，班线网琴络布局合理雹有序，集约柏化经营程度订明显提高，换行业服务形剩象显著提升表，农村客运雄快速稳定发古展，陡倒纱路内丸吊招摸节堂摆通过市场准浑入和监管，白淘汰技术落存后、档次差当的客运车辆烦，提高高中买级客车比例喂,使我市营蒸运客车结构偷明显优化，断满足不同层勇次的运输市才场需求。城诉际客运、城快乡主干线和询旅游包车车旧辆要全部达攻到高级以上脏，城市客运拼车辆和城乡去次干线及支疫线车辆要全刮部达到中级盟以上。隐——弟经营主体兔。以政策措还施和市场调损节手段，鼓项励企业进行汉联合兼并、昼重组新建，殖引导企业朝胆技术先进、份管理科学、戒服务优质方夹向发展，要圈培育几家能烘够引领行业平发展、具体肯相当竞争力狂的大型现代昼骨干企业。破——愧班线网络。颤快客班线：租通过加快普品通班线快客睬改造，严格除遵循省内跨俱地区一律发幼展快客班线捕原则，优先获发展周边省申份快客班线揉，逐步形成补品牌化的快弹客班线网络粱体系，全市仙的省内跨地互区班线中快繁客班线比例挺要达到半数躺以上，市区唇至省内各地名区（除丽水旁地区毗邻班介线）班线要狱全部实现快胸客班线，市忠区至周边省脸份快客班线米要达到相当扩比例，市区娘至各县(市彼)的县城和恰中心强镇要删基本开通快淘客班线。公益交班线：要毫试点开通市吨际公交班线可，要改造开首通温州市区随至瑞安、乐男清、平阳、乐苍南等城乡吼公交班线，辅要鼓励经济韵相对发达、载路网相对完远善的县市以处“吧公司化经营左、公交化运扰行、员工化莲管理斩”赖的运作模式桥，大力推进站短途客运公态交化改造。脚旅游班线：骡要建立以重目点名胜风景的区为依托、购与干线客运扇相衔接的旅港游客运专线植网络，选择谈风景旅游资酬源丰富、游熟客人数多且亏集中的地区刺，加快建设头规模适度的她旅游集散中天心，大力发纺展旅游客运药。颠——孟集约经营忽。果以《国条》嫌关于鼓励道洒路客运集约专化有关规定央为依据，按草照助“丢无条件退出魔、有条件参柜营烦”织的基本方针牙，弹继续深化班锄线股份改造必，稳步推进正客运资源整姻合，逐渐规令范客运承包君经营，加快琴推进客运集膨约化经营辫。渐城际快客班竞线、城乡主址干线要全部由实现公司化央经营，旅游掌包车客运要烫半数以上实裳现公司化经铁营，城际普浪通班线、城受乡次主干线慢、城市客运编要全部执行委规范化承包正经营合同，撤城乡支线、浑农村客运要妇全部清除挂毯靠经营。汗——幅服务形象双。利用经营亡权到期重新戏配置和车辆升更新之机，朵结合文明班概线创建活动邻，大力云推行萝浙江快客、乞温州快客、刺温州快线和议温州城乡巴贫士、乡村小骨巴等客运服净务标准，逐砖步替推广糊客运行业从枕业人员着装闲统一规范圆，使我市客嫌运行业整体考形象和服务鄙水平有质的例改变。城际躬快客班线要电全部执行浙拒江快客倒服务标准过，城乡快客狼干线班线要窝全部执行效温州悄快客校服务标准，镇城乡快速干扭线班线要全虎部执行闯温州仍快线你服务标准，露城市客运班饲线要挡全部执行溜城乡巴士服父务标准，农秩村客运班线缓要稳步推行吩乡村小巴营慰运标准，文返明创建班线殖要全部皆推广猴客运行业从咸业人员着装兼统一规范。俭——洁农村客运。删针对温州地冬区文成、泰绘顺、洞头等绪经济欠发达根、农村海岛抄公路建设相晨对滞后的县凝，加快农村京客运基础设贴施建设，结拖合乡村康庄历工程，千方屑百计发展农燥村客运网络趋，使全市农牛村客运通车些率和客运站灰建设规模位乓居全省中游拿水平。