DB5114T 12-2019农村产权流转交易 土地经营权流转交易风险防范规范

DB5114眉山市市场监督管理局发布I 1 1 1 1 3 4本标准主要起草人：任剑锋、孙根、李艳、刘建云、1农村产权流转交易土地经营权流转交易风险防范规范本标准适用于眉山市行政区域内土地经营权流转交易过程中的风险防范应覆盖土地经营权流转交易的前、中、后整个过程，不遗漏任何一个制所采取的防范措施恰当适宜，有效保护相关方的利益不受损或将损失减小至3.1县(区)应建立科学、完整、高效的土地经营权流转交易风险3.2土地经营权流转服务和交易机构（以下简称“服务和交易机构”）应定期对土地经营权流3.3服务和交易机构应定期开展土地经营权流转交易风险防范的宣传活动和有关业务培训，提3.4参与风险防范的工作人员应熟悉土地经营权流转交易过程中与可能出现的风险识别、分析具有组织协调、纠纷调处等方面的能力，能及时对突发风险4.1风险识别4.1.1服务和交易机构应制定土地经营权流转交易风险识别工作计划，定期组织工作人员开展风险识4.1.2风险识别工作应深入田间地头，接近群众，真实并及时地发现可能产生风险的各类源头。24.1.3各类风险因素之间通常是相互联系和相互影响的，必要时，应同时关注各类风险因素之间存在交易流程不合理、不按制度规定执行等方面存在风险因4.2风险分析4.2.2风险分析时主要考虑的内容应包括但不限于：——对风险发生的可能性进行分析时，可包括但不限.服务人员的素质、能力和水平，包括服务人员对土地经营权流转交易的相关法规、政策、规章、制度、业务、技术以及风险防范知识和技能的了解、掌——对风险产生的后果进行分析时，可包括但.风险后果的类型，包括财产类的损失和非财产类的损失等；.风险后果的严重程度，包括财产损失金额的大小、非财产损失的影响范围等。4.2.3服务和交易机构对分析出的可能影响土地经营权流转交易的潜在风险应进行归类整理和适当描述，宜对风险设置相应的编号和名称，形成风险清单，风险清单的样式参见4.3风险评估4.3.1服务和交易机构在土地经营权流转交易风险分析的基础上，应对土地经营权流转交易风险进行交易风险事件发生可能性的高低、后果严重程度的大小、社会敏感度4.3.2服务和交易机构在风险排序的基础上，可对风险进行进一步的分级，具体划分的依据和相应级4.3.3服务和交易机构在风险排序和进一步分级的基础上，还可对风险需要重点关注和优先应对的风4.4风险应对处置4.4.1交易前34.4.1.1服务和交易机构应建立出让方土地经营权权属审查制度，对是否有合伙人、转租、融资担保4.4.1.2服务和交易机构应建立意向受让方资格审查制度，重点审查意向受让方的主体资格、实力状况、诚信情况、农业持续经营能力及拟经营项目是否符合区域相关4.4.1.3县（区）应建立土地经营权流转交易信息备案制度，交易前应将交易信息严格向土地经营权4.4.2交易中4.4.2.1意向受让方应向交易机构缴纳一定数额的交易保证金，交易保证金的退还应符合规定。4.4.2.2土地经营权流转交易相关流转公告和成交结果应进行公示。4.4.2.3流转交易双方应依法签订书面流转合同，并使用统一规范的示范合同文本，合同应经交易机4.4.2.4流转资金提倡以黄谷等实物计价，货币支付。4.4.3交易后4.4.3.1受让方应缴纳一定数额的风险保证金，作为土地经营权流转交易风险处置的专项基金。4.4.3.3保险机构应选择优势明显、特色突出、群众投保愿望较高、具有一定规模优势和较高市场价值的农业主导品种列入农业保险的范畴，提升灾4.4.3.4县（区）应推广土地经营权融资担保，建立以政府产业政策为导向、以财政风险补偿金作补偿、以银行贷款投入为基础、以保险公司承保为保障，各方共同控制和分担风险的农业贷款5监督与考核5.1县（区）应建立健全土地经营权流转交易风险防范监督检查机制，定期组织开展对风险防范工作5.2县（区）应建立完善的风险防范工作考核制度，坚持