《刑事执行法学》第二章 刑事执行活动与执行机关

刑事执行法学第二章刑事执行活动与执行机关刑事执行活动是刑事执行法学研究的重要内容之一，是刑事执行机关最重要的业务活动。刑事执行活动就是指刑事执行机关依照法律规定执行刑罚的活动，可以简称为“刑事执行活动”或者“刑罚执行活动”。可以根据不同标准，对这类活动进行分类。刑事执行活动是执法活动，必须依法进行；这类活动所依据的法律规范，就构成刑事执行活动的法律渊源。在刑事执行活动中，要遵循法治性原则、和谐性原则、教育性原则、个别化原则和社会化原则。刑事执行活动必须由专门的国家机关进行，目前，在中国，这类国家机关有多种，其中监狱是最主要的刑事执行机关。第一节刑事执行概述一、刑事执行的概念与特征刑事执行又称为“刑罚执行”，是指刑事执行机关依照法律规定执行刑罚的活动。刑事执行具有下列特征：1.法定性刑事执行的法定性，是指刑事执行活动要依照法律规范规定的制度有序进行的特性。2.强制性刑事执行的强制性，是指刑事执行活动以国家强制力为后盾保证进行的特性。3.目的性刑事执行的目的性，是指在刑事执行活动中要有意识地实现刑罚目的的特性。二、刑事执行的类型（一）依据刑罚体系划分的类型刑罚体系是指国家从有利于实现刑罚目的出发，依照一定标准对刑法所规定的刑罚方法进行分类和排列而形成的刑罚序列。依据我国的刑罚体系，可以将刑事执行划分为两类：1.主刑的执行2.附加刑的执行（二）依据执行特点划分的类型根据执行场所、执行机关、执行活动等方面的特点，可以将刑事执行划分为三种类型：1.监禁刑的执行2.社区矫正3.其他刑罚的执行三、刑事执行的法律渊源刑事执行的法律渊源是指刑事执行法律规范的存在形式或者载体。刑事执行的法律渊源具体包括下列类：（一）《宪法》（二）有关法律（三）法律解释（四）行政法规和行政规章（五）地方性法规（六）其他规范性文件（七）国际条约第二节刑事执行原则刑事执行原则是指在刑事执行过程中需要遵循的基本准则。从刑事执行活动的合理发展和刑事执行法学的研究成果来看，在刑事执行过程中应当遵循下列原则：一、法治性原则法治性原则是指刑事执行活动的所有方面都要依法办事的原则。二、和谐性原则和谐性原则是指在刑事执行过程中要朝着消弭社会矛盾对立、恢复和维护社会和谐的方向努力的原则。为了贯彻和谐性原则，在刑事执行过程中，要注意按照下列原则的要求办事：（一）人道性原则（二）经济性原则三、教育性原则教育性原则是指在刑罚执行过程中要重视对罪犯的教化和培育的原则。教育性原则主要体现在下列方面：（一）以理服人，避免单纯强制压服（二）着眼未来，重视多方教育培养四、个别化原则个别化原则是指在刑事执行过程中要根据罪犯的具体情况进行有针对性的管理改造活动的原则。个别化原则的核心是要对不同情况实行区别对待。个别化原则主要体现在下列方面：（一）管理个别化（二）改造个别化（三）奖惩个别化奖惩个别化突出地表现在下列方面：1.考核个别化2.奖惩方式个别化3.奖惩力度个别化五、社会化原则社会化原则是指在刑事执行过程中要尽可能创造出类似于正常社会的环境和利用社会资源改造罪犯的原则。社会化原则主要体现在下列方面：（一）创造社会化的服刑环境（二）减小被监禁罪犯与社会的隔离（三）利用社会资源改造罪犯第三节刑事执行机关一、刑事执行机关概述刑事执行机关是指代表国家依法执行刑罚的国家机关。刑事执行机关具有下列特点：（一）刑事执行机关是国家机关（二）刑事执行机关是执行刑罚的国家机关（三）刑事执行机关在国家生活中具有重要地位二、刑事执行机关的功能刑事执行机关的功能是指刑事执行机关在社会生活中发挥的积极作用。我国刑事执行机关在社会生活中应当发挥下列积极作用：（一）执行刑罚（二）改造罪犯（三）恢复损害（四）保护社会（五）教育公众三、刑事执行机关的类型根据我国的立法和目前的实践，刑事执行机关主要有下列三类：（一）司法行政机关司法行政机关是对司法工作进行行政管理的专门机关。中国的司法行政机关由国务院所属的司法部以及地方各级人民政府中的司法厅、局、处、科等和最基层的司法所组成。（二）公安机关公安机关是指担负社会治安和保卫职能的国家机关。中国的公安机关由国务院所属的公安部以及地方各级人民政府中的公安厅、局、处、科等机构和最基层的公安派出所组成。（三）审判机关审判机关是指行使国家审判权的专门机关。在中国，审判机关统称为“人民法院”，人民法院包括最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院组成。四、刑事执行机关存在的问题与改革（一）刑事执行机关存在的问题目前，中国刑事执行机关存在的主要问题，是执行主体多元化、执行活动分散化。即由包括司法行政机关、公安机关和审判机关等多个主体从事刑事执行工作。这种现象有很多弊端：（1）刑事执行效益低下。（2）相互制约难以实现。（3）权力配置违反理性。（二）刑事执行机关改革探讨从完善刑事执行体制的角度来看，具体应该进行下列改革：1.人民法院不应该成为刑事执行的主体2.公安机关不必要成为刑事执行主体3.刑事执行权应当由司法行政机关统一行使第四节监狱一、监狱的概念与特征监狱是关押和改造被判处监禁刑的罪犯的场所。监狱具有下列特征：1.惩罚性2.控制性3.改造性4.界限性5.社会性二、监狱在刑事执行中的地位监狱是国家最重要的、最集中、最强有力的刑事执行机关。在目前的中国，监狱在刑事执行中的地位更是如此。监狱在中国刑事执行中的地位，可以通过下列方面体现出来：1.监狱执行的刑罚种类最多2.监狱执行的罪犯数量最多3.监狱中刑事执行人员的数量最多4.监狱中的刑事执行设施最强5.监狱对国家和社会起着重要的安全保障作用三、监狱的种类监狱作为最重要的刑事执行机关，其种类也是最多的。可以根据不同的标准，对复杂多样的监狱进行类型划分。（一）根据被关押对象的法律身份划分根据被关押对象的法律身份，可以将监狱划分为两类：1.未决犯监狱2.已决犯监狱（二）根据被关押对象的性别划分根据被关押对象的性别，可以将监狱划分为三类：1.男犯监狱2.女犯监狱3.男女混合监狱（三）根据被关押对象的年龄划分根据被关押对象的年龄，可以将监狱分为两类：1.成年犯监狱2.未成年犯监狱（四）根据警戒度划分警戒度（security）是指在监狱内对罪犯行动的限制程度以及相关设施和措施的配备使用情况。（五）其他类型划分还可以根据其他一些标准，对监狱进行类型划分。1.根据罪犯的身心状况划分2.根据罪犯身份和管理特征划分3.根据监狱管理权限划分4.根据管理主体划分5.根据监狱规模划分【问题与思考】1.什么是刑事执行？2.刑事执行的类型