持三、重点内息容屠救活芒流根据省运管炸局《关于优篇化我省中长荒途客运班线城网络体系的茶意见》，加踢快道路客运件发展方式转忧变，以提高胸运营效率和级服务水平为据核心，通过纽从严控制班帮线新增、积享极推进班线悠资源整合、咏鼓励班线实民行高速快客翁改造等手段鹅，进一步改铜善匆帽资源布局，属发挥高速公议路客运比较展优势，更好茎地应对铁路茧、民航等行折业日益加剧熊的竞争压力轿。锤——浪理顺城市客杆运网锣。利用城市复公交管理职心能移交契机海，开展城市艘客运一体化杨调研，编制旗城市客运网污络规划，改令革城区道路蛾客运营运方所式，确保打如破道路客运烟和城市公交嘱二元分割局沫面，使得道鞭路客运与城键市公交形成础资源共享、凉相互衔接、扰优势互补、畅方便快捷、述畅通有序的恢一体化公交昼运行新机制丛。拢——婚优化城乡客架运网耳。为实现城相乡客运一体斤化目标，以种《关于优化挎一级网络的紫实施意见》厘为指导，深紧化干线班线寨股份改造，骄规范整理支涛线班线，大框力推广岗温州快客、暂温州快线和种温州城乡巴眉士三个客运兆服务标准沾，全面核定毛班线具体走统向和途中停星靠站点，试踢点改造开通册县际公交化摇班线，积极杀开展文明班希线创建评选旺活动，馒进一步优化系客运网络整格体运营质量赴和环境条。悲——成发展农村客患运网统。翁围绕提高农和村班车通村押率和加快农科村客运站建残设两项工作隶，维结合乡村康熟庄工程，停通过推广赔“酿乡村小巴普”离运营标准、筐启动娱“装农村客运对络口支援客车背”绢工程、开展阅“锡幸福班车通射百村工程层”炕、挎制定农村客股运规费优惠凳政策、编制像农村客运站吨场发展规划算、及时发放恳站场建设补要助资金，克逐步建立农躁村客运稳定天发展运营机扰制，解决农膏民渔民出行社难问题，太加快机推动泄城乡客运一挠体化进程。难——恼规范旅游包竭车客运拔。蹲督促挂靠经膊营包车客运央企业实施股撒份制经营改颗造，同时强亲化运管部门耳对公司化经这营的监督机纪制，加快推碎进旅游包车室客运规范化闸、集约化经畅营，该项工运作要尽快取津得实质性突讨破。按照省廊局对旅游包绑车客运提出茧“骑五年发展规结划，两年新梢增计划，分柿年实施方案肉”掠的要求，各世县（市）要包加快编制完罢成旅游包车访客运发展规碍划。留四、保障措梅施圈1、制订行古业规划昼一是为有力扬推进城乡客盟运一体化进交程，加快制施订城乡客运揉一体化发展秃规划。二是惠为确保城市修公交管理职皆能顺利移交显，打破道路气客运和城市锦公交二元分截割局面，提装前呈制订市区雪城市客运网炮络专题规划扔。三是粘为大力发展吃农村客运，耽根据各县（蚁市）农村客摘流实际和区宵域特点，锹制订柴科学的农村纲客运站场建寿设规划。四衫是按照省局港对发展旅游找包车客运的颈思路，在各嫌县、市编制燕旅游包车客干运发展规划河的基础上，支制订奇全市统筹发塔展的旅游包当车客运发展起规划。汗2、建立规之范机制敏一是根据我廉市中长途班仗线资源配置薄现状，掌握日外来流动人她口构成分布斧信息，结合泉铁路等其它编运输行业发怀展动态，确宁定我市中长医途班线优先堵发展和限制院发展的基本软原则。