投标文件分析

投标文件分析一、投标文件的内容投标文件是承包商的报价文件，是对业主的招标文件的响应。它作为一份要约，一般从投标截止期之后，承包商即对它承担法律责任。这个法律责任通常由承包商随投标书提交的投标保函（或保证金）所保证。通常建筑工程投标文件包括如下内容：1.投标书，通常是以投标人给业主保证函的形式。这封保证函由业主在招标文件中统一给定，投标人只需填写数字并签字即可。其主要内容包括：(1)投标人完全接受招标文件的要求，按照招标文件的规定完成工程施工、竣工及保修责任，并写明总报价金额。（2）投标人保证在规定的开工日期开工，或保证业主（工程师）一经下达开工令则尽快开工，并说明整个施工期限。（3）说明投标报价的有效期。在投标截止期后的一定时间内，投标书一直具有约束力。(4)说明投标书与业主的中标函都作为有法律约束力的合同文件。(5)理解业主接受任何其他标书的行为，业主授标不受最低标限制。投标书必须附有投标人法人代表签发的授权委托书。他委托承包商的代表（项目经理）全权处理投标及工程事务。2.投标书附录。由于投标书是合同文件的组成部分，则投标书的附件也是合同的一部分。它通常是以表格的形式，由承包商按照招标文件的要求填写，是对合同文件中一些定量内容的定义。一般包括：履约担保的金额、第三方责任保险的最低金额、开工期限、竣工时间、误期违约金的数额（一般每天或每周罚款数额，或按合同额的一定比例）、误期罚款的最高限额（按合同总额的百分比计）、提前竣工的奖励数额、工程保修期、保留金百分比和限额、每次进度付款的最低限额、拖延付款的利率等。按照合同的具体要求还可能有外汇支付的额度、预付款数额、汇率、材料价格调整方法等其他说明。3.标有价格的工程量表。该工程量表一般由业主在招标文件中给出，由承包商填写单价和合价后，作为一份报价文件，对单价合同它是最终工程结算的依据。1.投标保函。它按照招标文件要求的数额，并由规定的银行出具，按招标文件所给出的统一格式填写。2.与报价有关的承包商提出的技术文件，例如施工组织与计划文件，主要包括：施工总体方案、具体施工方法的说明、总进度计划、质量和安全的措施、施工主要施工机械表、材料表及报价、供应措施、项目组织人员详细情况、劳动力计划及点工价格、现场临时设施及平面布置等。项目组成员名单、主要工程施工方案、平面布置方案等；任何工地现场外的承包商建议使用的施工作业区。如果承包商承担大部分设计，则还包括设计方案资料(即标前设计)，承包商须提供图纸目录和技术规范。3.属于原招标文件中的合同条件、技术说明和图纸。承包商将它们作为投标文件提出，这表示它们在性质上已属于承包商提出的要约文件。4.有些投标人在投标书后还附上一些投标的特别说明。二、投标书中可能存在的问题由于做标期较短，投标人对环境不熟悉；由于竞争激烈，投标人不可能花许多时间、费用和精力做标；由于不同投标人有不同的投标策略等等，使得每一份投标书中会有这样或那样的问题。例如：1.报价错误。包括运算错误、打印错误等。2.实施方案不科学、不安全、不完备、过于简略。3.投标人未按招标文件的要求做标，缺少一些业主所要求的内容。4.投标人对业主的招标文件理解错误。5.投标人不适当地使用了一些报价策略，例如有附加说明，严重的不平衡报价等。三、投标文件分析的重要性业主在开标后不能立即确定中标人，囫囵吞枣地接受某一报价，即使它是最低报价。通常在招标过程中，在发出中标函之前，业主是有主动权的。他有选择的余地，这时如果他要求承包商修改实施方案，修改报价中的错误，缩短工期等，一般承包商会积极相应，因为这时承包商必须与几个投标人竞争。而一经中标函发出，则业主摒弃了其他投标人，确定了某一承包商，则他的选择余地就没有了。如果这时再发现该投标书中有什么问题，则业主就极为被动。所以业主在未弄清投标文件的各个细节问题之前，不能授标。1．投标文件分析是正确授标的前提。投标文件中投标书及附件、合同条件、报价的工程量表等都属于有法律约束力的合同文件。施工组织虽然不属于合同文件，但它却代表着投标人为完成工程所采用的施工方案、人员组织。一方面，这些文件代表着投标人的管理水平；另一方面，从某种意义上讲，选择了一个投标人，则选择了整个工程的实施方案，就决定了这个工程所采用的技术水平。只有全面正确地分析了投标文件、才能正确地评标、决标，各个投标人之间才有一个比较统一的公平合理的尺度。2.投标文件分析是澄清会议和标后谈判的依据。在授标合同前与多个投标人谈判是必要的有利的，可以澄清投标人意图，弄清投标文件中的问题，并详细了解投标人的能力、管理水平和工作思路。澄清会议是投标人的项目经理的一次答辩会，是双方的一次重要接触。所以全面分析投标文件能使澄清会议更有的放矢、更有效果。3.减少合同执行中的争执，使双方更加互相了解，使合同实施更为顺利。投标文件是投标人的要约文件。从投标文件分析中可以看出投标人对招标文件和业主意图理解的正确程度。如果投标文件出现大的偏差，如报价太低、施工方案不安全合理、工程范围与合同要求不一致，则必然会导致合同实施中的矛盾、失误、争执。由于做标期比较短，在投标文件中的问题和错误总是的。国内外工程实践证明，不作投标文件分析，仅按总报价授标是十分盲目的行为，必然导致工程中的合同争执，甚至导致项目的失败。4.防止对业主不利的投标策