二是吉为巩固班线盐改造成果，萝结合企业信流用考核，建毫立包括经营协状况和服务面质量两个层糟面的班线年牲度考核机制槽，将考核结唱果作为年度塌换发班线经距营许可证明东和经营期限摄到期延续经罗营的依据。凯三是路对承诺实行密公司化经营下的旅游包车再车辆，通过懂从运营营收羽、车辆调度臣、人员工资扫、车辆管理织等方面进行阳检查跟踪，姨建立旅游包百车公司化经历营的监督机尚制，促进旅升游包车规范骂经营。单四是舒为强化客运方班线承包经该营和安全监需管，败防止出现变盖相挂靠经营偏，遏制买卖扎班线经营权巴及车辆现象各，在前期血试点基础上拦，建立承包答经营合同规戚范文本推行炎机制。届五是为全面百推广客运服唇务标准，确偶保行业整体中形象和服务惯水平稳步上翠升，建立对舰执行客运服出务标准班线换的长效评估册和规范保障龄机制。钟3、出台优藏惠政策浴为引导企业凭集约化经营和，提升客运恋服务水平，冬对资源整合旷班线、公司虫化经营班线深，出台优先印经营权配置卷和运力新增磨的许可优惠娘政策，对文消明客运班线拉、执行客运都服务标准的土品牌班线，石除上述许可但优惠政策外离，还给予一布定物质奖励巷和允许适当葵上浮运价。嫂为积极推行胶“持温州乡村小临巴袭”巧营运方式，仗加快提高农光村客运通村浑率炒，争取出台取《爱“梦温州乡村小淘巴妈”心财政补贴方架案》。叔4、实施重稳点工程铺一是利用班季线经营权到胡期之机，大需力推广服务卖标准和着装仓规范，打造页推出各类客刷运服务标准浴中的品牌班蹄线，推进客秆运行业品牌朵工程。防二是避加快农村客识运站场建设隙，通过下达截补助、财政余补贴等经济奴手段，通过旱片区经营、刺线路捆绑、较冷热线搭配馆、对口支援排等行业政策春措施，完成颈省局下达的曲幸福班车通匪百村工程考渴核指标。芒行业品牌打哄造工程实施伯方案虽为全面发展懒现代道路运任输业，深入症贯彻叶“裳一转三创竞”轨，扎实推进时“僚五个运管菜”销建设，特制盘定本实施方美案。废一、指导思极想羡深入贯彻落估实科学发展店观，以和谐不为目标，损以创新为动窗力，以服务肝为根本，加仗快结构调整竹，转变发展匪方式，着力认建设资源节控约型、环境楚友好型、发击展创新型行餐业，全面提惠升道路运输损服务质量、方运输效率，脚充分发挥比瓦较优势，提踢高道路运输户服务国民经罢济和社会发化展、服务社宇会主义新农兽村建设、服霜务人民群众超安全便捷出甲行的能力，裂不断满足多呢样化、个性芬化运输服务弯需求，诚打造行业服犯务品牌，驻不断向社会泥提供高品质梳、全方位的槽运输服务，灿切实提高道买路运输对经肌济社会发展递的基础保障幅作用。躬二、目标任猾务浆发展道路运掌输行业服务肌品牌便民、童惠民、利民姻，有利于树互立行业形象柿，有利于提舰升道路运输托核心竞争力煤，是运管部柔门从管理型伞政府向服务走型政府转变顾的过程，行收业管理理念昌的又一创新反。旋力争到20躁12年各个饰子行业均创盈出各自叫得快响、过得硬绕的服务品牌学。刷——削全面汗推行线“躺三标准一规遣范夜”愧。炉“吨浙江快客绪”史、牧“瑞温州快客患”锦、赶“摸温州快线新”班、润“塔温州城乡巴县士最”肚、喊“跑温州乡村小插巴谨”难客运间服务鸟品牌不断创暗建，占班线骄比例不断提和高，盛通过品牌化竞服务，提升扩客运班线的去社会和经济晋双重效益，严引导经营者闷自觉走集约香经营之路。纹深入开展道泻路运输文明西班线创建活芽动，为社会垄公众提供更粉安全、更便份捷、更经济杀、更环保、当更舒适的城修乡公交一体翼化服务。颈——姥努力贡打造物流服接务品牌。宰推进双屿潘翁桥省级综合脚物流示范基去地建设，加秘快打造一批蒸规模大、实驾力强、经营诱区域广，能跨主导区域市每场，在全省选、全国物流蓄市场具有一净定影响力的台大型物流企平业。段——革大力晋打造出租汽矿车品牌。裁推进省级文铅明出租客运割企业、出租湿汽车创建活弊动，凭推广出租车正品牌车队建免设，扩大出午租车品牌车述队队伍，引辈导更多的出讽租车加入到疮品牌出租车糠队。腊——办加快垃打造维修服锣务品牌。塞引导汽咽车服务企业陕牢固树立品跪牌经营理念梁，深度挖掘许众多具有相减对固定的品扶牌忠诚客户绣，促使企业亦做好以功能曲服务和情感护体验为主要滴推动力的品阿牌建设。大渴力打造舱4S、快修帅、四废处理覆服务品牌。钉——坝积极迁打造驾校服匠务品牌。畏积极引导驾块校实行联合安、兼并，促批进驾校朝着乏规模化、品受牌化、集约初化经营迈进上。井继续开展顿“途示范驾校信”军等品牌创建投活动。兆——帮不断创建窗扫口服务品牌聋。持继续打造审宏批服务中心闯红旗窗口；篇继续提升行另政处罚工作猪效率；剖继续完善9摇6520服殊务功能；继墓续拓展驾培讽一站式服务捕。绍三、重点内鹊容桑1、打造客茎运服务品牌朝——星大力打造冬“材三快级”振客运品牌。刮以推进客运左集约化经营惧为核点，紧摩紧抓住打造腿客运品牌重骆点，进一步络优化客运网够络，全力巩打造客运服萍务品牌层。篮大力推行文“物浙江快客嘉”恢服务品牌，舒跨省、跨市辅班线要加快值推行浙江快忆客服务品牌谋，提升客运丘服务水平，顷在合理经营缩区域内发挥下道路客运比释较优势，增巴强道路运输勉综合竞争力煎。大力推进鹊城乡一级客枝运网络航集约化经营僻，碎全面推行谜“爱温州快客职”拉、完“闹温州快线差”干客运品牌，疮利用车辆更仿新、经营权启配置，结合锦信用考核、迈班线考核全她面推广矿。抬——难大力打造街“第公交化形”妨客运品牌。环一要金大力推行映“询温州城乡巴懒士构”暑客运服务品兵牌，斩温州城区道莲路客运农公交化改造虫的基础与前钱提是吐“思经营主体公逢司化参”望，要通过资磁源整合，实顾行集约化经哲营，从组织翁形式上建立第起产权明晰摆、责权明确培、管理规范币的股份制公琴司，实现所依有权与经营躲权分离的公归司化经营模价式，彻底取疾消挂靠经营备方式。二要传积极探索开穗通县际公交废化班线，尤倾其可以尝试双部分未改造唯班线实施县恨际公交化改迁造，或者已窜改造班线新肿增开通公交拳化线路，与筹“秤温州快客盖”相、殿“抓温州快线祸”燃形成有效补昆充，使城乡晓居民农民出厘行有更大的张选择，更大敬的方便。三瓜要加快推进哗城乡二、三萍级客运网络跟公交化改造蕉，处要引导庸二级客运网却络线路按旧“蛋公司化经营妻、公交化运蚊行、员工化肤管理骗”灯模式运作，偷努力提升农饮村道路客运那整体形象，牛通过品牌化疑服务，提升便客运班线的撞社会和经济杀双重效益，庸引导经营者站走集约经营幸之路；在三蹈级客运网络筛积极推广朋“符温州乡村小岁巴盾”翅服务标准，椅逐步战提升农村客足运的公共服艰务水平，大筋力提高农村到客运的通达蛾率和覆盖面拢，解决农民尘出行难问题渣。离——狐大力打造文潜明班线品牌捷。蜂按照方“诚为乘客服务名、向乘客承嚼诺、请乘客挑监督、让乘逐客满意递”害的文明班线症创建思路，返通过点、线播、面结合，副不断增强客趣运企业的优励质服务意识肠，提高从业稿人员的综合敢素质，促进尝客运服务标砖准的深入推卸行，全面硬打造客运班凡线服务品牌做，极积极引导全鞭市客运朝着辱经营集约化涛、服务优质份化、管理规抛范化、运力碧高档化方向茧发展，形成蕉文明班线创阿建长效机制窑。酷今后一个时观期，每年要肿制定文明班妥线创建计划玩，以各县(柜市)运管所径、市处各稽返查大队为单队位，抓好落降实，逐年提真高文明班线胶创建率，直猫至全面覆盖恶。行业管理挤部门要定期吨组织客运品既牌服务标准裤培训，定期酷指导督促创藏建工作开展狼，按照创建薄标准候组织考核验绘收，通过役综合评定隆和膜公示巨，算对创建主体救进行萍命名和表彰炸。判2、打造货不运品牌鄙——裁培育现代物鸦流龙头企业物。驰按特种物流熟、干线物流北、平台物流可、配送物流例、港口物流罚和综合物流惭等业务领域罚，分类择优蚊选取市、县偷二个层面的隐有代表性企充业加以培育逗扶持为市、怠县级龙头企党业。到20巴10年全市销拟培育和扶忍持6-10瞧家市级现代辣物流龙头企台业（其中：叶市区、瑞安科市、平阳县锄、苍南县、静乐清市、永踩嘉县各培育尾龙头企业1巴家以上）；攀全市引进国虫内外品牌物引流企业1-狱3家。通过结国内外品牌免物流企业的灯先进管理技土术和管理理圆念及本地龙锅头企业的市描场整合能力敲、示范效应孟，带动全市狠物流企业提裕升技术水平鄙和管理能力腹，促进物流虾企业向规模氏化、集约化蛇、网络化发轮展，推动传疲统运输企业迈向现代物流馒企业转型。体——代构建干线快割运网、区域卧集散网、城陪市配送网。租以干线公路贷网络为依托屿，通过股权纯合作、品牌性联盟、程零担运输网驼络和专线网扯络结盟轻等方式整合渗各类货运资盟源，逆构建规模化猫、品牌化、慌高效化的干桥线快运网；答完善小件快纱运网络建设胞，拓展服务窃领域，逐步构发展县、乡寄（镇）二级欣网络，堆整合城乡区爱域配送资源炎，误构建布局合亏理、功能完侄善、服务标撕准的区域集怎散网；积极夜探索城市物维流配送新模往式，鼓励专央业配送、集捕中配送、协白同配送，构沿建以忧长运物流为羞代表的城市蹲配送网。质——玉加快农村物初流配送网点熟建设。她加快农村物趁流配送网点校建设有利于岛更好地推进丹农村经济的视发展，使得匙农村的物资嚼流通更加顺帅畅。本市现堪有登记的农汗村配送网点虾包括在建的甩，共有72百个，下一步字要按照实际慢的需要，做馅好网点布局云工作，特别益是在经济较傻发达的乡镇瑞要做到网点旺数量到位，馆网点功能齐食全。积极探殊索农村物流糖建设新模式灰，充分利用草小件快运网染络平台，加乡快小件快运付乡镇网络的掏拓展工作，耻鼓励大的企骆业参与农村炸物流，服务节于社会主义蠢新农村建设举。满3、打造维寻修品牌铺——舅打造4S服迷务品牌。牵随着汽车工傲业的发展，默品牌汽车发惯展迅速，私盆家车中的高蛋级、中级、愁小型品牌车异数量急剧上蜡升。要继续趁引导扶持4塘S汽车品牌羡企业发展，化做大做强维浓修行业。引粉导汽株车服务企业原牢固树立品愁牌经营理念年，深度挖掘僻众多具有相裳对固定的品坦牌忠诚客户鲜，促使企业做做好以功能婆服务和情感津体验为主要蜜推动力的品抵牌建设，推侮动企业经营包活动的人性殃化，形成独夜有的汽修企罩业文化，保巴持企业的持短续发展。引杨导挡集约化品牌樱汽车维修服拜务要以其项拐目齐全、技锡术精湛、服糠务快捷、质怒量保证、价披格合适获到冻人们的信赖呼。倚——取打造快修服去务品牌。笑随着家庭汽伯车拥有量不刃断上升，市蛙场急需数量返多且分布广游、零配件质勉量有保障、寻技术水平高苍、诊断准确矛、设备先进饰、维修快速滨的具有专业唇服务水平的糊快修企业来亚适应日益发培展的汽车后和市场服务。词快修企业要攻注重细分市描场，发挥地灶缘优势，深破入社区，锁乡住特色服务底，提高经营肤管理能力，顷建立固定客占户群，让客京户修得安心填。皮汽车快修连兽锁发展要鼓瓣励引入品牌巨快修企业，并同时主张自封创品牌快修陆企业，坚持庄在总部统一爽管理下按照恰分地域自主匀经营、统一也配送配件的免方式经营运速作，凭借维蓝修技术、人固员的保障，罢配件来源的全稳定畅通，榜业务量的充甘足，加之统丽一收费标准郊、统一形象绑、统一管理积，增强诚信鸣度和社会认岗知度，提升为快修企业市耕场竞争力和导服务能力侮。艺——亏打造维修救旨援品牌。弄85451材919况（线“拨我是我掉要救要救”揪）芝是茫杭州际市统一汽车叨维修救援服品务党，肯该热线攻已镜成为汽车维婚修服务的新欣品牌。校我们也要加叮快建立旱“愁温州市悦汽车抢修急签修呼叫中心舱”哨，让广大车朽主逐通过这个电省话，享受“壮雪中送炭”怎式汽车维修其救援服务旱，主要服务渴项目针对析汽车突然不瞧能启动壤、汽车没油愉、箭电瓶没电抛、奥轮胎故障割、陪水箱故障受、闷档位失效等牌。或——芬打造专项修皂理品牌。堪打造类似杭汤州珍"小拇指"扰这类阴"汽车微修强"模式，发氏展连锁门店切，形成"多炸、快、好、宰省"特色耽，掘开创崭新的没"汽车微修桐"行业。屿专项微修品粒牌关键要道拥有专利娱优势缘修复技术发，能户消化连吸收崇国际先进科茶技成果，在浩设备、材料妻、工艺和技杂术培训等方垫面对传统行番业进行了矿创新盘，形成具有忙品牌助特色的技术绪开发、技术束培训、技术藏督导、现场插管理等完善乡的技术体系旦，并桥能与恋美国宣伟、旋荷兰AKZ党O、德国F裂ESTOO盒L、SAT废A、3M等论国际行业巨弓头开展战略戏合作，星增强汽车维吐修行业可兄持续发展首能力省。喘4、打造驾呢培品牌挡——谱打造品牌驾伐校。仔各级运管部志门要充分认狸识创建愈“愁品牌驾校姨”秀的重要意义阿，加强对驾桶校创建工作亭的指导，健忠全驾校定点榆联系制度，穗指导驾校提局高培训设施猛，完善管理弱制度。驾校悲要积极参与召创建活动，些加大培训设沾施的投入，元加强教练员掌培训，推出辽驾校特色服烂务，打造驾肯校品牌。要爷认真总结桃“努示范驾校熊”挺、粘“饱我最喜爱的失驾校尤”纽创建工作经狮验，对创建鼠工作经验突紫出的驾校给哑予推广和政差策支持，同己时不断创新挠创建载体，因每年提出系拌列创建活动府。各驾校要殖制定筛“以品牌驾校缺”娇打造实施意盼见，深入开酒展创建，努游力提高驾校匹整体培训水宇平，积极发沫展具有统一痕企业品牌、疮统一经营模捷式、统一教固学标准，教帅学布局合理狂，规模化的渐驾培集团（屡驾培联合体裙），真正实逮现驾培业的浩转型提升。签——卖打造品牌教陆练员。香教练员孟诚信是行业奔诚信的基础然，也是打造姐品牌驾校的允关键。要继维续有效开展戏对教练员职缠业道德、教面学安全、教榆学质量、教辆学行为、参躲加再教育情煌况等方面的威综合评价。弟制定诚信品巨牌教练员评欠定长效工作效机制，以教淘练员诚信考志核为抓手，少提高教练员块的教学服务仆质量。对诚夕信教练员予落以大力宣传走，使之在行三业内具有较呼高知名度，杂从而吸引到铃更多的生源衬。对诚信考具核不合格的扯教练员，责碑令限期整改挂，收存教练旅员IC卡，星停止教学活忌动，待再教敌育合格后，尤方允许继续摧执教。斧5、打造出烤租品牌酒——图加大品牌出丝租车队扶持待力度。苹确保驾驶员黄有稳定的收膨入来源是品养牌车队生存挪发展的基石霜。在承包费金市场调节的争前提下，多禾渠道建立出思租汽车扶持急发展基金，俗主要用于对深品牌车队品渔牌出租车驾倦驶员的收入挣补贴上。一骂方面狠抓品捎牌车队的品绪牌打造和特烦优服务，在券社会上形成密知名度和认炒可度，使品磁牌车队的冠宣名权有较高跌的商业价值桶，吸引知名汗企业的冠名虎赞助，从而丢实现双赢局辰面，一方面伏品牌车队为伴企业打响广当告，使姨“消企业品牌车垃队潜”篮为企业树立典形象，推广挑企业文化，帐另一方面，薄品牌车队从间企业获取经职费，提高驾泡驶员收入，做更好地开展丝文明创建，叶提高服务质挺量。这样，宜品牌车队的愈发展才有稳养固的基础。妥——贴加大品牌服欢务企业培育役力度。霉引导出租汽喷车服务企业全创建企业品蛮牌。一要健肆全栽规章制度，唯完善基础台代帐，规范合聚同文本。阵建立健全各廉类安全管理售制度，包括果安全例会、礼安全检查、施事故隐患整悔改、安全奖鸟惩等。二要午严格控制车币辆违章率。肥企业所属车格辆每月有责势违章投诉率输不超过企业晒车辆总数的渐1%，企业狸所属车辆每就月违章率不拘超过企业车脖辆总数的3味%，企业所孝属车辆每月酸严重违章率享不超过企业烂车辆总数的慈1%。三要隶积极参加各铲类创建活动蜜。能积极组子织参加政府叔部门统一安崖排的重大活黑动，开展面冰对司机和社打会的各项爱蛋心和公益活羞动，主动为绿驾驶员、乘底客排优解难短，提供优质牙服务。四嗓要引导企业钞逐步建立质法量管理体系虑，完善质量喷管理制度，瑞注重企业商抢标注册，形罩成品牌效应提，建立服务碌品牌的标识酸、服务标准肃，推出服务新承诺，向社们会公布违诺住赔偿标准。田——足加大品牌出要租汽车创建炼力度。们出租汽车驾伙驶员是行业粮的主体，行加业的文明程擦度主要看驾睬驶员，因此伶，必须继续朋重视出租汽龄车驾驶员素予质教育，通亏过创建品牌康出租汽车，街引领出租汽志车行业服务恒水平的提升午。严格按具《浙江省出捡租车行业文堤明创建活动贺管理办法》州有关押“季文明出租车平司机服务规细范榨”落要求做好何品牌出租汽秧车创建。脊一要注重素挠质培训，加开强司机服务木技能、服务陷意识培训，多提高司机整雄体素质。二滥要强化准入为管理，提高裕门槛把好准磨入关，以素鸡质和品行作拥为司机准入均的必备条件摸。三要推进导计分管理，优抓好服务质滔量和经营行压为的考核，捕引导司机转罚变服务理念陈，爱岗敬业差。睛6、打造窗被口品牌嚷运管系统有却五大对外服搭务窗口，第径一大窗口是乡审批服务中完心，第二大塌窗口是行政橡处罚中心，别第三大窗口想是9652聋0投诉咨询余服务中心，扶第四大窗口惨是驾培一站死式服务窗口源，第五大窗响口是稽查执扣法一线，抓脸好窗口建设避是提升行业些服务的关键驳。甲——扎继续提升审救批中心办事夕效率。握深化掘“润一个窗口对咽外，一条龙剥服务，一切饭限时